Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Уполномоченный орган указал, что гражданину был предоставлен земельный участок, администрация муниципального образования не вправе была распоряжаться спорным участком, он относится к землям лесного фонда, границы спорного участка и лесных участков накладываются друг на друга в связи с тем, что до настоящего времени земли не изъяты из государственного лесного фонда под расширение границ населенного пункта и не переданы в ведение муниципальных образований.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Вершинина М.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Киселевой С.Н.,
судей Орловой А.И.,
Мехонцевой Е.М.
при секретаре Б., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Департамента лесного хозяйства Свердловской области к Г.Д. о возложении обязанности привести земельный участок в первоначальный вид, пригодный для ведения лесного хозяйства, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения
по апелляционной жалобе истца на решение Верхнепышминского городского суда от 24.05.2017.
Заслушав доклад судьи Киселевой С.Н., объяснения представителя истца И. (доверенность от <...> сроком на 3 года), поддержавшей доводы жалобы; представителя ответчика Г.Д. - Г.С. (доверенность от <...> сроком на три года), возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Департамент Лесного хозяйства по Свердловской области обратился в суд с иском, в котором указал, что Г.С. в 1990 году был предоставлен земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <...> Между Г.С. и Г.Д. 29.07.2016 заключен договор дарения указанного земельного участка. Полагает, что администрация не вправе была распоряжаться спорным участком, поскольку согласно материалам лесоустройства он относится к землям лесного фонда и находится в квартале 20 (часть выдела 6) урочище ПСХК "Агрофирма "Балтым" Среднеуральского участкового лесничества ГКУ Свердловской области "Березовского лесничества". Заключением кадастрового инженера от 23.12.2016 установлено, что указанный выше земельный участок полностью накладывается на земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащий Российской Федерации и входящий в состав земель лесного фонда; наложение границ земельных участков связано с тем, что до настоящего времени земли не изъяты из государственного лесного фонда под расширение границ населенного пункта - д. Мурзинка и не переданы в ведение территории МО "Верхняя Пышма" и МО "Среднеуральск". С 1988 года изменений границ в геоданных со смежными землепользователями не происходило. Просит суд обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером N в первоначальный вид, пригодный для ведения лесного хозяйства, истребовать земельный участок из чужого незаконного владения, возложив на ответчика обязанность возвратить в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу <...>.
Решением Верхнепышминского городского суда от 24.05.2017 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с указанным решением, истец принес на него апелляционную жалобу, в которой указал на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, полагает, что суд не дал оценки представленным доказательствам, подтверждающим, что спорный участок относится к землям лесного фонда, в границы населенного пункта не входит. Просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования.
Ответчик, третьи лица Администрация ГО Среднеуральск, ГКУ СО "Березовское лесничество" надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания по почте и телефонограммами 01.08.2017. С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнений явившихся участников, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив обжалуемое решение, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела, Решением исполкома городского Совета народных депутатов от 26.07.1990 N Г.С. выделен земельный участок N в <...> площадью 1100 кв. м под строительство деревянного дома жилой площадью 60 кв. м, общей 120 кв. м.
На основании данного решения, Г.С. выдан Государственный акт А-1 N <...> от 30.08.1990 на право бессрочного пользования земельным участком площадью 0,11 га в Свердловской области, д. Мурзинка, участок N. Земельный участок предоставлен для строительства индивидуального жилого дома.
20.07.2016 Г.С. подарил спорный земельный участок Г.Д.
Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером N следует, что данный участок имеет площадью 1100 кв. м, номер внесен в государственный кадастр недвижимости 26.07.1990, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Категория земель не установлена, разрешенное использование: под строительство деревянного дома.
По данным карты градостроительного зонирования ГО Среднеуральск, спорный участок располагается в зоне Ж-1 (зона жилых домов усадебного типа).
Истец просил истребовать спорный земельный участок из чужого незаконного владения, ссылаясь на то, что уполномочен действовать в интересах Российской Федерации собственника лесного участка категории земель лесного фонда с кадастровым номером N, площадью 4586 га, право собственности на который зарегистрировано 05.12.2008.
Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В силу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 34, 35, 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, а не по правилам главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 35).
В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика (пункт 36).
Отказывая в удовлетворении иска суд, правомерно исходил из того, что истцом не представлены доказательства включения спорного земельного участка либо его части в состав земель лесного фонда.
Как следует из материалов дела, границы городской черты г. Среднеуральска были утверждены постановлением Главы администрации г. Верхняя Пышма от 28.03.1995 N. Границы городского округа Среднеуральск, куда вошла территория г. Среднеуральска, д. Мурзинка, д. Коптяки и п. Кирпичный, были установлены Законом Свердловской области от 21.07.2004 N 47-ОЗ и Законом Свердловской области от 12.07.2007 N 85-ОЗ "О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области".
Генеральный план городского округа Среднеуральск утвержден решением Думы городского округа Среднеуральск от 25.12.2009 N.
Исходя из положений статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка генерального плана осуществляется в отношении только той территории, которая включена в границы городского округа.
Не опровергнуто, что данный план составлен в отношении земель, вошедших в территорию городского округа на основании ранее принятых и не оспоренных актов. Границы д. Мурзинка также не оспорены, в том числе в той части, в какой Департамент лесного хозяйства Свердловской области считает их не соответствующими материалам лесоустройства.
Судом обоснованно установлено, что спорный участок не относится к лесным участкам, поскольку согласно представленному генеральному плану городского округа Среднеуральск, утвержденных на его основе карты градостроительного зонирования и градостроительных регламентов, и выкопировкам из него, участок расположен на территории городского округа Среднеуральск.
Таким образом, поскольку спорный участок находится в черте населенного пункта, он относится к землям населенного пункта и не может одновременно относиться к землям лесного фонда, так как это противоречит положениям пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации о принадлежности каждого участка только к одной категории земель.
Исходя из этого, судебная коллегия соглашается с выводом суда о недоказанности отнесения спорного участка к землям лесного фонда и собственности Российской Федерации.
Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции не дал оценки представленному заключению кадастрового инженера, не могут служить основаниями для отмены решения суда. Как следует из графических материалов заключения и тех документов, которые использовались кадастровым инженером для подготовки заключения, кадастровым инженером использовались планшеты лесоустройства 2003 года, тогда как границы городского округа были установлены более поздним нормативным актом. Таким образом, кадастровым инженером не использовались материалы Генерального плана городского округа Среднеуральск 2009 года, границы территории городского округа Среднеуральск.
При таких обстоятельствах, данное заключение не могло быть положено в основу решения суда.
Также судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее. 11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель".
Статьей 5 названного закона внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в частности статья 14 изложена в новой редакции, согласно пункту 4 которой, земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка.
Учитывая установленные фактические обстоятельства дела (земельный участок предоставлен преждепользователю в установленном законом порядке в 1990 году под строительство жилого дома, в настоящее время входит в территорию д. Мурзинка), а также изменения в действующем законодательстве, которые, хотя на момент принятия решения не могли применяться судом, тем не менее, установили правовую позицию законодателя относительно спорных вопросов, судебная коллегия находит решение суда правильным и не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 24.05.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.08.2017 ПО ДЕЛУ N 33-14577/2017
Требование: Об обязании привести земельный участок в первоначальный вид, пригодный для ведения лесного хозяйства, истребовании его из чужого незаконного владения и обязании возвратить участок в собственность РФ.Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Уполномоченный орган указал, что гражданину был предоставлен земельный участок, администрация муниципального образования не вправе была распоряжаться спорным участком, он относится к землям лесного фонда, границы спорного участка и лесных участков накладываются друг на друга в связи с тем, что до настоящего времени земли не изъяты из государственного лесного фонда под расширение границ населенного пункта и не переданы в ведение муниципальных образований.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2017 г. по делу N 33-14577/2017
Судья Вершинина М.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Киселевой С.Н.,
судей Орловой А.И.,
Мехонцевой Е.М.
при секретаре Б., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Департамента лесного хозяйства Свердловской области к Г.Д. о возложении обязанности привести земельный участок в первоначальный вид, пригодный для ведения лесного хозяйства, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения
по апелляционной жалобе истца на решение Верхнепышминского городского суда от 24.05.2017.
Заслушав доклад судьи Киселевой С.Н., объяснения представителя истца И. (доверенность от <...> сроком на 3 года), поддержавшей доводы жалобы; представителя ответчика Г.Д. - Г.С. (доверенность от <...> сроком на три года), возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Департамент Лесного хозяйства по Свердловской области обратился в суд с иском, в котором указал, что Г.С. в 1990 году был предоставлен земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <...> Между Г.С. и Г.Д. 29.07.2016 заключен договор дарения указанного земельного участка. Полагает, что администрация не вправе была распоряжаться спорным участком, поскольку согласно материалам лесоустройства он относится к землям лесного фонда и находится в квартале 20 (часть выдела 6) урочище ПСХК "Агрофирма "Балтым" Среднеуральского участкового лесничества ГКУ Свердловской области "Березовского лесничества". Заключением кадастрового инженера от 23.12.2016 установлено, что указанный выше земельный участок полностью накладывается на земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащий Российской Федерации и входящий в состав земель лесного фонда; наложение границ земельных участков связано с тем, что до настоящего времени земли не изъяты из государственного лесного фонда под расширение границ населенного пункта - д. Мурзинка и не переданы в ведение территории МО "Верхняя Пышма" и МО "Среднеуральск". С 1988 года изменений границ в геоданных со смежными землепользователями не происходило. Просит суд обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером N в первоначальный вид, пригодный для ведения лесного хозяйства, истребовать земельный участок из чужого незаконного владения, возложив на ответчика обязанность возвратить в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу <...>.
Решением Верхнепышминского городского суда от 24.05.2017 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с указанным решением, истец принес на него апелляционную жалобу, в которой указал на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, полагает, что суд не дал оценки представленным доказательствам, подтверждающим, что спорный участок относится к землям лесного фонда, в границы населенного пункта не входит. Просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования.
Ответчик, третьи лица Администрация ГО Среднеуральск, ГКУ СО "Березовское лесничество" надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания по почте и телефонограммами 01.08.2017. С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнений явившихся участников, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив обжалуемое решение, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела, Решением исполкома городского Совета народных депутатов от 26.07.1990 N Г.С. выделен земельный участок N в <...> площадью 1100 кв. м под строительство деревянного дома жилой площадью 60 кв. м, общей 120 кв. м.
На основании данного решения, Г.С. выдан Государственный акт А-1 N <...> от 30.08.1990 на право бессрочного пользования земельным участком площадью 0,11 га в Свердловской области, д. Мурзинка, участок N. Земельный участок предоставлен для строительства индивидуального жилого дома.
20.07.2016 Г.С. подарил спорный земельный участок Г.Д.
Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером N следует, что данный участок имеет площадью 1100 кв. м, номер внесен в государственный кадастр недвижимости 26.07.1990, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Категория земель не установлена, разрешенное использование: под строительство деревянного дома.
По данным карты градостроительного зонирования ГО Среднеуральск, спорный участок располагается в зоне Ж-1 (зона жилых домов усадебного типа).
Истец просил истребовать спорный земельный участок из чужого незаконного владения, ссылаясь на то, что уполномочен действовать в интересах Российской Федерации собственника лесного участка категории земель лесного фонда с кадастровым номером N, площадью 4586 га, право собственности на который зарегистрировано 05.12.2008.
Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В силу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 34, 35, 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, а не по правилам главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 35).
В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика (пункт 36).
Отказывая в удовлетворении иска суд, правомерно исходил из того, что истцом не представлены доказательства включения спорного земельного участка либо его части в состав земель лесного фонда.
Как следует из материалов дела, границы городской черты г. Среднеуральска были утверждены постановлением Главы администрации г. Верхняя Пышма от 28.03.1995 N. Границы городского округа Среднеуральск, куда вошла территория г. Среднеуральска, д. Мурзинка, д. Коптяки и п. Кирпичный, были установлены Законом Свердловской области от 21.07.2004 N 47-ОЗ и Законом Свердловской области от 12.07.2007 N 85-ОЗ "О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области".
Генеральный план городского округа Среднеуральск утвержден решением Думы городского округа Среднеуральск от 25.12.2009 N.
Исходя из положений статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка генерального плана осуществляется в отношении только той территории, которая включена в границы городского округа.
Не опровергнуто, что данный план составлен в отношении земель, вошедших в территорию городского округа на основании ранее принятых и не оспоренных актов. Границы д. Мурзинка также не оспорены, в том числе в той части, в какой Департамент лесного хозяйства Свердловской области считает их не соответствующими материалам лесоустройства.
Судом обоснованно установлено, что спорный участок не относится к лесным участкам, поскольку согласно представленному генеральному плану городского округа Среднеуральск, утвержденных на его основе карты градостроительного зонирования и градостроительных регламентов, и выкопировкам из него, участок расположен на территории городского округа Среднеуральск.
Таким образом, поскольку спорный участок находится в черте населенного пункта, он относится к землям населенного пункта и не может одновременно относиться к землям лесного фонда, так как это противоречит положениям пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации о принадлежности каждого участка только к одной категории земель.
Исходя из этого, судебная коллегия соглашается с выводом суда о недоказанности отнесения спорного участка к землям лесного фонда и собственности Российской Федерации.
Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции не дал оценки представленному заключению кадастрового инженера, не могут служить основаниями для отмены решения суда. Как следует из графических материалов заключения и тех документов, которые использовались кадастровым инженером для подготовки заключения, кадастровым инженером использовались планшеты лесоустройства 2003 года, тогда как границы городского округа были установлены более поздним нормативным актом. Таким образом, кадастровым инженером не использовались материалы Генерального плана городского округа Среднеуральск 2009 года, границы территории городского округа Среднеуральск.
При таких обстоятельствах, данное заключение не могло быть положено в основу решения суда.
Также судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее. 11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель".
Статьей 5 названного закона внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в частности статья 14 изложена в новой редакции, согласно пункту 4 которой, земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка.
Учитывая установленные фактические обстоятельства дела (земельный участок предоставлен преждепользователю в установленном законом порядке в 1990 году под строительство жилого дома, в настоящее время входит в территорию д. Мурзинка), а также изменения в действующем законодательстве, которые, хотя на момент принятия решения не могли применяться судом, тем не менее, установили правовую позицию законодателя относительно спорных вопросов, судебная коллегия находит решение суда правильным и не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 24.05.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий
С.Н.КИСЕЛЕВА
Судьи
А.И.ОРЛОВА
Е.М.МЕХОНЦЕВА
С.Н.КИСЕЛЕВА
Судьи
А.И.ОРЛОВА
Е.М.МЕХОНЦЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)