Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 марта 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Иевлева П.А., Мищенко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания Ефремовым А.А.,
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Поллар" - Силкин Р.А., по доверенности от 14 июля 2015 года,
от администрации Воскресенского Муниципального района Московской области - представитель не явился, извещена надлежащим образом,
от Министерства имущественных отношений Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
от администрации сельского поселения Фединское Воскресенского муниципального района Московской области - представитель не явился, извещена надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Поллар"
на решение Арбитражного суда Московской области
от 30 ноября 2015 года по делу N А41-71530/15, принятое судьей Гриневой А.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Поллар" к администрации Воскресенского Муниципального района Московской области о признании незаконным отказа и обязании принять решение, третьи лица - Министерство имущественных отношений Московской области, администрация сельского поселения Фединское Воскресенского муниципального района Московской области,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Поллар" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к администрации Воскресенского муниципального района Московской области (далее - администрация Воскресенского района, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:
- признать незаконным отказ МУ "Администрация Воскресенского района МО" от 17 июня 2015 года 1934,
- обязать МУ "Администрация Воскресенского района МО" принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утвердить акт о выборе и схему расположения земельного участка, площадью 26 393 кв. м, по адресу: Московская область, Воскресенский район, расположенный в 80 м по направлению северо-восточнее ориентира земельного участка с кадастровым номером N 50:29:0060220:33, для последующего предоставления в аренду ООО "Поллар", для строительства гостиничного комплекса (л.д. 61 - 64).
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области (далее - министерство) и администрация сельского поселения Фединское Воскресенского муниципального района Московской области (далее - администрация сельского поселения Фединское).
Решением Арбитражного суда Московской области от 30 ноября 2015 года по делу N А41-71530/15 в удовлетворении заявления отказано (л.д. 69 - 71).
Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Дело рассмотрено в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Выслушав представителя общества, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в 2013 году общество обратилось к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 26393 кв. м, по адресу: Московская область, Воскресенский р-н., расположенный в 80 м по направлению северо-восточнее ориентира земельного участка с кадастровым номером N 50:29:0060220:33 в аренду для строительства гостиничного комплекса.
На основании заявления общества заинтересованное лицо обратилось к главе сельского поселения Фединское с письмом от 05 марта 2014 года N 750, в котором просило проинформировать население о предстоящем предоставлении земельного участка в аренду для строительства гостиничного комплекса, площадью 26393 кв. м, по адресу: Московская область, Воскресенский р-н., расположенный в 80 м по направлению северо-восточнее ориентира земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060220:33 (л.д. 7).
В газете "Фединские вести" от 25 марта 2014 года было опубликовано сообщение о предоставлении земельного участка в аренду для строительства гостиничного комплекса, площадью 26393 кв. м, по адресу: Московская область, Воскресенский р-н., расположенный в 80 м по направлению северо-восточнее ориентира земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060220:33 (л.д. 17).
Согласно письму администрации сельского поселения Фединское от 22 мая 2014 года N 738 после публикации никаких заявлений от граждан по вопросу выделения земельного участка не поступало (л.д. 8).
Общество за собственные средства изготовив акт о выборе земельного участка, а также схему расположения земельного участка, 08 апреля 2015 года обратилось в администрацию Воскресенского района с заявлением об утверждении акта и схемы расположения земельного участка, а также принятию решения об предварительном согласовании места размещения объекта (л.д. 9 - 13, 18).
Администрация Воскресенского района письмом от 17 июня 2015 года N 282 - ОГР (л.д. 6) отказала в принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждении акта выбора земельного участка и схеме расположения земельного участка, поскольку в представленной Схеме отсутствует ссылка на утвержденную в сельском поселении Фединское документацию, указанную в пункте 2 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ. А именно подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов:
- - территориального планирования;
- - правил землепользования и застройки;
- - проекта планировки территории;
- - землеустроительной документации;
- - положения об особо охраняемой природной территории;
- - наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений.
Кроме этого, указанный в Схеме адрес, не соответствует структуре адреса, установленной Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221. В соответствии с Правилами адрес должен содержать следующие адресообразующие элементы: Российская Федерация, Московская область, Воскресенский муниципальный район, наименование поселения, наименование населенного пункта, наименование улицы (при наличии), номер объекта (земельного участка).
Часть участка находится в водоохранной зоне р. Москва.
Считая отказ администрации незаконным и нарушающим права заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.
С 01.03.2015 вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
При этом положения Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ не содержат норм о предварительном согласовании места размещения объекта и об утверждении акта выбора земельного участка.
Оспариваемый отказ администрации вынесен 17 июня 2015 года на основании обращения заявителя от 08 апреля 2015 года, то есть и отказ и само обращение имели место быть после 01.03.2015.
Следовательно, оснований для признания вышеназванного отказа незаконным и обязания администрации принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта и утвердить акт о выборе земельного участка для последующего предоставления в аренду ООО "Поллар" для строительства гостиничного комплекса не имеется, поскольку нормами земельного законодательства соответствующие процедуры после 01.03.2015 не предусмотрены.
Положения пункта 2 статьи 34 Федерального закона N 171-ФЗ, на которые ссылается заявитель в обоснование своей позиции, не подлежат применению при разрешении данного дела, поскольку регламентируют процедуру предоставления земельных участков на торгах, а представленная в материалы дела публикация содержит информационное сообщение о принятии решения о предстоящем предоставлении в аренду обществу земельного участка без каких-либо ссылок на проведение конкурса или аукциона.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 30 ноября 2015 года по делу N А41-71530/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
Е.А.МИЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.03.2016 N 10АП-412/2016 ПО ДЕЛУ N А41-71530/15
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2016 г. по делу N А41-71530/15
Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 марта 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Иевлева П.А., Мищенко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания Ефремовым А.А.,
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Поллар" - Силкин Р.А., по доверенности от 14 июля 2015 года,
от администрации Воскресенского Муниципального района Московской области - представитель не явился, извещена надлежащим образом,
от Министерства имущественных отношений Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
от администрации сельского поселения Фединское Воскресенского муниципального района Московской области - представитель не явился, извещена надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Поллар"
на решение Арбитражного суда Московской области
от 30 ноября 2015 года по делу N А41-71530/15, принятое судьей Гриневой А.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Поллар" к администрации Воскресенского Муниципального района Московской области о признании незаконным отказа и обязании принять решение, третьи лица - Министерство имущественных отношений Московской области, администрация сельского поселения Фединское Воскресенского муниципального района Московской области,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Поллар" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к администрации Воскресенского муниципального района Московской области (далее - администрация Воскресенского района, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:
- признать незаконным отказ МУ "Администрация Воскресенского района МО" от 17 июня 2015 года 1934,
- обязать МУ "Администрация Воскресенского района МО" принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утвердить акт о выборе и схему расположения земельного участка, площадью 26 393 кв. м, по адресу: Московская область, Воскресенский район, расположенный в 80 м по направлению северо-восточнее ориентира земельного участка с кадастровым номером N 50:29:0060220:33, для последующего предоставления в аренду ООО "Поллар", для строительства гостиничного комплекса (л.д. 61 - 64).
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области (далее - министерство) и администрация сельского поселения Фединское Воскресенского муниципального района Московской области (далее - администрация сельского поселения Фединское).
Решением Арбитражного суда Московской области от 30 ноября 2015 года по делу N А41-71530/15 в удовлетворении заявления отказано (л.д. 69 - 71).
Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Дело рассмотрено в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Выслушав представителя общества, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в 2013 году общество обратилось к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 26393 кв. м, по адресу: Московская область, Воскресенский р-н., расположенный в 80 м по направлению северо-восточнее ориентира земельного участка с кадастровым номером N 50:29:0060220:33 в аренду для строительства гостиничного комплекса.
На основании заявления общества заинтересованное лицо обратилось к главе сельского поселения Фединское с письмом от 05 марта 2014 года N 750, в котором просило проинформировать население о предстоящем предоставлении земельного участка в аренду для строительства гостиничного комплекса, площадью 26393 кв. м, по адресу: Московская область, Воскресенский р-н., расположенный в 80 м по направлению северо-восточнее ориентира земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060220:33 (л.д. 7).
В газете "Фединские вести" от 25 марта 2014 года было опубликовано сообщение о предоставлении земельного участка в аренду для строительства гостиничного комплекса, площадью 26393 кв. м, по адресу: Московская область, Воскресенский р-н., расположенный в 80 м по направлению северо-восточнее ориентира земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060220:33 (л.д. 17).
Согласно письму администрации сельского поселения Фединское от 22 мая 2014 года N 738 после публикации никаких заявлений от граждан по вопросу выделения земельного участка не поступало (л.д. 8).
Общество за собственные средства изготовив акт о выборе земельного участка, а также схему расположения земельного участка, 08 апреля 2015 года обратилось в администрацию Воскресенского района с заявлением об утверждении акта и схемы расположения земельного участка, а также принятию решения об предварительном согласовании места размещения объекта (л.д. 9 - 13, 18).
Администрация Воскресенского района письмом от 17 июня 2015 года N 282 - ОГР (л.д. 6) отказала в принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждении акта выбора земельного участка и схеме расположения земельного участка, поскольку в представленной Схеме отсутствует ссылка на утвержденную в сельском поселении Фединское документацию, указанную в пункте 2 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ. А именно подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов:
- - территориального планирования;
- - правил землепользования и застройки;
- - проекта планировки территории;
- - землеустроительной документации;
- - положения об особо охраняемой природной территории;
- - наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений.
Кроме этого, указанный в Схеме адрес, не соответствует структуре адреса, установленной Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221. В соответствии с Правилами адрес должен содержать следующие адресообразующие элементы: Российская Федерация, Московская область, Воскресенский муниципальный район, наименование поселения, наименование населенного пункта, наименование улицы (при наличии), номер объекта (земельного участка).
Часть участка находится в водоохранной зоне р. Москва.
Считая отказ администрации незаконным и нарушающим права заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.
С 01.03.2015 вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
При этом положения Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ не содержат норм о предварительном согласовании места размещения объекта и об утверждении акта выбора земельного участка.
Оспариваемый отказ администрации вынесен 17 июня 2015 года на основании обращения заявителя от 08 апреля 2015 года, то есть и отказ и само обращение имели место быть после 01.03.2015.
Следовательно, оснований для признания вышеназванного отказа незаконным и обязания администрации принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта и утвердить акт о выборе земельного участка для последующего предоставления в аренду ООО "Поллар" для строительства гостиничного комплекса не имеется, поскольку нормами земельного законодательства соответствующие процедуры после 01.03.2015 не предусмотрены.
Положения пункта 2 статьи 34 Федерального закона N 171-ФЗ, на которые ссылается заявитель в обоснование своей позиции, не подлежат применению при разрешении данного дела, поскольку регламентируют процедуру предоставления земельных участков на торгах, а представленная в материалы дела публикация содержит информационное сообщение о принятии решения о предстоящем предоставлении в аренду обществу земельного участка без каких-либо ссылок на проведение конкурса или аукциона.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 30 ноября 2015 года по делу N А41-71530/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
Е.А.МИЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)