Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Отказы мотивированы отсутствием полномочий по принятию решений об образовании земельных участков площадью свыше 10 га и отсутствием проекта межевания территории или схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, отсутствием согласования границ земельных участков со смежным землепользователем.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Муравьева С.Ю., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителей:
акционерного общества "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь" - Жулевой А.В., доверенность от 01.01.2016.,
акционерного общества "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" - Жуйковой О.Н., доверенность от 01.01.2016, Жулевой А.В., доверенность от 16.05.2016,
в отсутствие:
иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.12.2015 (судья Пономарева Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2016 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Кузьмичев С.А., Цуцкова М.Г.)
по делу N А12-39243/2015
по заявлению акционерного общества "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь", г. Волгоград (ОГРН 1113459005175, ИНН 3442117699) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград (ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г. Москва (ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: открытое акционерное общество "Волгоградский механический завод "Красный Октябрь", г. Волгоград (ОГРН 1133443022613, ИНН 3459004809), открытое акционерное общество "ВолгоградМеталлОбработка", г. Волгоград (ОГРН 1113459005164, ИНН 3442117709), общество с ограниченной ответственностью "Астория", г. Волгоград (ОГРН 1033400591840, ИНН 3447017465) о признании незаконными действий, о признании незаконным отказа, оформленного письмом от 04.06.2015 N 06/6149, о признании незаконным отказа, оформленного письмом от 27.05.2015 N ПП-10/2138б,
установил:
в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось акционерное общество "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" (далее - АО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь", общество, заявитель) с заявлением о признании незаконными действий Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области), выраженных в необоснованном возврате комплектов документов по вопросу раздела земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:127, о признании незаконным отказа ТУ Росимущества в Волгоградской области, оформленного письмом от 04.06.2015 N 06/6149, в принятии решения о разделе земельного участка площадью 582 803 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:127, расположенного по адресу: Волгоград, Краснооктябрьский район, о признании незаконным отказа Росимущества, оформленного письмом от 27.05.2015 N ПП-10/2138б, в части согласования принятия решения о разделе земельного участка площадью 582 803 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:127, расположенного по адресу: Волгоград, Краснооктябрьский район, об обязании Росимущества, ТУ Росимущества в Волгоградской области совершить необходимые действия.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.12.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе АО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт.
В судебном заседании представитель АО "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь" заявил ходатайство о замене открытого акционерного общества "ВолгоградМеталлОбработка" на правопреемника - АО "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь".
Судебная коллегия, установив, что согласно выписке по состоянию на 16.05.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 04.12.2015 о прекращении деятельности открытого акционерного общества "ВолгоградМеталлОбработка" в связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения к АО "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь", считает необходимым заявленное ходатайство удовлетворить и произвести процессуальное правопреемство на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заменив открытое акционерное общество "ВолгоградМеталлОбработка" на правопреемника - АО "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь".
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и судебными инстанциями установлено, на основании договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации от 30.05.2013 N 157/2013 (в редакции дополнительных соглашений N 1 - 9) АО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" на праве аренды принадлежит находящийся в собственности Российской Федерации земельный участок площадью 582 803 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:127, расположенный по адресу: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, на котором имеются объекты недвижимого имущества, принадлежащие обществу на праве собственности.
В связи с проведением АО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" мероприятий по отчуждению объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности, а также выделению земельных участков, занимаемых недвижимым имуществом ОАО "Волгоградский механический завод "Красный Октябрь", ОАО "ВолгоградМеталлОбработка", заявителем осуществлены кадастровые работы по разделу земельного участка в измененных границах, по результатам которых сформированы и поставлены на временный кадастровый учет земельный участок площадью 1609 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:377, земельный участок площадью 195 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:378, земельный участок площадью 5423 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:379, земельный участок площадью 66 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:380, земельный участок площадью 31 369 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:381, земельный участок площадью 367 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:382, земельный участок площадью 149 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:383, земельный участок площадью 24 253 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:384. Земельный участок с кадастровым номером 34:34:020069:127 сохранен в измененных границах.
27.02.2015 АО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" совместно с ОАО "Волгоградский механический завод "Красный Октябрь", ОАО "ВолгоградМеталлОбработка" обратились в ТУ Росимущества в Волгоградской области с заявлением N 13-01/27 об образовании земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:127 в измененных границах, с приложением кадастровых паспортов сформированных земельных участков, договора аренды от 30.05.2013 N 157/2013 с дополнительными соглашениями, обоснования площади сформированных земельных участков, подтверждающего соответствие размеров сформированных земельных участков утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель, правилам землепользования и застройки, межевого плана.
Письмом от 01.04.2015 N 06/3274 ТУ Росимущества в Волгоградской области сообщило заявителю об отсутствии полномочий по принятию решений об образовании земельных участков площадью свыше 10 га без поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом и направлении представленного обществом пакета документов в Росимущество на согласование.
Письмом от 04.06.2015 N 06/6149 ТУ Росимущества в Волгоградской области сообщило заявителю об отказе в принятии решения о разделе земельного участка в измененных границах на основании письма Росимущества от 27.05.2015 N 1111-10/21386 в связи с отсутствием проекта межевания территории или схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, предусмотренных пунктами 1, 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
АО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь", полагая, что отказ в образовании земельных участков является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату обращения общества с заявлением в уполномоченный орган) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 6 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) необходимым для кадастрового учета документом является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
Согласно статьям 38, 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ согласование местоположения границ земельного участка является обязательной стадией кадастровых работ, производимых в целях осуществления кадастрового учета. Получение такого согласования направлено также на соблюдение прав смежных землепользователей (собственников, арендаторов и т.п.), поскольку неправильное определение площади и границ образуемого земельного участка может повлечь нарушение прав и законных интересов обладателей смежных земельных участков.
В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, а также пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель здания, строения, сооружения с момента государственной регистрации его права собственности на объект недвижимости вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для его использования, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Из материалов дела усматривается, что в обоснование отказа в образовании в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:127 земельных участков с кадастровыми номерами: 34:34:020069:377, 34:34:020069:378, 34:34:020069:379, 34:34:020069:380, 34:34:020069:381, 34:34:020069:382, 34:34:020069:383, 34:34:020069:384 ТУ Росимущества в Волгоградской области указало на отсутствие в представленном обществом комплекте документов согласия общества с ограниченной ответственностью "Астория" (далее - ООО "Астория") на образование указанных земельных участков.
Судебными инстанциями установлено и подтверждено материалами дела, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:020069:377, 34:34:020069:378, сформированных при разделе земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:127, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО "Астория".
В свою очередь, в нарушение требований действующего законодательства согласие ООО "Астория" на раздел спорного земельного участка заявителем не испрашивалось, указанное лицо письменного согласия на раздел земельного участка не давало.
Кроме того, с заявлением в арбитражный суд об образовании земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:127 АО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" не обращалось, соответствующего судебного акта на момент обращения в уполномоченный орган с заявлением о разделе земельного участка не имелось.
Также межевой план земельного участка, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:127, не содержит согласования границ земельных участков с ООО "Астория".
Установив изложенные обстоятельства дела, судебные инстанции пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.
Довод АО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" об отсутствии необходимости получения согласия ООО "Астория" на раздел земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:127 был предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанции и отклонен как основанный на неверном толковании норм права.
Отсутствие сведений о собственнике объектов недвижимости, расположенных на вновь образуемых земельных участках, не освобождает заявителя от обязанности получения согласия землепользователя.
При этом сведения о собственнике объектов недвижимости могли быть получены обществом путем направления соответствующего запроса в органы государственной регистрации и получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Доводы заявителя кассационной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судебными инстанциями при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебных актов либо опровергали выводы суда первой и апелляционной инстанций, в связи с чем, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемых судебных актов.
Таким образом, судебная коллегия считает, что судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебных актах, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
ходатайство акционерного общества "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь" о замене стороны в порядке процессуального правопреемства удовлетворить.
Произвести процессуальное правопреемство, заменив открытое акционерное общество "ВолгоградМеталлОбработка" на правопреемника - акционерное общество "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь".
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.12.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2016 по делу N А12-39243/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.
Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА
Судьи
С.Ю.МУРАВЬЕВ
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 17.05.2016 N Ф06-8743/2016 ПО ДЕЛУ N А12-39243/2015
Требование: О признании незаконными действий органа по управлению федеральным имуществом, о признании незаконными отказов в разделе земельного участка и в согласовании принятия решения о разделе земельного участка, об обязании устранить нарушения.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Отказы мотивированы отсутствием полномочий по принятию решений об образовании земельных участков площадью свыше 10 га и отсутствием проекта межевания территории или схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, отсутствием согласования границ земельных участков со смежным землепользователем.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 2016 г. N Ф06-8743/2016
Дело N А12-39243/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Муравьева С.Ю., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителей:
акционерного общества "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь" - Жулевой А.В., доверенность от 01.01.2016.,
акционерного общества "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" - Жуйковой О.Н., доверенность от 01.01.2016, Жулевой А.В., доверенность от 16.05.2016,
в отсутствие:
иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.12.2015 (судья Пономарева Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2016 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Кузьмичев С.А., Цуцкова М.Г.)
по делу N А12-39243/2015
по заявлению акционерного общества "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь", г. Волгоград (ОГРН 1113459005175, ИНН 3442117699) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград (ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г. Москва (ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: открытое акционерное общество "Волгоградский механический завод "Красный Октябрь", г. Волгоград (ОГРН 1133443022613, ИНН 3459004809), открытое акционерное общество "ВолгоградМеталлОбработка", г. Волгоград (ОГРН 1113459005164, ИНН 3442117709), общество с ограниченной ответственностью "Астория", г. Волгоград (ОГРН 1033400591840, ИНН 3447017465) о признании незаконными действий, о признании незаконным отказа, оформленного письмом от 04.06.2015 N 06/6149, о признании незаконным отказа, оформленного письмом от 27.05.2015 N ПП-10/2138б,
установил:
в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось акционерное общество "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" (далее - АО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь", общество, заявитель) с заявлением о признании незаконными действий Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области), выраженных в необоснованном возврате комплектов документов по вопросу раздела земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:127, о признании незаконным отказа ТУ Росимущества в Волгоградской области, оформленного письмом от 04.06.2015 N 06/6149, в принятии решения о разделе земельного участка площадью 582 803 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:127, расположенного по адресу: Волгоград, Краснооктябрьский район, о признании незаконным отказа Росимущества, оформленного письмом от 27.05.2015 N ПП-10/2138б, в части согласования принятия решения о разделе земельного участка площадью 582 803 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:127, расположенного по адресу: Волгоград, Краснооктябрьский район, об обязании Росимущества, ТУ Росимущества в Волгоградской области совершить необходимые действия.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.12.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе АО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт.
В судебном заседании представитель АО "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь" заявил ходатайство о замене открытого акционерного общества "ВолгоградМеталлОбработка" на правопреемника - АО "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь".
Судебная коллегия, установив, что согласно выписке по состоянию на 16.05.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 04.12.2015 о прекращении деятельности открытого акционерного общества "ВолгоградМеталлОбработка" в связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения к АО "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь", считает необходимым заявленное ходатайство удовлетворить и произвести процессуальное правопреемство на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заменив открытое акционерное общество "ВолгоградМеталлОбработка" на правопреемника - АО "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь".
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и судебными инстанциями установлено, на основании договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации от 30.05.2013 N 157/2013 (в редакции дополнительных соглашений N 1 - 9) АО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" на праве аренды принадлежит находящийся в собственности Российской Федерации земельный участок площадью 582 803 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:127, расположенный по адресу: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, на котором имеются объекты недвижимого имущества, принадлежащие обществу на праве собственности.
В связи с проведением АО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" мероприятий по отчуждению объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности, а также выделению земельных участков, занимаемых недвижимым имуществом ОАО "Волгоградский механический завод "Красный Октябрь", ОАО "ВолгоградМеталлОбработка", заявителем осуществлены кадастровые работы по разделу земельного участка в измененных границах, по результатам которых сформированы и поставлены на временный кадастровый учет земельный участок площадью 1609 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:377, земельный участок площадью 195 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:378, земельный участок площадью 5423 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:379, земельный участок площадью 66 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:380, земельный участок площадью 31 369 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:381, земельный участок площадью 367 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:382, земельный участок площадью 149 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:383, земельный участок площадью 24 253 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:384. Земельный участок с кадастровым номером 34:34:020069:127 сохранен в измененных границах.
27.02.2015 АО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" совместно с ОАО "Волгоградский механический завод "Красный Октябрь", ОАО "ВолгоградМеталлОбработка" обратились в ТУ Росимущества в Волгоградской области с заявлением N 13-01/27 об образовании земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:127 в измененных границах, с приложением кадастровых паспортов сформированных земельных участков, договора аренды от 30.05.2013 N 157/2013 с дополнительными соглашениями, обоснования площади сформированных земельных участков, подтверждающего соответствие размеров сформированных земельных участков утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель, правилам землепользования и застройки, межевого плана.
Письмом от 01.04.2015 N 06/3274 ТУ Росимущества в Волгоградской области сообщило заявителю об отсутствии полномочий по принятию решений об образовании земельных участков площадью свыше 10 га без поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом и направлении представленного обществом пакета документов в Росимущество на согласование.
Письмом от 04.06.2015 N 06/6149 ТУ Росимущества в Волгоградской области сообщило заявителю об отказе в принятии решения о разделе земельного участка в измененных границах на основании письма Росимущества от 27.05.2015 N 1111-10/21386 в связи с отсутствием проекта межевания территории или схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, предусмотренных пунктами 1, 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
АО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь", полагая, что отказ в образовании земельных участков является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату обращения общества с заявлением в уполномоченный орган) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 6 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) необходимым для кадастрового учета документом является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
Согласно статьям 38, 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ согласование местоположения границ земельного участка является обязательной стадией кадастровых работ, производимых в целях осуществления кадастрового учета. Получение такого согласования направлено также на соблюдение прав смежных землепользователей (собственников, арендаторов и т.п.), поскольку неправильное определение площади и границ образуемого земельного участка может повлечь нарушение прав и законных интересов обладателей смежных земельных участков.
В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, а также пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель здания, строения, сооружения с момента государственной регистрации его права собственности на объект недвижимости вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для его использования, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Из материалов дела усматривается, что в обоснование отказа в образовании в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:127 земельных участков с кадастровыми номерами: 34:34:020069:377, 34:34:020069:378, 34:34:020069:379, 34:34:020069:380, 34:34:020069:381, 34:34:020069:382, 34:34:020069:383, 34:34:020069:384 ТУ Росимущества в Волгоградской области указало на отсутствие в представленном обществом комплекте документов согласия общества с ограниченной ответственностью "Астория" (далее - ООО "Астория") на образование указанных земельных участков.
Судебными инстанциями установлено и подтверждено материалами дела, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:020069:377, 34:34:020069:378, сформированных при разделе земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:127, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО "Астория".
В свою очередь, в нарушение требований действующего законодательства согласие ООО "Астория" на раздел спорного земельного участка заявителем не испрашивалось, указанное лицо письменного согласия на раздел земельного участка не давало.
Кроме того, с заявлением в арбитражный суд об образовании земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:127 АО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" не обращалось, соответствующего судебного акта на момент обращения в уполномоченный орган с заявлением о разделе земельного участка не имелось.
Также межевой план земельного участка, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:127, не содержит согласования границ земельных участков с ООО "Астория".
Установив изложенные обстоятельства дела, судебные инстанции пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.
Довод АО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" об отсутствии необходимости получения согласия ООО "Астория" на раздел земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:127 был предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанции и отклонен как основанный на неверном толковании норм права.
Отсутствие сведений о собственнике объектов недвижимости, расположенных на вновь образуемых земельных участках, не освобождает заявителя от обязанности получения согласия землепользователя.
При этом сведения о собственнике объектов недвижимости могли быть получены обществом путем направления соответствующего запроса в органы государственной регистрации и получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Доводы заявителя кассационной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судебными инстанциями при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебных актов либо опровергали выводы суда первой и апелляционной инстанций, в связи с чем, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемых судебных актов.
Таким образом, судебная коллегия считает, что судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебных актах, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
ходатайство акционерного общества "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь" о замене стороны в порядке процессуального правопреемства удовлетворить.
Произвести процессуальное правопреемство, заменив открытое акционерное общество "ВолгоградМеталлОбработка" на правопреемника - акционерное общество "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь".
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.12.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2016 по делу N А12-39243/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.
Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА
Судьи
С.Ю.МУРАВЬЕВ
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)