Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.03.2016 N 11АП-1673/2016 ПО ДЕЛУ N А65-19295/2015

Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2016 г. по делу N А65-19295/2015


Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 29 марта 2016 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Корнилова А.Б.,
судей Бажана П.В. и Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Филипповской С.А.
с участием:
от заявителя - не явился, извещен,
от ответчиков:
Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ - не явился, извещен,
Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Миннеханова Нурислама Салиховича на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.12.2015 года по делу N А65-19295/2015 (судья Нафиев И.Ф.)
по заявлению Индивидуального предпринимателя Миннеханова Нурислама Салиховича,
к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ, г. Альметьевск, Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, г. Альметьевск
о признании незаконным отказа, выраженный в письме от 24.04.2014 N 3750/203.

установил:

Предприниматель Миннеханов Нурислам Салихович обратился в арбитражный суд с заявлением к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 24.04.2014 N 3750/203, об обязании устранить допущенные нарушения прав законных интересов истца путем принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:45:010118:179, площадью 67,91 кв. м, расположенного по адресу: РТ, г. Альметьевск, пр.Строителей, остановка Центральная аптека и направлении в адрес истца проекта договора купли-продажи земельного участка по цене, действующей на день предъявления заявления о предоставлении земельного участка в собственность на 12.03.2014 года за 36411,30 руб.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.12.2015 года в удовлетворении заявленного требования отказано.
В апелляционной жалобе предприниматель Миннеханов Нурислам Салихович просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.12.2015 г. по делу N А65-19295/2015 отменить и принять новый судебный акт.
В судебное заседание представители лиц участвующих в деле не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит нежилое здание - магазин, общей площадью 52,9 кв. м, инв. N 24/1784, лит. А с кадастровым номером 16:45:010118:179:32, расположенный по адресу: РТ, г. Альметьевск, пр.Строителей, ост. "Центральная аптека", на основании Разрешения на выполнение строительно-монтажных работ от 08.07.2003, Постановления администрации Альметьевского района и г. Альметьевска от 15.09.2004 N 3315, акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 31.08.2004 г. Право собственности заявителя на данный объект недвижимости подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 04.09.2009 серия 16-АБ N 335557.
Данный магазин расположен на земельном участке общей площадью 67,91 кв. м, по адресу: Республика Татарстан, г. Альметьевск, пр. Строителей, ост. "Центральная аптека", кадастровый номер 16:45:010118:179.
В целях оформления прав на земельный участок, на котором расположен магазин, заявитель обратился в Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района РТ с заявлением от 12.03.2014 г. (вх. N 760/з) о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного под принадлежащим ему зданием и необходимого для его использования.
Из материалов дела также следует, что испрашиваемый земельный участок во исполнение постановления Исполнительного комитета от 20.06.2008 N 1422 отведен заявителю во временное пользование, и между заявителем и Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района РТ заключен договор аренды данного земельного участка сроком на 3 года - до 21.01.2012, и дополнительным соглашением от 19.06.2014 продлен до 19.06.5015 (л.д. 32-36).
Ответчик N 2 письмом N 3750/203 от 24.04.2014 отказал заявителю в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что земельный участок расположен на территории общего пользования в комплексе с остановочным павильоном по проспекту Строителей, остановка "Центральная аптека".
Заявитель, не согласившись с данным отказом, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Частями 1, 4 ст. 20 Земельного кодекса Республики Татарстан (далее - ЗК РТ) установлено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Республики Татарстан; право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.
Управление и распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.
В порядке ч. 3 ст. 30 ЗК РТ органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Уполномоченный орган, обладающий правом предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, определяется органами местного самоуправления самостоятельно.
Решением Альметьевского районного Совета от 03.02.2006 N 44 было утверждено Положение "О муниципальном учреждении "Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан", из которого следует, что Ответчику N 2 было делегировано полномочие по распоряжению земельными участками муниципального имущества.
Согласно ч. 1, 2 ст. 31 ЗК РТ граждане или юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или муниципальной собственности, обращаются с заявлением в уполномоченный орган, обладающий правом предоставления земельных участков в соответствии со статьями 30, 48 Кодекса.
Порядок и правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам определяются Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ (в редакции закона, действовавшей на момент обращения истца к ответчику в марте 2014 г.) местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Исходя из представленного в материалы дела кадастрового паспорта земельного участка от 08.12.2011, следует, что местоположение земельного участка с кадастровым номером 16:45:010118:179, площадью 67,91 кв. м, определено как остановка "Центральная аптека". Стороны не оспаривают факта нахождения спорного земельного участка на территории общего пользования - остановке общественного транспорта. В п. 12 ст. 85 ЗК РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, не могут быть приватизированы в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ, земельные участки, в пределах границ которых проходят как существующие, так и планируемые в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией "красные линии", улицы и автомобильные дороги.
Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 ЗК РФ, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).
Ответчиками представленными документами (градостроительный паспорт земельного участка, Правила землепользования и застройки города Альметьевска Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденные Решением от 25.12.2009 г. N 366 Совета Альметьевского муниципального района РТ, топосъемкой, выкопировкой из генплана города, разбивочным чертежом красных линий об установлении красных линий), доказано, что спорный земельный участок расположен в границах красных линий, отнесенных к территориям общего пользования.
Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что доводы заявителя о принадлежности ему на праве собственности на этом земельном участке магазина, не имеют никакого правового значения. Территории общего пользования, земли остановок общественного транспорта не подлежат приватизации в соответствии с вышеприведенными нормами Закона.
При этом суд первой инстанции правомерно посчитал, что являются обоснованными доводы ответчиков о том, что пункт 15 ГПЗУ от 30.01.2003 года N 193-К земельного участка, застроенного магазином ИП Миннехановым Н.С., изначально содержал вывод (заключение) об отсутствии у последнего права выкупа этого земельного участка.
На основании изложенного, в удовлетворении требования заявителя судом первой инстанции было обоснованно отказано.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.
Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.
Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы - заявителя по делу.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.12.2015 года по делу N А65-19295/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий
А.Б.КОРНИЛОВ

Судьи
П.В.БАЖАН
Е.М.РОГАЛЕВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)