Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.02.2016 N 06АП-5648/2015 ПО ДЕЛУ N А16-974/2015

Разделы:
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2016 г. N 06АП-5648/2015


Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2016 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Волковой М.О.,
судей Иноземцева И.В., Пичининой И.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой А.А.,
при участии в заседании:
- от ООО "Транснефть-Дальний Восток": Михайлин А.С., представитель по доверенности от 11.01.2016 N 39, Бучельникова В.В., представитель по доверенности от 01.01.2016 N 13;
- от ФГУП "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии": представитель не явился;
- от Администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области: Смирнова Т.А., представитель по доверенности от 02.12.2015,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области
на решение от 24.08.2015
по делу N А16-974/2015
Арбитражного суда Еврейской автономной области,
принятое судьей Шишкиным Н.Н.,
по иску общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Дальний Восток"
к Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области
об изменении группы видов разрешенного использования земельных участков,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Транснефть-Дальний Восток" (ОГРН 1092724004944, г. Хабаровск) (далее - ООО "Транснефть-Дальний Восток") обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области к Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, г. Биробиджан Еврейской автономной области) (далее - ФГУП "ФКП"), Администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области (ОГРН 1027900559631, г. Облучье Еврейской автономной области) (далее - Администрация) (привлечена к участию в деле в порядке статьи 46 АПК РФ) с иском:
- - о признании установления пятой группы видов разрешенного использования в соответствии с постановлением Правительства Еврейской автономной области N 499-пп от 18.10.2011 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 79:05:0400001:758 и 79:05:0000000:546 кадастровой ошибкой, допущенной при определении вида разрешенного использования указанных земельных участков;
- - об установлении четвертой группы вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 79:05:0400001:758 и 79:05:0000000:546 на период действия постановления Правительства Еврейской автономной области N 499-пп от 18.10.2011 (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 АПК РФ).
Решением от 24.08.2015 требования удовлетворены частично: в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 79:05:0400001:758 и 79:05:0000000:546 установлена четвертая группа вида разрешенного использования земельных участков с даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять новый судебный акт.
В обоснование заявитель указал на ошибочность вывода суда о том, что вертолетная площадка является одним из конструктивных элементов и неотъемлемой частью магистрального трубопровода.
Полагает, что устройство дренажной системы не является неотъемлемой технологической частью магистрального трубопровода.
Считает, что положения Приказа Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 N 540 не подлежат применению в настоящем споре, поскольку договоры аренды спорных земельных участков заключены в 2012 году, то есть до вступления в законную силу указанного Приказа. При этом, договоры аренды земельных участков согласованы и подписаны арендатором без замечаний, ранее не оспаривались.
В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Транснефть-Дальний Восток" выразило несогласие с ее доводами, сославшись на утверждение постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 504 перечня имущества, относящегося к магистральным трубопроводам, а также сооружений, являющихся их неотъемлемой частью.
В судебном заседании представители Администрации и ООО "Транснефть-Дальний Восток" поддержали свои позиции, дав соответствующие пояснения.
ФГУП "ФКП", извещенное в соответствии с требованиями статей 121 - 123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание своего представителя не направило.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося участника процесса.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка от 20.06.2012 ООО "Транснефть-Дальний Восток" предоставлен земельный участок с кадастровым номером 79:05:0400001:758 для размещения взлетно-посадочной площадки в составе объекта "Трубопроводная система "Восточная Сибирь - Тихий океан".
Соглашением N 110-01/2015 от 20.02.2015 к договору аренды земельного участка от 03.02.2014 N 91-01/13 Администрацией передан истцу на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 79:05:0000000:546 для размещения объекта "Трубопроводная система "Восточная Сибирь - Тихий океан" участок НПС "Сковородино" - СМНП "Козьмино". Устройство дренажной системы".
Согласно техническому паспорту на сооружение "Трубопроводная система "Восточная Сибирь - Тихий океан" участок НПС "Сковородино" - СМНП "Козьмино" (ВСТО-II). Участок км 3588,7 - км 3591,9. Подводный переход р. Бира" названное сооружение расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 79:05:0400001:758, в составе сооружения имеется вертолетная площадка на км 3591,9.
Данное сооружение принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.01.2013 N 79-АА 061091.
На основании Постановления Администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" от 12.02.2015 N 100 в государственном кадастре спорные земельные участки отражены в 5 группе разрешенного вида использования.
Считая, что земельные участки следует отнести к четвертой группе разрешенного вида использования, как относящиеся к земельным участкам для размещения нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, истец обратился с настоящим иском в суд.
Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ), в соответствии с частью 3 статьи 1 которого государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Законом сведений о недвижимом имуществе.
Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона).
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что спорные земельные участки подлежат отнесению к четвертому виду разрешенного использования.
При принятии решения суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 504.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению в связи со следующим.
Согласно кадастровым паспортам земельных участков спорные земельные участки отнесены к категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения".
Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 18.10.2011 N 499-пп "О государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Еврейской автономной области" утверждены группы видов разрешенного использования земельных участков.
К четвертой группе видов разрешенного использования отнесены земли нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов.
Как следует из технического паспорта на сооружение "Трубопроводная система "Восточная Сибирь - Тихий океан" участок НПС "Сковородино" - СМНП "Козьмино" (ВСТО-II). Участок км 3588,7 - км 3591,9. Подводный переход р. Бира", в составе сооружения, принадлежащего истцу на праве собственности, имеется вертолетная площадка на км 3591,9.
Пунктом 5.9 СНИП "СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы" установлено, что вертолетные площадки входят в состав магистральных трубопроводов.
Согласно пункту 1.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 22.04.1992 N 9, в состав трубопроводов, на которые распространяются указанные Правила, входят, в числе прочего, вертолетные площадки.
Перечень имущества, являющегося неотъемлемой технологической частью магистральных трубопроводов, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 504 (код ОКОФ 12 4527454 - сооружения противоэрозионные гидротехнические и противоселевые).
Принадлежность дренажной системы к сооружениям противоэрозионным гидротехническим и противоселевым в рамках настоящего спора подтверждается имеющейся в материалах дела рабочей документацией "Устройство дренажной системы. РНУ Белогорск. Техническое перевооружение".
Доказательства, опровергающие такую принадлежность, вопреки положениям статьи 65 АПК РФ, ответчиком в материалы дела не предоставлены.
В рассматриваемом случае, на дату отнесения земельных участков к 5 виду разрешенного использования, на спорных земельных участках располагалось сооружение, принадлежащее на праве собственности заявителю, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
Таким образом, отнесение спорных земельных участков к оценочной группе видов разрешенного использования земельных участков, предназначенных для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов, подтверждается обстоятельствами и материалами рассматриваемого спора.
При этом, доказательства расположения на земельном участке объектов, наличие которых является основанием для отнесения земельных участков к пятому виду разрешенного использования, в материалах дела отсутствуют.
В силу статей 24.19 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" кадастровая стоимость земельных участков подлежит изменению с даты их постановки на кадастровый учет, а в случае исправления технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений, содержащих техническую ошибку.
Определением Верховного Суда РФ от 27.02.2015 N 305-ЭС14-2425 сформирован подход, согласно которому кадастровая стоимость вновь образованных земельных участков устанавливается по состоянию на дату образования земельного участка или изменения его качественных и количественных характеристик, с применением удельных показателей кадастровой стоимости, содержащихся в нормативном акте, действующем на дату внесения сведений об указанных объектах в Государственный кадастр недвижимости.
Учитывая положения указанного Федерального закона, правовой подход Верховного Суда РФ, довод апелляционной жалобы о неверном указании судом установлении четвертой группы вида разрешенного использования спорных земельных участков с даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, подлежит отклонению.
Изложенное свидетельствует о несостоятельности доводов апелляционной жалобы и отсутствии правовых основания для ее удовлетворения.
По указанным основаниям решение суда, основанное на правильном применении норм права и надлежащей оценке представленных доказательств, отмене не подлежит.
Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 24.08.2015 по делу N А16-974/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий
М.О.ВОЛКОВА

Судьи
И.В.ИНОЗЕМЦЕВ
И.Е.ПИЧИНИНА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)