Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Бодункова С.А.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9516/2017) акционерного общества "Омские распределительные тепловые сети" на решение Арбитражного суда Омской области от 20 июня 2017 года по делу N А46-5449/2017 (судья С.В. Ярковой), рассмотренному в порядке упрощенного производства по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) к акционерному обществу "Омские распределительные тепловые сети" (ИНН 5503249258, ОГРН 1145543013868) о взыскании задолженности по оплате соглашений об установлении сервитутов в отношении земельных участков в размере 29 511 руб. 73 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 4 384 руб. 67 коп.,
без вызова участвующих в деле лиц
установил:
департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с акционерного общества "Омские распределительные тепловые сети" (далее по тексту - АО "ОмскРТС", ответчик) задолженности по соглашениям об установлении сервитутов в общей сумме 29 511 руб. 73 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 4 384 руб. 67 коп.
Определением Арбитражного суда Омской области от 17.04.2017 заявление общества принято к производству в порядке упрощенного судопроизводства без вызова сторон на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
09.06.2017 Арбитражным судом Омской области, в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ, вынесена резолютивная часть решения по делу, согласно которой суд взыскал с АО "ОмскРТС" в пользу Департамента задолженность по оплате соглашений об установлении сервитутов в отношении земельных участков в размере 29 511 руб. 73 коп. за период с 16.10.2014 по 18.05.2015, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 4 384 руб. 67 коп. С АО "ОмскРТС" в доход федерального бюджета взыскано 2 000 руб. государственной пошлины.
20.06.2017 по ходатайству АО "ОмскРТС" изготовлено решение в мотивированном виде.
Возражая против принятого судебного акта, АО "ОмскРТС" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт - отказать в удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает следующее:
- - судом первой инстанции необоснованно не принято во внимание то, что пунктом 5.1 соглашений N 43024, N 43025, N 43026, N 43027 предусмотрено, что они вступают в силу с даты подписания обеими сторонами;
- - истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что с 16.10.2014 ответчик пользуется земельными участками с кадастровыми номерами 55:36:000000:1489, 55:36:000000:1489, 55:36:050207:3618, 55:36:000000:1301;
- - до получения разрешения на строительство у АО "Омск РТС" отсутствовала возможность фактического пользования сервитутом (разрешение было получено 06.08.2015);
- - судом первой инстанции был сделан неправильный вывод о том, что собственник земельного участка вправе требовать плату за пользование таким участком с момента фактического предоставления заинтересованному лицу возможности проезда и прохода по соответствующему участку, а не с момента подписания соответствующих соглашений, либо с момента их государственной регистрации. В материалах дела отсутствует подтверждение того, что Департамент с 16.10.2014 предоставил такое право ответчику.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ без вызова сторон.
Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Рассмотрев апелляционную жалобу, материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.
Распоряжением Департамента от 24.07.2014 N 3719-р (т. 1 л.д. 61-62) на основании заявления и в интересах ОАО "ТГК 11" сроком на 3 года в целях прокладки коммуникаций инженерной инфраструктуры (теплотрассы) и ее эксплуатации установлен публичный сервитут в отношении:
- - земель, площадью 15696 кв. м, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1489, из состава земель населенных пунктов, площадью 76048 кв. м, с разрешенным использованием: земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Советский административный округ. На земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица 1-я Заводская (от улицы Энтузиастов до проспекта Губкина), идентификационный номер 52-401-380 ОП МГ 023;
- - земель, площадью 39361 кв. м, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1489, из состава земель населенных пунктов, площадью 76048 кв. м, с разрешенным использованием: земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Советский административный округ. На земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица 1-я Заводская (от улицы Энтузиастов до проспекта Губкина), идентификационный номер 52-401-380 ОП МГ 023;
- - земель, площадью 802 кв. м, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1301, из состава земель населенных пунктов, площадью 56819 кв. м, с разрешенным использованием: земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Советский административный округ, на земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения проспект Губкина (от улицы Нефтезаводская до улицы Комбинатская), идентификационный номер 52-401-380 ОП МГ 019;
- - земель, площадью 12447 кв. м, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 55:36:050207:3618, из состава земель населенных пунктов, площадью 36402 кв. м, с разрешенным использованием: земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Советский административный округ, на земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица Энергетиков (от улицы Энтузиастов до улицы Малунцева), идентификационный номер 52-401-380 ОП МГ 057.
Распоряжением Департамента от 15.10.2014 N 5284-р на основании заявления ОАО "ТГК 11" внесено изменение в указанное выше распоряжение, а именно в тексте слова ОАО "ТГК 11" заменены словами ОАО "ОмскРТС" (т. 1 л.д. 9).
19.05.2015 между Департаментом и АО "ОмскРТС" подписаны соглашения об установлении сервитутов в отношении земельных участков, а именно:
1. Соглашение, предусматривающее размер платы за публичный сервитут в отношении земельного участка (кадастровый номер 55:36:000000:1489) в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения улица 1-я Заводская (от улицы Энтузиастов до проспекта Губкина), N 43024.
Размер платы за частный сервитут определяется в соответствии с Отчетом об оценке от 03.10.2014 N 2014.254805/2-13 и составляет 955 руб. 57 коп. в месяц, перечисляется ежемесячно не позднее 10-го числа расчетного месяца (п. 3.1., 3.2. соглашения).
2. Соглашение, предусматривающее размер платы за публичный сервитут в отношении земельного участка (кадастровый номер 55:36:000000:1489) в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения улица 1-я Заводская (от улицы Энтузиастов до проспекта Губкина), N 43025.
Размер платы за частный сервитут определяется в соответствии с Отчетом об оценке от 03.10.2014 N 2014.254805/2-14 и составляет 2396 руб. 30 коп. в месяц, перечисляется ежемесячно не позднее 10-го числа расчетного месяца (п. 3.1., 3.2. соглашения).
3. Соглашение, предусматривающее размер платы за публичный сервитут в отношении земельного участка (кадастровый номер 55:36:050207:3618) в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения улица Энергетиков (от улицы Энтузиастов до улицы Малунцева), N 43026.
Размер платы за частный сервитут определяется в соответствии с Отчетом об оценке от 03.10.2014 N 2014.254805/2-16 и составляет 757 руб. 77 коп. в месяц, перечисляется ежемесячно не позднее 10-го числа расчетного месяца (п. 3.1., 2.2. соглашения).
4. Соглашение, предусматривающее размер платы за публичный сервитут в отношении земельного участка (кадастровый номер 55:36:000000:1301) в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения улица проспект Губкина (от улицы Нефтезаводская до улицы Комбинатская), N 43027.
Размер платы за частный сервитут определяется в соответствии с Отчетом об оценке от 03.10.2014 N 2014.254805/2-15 и составляет 48 руб. 83 коп. в месяц, перечисляется ежемесячно не позднее 10-го числа расчетного месяца (п. 3.1., 3.2. соглашения).
Сторонами согласовано, что пользователь должен перечислять плату ежемесячно не позднее десятого числа расчетного месяца; в случае невнесения или несвоевременного внесения платы за частный сервитут в сроки и размере, установленные соглашением, пользователь уплачивает проценты за пользование чужими денежными средствами исходя из 1/300 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации, от просроченной суммы за каждый день просрочки.
Письмом от 11.11.2016 N 16958 Департамент уведомил АО "ОмскРТС" о задолженности по соглашениям об установлении сервитутов и процентов за пользование чужими денежными средствами.
Ввиду отрицательного ответа на заявленное предложение об оплате, Департамент обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности по соглашениям об установлении сервитутов за период с 16.10.2014 по 18.05.2015 в размере 29 511 руб. 73 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 4 384 руб. 67 коп.
Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Повторно рассмотрев настоящий спор, суд апелляционной инстанции находит основания для отмены решения суда первой инстанции с принятием по делу нового судебного акта, в силу следующего.
В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.
Так, статьей 274 ГК РФ предусмотрено, что для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества может устанавливаться сервитут.
Как указано выше, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:1489, 55:36:000000:1489, 55:36:050207:3618, 55:36:000000:1301 в целях прокладки коммуникаций инженерной инфраструктуры (теплотрассы) и ее эксплуатации установлен публичный сервитут.
Под сервитутом понимается право ограниченного пользования соседним участком (пункт 1 статьи 274 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 3 той же статьи сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
При этом в соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
В силу положений пункта 5 статьи 274 ГК РФ собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.
Аналогичная норма предусмотрена статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом системное толкование приведенных выше норм статьи 274 ГК РФ, статей 23, 65 Земельного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что обязанность по оплате ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута) существует у лица, в пользу которого установлен сервитут, в течение всего периода пользования соответствующим участком и прекращается в момент прекращения непосредственного использования объекта.
Как следствие, вывод об обоснованности требования собственника земельного участка, в отношении которого установлен сервитут (в данном случае - Департамент), о взыскании с лица, в пользу которого установлен сервитут (в данном случае - АО "ОмскРТС") платы за ограниченное пользование чужим земельным участком может быть заключен только при наличии доказательств, подтверждающих, что в период, за который взыскивается плата, заинтересованному лицу была предоставлена возможность фактического пользования соответствующими участками.
Как следует из материалов дела, Департаментом указано на то, что возможность фактического пользования земельными участками предоставлена АО "ОмскРТС" с 16.10.2014, именно с указанной даты, по мнению истца, у ответчика возникла обязанность производить оплату за пользование спорными земельными участками.
В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (статья 66 АПК РФ).
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в период с 16.10.2014 по 18.05.2015, заинтересованному лицу была предоставлена возможность фактического пользования соответствующими участками.
В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
Согласно материалам дела, между сторонами подписаны соглашения, предусматривающие, размер платы за публичный сервитут в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:1489, 55:36:000000:1489, 55:36:050207:3618, 55:36:000000:1301.
Согласно пункту 5.2. соглашений, они вступают в законную силу с даты их подписания обеими сторонами.
Единственная дата, имеющаяся на подписанных соглашениях, является дата, указанная АО "ОмскРТС", а именно 19.05.2015 (том 1, л.д. 63-75). То есть, из буквального толкования положений соглашений, именно эта дата является датой подписания соглашений. Наличие на экземплярах договоров, находящихся у истца, указания даты их подписания 16.10.2014 на указанный вывод суда не влияет, так как соответствующее указание на экземплярах договоров ответчика отсутствует.
В письме от 06.04.2016 N 4747 Департаментом указано на то, что поскольку пользователь (АО "ОмскРТС") не указал дату подписания, постольку он согласился с указанной в соглашении датой владельца (Департамента), а именно 16.10.2014 (т. 1 л.д. 91).
Между тем, сам Департамент не указал никакой даты соглашений, при этом АО "ОмскРТС" указана дата 19.05.2015. Данная дата также указана АО "ОмскРТС" при направлении Департаменту соглашений о размере платы за публичный сервитут (письмо от 22.05.2015 N 16-01-21/1407) (том 1, л.д. 63).
Кроме того, при оплате за пользование земельными участками ответчиком, начиная с 10.06.2015 (дата первого платежа) в назначении платежей указана дата соглашений - 19.05.2015. Требований о корректировке назначений платежей Департаментом заявлено не было.
Каких-либо сведений о том, что соглашения подписаны 16.10.2014, материалы дела не содержат, также в материалах дела отсутствуют сведения о том, когда Департаментом были направлены соглашения в адрес АО "ОмскРТС" с целью их согласования и подписания.
В соответствии с пункту 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно пункту 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Как указано выше, в соглашениях указано, что они вступает в силу с даты их подписания обеими сторонами, в настоящем случае этой датой является 19.05.2015.
В соответствии с пунктом 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
Между тем, соглашения не содержат ссылок на то, что их положения распространяются на более ранний период.
Таким образом, поскольку существо сервитута сводится именно к фактическому предоставлению права ограниченного пользования соседним земельным участком, постольку и плата в пользу собственника обремененного участка может взыскиваться только в том случае, если у лица, в пользу которого установлен сервитут, была возможность фактического пользования земельным участком.
При этом, как указано выше, истцом не представлено доказательств того, что возможность фактического пользования земельными участками была предоставлена ранее даты, фактического подписания соглашений.
С учетом фактических обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции исходит из того, что собственник земельного участка, в отношении которого установлено право ограниченного пользования участком (сервитут), вправе требовать плату за пользование таким участком с момента, когда была предоставлена возможность фактического пользования соответствующими участками, в настоящем случае это дата подписания соглашений, иного из материалов дела не следует.
Таким образом, у Департамента отсутствуют правовые основания требования от АО "ОмскРТС" оплаты соглашений об установлении сервитутов в отношении земельных участков в размере 29 511 руб. 73 коп. за период с 16.10.2014 по 18.05.2015, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 4 384 руб. 67 коп.
При данных обстоятельствах решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Департамента подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Из содержания абзаца 4 пункта 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" следует, что если судебный акт принят не в пользу государственного органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).
Ответчик при подаче апелляционной жалобы оплатил государственную пошлину в размере 3 000 руб. (платежное поручение N 7434 от 03.07.2017).
Таким образом, поскольку истцом по настоящему делу выступает государственный орган - Департамент имущественных отношений Администрации города Омска, с истца в пользу ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9516/2017) акционерного общества "Омские распределительные тепловые сети" удовлетворить.
Решение Арбитражного суда Омской области от 20 июня 2017 года по делу N А46-5449/2017 (судья С.В. Ярковой) отменить. Принять по делу новый судебный акт.
В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) к акционерному обществу "Омские распределительные тепловые сети" (ИНН 5503249258, ОГРН 1145543013868) о взыскании задолженности по оплате соглашений об установлении сервитутов в отношении земельных участков в размере 29 511 руб. 73 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 4 384 руб. 67 коп. отказать.
Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) в пользу акционерного общества "Омские распределительные тепловые сети" (ИНН 5503249258, ОГРН 1145543013868) расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.09.2017 N 08АП-9516/2017 ПО ДЕЛУ N А46-5449/2017
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2017 г. N 08АП-9516/2017
Дело N А46-5449/2017
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Бодункова С.А.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9516/2017) акционерного общества "Омские распределительные тепловые сети" на решение Арбитражного суда Омской области от 20 июня 2017 года по делу N А46-5449/2017 (судья С.В. Ярковой), рассмотренному в порядке упрощенного производства по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) к акционерному обществу "Омские распределительные тепловые сети" (ИНН 5503249258, ОГРН 1145543013868) о взыскании задолженности по оплате соглашений об установлении сервитутов в отношении земельных участков в размере 29 511 руб. 73 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 4 384 руб. 67 коп.,
без вызова участвующих в деле лиц
установил:
департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с акционерного общества "Омские распределительные тепловые сети" (далее по тексту - АО "ОмскРТС", ответчик) задолженности по соглашениям об установлении сервитутов в общей сумме 29 511 руб. 73 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 4 384 руб. 67 коп.
Определением Арбитражного суда Омской области от 17.04.2017 заявление общества принято к производству в порядке упрощенного судопроизводства без вызова сторон на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
09.06.2017 Арбитражным судом Омской области, в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ, вынесена резолютивная часть решения по делу, согласно которой суд взыскал с АО "ОмскРТС" в пользу Департамента задолженность по оплате соглашений об установлении сервитутов в отношении земельных участков в размере 29 511 руб. 73 коп. за период с 16.10.2014 по 18.05.2015, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 4 384 руб. 67 коп. С АО "ОмскРТС" в доход федерального бюджета взыскано 2 000 руб. государственной пошлины.
20.06.2017 по ходатайству АО "ОмскРТС" изготовлено решение в мотивированном виде.
Возражая против принятого судебного акта, АО "ОмскРТС" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт - отказать в удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает следующее:
- - судом первой инстанции необоснованно не принято во внимание то, что пунктом 5.1 соглашений N 43024, N 43025, N 43026, N 43027 предусмотрено, что они вступают в силу с даты подписания обеими сторонами;
- - истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что с 16.10.2014 ответчик пользуется земельными участками с кадастровыми номерами 55:36:000000:1489, 55:36:000000:1489, 55:36:050207:3618, 55:36:000000:1301;
- - до получения разрешения на строительство у АО "Омск РТС" отсутствовала возможность фактического пользования сервитутом (разрешение было получено 06.08.2015);
- - судом первой инстанции был сделан неправильный вывод о том, что собственник земельного участка вправе требовать плату за пользование таким участком с момента фактического предоставления заинтересованному лицу возможности проезда и прохода по соответствующему участку, а не с момента подписания соответствующих соглашений, либо с момента их государственной регистрации. В материалах дела отсутствует подтверждение того, что Департамент с 16.10.2014 предоставил такое право ответчику.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ без вызова сторон.
Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Рассмотрев апелляционную жалобу, материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.
Распоряжением Департамента от 24.07.2014 N 3719-р (т. 1 л.д. 61-62) на основании заявления и в интересах ОАО "ТГК 11" сроком на 3 года в целях прокладки коммуникаций инженерной инфраструктуры (теплотрассы) и ее эксплуатации установлен публичный сервитут в отношении:
- - земель, площадью 15696 кв. м, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1489, из состава земель населенных пунктов, площадью 76048 кв. м, с разрешенным использованием: земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Советский административный округ. На земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица 1-я Заводская (от улицы Энтузиастов до проспекта Губкина), идентификационный номер 52-401-380 ОП МГ 023;
- - земель, площадью 39361 кв. м, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1489, из состава земель населенных пунктов, площадью 76048 кв. м, с разрешенным использованием: земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Советский административный округ. На земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица 1-я Заводская (от улицы Энтузиастов до проспекта Губкина), идентификационный номер 52-401-380 ОП МГ 023;
- - земель, площадью 802 кв. м, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1301, из состава земель населенных пунктов, площадью 56819 кв. м, с разрешенным использованием: земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Советский административный округ, на земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения проспект Губкина (от улицы Нефтезаводская до улицы Комбинатская), идентификационный номер 52-401-380 ОП МГ 019;
- - земель, площадью 12447 кв. м, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 55:36:050207:3618, из состава земель населенных пунктов, площадью 36402 кв. м, с разрешенным использованием: земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Советский административный округ, на земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица Энергетиков (от улицы Энтузиастов до улицы Малунцева), идентификационный номер 52-401-380 ОП МГ 057.
Распоряжением Департамента от 15.10.2014 N 5284-р на основании заявления ОАО "ТГК 11" внесено изменение в указанное выше распоряжение, а именно в тексте слова ОАО "ТГК 11" заменены словами ОАО "ОмскРТС" (т. 1 л.д. 9).
19.05.2015 между Департаментом и АО "ОмскРТС" подписаны соглашения об установлении сервитутов в отношении земельных участков, а именно:
1. Соглашение, предусматривающее размер платы за публичный сервитут в отношении земельного участка (кадастровый номер 55:36:000000:1489) в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения улица 1-я Заводская (от улицы Энтузиастов до проспекта Губкина), N 43024.
Размер платы за частный сервитут определяется в соответствии с Отчетом об оценке от 03.10.2014 N 2014.254805/2-13 и составляет 955 руб. 57 коп. в месяц, перечисляется ежемесячно не позднее 10-го числа расчетного месяца (п. 3.1., 3.2. соглашения).
2. Соглашение, предусматривающее размер платы за публичный сервитут в отношении земельного участка (кадастровый номер 55:36:000000:1489) в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения улица 1-я Заводская (от улицы Энтузиастов до проспекта Губкина), N 43025.
Размер платы за частный сервитут определяется в соответствии с Отчетом об оценке от 03.10.2014 N 2014.254805/2-14 и составляет 2396 руб. 30 коп. в месяц, перечисляется ежемесячно не позднее 10-го числа расчетного месяца (п. 3.1., 3.2. соглашения).
3. Соглашение, предусматривающее размер платы за публичный сервитут в отношении земельного участка (кадастровый номер 55:36:050207:3618) в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения улица Энергетиков (от улицы Энтузиастов до улицы Малунцева), N 43026.
Размер платы за частный сервитут определяется в соответствии с Отчетом об оценке от 03.10.2014 N 2014.254805/2-16 и составляет 757 руб. 77 коп. в месяц, перечисляется ежемесячно не позднее 10-го числа расчетного месяца (п. 3.1., 2.2. соглашения).
4. Соглашение, предусматривающее размер платы за публичный сервитут в отношении земельного участка (кадастровый номер 55:36:000000:1301) в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения улица проспект Губкина (от улицы Нефтезаводская до улицы Комбинатская), N 43027.
Размер платы за частный сервитут определяется в соответствии с Отчетом об оценке от 03.10.2014 N 2014.254805/2-15 и составляет 48 руб. 83 коп. в месяц, перечисляется ежемесячно не позднее 10-го числа расчетного месяца (п. 3.1., 3.2. соглашения).
Сторонами согласовано, что пользователь должен перечислять плату ежемесячно не позднее десятого числа расчетного месяца; в случае невнесения или несвоевременного внесения платы за частный сервитут в сроки и размере, установленные соглашением, пользователь уплачивает проценты за пользование чужими денежными средствами исходя из 1/300 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации, от просроченной суммы за каждый день просрочки.
Письмом от 11.11.2016 N 16958 Департамент уведомил АО "ОмскРТС" о задолженности по соглашениям об установлении сервитутов и процентов за пользование чужими денежными средствами.
Ввиду отрицательного ответа на заявленное предложение об оплате, Департамент обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности по соглашениям об установлении сервитутов за период с 16.10.2014 по 18.05.2015 в размере 29 511 руб. 73 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 4 384 руб. 67 коп.
Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Повторно рассмотрев настоящий спор, суд апелляционной инстанции находит основания для отмены решения суда первой инстанции с принятием по делу нового судебного акта, в силу следующего.
В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.
Так, статьей 274 ГК РФ предусмотрено, что для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества может устанавливаться сервитут.
Как указано выше, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:1489, 55:36:000000:1489, 55:36:050207:3618, 55:36:000000:1301 в целях прокладки коммуникаций инженерной инфраструктуры (теплотрассы) и ее эксплуатации установлен публичный сервитут.
Под сервитутом понимается право ограниченного пользования соседним участком (пункт 1 статьи 274 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 3 той же статьи сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
При этом в соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
В силу положений пункта 5 статьи 274 ГК РФ собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.
Аналогичная норма предусмотрена статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом системное толкование приведенных выше норм статьи 274 ГК РФ, статей 23, 65 Земельного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что обязанность по оплате ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута) существует у лица, в пользу которого установлен сервитут, в течение всего периода пользования соответствующим участком и прекращается в момент прекращения непосредственного использования объекта.
Как следствие, вывод об обоснованности требования собственника земельного участка, в отношении которого установлен сервитут (в данном случае - Департамент), о взыскании с лица, в пользу которого установлен сервитут (в данном случае - АО "ОмскРТС") платы за ограниченное пользование чужим земельным участком может быть заключен только при наличии доказательств, подтверждающих, что в период, за который взыскивается плата, заинтересованному лицу была предоставлена возможность фактического пользования соответствующими участками.
Как следует из материалов дела, Департаментом указано на то, что возможность фактического пользования земельными участками предоставлена АО "ОмскРТС" с 16.10.2014, именно с указанной даты, по мнению истца, у ответчика возникла обязанность производить оплату за пользование спорными земельными участками.
В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (статья 66 АПК РФ).
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в период с 16.10.2014 по 18.05.2015, заинтересованному лицу была предоставлена возможность фактического пользования соответствующими участками.
В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
Согласно материалам дела, между сторонами подписаны соглашения, предусматривающие, размер платы за публичный сервитут в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:1489, 55:36:000000:1489, 55:36:050207:3618, 55:36:000000:1301.
Согласно пункту 5.2. соглашений, они вступают в законную силу с даты их подписания обеими сторонами.
Единственная дата, имеющаяся на подписанных соглашениях, является дата, указанная АО "ОмскРТС", а именно 19.05.2015 (том 1, л.д. 63-75). То есть, из буквального толкования положений соглашений, именно эта дата является датой подписания соглашений. Наличие на экземплярах договоров, находящихся у истца, указания даты их подписания 16.10.2014 на указанный вывод суда не влияет, так как соответствующее указание на экземплярах договоров ответчика отсутствует.
В письме от 06.04.2016 N 4747 Департаментом указано на то, что поскольку пользователь (АО "ОмскРТС") не указал дату подписания, постольку он согласился с указанной в соглашении датой владельца (Департамента), а именно 16.10.2014 (т. 1 л.д. 91).
Между тем, сам Департамент не указал никакой даты соглашений, при этом АО "ОмскРТС" указана дата 19.05.2015. Данная дата также указана АО "ОмскРТС" при направлении Департаменту соглашений о размере платы за публичный сервитут (письмо от 22.05.2015 N 16-01-21/1407) (том 1, л.д. 63).
Кроме того, при оплате за пользование земельными участками ответчиком, начиная с 10.06.2015 (дата первого платежа) в назначении платежей указана дата соглашений - 19.05.2015. Требований о корректировке назначений платежей Департаментом заявлено не было.
Каких-либо сведений о том, что соглашения подписаны 16.10.2014, материалы дела не содержат, также в материалах дела отсутствуют сведения о том, когда Департаментом были направлены соглашения в адрес АО "ОмскРТС" с целью их согласования и подписания.
В соответствии с пункту 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно пункту 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Как указано выше, в соглашениях указано, что они вступает в силу с даты их подписания обеими сторонами, в настоящем случае этой датой является 19.05.2015.
В соответствии с пунктом 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
Между тем, соглашения не содержат ссылок на то, что их положения распространяются на более ранний период.
Таким образом, поскольку существо сервитута сводится именно к фактическому предоставлению права ограниченного пользования соседним земельным участком, постольку и плата в пользу собственника обремененного участка может взыскиваться только в том случае, если у лица, в пользу которого установлен сервитут, была возможность фактического пользования земельным участком.
При этом, как указано выше, истцом не представлено доказательств того, что возможность фактического пользования земельными участками была предоставлена ранее даты, фактического подписания соглашений.
С учетом фактических обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции исходит из того, что собственник земельного участка, в отношении которого установлено право ограниченного пользования участком (сервитут), вправе требовать плату за пользование таким участком с момента, когда была предоставлена возможность фактического пользования соответствующими участками, в настоящем случае это дата подписания соглашений, иного из материалов дела не следует.
Таким образом, у Департамента отсутствуют правовые основания требования от АО "ОмскРТС" оплаты соглашений об установлении сервитутов в отношении земельных участков в размере 29 511 руб. 73 коп. за период с 16.10.2014 по 18.05.2015, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 4 384 руб. 67 коп.
При данных обстоятельствах решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Департамента подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Из содержания абзаца 4 пункта 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" следует, что если судебный акт принят не в пользу государственного органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).
Ответчик при подаче апелляционной жалобы оплатил государственную пошлину в размере 3 000 руб. (платежное поручение N 7434 от 03.07.2017).
Таким образом, поскольку истцом по настоящему делу выступает государственный орган - Департамент имущественных отношений Администрации города Омска, с истца в пользу ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9516/2017) акционерного общества "Омские распределительные тепловые сети" удовлетворить.
Решение Арбитражного суда Омской области от 20 июня 2017 года по делу N А46-5449/2017 (судья С.В. Ярковой) отменить. Принять по делу новый судебный акт.
В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) к акционерному обществу "Омские распределительные тепловые сети" (ИНН 5503249258, ОГРН 1145543013868) о взыскании задолженности по оплате соглашений об установлении сервитутов в отношении земельных участков в размере 29 511 руб. 73 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 4 384 руб. 67 коп. отказать.
Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) в пользу акционерного общества "Омские распределительные тепловые сети" (ИНН 5503249258, ОГРН 1145543013868) расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
С.А.БОДУНКОВА
С.А.БОДУНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)