Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 июля 2017 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сидоренко О.А.,
судей Шиндлер Н.А., Золотовой Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Журко А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6892/2017) некоммерческого партнерства "Фермеры Ямала" на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2017 по делу N А81-6560/2016 (судья Крылов А.В.), принятое по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (ИНН 8911004036, ОГРН 1028900860174) к Некоммерческому партнерству "Фермеры Ямала" (ИНН 8905042650, ОГРН 1088900000144) о взыскании 2 434 477 рублей 23 копеек,
судебное разбирательство проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,
установил:
Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Некоммерческому партнерству "Фермеры Ямала" (далее - ответчик, НП "Фермеры Ямала") о взыскании 2 434 477 рублей 23 копеек.
Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2017 по делу N А81-6560/2016 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, НП "Фермеры Ямала" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить частично, взыскав с ответчика в пользу Департамента в счет возмещения долга 2 269 059 руб. 25 коп.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель, ссылаясь на пункт 9 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, указывает на то, что арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. По мнению подателя жалобы, поскольку изменения кадастровой стоимости произошли в 2015 году по приказу Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО от 12.03.2015 N 224 "О внесении изменений в кадастровую стоимость земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения на территории ЯНАО", постольку перерасчет арендной платы подлежал только по состоянию на 01.01.2016.
Также податель жалобы указывает на то, что условие договора об отнесении полученных денежных средств в погашение неустойки противоречит статьям 319, 329 и 330 ГК РФ, лишая неустойку ее обеспечительного характера; препятствует исполнению основного обязательства и искусственно увеличивает задолженность, в связи с чем переплата произведенная ответчиком за период с 16.02.2010 по 31.12.2012 в размере 1 323,23 руб. должна пойти на погашение основной задолженности, а не пени как следует из представленного расчета истцом.
Кроме того, ответчик обращает внимание на отсутствие у арендодателя права требовать от арендатора внесения арендных платежей в новом размере, поскольку арендодатель не представил доказательства ежегодного начисления размера арендной платы и вручения соответствующего расчета арендатору в соответствии с условиями постановления Правительства ЯНАО от 08.10.2015 N 953-П, исходя из которых уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляются арендатору, являются обязательным для него и составляют неотъемлемую часть договора. В связи с чем ответчик полагает, что раз размер арендной платы не изменен в установленном порядке и ответчик не знал об этих изменениях, поэтому основания для взыскания пени в размере 164 094 руб. 75 коп., начисленной по новым размерам арендной платы отсутствуют.
Оспаривая доводы подателя жалобы, Департамент представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.
До начала судебного разбирательства в материалы дела поступили письменные дополнения к апелляционной жалобе, в которых ответчик указывает на необходимость привлечения к участию в деле третьего лица (Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО управление лесных отношений отдел Ноябрьское лесничество) не привлеченного к участию в деле, по которому вынесено решение о его правах, так как земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в федеральной собственности.
Данное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку в силу части 3 статьи 266 АПК РФ в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц, а также иные правила, установленные настоящим Кодексом только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
До начала судебного заседания от НП "Фермеры Ямала" поступило письменное ходатайство о приобщении и истребовании дополнительных доказательств, которое суд апелляционной инстанции на основании части 2 статьи 268 АПК РФ находит не подлежащим удовлетворению, поскольку ответчик не обосновал невозможность их представления суду первой инстанции.
Так, соответствующий запрос в Ноябрьское лесничество был направлен ответчиком 31.05.2017, то есть спустя практически два месяца после принятия обжалуемого судебного акта.
Из ответа Ноябрьского лесничества на указанный запрос следует, что дать однозначный ответ о принадлежности земельного участка к землям лесного фонда не имеется возможности, а ссылка в запросе на вероятный отказ в переводе земель из категории земель промышленного назначения в категорию земель сельскохозяйственного назначения не подтверждается какими-либо доказательствами, официальный отказ по данному основанию подателем жалобы не представлен.
Кроме того, в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что судам следует иметь в виду, что положения статьи 608 ГК РФ не означают, что в ходе рассмотрения споров, связанных с нарушением арендатором своих обязательств по договору аренды, арендодатель обязан доказать наличие у него права собственности на имущество, переданное в аренду.
Доводы арендатора, пользовавшегося соответствующим имуществом и не оплатившего пользование объектом аренды, о том, что право собственности на арендованное имущество принадлежит не арендодателю, а иным лицам и поэтому договор аренды является недействительной сделкой, не принимаются судом во внимание.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, установил следующие обстоятельства.
Между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района и Некоммерческим партнерством "Фермеры Ямала" заключен договор аренды земельного участка N 14-12 от 19.01.2012 (далее - договор аренды). На основании заключенного договора аренды истец предоставил, а ответчик принял в пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 4,0887 га, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, "для содержания и эксплуатации артезианской скважины N 2, коттеджа с беседкой, холодильника на 100 тонн, благоустройства территории базы отдыха". Категория земель - земли промышленного и иного специального назначения. Кадастровый номер земельного участка - 89:12:140101:2.
Согласно пункту 2.1. договора аренды N 14-12 от 19.01.2012 срок аренды земельного участка устанавливается с 16.02.2010 по 15.02.2030.
Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу 18.06.2012 за N 89-89-04/103/2012-137, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.09.2016 N 01/01/2016-36411.
Согласно пункту 3.2. договора аренды ответчик принял на себя обязательства вносить арендную плату ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, при этом ежеквартальный платеж за квартал, в котором был подписан акт приема-передачи земельного участка в аренду, вносится до 10 числа, следующего за кварталом.
Пунктом 3.3. договора аренды предусмотрено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации арендные платежи по договорам начисляются в соответствии с условием договора.
За период с 16.02.2010 по 20.09.2016 платежи по договору были произведены ответчиком частично в сумме 271 622 руб. 37 коп., в результате чего на 20.09.2016 за ним числится задолженность по арендной плате в размере 2 270 382 руб. 48 коп.
В соответствии с пунктом 5.2. договора аренды, за нарушение срока внесения арендной платы по договору, ответчик (арендатор) выплачивает истцу (арендодателю) пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
На основании пункта 5.2. договора аренды истцом была начислена неустойка (пени), которая по состоянию на 20.09.2016 в размере 164 094 руб. 75 коп.
Претензии о необходимости погашения задолженности по арендной плате и неустойки за просрочку платежей по арендной плате были направлены ответчику в феврале 2015 года и феврале 2016 года. До настоящего времени задолженность по арендной плате и неустойке ответчиком в полном объеме не погашена.
Наличие у НП "Фермеры Ямала" задолженности по арендной плате послужило основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим иском.
04.04.2017 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа принял обжалуемое решение.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 3.4 договора аренды земельного участка предусмотрено, что размер арендной платы устанавливается в соответствии с Федеральным законодательством, законодательством ЯНАО, нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования Пуровский район, а также по результатам кадастровой оценки земель.
Размер арендной платы может изменяться не чаще одного раза в год в одностороннем порядке Арендодателем без составления дополнительного соглашения сторон в случаях: изменения порядка расчета арендной платы, категории земель, кадастровой стоимости земельного участка, разрешенного использования земельного участка. Арендная плата в новом размере уплачивается с месяца, следующего за наступлением вышеуказанных изменений.
Исходя из пунктов 16, 19 постановления Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.
Арендная плата за земли, государственная собственность на которые не разграничена, определяется уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем издания нормативных правовых актов, утверждающих порядок (методику) расчета платы.
В рассматриваемом случае изменения в размере годовой арендной платы произошли на основании приказа Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.03.2015 N 224 "О внесении изменений в кадастровую стоимость земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" из которого следует, что кадастровая стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером 89:12:140101:2 составляет 5 547 548 руб. 16 коп.
Произведенный истцом расчет суммы арендной платы основан на применении положений постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.12.2007 N 568-А "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за использовании земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена", согласно которому при определении размера арендной платы за пользование земельным участком истец руководствовался формулой:
ГАП = УПКС x П x Ст x Кд/Кг x Кк x Ки x Ка, где:
ГАП - годовая арендная плата; УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (руб. /кв. м); П - площадь земельного участка (кв. м); Ст - ставка арендной платы (%); Кг - количество дней в году (365 или 366); Кд - количество дней использования земельного участка в течение календарного года в соответствии с условиями договора аренды земельного участка; Кк - коэффициент, учитывающий категорию земельного участка; Ки - коэффициент использования, учитывающий специфику осуществления деятельности на конкретном земельном участке; Ка - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.
Доводы ответчика о том, что истцом неверно определены ставки и коэффициенты при расчете арендной платы, без учета фактического использования земельным участком, несостоятельны, поскольку пунктом 1.2 договора аренды земельного участка, установлено разрешенное пользование - для содержания и эксплуатации артезианской скважины N 2, коттеджа с беседкой, холодильника на 100 тонн, благоустройство территории базы отдыха. Согласно пункту 1.4, договора аренды земельного участка, установлена категория земель - земли промышленности и иного специализированного назначения.
Использованные при расчете аренды ставки арендной платы и коэффициенты использования, учитывающий специфику осуществления деятельности на конкретном земельном участке и коэффициент учитывающий категорию арендатора, истцом определены верно.
Согласно статьям 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Истцом также заявлено требование о взыскании пени в размере 164 094 руб. 75 коп., начисленных за период с 16.02.2010 по 20.09.2016.
В соответствии с частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В свою очередь, часть 1 статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Согласно пункту 5.2 договора, за нарушение сроков внесения арендной платы начисляется пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
Таким образом, поскольку нарушение арендатором установленного договором срока внесения арендных платежей подтверждается материалами дела, постольку суд первой инстанции заключил обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения требования Департамента о взыскании неустойки в размере 164 094 руб. 75 коп.
Доводы апелляционной жалобы о том, что переплата произведенная ответчиком за период с 16.02.2010 по 31.12.2012 в размере 1 323 руб. 23 коп. должна была пойти на погашение основной задолженности, а не пени, не соответствуют действительности.
Так, из представленного истцом расчета (т. 1 л.д. 30) следует, что по состоянию на 10.12.2012 имеется недоимка в размере 353 руб. 07 коп., а переплата в размере 45 956 руб. 18 коп. образовалась 04.04.2013 и направлялась в последующем истцом на погашение основной задолженности, так как следующее начисление пени произошло только 10.07.2017, когда у ответчика уже имелась задолженность в размере 26 707 руб. 42 коп., после чего она продолжала только нарастать, а переплат в рассматриваемый период более не имелось.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на пункты 2.13 и 2.14 Постановления Правительства ЯНАО от 08.10.2015 N 953-П "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без торгов" о том, что обязанность арендатора оплачивать арендную плату в новом размере возникает только с 1 января календарного года, следующего за годом, в котором утверждены новые результаты определения кадастровой стоимости земель, и после предварительного письменного извещения арендатора об изменении арендной платы и направления ему соответствующего расчета, не принимаются судом апелляционной инстанции, так как из буквального содержания указанных пунктов не следует, что исчисление арендной платы в новом размере должно производится только после предварительного письменного извещения арендатора об изменении арендной платы и направления ему соответствующего расчета, такое направление расчета носит лишь уведомительный характер.
Кроме того, Постановление Правительства ЯНАО от 08.10.2015 N 953-П вступило в силу с 12.10.2015, то есть после изменения кадастровой стоимости спорного земельного участка (18.03.2015) и после перерасчета размера арендной платы, уже произведенного с 01.04.2015 истцом, который на тот период времени не мог руководствоваться еще не существовавшим нормативным актом.
Также, по мнению ответчика, к рассматриваемым отношениям должен применяться пункт 9 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582.
Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 были утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - Основные принципы) и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).
Действие Основных принципов распространяется на все земельные участки, находящиеся в публичной собственности как государственной, так и муниципальной. Однако Основные принципы не предусматривают перерасчет арендной платы с 01 января года, следующего за годом, в котором произошло снижение кадастровой стоимости. Данная норма установлена пунктом 9 Правил, которые распространяют свое действие только на земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации (пункт 1 Правил), что не имеет место быть в рассматриваемом случае.
При этом, как указывалось выше, обязанность арендодателя по изменению размера арендной платы при изменении кадастровой стоимости земельного участка прямо установлена действующим законодательством, а пунктом 3.4 договора аренды предусмотрено, что арендная плата в новом размере уплачивается с месяца, следующего за наступлением соответствующих изменений.
При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, удовлетворив требования Департамента в полном объеме, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика не имеется.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ее подателя.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Апелляционную жалобу некоммерческого партнерства "Фермеры Ямала" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2017 по делу N А81-6560/2016 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.07.2017 N 08АП-6892/2017 ПО ДЕЛУ N А81-6560/2016
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 июля 2017 г. N 08АП-6892/2017
Дело N А81-6560/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 июля 2017 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сидоренко О.А.,
судей Шиндлер Н.А., Золотовой Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Журко А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6892/2017) некоммерческого партнерства "Фермеры Ямала" на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2017 по делу N А81-6560/2016 (судья Крылов А.В.), принятое по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (ИНН 8911004036, ОГРН 1028900860174) к Некоммерческому партнерству "Фермеры Ямала" (ИНН 8905042650, ОГРН 1088900000144) о взыскании 2 434 477 рублей 23 копеек,
судебное разбирательство проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,
установил:
Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Некоммерческому партнерству "Фермеры Ямала" (далее - ответчик, НП "Фермеры Ямала") о взыскании 2 434 477 рублей 23 копеек.
Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2017 по делу N А81-6560/2016 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, НП "Фермеры Ямала" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить частично, взыскав с ответчика в пользу Департамента в счет возмещения долга 2 269 059 руб. 25 коп.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель, ссылаясь на пункт 9 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, указывает на то, что арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. По мнению подателя жалобы, поскольку изменения кадастровой стоимости произошли в 2015 году по приказу Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО от 12.03.2015 N 224 "О внесении изменений в кадастровую стоимость земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения на территории ЯНАО", постольку перерасчет арендной платы подлежал только по состоянию на 01.01.2016.
Также податель жалобы указывает на то, что условие договора об отнесении полученных денежных средств в погашение неустойки противоречит статьям 319, 329 и 330 ГК РФ, лишая неустойку ее обеспечительного характера; препятствует исполнению основного обязательства и искусственно увеличивает задолженность, в связи с чем переплата произведенная ответчиком за период с 16.02.2010 по 31.12.2012 в размере 1 323,23 руб. должна пойти на погашение основной задолженности, а не пени как следует из представленного расчета истцом.
Кроме того, ответчик обращает внимание на отсутствие у арендодателя права требовать от арендатора внесения арендных платежей в новом размере, поскольку арендодатель не представил доказательства ежегодного начисления размера арендной платы и вручения соответствующего расчета арендатору в соответствии с условиями постановления Правительства ЯНАО от 08.10.2015 N 953-П, исходя из которых уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляются арендатору, являются обязательным для него и составляют неотъемлемую часть договора. В связи с чем ответчик полагает, что раз размер арендной платы не изменен в установленном порядке и ответчик не знал об этих изменениях, поэтому основания для взыскания пени в размере 164 094 руб. 75 коп., начисленной по новым размерам арендной платы отсутствуют.
Оспаривая доводы подателя жалобы, Департамент представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.
До начала судебного разбирательства в материалы дела поступили письменные дополнения к апелляционной жалобе, в которых ответчик указывает на необходимость привлечения к участию в деле третьего лица (Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО управление лесных отношений отдел Ноябрьское лесничество) не привлеченного к участию в деле, по которому вынесено решение о его правах, так как земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в федеральной собственности.
Данное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку в силу части 3 статьи 266 АПК РФ в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц, а также иные правила, установленные настоящим Кодексом только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
До начала судебного заседания от НП "Фермеры Ямала" поступило письменное ходатайство о приобщении и истребовании дополнительных доказательств, которое суд апелляционной инстанции на основании части 2 статьи 268 АПК РФ находит не подлежащим удовлетворению, поскольку ответчик не обосновал невозможность их представления суду первой инстанции.
Так, соответствующий запрос в Ноябрьское лесничество был направлен ответчиком 31.05.2017, то есть спустя практически два месяца после принятия обжалуемого судебного акта.
Из ответа Ноябрьского лесничества на указанный запрос следует, что дать однозначный ответ о принадлежности земельного участка к землям лесного фонда не имеется возможности, а ссылка в запросе на вероятный отказ в переводе земель из категории земель промышленного назначения в категорию земель сельскохозяйственного назначения не подтверждается какими-либо доказательствами, официальный отказ по данному основанию подателем жалобы не представлен.
Кроме того, в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что судам следует иметь в виду, что положения статьи 608 ГК РФ не означают, что в ходе рассмотрения споров, связанных с нарушением арендатором своих обязательств по договору аренды, арендодатель обязан доказать наличие у него права собственности на имущество, переданное в аренду.
Доводы арендатора, пользовавшегося соответствующим имуществом и не оплатившего пользование объектом аренды, о том, что право собственности на арендованное имущество принадлежит не арендодателю, а иным лицам и поэтому договор аренды является недействительной сделкой, не принимаются судом во внимание.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, установил следующие обстоятельства.
Между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района и Некоммерческим партнерством "Фермеры Ямала" заключен договор аренды земельного участка N 14-12 от 19.01.2012 (далее - договор аренды). На основании заключенного договора аренды истец предоставил, а ответчик принял в пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 4,0887 га, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, "для содержания и эксплуатации артезианской скважины N 2, коттеджа с беседкой, холодильника на 100 тонн, благоустройства территории базы отдыха". Категория земель - земли промышленного и иного специального назначения. Кадастровый номер земельного участка - 89:12:140101:2.
Согласно пункту 2.1. договора аренды N 14-12 от 19.01.2012 срок аренды земельного участка устанавливается с 16.02.2010 по 15.02.2030.
Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу 18.06.2012 за N 89-89-04/103/2012-137, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.09.2016 N 01/01/2016-36411.
Согласно пункту 3.2. договора аренды ответчик принял на себя обязательства вносить арендную плату ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, при этом ежеквартальный платеж за квартал, в котором был подписан акт приема-передачи земельного участка в аренду, вносится до 10 числа, следующего за кварталом.
Пунктом 3.3. договора аренды предусмотрено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации арендные платежи по договорам начисляются в соответствии с условием договора.
За период с 16.02.2010 по 20.09.2016 платежи по договору были произведены ответчиком частично в сумме 271 622 руб. 37 коп., в результате чего на 20.09.2016 за ним числится задолженность по арендной плате в размере 2 270 382 руб. 48 коп.
В соответствии с пунктом 5.2. договора аренды, за нарушение срока внесения арендной платы по договору, ответчик (арендатор) выплачивает истцу (арендодателю) пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
На основании пункта 5.2. договора аренды истцом была начислена неустойка (пени), которая по состоянию на 20.09.2016 в размере 164 094 руб. 75 коп.
Претензии о необходимости погашения задолженности по арендной плате и неустойки за просрочку платежей по арендной плате были направлены ответчику в феврале 2015 года и феврале 2016 года. До настоящего времени задолженность по арендной плате и неустойке ответчиком в полном объеме не погашена.
Наличие у НП "Фермеры Ямала" задолженности по арендной плате послужило основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим иском.
04.04.2017 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа принял обжалуемое решение.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 3.4 договора аренды земельного участка предусмотрено, что размер арендной платы устанавливается в соответствии с Федеральным законодательством, законодательством ЯНАО, нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования Пуровский район, а также по результатам кадастровой оценки земель.
Размер арендной платы может изменяться не чаще одного раза в год в одностороннем порядке Арендодателем без составления дополнительного соглашения сторон в случаях: изменения порядка расчета арендной платы, категории земель, кадастровой стоимости земельного участка, разрешенного использования земельного участка. Арендная плата в новом размере уплачивается с месяца, следующего за наступлением вышеуказанных изменений.
Исходя из пунктов 16, 19 постановления Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.
Арендная плата за земли, государственная собственность на которые не разграничена, определяется уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем издания нормативных правовых актов, утверждающих порядок (методику) расчета платы.
В рассматриваемом случае изменения в размере годовой арендной платы произошли на основании приказа Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.03.2015 N 224 "О внесении изменений в кадастровую стоимость земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" из которого следует, что кадастровая стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером 89:12:140101:2 составляет 5 547 548 руб. 16 коп.
Произведенный истцом расчет суммы арендной платы основан на применении положений постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.12.2007 N 568-А "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за использовании земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена", согласно которому при определении размера арендной платы за пользование земельным участком истец руководствовался формулой:
ГАП = УПКС x П x Ст x Кд/Кг x Кк x Ки x Ка, где:
ГАП - годовая арендная плата; УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (руб. /кв. м); П - площадь земельного участка (кв. м); Ст - ставка арендной платы (%); Кг - количество дней в году (365 или 366); Кд - количество дней использования земельного участка в течение календарного года в соответствии с условиями договора аренды земельного участка; Кк - коэффициент, учитывающий категорию земельного участка; Ки - коэффициент использования, учитывающий специфику осуществления деятельности на конкретном земельном участке; Ка - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.
Доводы ответчика о том, что истцом неверно определены ставки и коэффициенты при расчете арендной платы, без учета фактического использования земельным участком, несостоятельны, поскольку пунктом 1.2 договора аренды земельного участка, установлено разрешенное пользование - для содержания и эксплуатации артезианской скважины N 2, коттеджа с беседкой, холодильника на 100 тонн, благоустройство территории базы отдыха. Согласно пункту 1.4, договора аренды земельного участка, установлена категория земель - земли промышленности и иного специализированного назначения.
Использованные при расчете аренды ставки арендной платы и коэффициенты использования, учитывающий специфику осуществления деятельности на конкретном земельном участке и коэффициент учитывающий категорию арендатора, истцом определены верно.
Согласно статьям 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Истцом также заявлено требование о взыскании пени в размере 164 094 руб. 75 коп., начисленных за период с 16.02.2010 по 20.09.2016.
В соответствии с частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В свою очередь, часть 1 статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Согласно пункту 5.2 договора, за нарушение сроков внесения арендной платы начисляется пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
Таким образом, поскольку нарушение арендатором установленного договором срока внесения арендных платежей подтверждается материалами дела, постольку суд первой инстанции заключил обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения требования Департамента о взыскании неустойки в размере 164 094 руб. 75 коп.
Доводы апелляционной жалобы о том, что переплата произведенная ответчиком за период с 16.02.2010 по 31.12.2012 в размере 1 323 руб. 23 коп. должна была пойти на погашение основной задолженности, а не пени, не соответствуют действительности.
Так, из представленного истцом расчета (т. 1 л.д. 30) следует, что по состоянию на 10.12.2012 имеется недоимка в размере 353 руб. 07 коп., а переплата в размере 45 956 руб. 18 коп. образовалась 04.04.2013 и направлялась в последующем истцом на погашение основной задолженности, так как следующее начисление пени произошло только 10.07.2017, когда у ответчика уже имелась задолженность в размере 26 707 руб. 42 коп., после чего она продолжала только нарастать, а переплат в рассматриваемый период более не имелось.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на пункты 2.13 и 2.14 Постановления Правительства ЯНАО от 08.10.2015 N 953-П "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без торгов" о том, что обязанность арендатора оплачивать арендную плату в новом размере возникает только с 1 января календарного года, следующего за годом, в котором утверждены новые результаты определения кадастровой стоимости земель, и после предварительного письменного извещения арендатора об изменении арендной платы и направления ему соответствующего расчета, не принимаются судом апелляционной инстанции, так как из буквального содержания указанных пунктов не следует, что исчисление арендной платы в новом размере должно производится только после предварительного письменного извещения арендатора об изменении арендной платы и направления ему соответствующего расчета, такое направление расчета носит лишь уведомительный характер.
Кроме того, Постановление Правительства ЯНАО от 08.10.2015 N 953-П вступило в силу с 12.10.2015, то есть после изменения кадастровой стоимости спорного земельного участка (18.03.2015) и после перерасчета размера арендной платы, уже произведенного с 01.04.2015 истцом, который на тот период времени не мог руководствоваться еще не существовавшим нормативным актом.
Также, по мнению ответчика, к рассматриваемым отношениям должен применяться пункт 9 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582.
Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 были утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - Основные принципы) и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).
Действие Основных принципов распространяется на все земельные участки, находящиеся в публичной собственности как государственной, так и муниципальной. Однако Основные принципы не предусматривают перерасчет арендной платы с 01 января года, следующего за годом, в котором произошло снижение кадастровой стоимости. Данная норма установлена пунктом 9 Правил, которые распространяют свое действие только на земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации (пункт 1 Правил), что не имеет место быть в рассматриваемом случае.
При этом, как указывалось выше, обязанность арендодателя по изменению размера арендной платы при изменении кадастровой стоимости земельного участка прямо установлена действующим законодательством, а пунктом 3.4 договора аренды предусмотрено, что арендная плата в новом размере уплачивается с месяца, следующего за наступлением соответствующих изменений.
При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, удовлетворив требования Департамента в полном объеме, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика не имеется.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ее подателя.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Апелляционную жалобу некоммерческого партнерства "Фермеры Ямала" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2017 по делу N А81-6560/2016 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
О.А.СИДОРЕНКО
Судьи
Н.А.ШИНДЛЕР
Л.А.ЗОЛОТОВА
О.А.СИДОРЕНКО
Судьи
Н.А.ШИНДЛЕР
Л.А.ЗОЛОТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)