Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2017 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Бейтуганова З.А., судей: Сомова Е.Г. и Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Савиным Д.Е., при участии представителя от ООО "Кондор": Коваленко Н.Н. (по доверенности от 31.07.2017); в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,
рассмотрев в судебном заседании в помещении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу ООО "Кондор" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.04.2017 по делу N А63-13215/2016 по исковому заявлению комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района, Ставропольский край, г. Михайловск, ОГРН 1042600631215, к обществу с ограниченной ответственностью "Кондор", Ставропольский край, Шпаковский район, с. Пелагиада, ОГРН 1022603021022, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 1052600255993, администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края, г. Михайловск, ОГРН 1042600631006, администрация Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, Шпаковский район, с. Пелагиада, ОГРН 1022603023706, о расторжении договора аренды N 58 земельного участка из земель промышленности с кадастровым номером 26:11:011002:0007, общей площадью 64 301 кв. м,
комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района (далее - комитет, правопреемник первоначального истца) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Кондор" (далее - общество), в котором просила расторгнуть договор аренды от 22.10.2004 N 58, заключенный между комитетом по управлению государственным имуществом Шпаковской районной государственной администрации (арендодатель) и ООО "Кондор" (арендатор) в отношении земельного участка из земель промышленности с кадастровым номером 26:11:011002:0007, находящегося по адресу: Пелагиадское месторождение известняка-ракушечника (участок "Северный"), для разработки карьера и переработки отвалов-отходов камнепиления, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 64 301 кв. м (далее - договор аренды от 22.10.2004 N 58).
Решением от 24.04.2017 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе общество просит отменить принятый по делу судебный акт, сославшись на неправильное применение норм материального права. По мнению общества суд первой инстанции не учел отсутствие в материалах дела надлежащих доказательств извещения ответчика о начавшемся споре, а также не соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора.
Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований к отмене решения суда первой инстанции, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество осуществляло свою деятельность на основании лицензии СТВ 00005 ТЭ со сроком действия до 31.12.2015 на переработку отвалов - отходов горнодобывающего производства на Пелагиадском месторождении (участок "Северный") известняков-ракушечников, в которой указано, что участок недр имеет статус земельного участка.
На основании договора аренды с комитетом по управлению государственным имуществом Шпаковской районной администрации Ставропольского края от 22.10.2004 N 58 ООО "Кондор" предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:11:01 10 02:0007, находящийся по адресу: Пелагиадское месторождение известняка-ракушечника (участок "Северный"), для разработки карьера и переработки отвалов-отходов камнепиления, общей площадью 64 301 кв. м, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, сроком действия до 23.07.2053.
Согласно пункту 4.4.2 договора аренды от 22.10.2004 N 58 арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Приказом министерства от 29.02.2016 N 78 с 01 января 2016 года прекращено право пользования недрами по лицензии на пользование недрами СТВ N 00005 ТЭ от 18.10.2005, предоставленной ООО "Кондор".
Учитывая положения статьи 450 Гражданского кодекса, статей 45, 46 Земельного кодекса и пунктов 4.1.1., 4.4.2. договора аренды от 22.10.2004 N 58, администрация Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края (далее - администрация поселения) в письме от 16.08.2016 исх. N 338, сославшись на истечение срока действия лицензии на пользование недрами СТВ N 00005 ТЭ от 18.10.2005, предложила обществу расторгнуть договор аренды в добровольном порядке, о чем сообщить в администрацию поселения в установленные законом сроки с момента получения уведомления.
Отсутствие согласия общества на расторжение договора аренды от 22.10.2004 N 58 в добровольном порядке, явилось основанием обращения истца в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Указанный Закон также регулирует отношения, возникающие в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств. Пункт 3 статьи 6 Закона о недрах определяет использование этих отходов как один из видов пользования недрами, наряду с разведкой и добычей полезных ископаемых.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (часть 3 статьи 11 Закона о недрах).
На основании статьи 25.1 Закона о недрах земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и Законом о недрах.
Абзацем третьим статьи 25.1 Закона о недрах предусмотрено, что земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.
Согласно пункту 6 Порядка пользования участками недр местного значения на территории Ставропольского края, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 30.06.2014 N 351-п (в редакции от 05.05.2015) "Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения на территории Ставропольского края", пользование участками недр местного значения осуществляется на основании лицензий на пользование участками недр местного значения, за исключением случаев, установленных законодательством Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона о недрах право пользования недрами прекращается по истечении установленного в лицензии срока ее действия.
При таком положении прекращение права пользования недрами по лицензии влечет за собой и прекращение права пользования земельным участком, предоставленным для недропользования, поскольку препятствует использованию указанного земельного участка по целевому назначению.
Прекращение права на пользование недрами влечет за собой и прекращение права пользования земельным участком, предоставленным для недропользования.
Положениями пункта 2 статьи 46 ЗК РФ предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по инициативе арендодателя при ненадлежащем использовании земельного участка, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением.
В соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных договором.
Поскольку истечение срока действия лицензии на право пользования недрами исключает использование указанного земельного участка по целевому назначению, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данное обстоятельство является основанием для расторжения договора аренды, приняв во внимание соблюдение требования закона о досудебном порядке урегулирования спора (письмо от 16.08.2016 исх. N 338).
Доводы о несоблюдении досудебного порядка противоречат материалам дела.
Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.
Ссылка о не извещении общества о начавшемся споре, противоречит представленным в материалы дела уведомлениям о получении копии судебных актов по делу, полученный Коваленко, при этом директором общества является Коваленко Н.Г., а уполномоченным лицом, действующем представителем общества по доверенности является Коваленко Н.Н., в связи с чем суд апелляционной инстанции считает, что корреспонденция по настоящему делу доставлялась обществу и вручалась уполномоченным лицам, в связи с чем общество является надлежащим образом извещенным о начавшемся споре.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.04.2017 по делу N А63-13215/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.09.2017 N 16АП-2573/2017 ПО ДЕЛУ N А63-13215/2016
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2017 г. по делу N А63-13215/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2017 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Бейтуганова З.А., судей: Сомова Е.Г. и Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Савиным Д.Е., при участии представителя от ООО "Кондор": Коваленко Н.Н. (по доверенности от 31.07.2017); в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,
рассмотрев в судебном заседании в помещении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу ООО "Кондор" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.04.2017 по делу N А63-13215/2016 по исковому заявлению комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района, Ставропольский край, г. Михайловск, ОГРН 1042600631215, к обществу с ограниченной ответственностью "Кондор", Ставропольский край, Шпаковский район, с. Пелагиада, ОГРН 1022603021022, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 1052600255993, администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края, г. Михайловск, ОГРН 1042600631006, администрация Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, Шпаковский район, с. Пелагиада, ОГРН 1022603023706, о расторжении договора аренды N 58 земельного участка из земель промышленности с кадастровым номером 26:11:011002:0007, общей площадью 64 301 кв. м,
установил:
комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района (далее - комитет, правопреемник первоначального истца) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Кондор" (далее - общество), в котором просила расторгнуть договор аренды от 22.10.2004 N 58, заключенный между комитетом по управлению государственным имуществом Шпаковской районной государственной администрации (арендодатель) и ООО "Кондор" (арендатор) в отношении земельного участка из земель промышленности с кадастровым номером 26:11:011002:0007, находящегося по адресу: Пелагиадское месторождение известняка-ракушечника (участок "Северный"), для разработки карьера и переработки отвалов-отходов камнепиления, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 64 301 кв. м (далее - договор аренды от 22.10.2004 N 58).
Решением от 24.04.2017 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе общество просит отменить принятый по делу судебный акт, сославшись на неправильное применение норм материального права. По мнению общества суд первой инстанции не учел отсутствие в материалах дела надлежащих доказательств извещения ответчика о начавшемся споре, а также не соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора.
Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований к отмене решения суда первой инстанции, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество осуществляло свою деятельность на основании лицензии СТВ 00005 ТЭ со сроком действия до 31.12.2015 на переработку отвалов - отходов горнодобывающего производства на Пелагиадском месторождении (участок "Северный") известняков-ракушечников, в которой указано, что участок недр имеет статус земельного участка.
На основании договора аренды с комитетом по управлению государственным имуществом Шпаковской районной администрации Ставропольского края от 22.10.2004 N 58 ООО "Кондор" предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:11:01 10 02:0007, находящийся по адресу: Пелагиадское месторождение известняка-ракушечника (участок "Северный"), для разработки карьера и переработки отвалов-отходов камнепиления, общей площадью 64 301 кв. м, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, сроком действия до 23.07.2053.
Согласно пункту 4.4.2 договора аренды от 22.10.2004 N 58 арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Приказом министерства от 29.02.2016 N 78 с 01 января 2016 года прекращено право пользования недрами по лицензии на пользование недрами СТВ N 00005 ТЭ от 18.10.2005, предоставленной ООО "Кондор".
Учитывая положения статьи 450 Гражданского кодекса, статей 45, 46 Земельного кодекса и пунктов 4.1.1., 4.4.2. договора аренды от 22.10.2004 N 58, администрация Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края (далее - администрация поселения) в письме от 16.08.2016 исх. N 338, сославшись на истечение срока действия лицензии на пользование недрами СТВ N 00005 ТЭ от 18.10.2005, предложила обществу расторгнуть договор аренды в добровольном порядке, о чем сообщить в администрацию поселения в установленные законом сроки с момента получения уведомления.
Отсутствие согласия общества на расторжение договора аренды от 22.10.2004 N 58 в добровольном порядке, явилось основанием обращения истца в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Указанный Закон также регулирует отношения, возникающие в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств. Пункт 3 статьи 6 Закона о недрах определяет использование этих отходов как один из видов пользования недрами, наряду с разведкой и добычей полезных ископаемых.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (часть 3 статьи 11 Закона о недрах).
На основании статьи 25.1 Закона о недрах земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и Законом о недрах.
Абзацем третьим статьи 25.1 Закона о недрах предусмотрено, что земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.
Согласно пункту 6 Порядка пользования участками недр местного значения на территории Ставропольского края, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 30.06.2014 N 351-п (в редакции от 05.05.2015) "Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения на территории Ставропольского края", пользование участками недр местного значения осуществляется на основании лицензий на пользование участками недр местного значения, за исключением случаев, установленных законодательством Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона о недрах право пользования недрами прекращается по истечении установленного в лицензии срока ее действия.
При таком положении прекращение права пользования недрами по лицензии влечет за собой и прекращение права пользования земельным участком, предоставленным для недропользования, поскольку препятствует использованию указанного земельного участка по целевому назначению.
Прекращение права на пользование недрами влечет за собой и прекращение права пользования земельным участком, предоставленным для недропользования.
Положениями пункта 2 статьи 46 ЗК РФ предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по инициативе арендодателя при ненадлежащем использовании земельного участка, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением.
В соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных договором.
Поскольку истечение срока действия лицензии на право пользования недрами исключает использование указанного земельного участка по целевому назначению, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данное обстоятельство является основанием для расторжения договора аренды, приняв во внимание соблюдение требования закона о досудебном порядке урегулирования спора (письмо от 16.08.2016 исх. N 338).
Доводы о несоблюдении досудебного порядка противоречат материалам дела.
Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.
Ссылка о не извещении общества о начавшемся споре, противоречит представленным в материалы дела уведомлениям о получении копии судебных актов по делу, полученный Коваленко, при этом директором общества является Коваленко Н.Г., а уполномоченным лицом, действующем представителем общества по доверенности является Коваленко Н.Н., в связи с чем суд апелляционной инстанции считает, что корреспонденция по настоящему делу доставлялась обществу и вручалась уполномоченным лицам, в связи с чем общество является надлежащим образом извещенным о начавшемся споре.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.04.2017 по делу N А63-13215/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
З.А.БЕЙТУГАНОВ
З.А.БЕЙТУГАНОВ
Судьи
Н.В.МАКАРОВА
Е.Г.СОМОВ
Н.В.МАКАРОВА
Е.Г.СОМОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)