Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2017 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 октября 2017 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сбитнева А.Ю.
судей: Колупаевой Л.А.,
Хайкиной С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиповым А.С. с использованием средств аудиозаписи,
при участии в судебном заседании:
- от заявителей - Бутенко А.С. по доверенности от 29.12.2016;
- от заинтересованных лиц - не явились;
- от третьих лиц - не явились;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Калтанского городского округа на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 31 мая 2017 г. по делу N А27-27357/2016 (судья Петракова С.Е.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Воробьева Евгения Анатольевича (г. Осинники, Кемеровская область, ОГРНИП 313422230100039, ИНН 422206427890) и индивидуального предпринимателя Георгиева Евгения Александровича (г. Осинники, Кемеровская область, ОГРНИП 313422230100028, ИНН 422204021133)
к муниципальному казенному учреждению "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" (г. Калтан, Кемеровская область, ОГРН 1024201857195, ИНН 4248001906)
к администрации Калтанского городского округа (г. Калтан, Кемеровская область, ОГРН 1024201857393, ИНН 4248000677)
третьи лица: Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (г. Кемерово), Управление Росреестра по Кемеровской области (г. Кемерово)
о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,
Индивидуальные предприниматели Воробьев Евгений Анатольевич и Георгиев Евгений Александрович (далее - заявители, предприниматель Воробьев Е.А., предприниматель Георгиев Е.А.) обратились в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным изложенного в письме N 3859 от 16.12.2016 отказа Главы Калтанского городского округа - Администрации Калтанского городского округа (далее - заинтересованное лицо, Администрация) в предоставлении в собственность на льготных условиях предпринимателям Воробьеву Е.А. и Георгиеву Е.А. земельного участка с кадастровым номером 42:37:0103001:2029, площадью 4515 кв. м, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Калтан, улица Комсомольская.
Также заявители просили обязать Администрацию Калтанского городского округа, Муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда направить в адрес заявителей проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 42:37:0103001:2029, площадью 4515 кв. м, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Калтан, улица Комсомольская, по цене равной 2,5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, действующей на дату поступления заявления.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (г. Кемерово), Управление Росреестра по Кемеровской области (г. Кемерово) (далее - третьи лица).
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 31.05.2017 заявленные требования удовлетворены, отказ Администрации Калтанского городского округа в предоставлении в собственность на льготных условиях индивидуальным предпринимателям Воробьеву Е.А. и Георгиеву Е.А. земельного участка с кадастровым номером 42:37:0103001:2029, площадью 4515 кв. м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Калтан, улица Комсомольская, изложенный в письме N 3859 от 16.12.2016 признан незаконным.
Суд обязал Администрацию Калтанского городского округа, муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда направить в адрес заявителей проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 42:37:0103001:2029, площадью 4515 кв. м, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Калтан, улица Комсомольская, по цене равной 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, действующей на дату подачи заявления - 21.11.2016.
Не согласившись с решением суда, Администрация обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, которым отказать заявителям в удовлетворении требований.
В обоснование жалобы апеллянт указывает, что земельный участок с кадастровым номером 42:37:0103001:2029 поставлен на государственный кадастровый учет как вновь образованный и в аренду до 2012 года не предоставлялся, поэтому заявители не имеют права ссылаться на абзац пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ. Кроме того, в основу отказа было положено и то обстоятельство, что со стороны заявителей к заявлению о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка не были приложены документы, подтверждающие их право на льготу.
Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
Определением апелляционного суда от 30.08.2017 в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание откладывалось на 23.10.2017 на 09 час. 05 мин.
Заявители, в порядке статьи 262 АПК РФ, представители отзыв на апелляционную жалобу, в котором просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области в представленном отзыве на апелляционную жалобу просит суд учесть доводы апелляционной жалобы и вынести законное и обоснованное решение.
Письменные отзывы приобщены судебной коллегией к материалам дела.
Муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" и Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области отзывы на апелляционную жалобу в материалы дела не представили.
Заинтересованные лица и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на Интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. От Администрации и Муниципального образования - Калтанского городского округа поступили заявления о рассмотрении апелляционной жалобу в отсутствие своих представителей.
В порядке части 1 статьи 266, частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд счел возможным приступить к рассмотрению апелляционной жалобы в отсутствие представителей заинтересованных лиц и третьих лиц.
Представитель заявителей в судебном заседании возразил против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно: копии землеустроительного дела по межеванию границ земельных участков по адресу: г. Калтан, ул. Комсомольская, 8, копии землеустроительного дела по межеванию земельного участка на местности, копии заключения кадастрового инженера от 19.10.2017 с приложением, копии плана земельного участка.
Рассмотрев вопрос о возможности приобщения к материалам дела дополнительных документов, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их приобщения к материалам дела, исходя из следующего.
Принятие дополнительных доказательств судом апелляционной инстанции не может служить основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции; в то же время непринятие судом апелляционной инстанции новых доказательств при наличии к тому оснований, предусмотренных в части 2 статьи 268 Кодекса, может в силу части 3 статьи 288 Кодекса являться основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, если это привело или могло привести к вынесению неправильного постановления (пункт 25 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").
Учитывая необходимость оценки представленных документов в совокупности с другими, имеющимися доказательствами, а также, исходя из того, что не приобщение указанных документов может привести к принятию необоснованного судебного акта (пункт 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009), суд апелляционной инстанции, руководствуясь частями 1, 2 статьи 268 АПК РФ, приобщил копию землеустроительного дела по межеванию границ земельных участков по адресу: г. Калтан, ул. Комсомольская, 8, копию землеустроительного дела по межеванию земельного участка на местности, копию заключения кадастрового инженера от 19.10.2017 с приложением, копию плана земельного участка, о чем вынесено протокольное определение.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268, АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав представителя заявителей, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в целях реализации права на выкуп земельного участка под объектами недвижимости, находящимися в общей долевой собственности, 1/2 доля в праве индивидуальных предпринимателей Воробьева Е.А. и Георгиева Е.А. (индивидуальные предприниматели), последние, полагая, что объекты ранее перешли из государственной собственности в частную в порядке, установленном законодательством о приватизации государственного имущества, а в отношении земельного участка, на котором расположены данные объекты, в срок до 01.07.2012 право постоянного бессрочного пользования переоформлено на право аренды, обратились в Администрацию Калтанского городского округа с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 42:37:0103001:2029, площадью 4515 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, по адресу: Кемеровская область, город Калтан, улица Комсомольская, на льготных условиях по цене равной 2,5% от кадастровой стоимости спорного земельного участка.
К заявлению были приложены документы, предусмотренные статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
По результатам рассмотрения заявления Администрация Калтанского городского округа письмом за N 3859 от 16.12.2016 отказала предпринимателям в реализации права на выкуп земельного участка на льготных условиях, сославшись на то, что предпринимателями не представлено доказательств, подтверждающих, что объекты недвижимости расположенные на земельном участке - здание мебельного цеха и здание компрессорной, расположенные по адресу: Кемеровская область, город Калтан, улица Комсомольская, дом N 8, ранее отчуждены из государственной собственности в частную собственность, и, что в отношении спорного земельного участка право постоянного (бессрочного) пользования переоформлено на право аренды в срок до 01.07.2012.
Не согласившись с выводами администрации Калтанского городского округа предприниматели обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд, рассмотрев представленные доказательства и дав им в соответствии со статьей 71 АПК РФ надлежащую правовую оценку, исходил из наличия правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
Вместе с тем, заявитель в силу положений статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих доводов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пункту 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В силу пункта 3 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей до 01.03.2015, статьей 39.20 действующей в рассматриваемый по делу период), стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" определено, что до 1 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что при приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
В соответствии со статьей 1 Закона Кемеровской области от 31.01.2002 N 5-ОЗ "Об установлении цены при продаже земельных участков", до 1 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Кемеровской области: в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Указанные лица приобретают такие земельные участки по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно правовой позиции, сформулированной Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда РФ в определении от 30.03.2015 N 310-КГ14-5503, из буквального содержания пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" следует, что до 01.07.2012 продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений с 01.07.2012 приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Закона, в том случае, если в период со дня вступления в силу настоящего Закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
При этом для приобретения собственником объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды, либо факт того, что в отношении таких земельных участков (до 01.07.2012) осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на праве аренды.
Так, из материалов дела следует, что индивидуальным предпринимателям Воробьеву Е.А. и Георгиеву Е.А. (индивидуальные предприниматели) на праве общей долевой собственности, 1/2 доля в праве принадлежат объекты капитального строительства: здание мебельного цеха (отдельно стоящее нежилое здание общей площадью 897,1 кв. м, кадастровый (условный) номер: 42:37:000000:0000:4278/1:1000/А17) и здание компрессорной (назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 227,7 кв. м, инв. N 44278/13, лит. А14, кадастровый (условный) номер: 42:37:0103001:1712), расположенные по адресу: Кемеровская область, город Калтан, улица Комсомольская, дом N 8, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации, соответственно, 23.07.2013 за N 42-42-11/003/2013-175, и 21.04.2014 за N 42-42-11/011/2014-294.
Указанные объекты предприниматели приобрели на основании договоров купли-продажи от 13.07.2013 и 05.04.2014 у Еремина Игоря Федоровича.
Данные объекты размещены на земельном участке с кадастровым номером 42:37:0103001:2029, площадью 4515 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, по адресу: Кемеровская область, город Калтан, улица Комсомольская (кадастровый паспорт земельного участка от 19.04.2016 N 4200/001/16-228395).
Земельный участок кадастровым номером 42:37:0103001:2029, на кадастровый учет принят 10.08.2015 (предыдущие номера 42:37:0103001:1302; 42:37:0103001:1494; 42:37:0103001:1556; 42:37:0103001:1557).
Согласно договору купли-продажи, заключенному между ОАО "Южно-Кузбасская производственная компания" и Ереминым Игорем Федоровичем 20.10.2010, последним в собственность приобретено здание компрессорной, нежилое, 1-этажное, общей площадью 227,7 кв. м, расположенное на земельном участке по адресу: Кемеровская область, город Калтан, улица Комсомольская, дом N 8, площадью 82 082,74 кв. м, с кадастровым номером 42:37:0103001:532, закрепленном за продавцом в соответствии с договором аренды земельного участка N 3472 от 01.01.2010 (переход права собственности зарегистрирован, о чем в Едином государственном реестре прав внесена запись регистрации 11.11.2010 за N 42-42-11/030/2010-018).
Из передаточного акта от 11.07.2001 следует, что ОАО "Южно-Кузбасский производственный комбинат" (организационно-правовая форма указана в той редакции, в которой она изложена в Акте) (том 1, л.д. 128,) в оплату уставного капитала передало в соответствии с решением Совета директоров (протокол N 5 от 03.07.2001 ЗАО "ЮК ЖБИ", в том числе здание компрессорной и здание мебельного склада, расположенные по адресу: Кемеровская область, город Калтан, улица Комсомольская, 8, впоследствии, по передаточному акту от 17.12.2001, в том числе данные объекты, в составе имущества перешли в собственность ОАО "Южно-Кузбасская производственная компания" (номер государственной регистрации права 42-01/06-36/2001-747 от 14.12.2001.
Согласно договору купли-продажи, заключенному между ОАО "Южно-Кузбасская производственная компания" и Бондаренко А.В., 15.04.2002 последним в собственность приобретено здание мебельного цеха, общей площадью 897,1 кв. м, расположенного на земельном участке, принадлежащем продавцу на основании договора аренды земельного участка N 1010 от 12.04.2002, по адресу: Кемеровская область, город Калтан, улица Комсомольская, дом N 8 (о чем 08.05.2002 в Едином государственном реестре прав внесена запись регистрации о переходе права собственности за N 42-01/06-19/2002-31).
Впоследствии право собственности на здание мебельного цеха, общей площадью 897,1 кв. м, перешло Полюхову М.В., а затем по договору купли-продажи от 21.01.2008 Еремину И.Ф.
Из материалов по приватизации государственного имущества Южно-Кузбасского производственного комбината, в том числе решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (Южно-Кузбасский филиал) от 17.08.92 N 37/1 о приватизации Южно-Кузбасского производственного комбината, г. Калтан, ул. Комсомольская, 8, "О преобразовании Южно-Кузбасского производственного комбината в акционерное общество открытого типа "Южно-Кузбасский производственный комбинат" от 21.09.92 N 157, Плана приватизации Южно-Кузбасского производственного комбината, следует, что в состав приватизированного имущества комбината, вошли, в том числе здание компрессорной, 1966 г. (инв. Номер 1922), здание мебельного цеха, 1966 г. (инв. номер 2033).
Общая площадь территории - земельного участка Южно-Кузбасского производственного комбината, согласно акту о нормативной цене земельного участка Южно-Кузбасского производственного комбината на дату приватизации составляла 2 456 126 кв. м.
Расчет "нормативной цены земли" в размере 29 451 100 руб., со ссылкой на Закон "О плате за землю" произведен в целях уплаты земельного налога.
В соответствии с Распоряжением Администрации города Калтана от 27.12.2000 N 1048-р "О передаче в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка", в редакции дополнения (распоряжение N 918-р от 10.12.2001) в бессрочное (постоянное) пользование ОАО "Южно-Кузбасский производственный комбинат" (ИНН 4248000099), предоставлен земельный участок общей площадью 246 433 кв. м, с кадастровым номером 42:37:03030302, находящийся по адресу г. Калтан, ул. Комсомольская, 8.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок с кадастровым номером 42:37:0103001:2029, площадью 4515 кв. м, расположенный по адресу: Кемеровская область, город Калтан, улица Комсомольская, 8, сформирован из земельных участков, в отношении которых право постоянного (бессрочного) пользования переоформлено на право аренды до 01.07.2012 прежними собственниками объектов недвижимости в порядке заключения договоров аренды земельного участка N 1010 от 12.04.2002 (под зданием мебельного цеха), и N 3472 от 01.01.2010 (под зданием здание компрессорной).
Довод подателя жалобы об отсутствии у заявителей права ссылаться на абзац 3 пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ основан на неверном толковании норм права, поскольку как указывалось ранее согласно пункту 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что с 1 июля 2012 г. собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в случаях, если:
- - в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 г. в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;
- - такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.
Исходя из положений указанной выше нормы такое право предоставлено не только в отношении переоформленных земельных участков, но и в случае, если такие земельные участки образованы из земельных участков, в отношении которых в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 г. осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
Таким образом, учитывая установленные судом первой инстанции фактические обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции также приходит к выводу о наличии у заявителей в рассматриваемом случае права на выкуп спорного земельного участка с кадастровым номером 42:37:0103001:2029, площадью 4515 кв. м, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Калтан, улица Комсомольская на льготных условиях по цене из расчета два с половиной процента от кадастровой стоимости земельного участка и отсутствии у Администрации правового основания для отказа заявителям в реализации такого права.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, удовлетворив требования заявителей, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права, повторяют позицию апеллянта по делу и не опровергают выводы суда, положенных в основу принятого решения, выражают лишь несогласие с ними, в связи, с чем не могут служить основанием для отмены судебного акта и признаются несостоятельными, подлежат отклонению.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.
Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Судебные расходы по уплате госпошлины судом апелляционной инстанции не распределяются, так как в силу подпункта 1.1. пункта 1. статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация Калтанского городского округа освобождена от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 31 мая 2017 г. по делу N А27-27357/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.10.2017 N 07АП-6135/2017 ПО ДЕЛУ N А27-27357/2016
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2017 г. по делу N А27-27357/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2017 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 октября 2017 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сбитнева А.Ю.
судей: Колупаевой Л.А.,
Хайкиной С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиповым А.С. с использованием средств аудиозаписи,
при участии в судебном заседании:
- от заявителей - Бутенко А.С. по доверенности от 29.12.2016;
- от заинтересованных лиц - не явились;
- от третьих лиц - не явились;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Калтанского городского округа на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 31 мая 2017 г. по делу N А27-27357/2016 (судья Петракова С.Е.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Воробьева Евгения Анатольевича (г. Осинники, Кемеровская область, ОГРНИП 313422230100039, ИНН 422206427890) и индивидуального предпринимателя Георгиева Евгения Александровича (г. Осинники, Кемеровская область, ОГРНИП 313422230100028, ИНН 422204021133)
к муниципальному казенному учреждению "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" (г. Калтан, Кемеровская область, ОГРН 1024201857195, ИНН 4248001906)
к администрации Калтанского городского округа (г. Калтан, Кемеровская область, ОГРН 1024201857393, ИНН 4248000677)
третьи лица: Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (г. Кемерово), Управление Росреестра по Кемеровской области (г. Кемерово)
о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,
установил:
Индивидуальные предприниматели Воробьев Евгений Анатольевич и Георгиев Евгений Александрович (далее - заявители, предприниматель Воробьев Е.А., предприниматель Георгиев Е.А.) обратились в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным изложенного в письме N 3859 от 16.12.2016 отказа Главы Калтанского городского округа - Администрации Калтанского городского округа (далее - заинтересованное лицо, Администрация) в предоставлении в собственность на льготных условиях предпринимателям Воробьеву Е.А. и Георгиеву Е.А. земельного участка с кадастровым номером 42:37:0103001:2029, площадью 4515 кв. м, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Калтан, улица Комсомольская.
Также заявители просили обязать Администрацию Калтанского городского округа, Муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда направить в адрес заявителей проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 42:37:0103001:2029, площадью 4515 кв. м, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Калтан, улица Комсомольская, по цене равной 2,5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, действующей на дату поступления заявления.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (г. Кемерово), Управление Росреестра по Кемеровской области (г. Кемерово) (далее - третьи лица).
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 31.05.2017 заявленные требования удовлетворены, отказ Администрации Калтанского городского округа в предоставлении в собственность на льготных условиях индивидуальным предпринимателям Воробьеву Е.А. и Георгиеву Е.А. земельного участка с кадастровым номером 42:37:0103001:2029, площадью 4515 кв. м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Калтан, улица Комсомольская, изложенный в письме N 3859 от 16.12.2016 признан незаконным.
Суд обязал Администрацию Калтанского городского округа, муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда направить в адрес заявителей проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 42:37:0103001:2029, площадью 4515 кв. м, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Калтан, улица Комсомольская, по цене равной 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, действующей на дату подачи заявления - 21.11.2016.
Не согласившись с решением суда, Администрация обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, которым отказать заявителям в удовлетворении требований.
В обоснование жалобы апеллянт указывает, что земельный участок с кадастровым номером 42:37:0103001:2029 поставлен на государственный кадастровый учет как вновь образованный и в аренду до 2012 года не предоставлялся, поэтому заявители не имеют права ссылаться на абзац пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ. Кроме того, в основу отказа было положено и то обстоятельство, что со стороны заявителей к заявлению о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка не были приложены документы, подтверждающие их право на льготу.
Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
Определением апелляционного суда от 30.08.2017 в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание откладывалось на 23.10.2017 на 09 час. 05 мин.
Заявители, в порядке статьи 262 АПК РФ, представители отзыв на апелляционную жалобу, в котором просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области в представленном отзыве на апелляционную жалобу просит суд учесть доводы апелляционной жалобы и вынести законное и обоснованное решение.
Письменные отзывы приобщены судебной коллегией к материалам дела.
Муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" и Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области отзывы на апелляционную жалобу в материалы дела не представили.
Заинтересованные лица и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на Интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. От Администрации и Муниципального образования - Калтанского городского округа поступили заявления о рассмотрении апелляционной жалобу в отсутствие своих представителей.
В порядке части 1 статьи 266, частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд счел возможным приступить к рассмотрению апелляционной жалобы в отсутствие представителей заинтересованных лиц и третьих лиц.
Представитель заявителей в судебном заседании возразил против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно: копии землеустроительного дела по межеванию границ земельных участков по адресу: г. Калтан, ул. Комсомольская, 8, копии землеустроительного дела по межеванию земельного участка на местности, копии заключения кадастрового инженера от 19.10.2017 с приложением, копии плана земельного участка.
Рассмотрев вопрос о возможности приобщения к материалам дела дополнительных документов, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их приобщения к материалам дела, исходя из следующего.
Принятие дополнительных доказательств судом апелляционной инстанции не может служить основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции; в то же время непринятие судом апелляционной инстанции новых доказательств при наличии к тому оснований, предусмотренных в части 2 статьи 268 Кодекса, может в силу части 3 статьи 288 Кодекса являться основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, если это привело или могло привести к вынесению неправильного постановления (пункт 25 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").
Учитывая необходимость оценки представленных документов в совокупности с другими, имеющимися доказательствами, а также, исходя из того, что не приобщение указанных документов может привести к принятию необоснованного судебного акта (пункт 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009), суд апелляционной инстанции, руководствуясь частями 1, 2 статьи 268 АПК РФ, приобщил копию землеустроительного дела по межеванию границ земельных участков по адресу: г. Калтан, ул. Комсомольская, 8, копию землеустроительного дела по межеванию земельного участка на местности, копию заключения кадастрового инженера от 19.10.2017 с приложением, копию плана земельного участка, о чем вынесено протокольное определение.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268, АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав представителя заявителей, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в целях реализации права на выкуп земельного участка под объектами недвижимости, находящимися в общей долевой собственности, 1/2 доля в праве индивидуальных предпринимателей Воробьева Е.А. и Георгиева Е.А. (индивидуальные предприниматели), последние, полагая, что объекты ранее перешли из государственной собственности в частную в порядке, установленном законодательством о приватизации государственного имущества, а в отношении земельного участка, на котором расположены данные объекты, в срок до 01.07.2012 право постоянного бессрочного пользования переоформлено на право аренды, обратились в Администрацию Калтанского городского округа с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 42:37:0103001:2029, площадью 4515 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, по адресу: Кемеровская область, город Калтан, улица Комсомольская, на льготных условиях по цене равной 2,5% от кадастровой стоимости спорного земельного участка.
К заявлению были приложены документы, предусмотренные статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
По результатам рассмотрения заявления Администрация Калтанского городского округа письмом за N 3859 от 16.12.2016 отказала предпринимателям в реализации права на выкуп земельного участка на льготных условиях, сославшись на то, что предпринимателями не представлено доказательств, подтверждающих, что объекты недвижимости расположенные на земельном участке - здание мебельного цеха и здание компрессорной, расположенные по адресу: Кемеровская область, город Калтан, улица Комсомольская, дом N 8, ранее отчуждены из государственной собственности в частную собственность, и, что в отношении спорного земельного участка право постоянного (бессрочного) пользования переоформлено на право аренды в срок до 01.07.2012.
Не согласившись с выводами администрации Калтанского городского округа предприниматели обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд, рассмотрев представленные доказательства и дав им в соответствии со статьей 71 АПК РФ надлежащую правовую оценку, исходил из наличия правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
Вместе с тем, заявитель в силу положений статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих доводов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пункту 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В силу пункта 3 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей до 01.03.2015, статьей 39.20 действующей в рассматриваемый по делу период), стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" определено, что до 1 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что при приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
В соответствии со статьей 1 Закона Кемеровской области от 31.01.2002 N 5-ОЗ "Об установлении цены при продаже земельных участков", до 1 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Кемеровской области: в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Указанные лица приобретают такие земельные участки по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно правовой позиции, сформулированной Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда РФ в определении от 30.03.2015 N 310-КГ14-5503, из буквального содержания пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" следует, что до 01.07.2012 продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений с 01.07.2012 приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Закона, в том случае, если в период со дня вступления в силу настоящего Закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
При этом для приобретения собственником объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды, либо факт того, что в отношении таких земельных участков (до 01.07.2012) осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на праве аренды.
Так, из материалов дела следует, что индивидуальным предпринимателям Воробьеву Е.А. и Георгиеву Е.А. (индивидуальные предприниматели) на праве общей долевой собственности, 1/2 доля в праве принадлежат объекты капитального строительства: здание мебельного цеха (отдельно стоящее нежилое здание общей площадью 897,1 кв. м, кадастровый (условный) номер: 42:37:000000:0000:4278/1:1000/А17) и здание компрессорной (назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 227,7 кв. м, инв. N 44278/13, лит. А14, кадастровый (условный) номер: 42:37:0103001:1712), расположенные по адресу: Кемеровская область, город Калтан, улица Комсомольская, дом N 8, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации, соответственно, 23.07.2013 за N 42-42-11/003/2013-175, и 21.04.2014 за N 42-42-11/011/2014-294.
Указанные объекты предприниматели приобрели на основании договоров купли-продажи от 13.07.2013 и 05.04.2014 у Еремина Игоря Федоровича.
Данные объекты размещены на земельном участке с кадастровым номером 42:37:0103001:2029, площадью 4515 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, по адресу: Кемеровская область, город Калтан, улица Комсомольская (кадастровый паспорт земельного участка от 19.04.2016 N 4200/001/16-228395).
Земельный участок кадастровым номером 42:37:0103001:2029, на кадастровый учет принят 10.08.2015 (предыдущие номера 42:37:0103001:1302; 42:37:0103001:1494; 42:37:0103001:1556; 42:37:0103001:1557).
Согласно договору купли-продажи, заключенному между ОАО "Южно-Кузбасская производственная компания" и Ереминым Игорем Федоровичем 20.10.2010, последним в собственность приобретено здание компрессорной, нежилое, 1-этажное, общей площадью 227,7 кв. м, расположенное на земельном участке по адресу: Кемеровская область, город Калтан, улица Комсомольская, дом N 8, площадью 82 082,74 кв. м, с кадастровым номером 42:37:0103001:532, закрепленном за продавцом в соответствии с договором аренды земельного участка N 3472 от 01.01.2010 (переход права собственности зарегистрирован, о чем в Едином государственном реестре прав внесена запись регистрации 11.11.2010 за N 42-42-11/030/2010-018).
Из передаточного акта от 11.07.2001 следует, что ОАО "Южно-Кузбасский производственный комбинат" (организационно-правовая форма указана в той редакции, в которой она изложена в Акте) (том 1, л.д. 128,) в оплату уставного капитала передало в соответствии с решением Совета директоров (протокол N 5 от 03.07.2001 ЗАО "ЮК ЖБИ", в том числе здание компрессорной и здание мебельного склада, расположенные по адресу: Кемеровская область, город Калтан, улица Комсомольская, 8, впоследствии, по передаточному акту от 17.12.2001, в том числе данные объекты, в составе имущества перешли в собственность ОАО "Южно-Кузбасская производственная компания" (номер государственной регистрации права 42-01/06-36/2001-747 от 14.12.2001.
Согласно договору купли-продажи, заключенному между ОАО "Южно-Кузбасская производственная компания" и Бондаренко А.В., 15.04.2002 последним в собственность приобретено здание мебельного цеха, общей площадью 897,1 кв. м, расположенного на земельном участке, принадлежащем продавцу на основании договора аренды земельного участка N 1010 от 12.04.2002, по адресу: Кемеровская область, город Калтан, улица Комсомольская, дом N 8 (о чем 08.05.2002 в Едином государственном реестре прав внесена запись регистрации о переходе права собственности за N 42-01/06-19/2002-31).
Впоследствии право собственности на здание мебельного цеха, общей площадью 897,1 кв. м, перешло Полюхову М.В., а затем по договору купли-продажи от 21.01.2008 Еремину И.Ф.
Из материалов по приватизации государственного имущества Южно-Кузбасского производственного комбината, в том числе решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (Южно-Кузбасский филиал) от 17.08.92 N 37/1 о приватизации Южно-Кузбасского производственного комбината, г. Калтан, ул. Комсомольская, 8, "О преобразовании Южно-Кузбасского производственного комбината в акционерное общество открытого типа "Южно-Кузбасский производственный комбинат" от 21.09.92 N 157, Плана приватизации Южно-Кузбасского производственного комбината, следует, что в состав приватизированного имущества комбината, вошли, в том числе здание компрессорной, 1966 г. (инв. Номер 1922), здание мебельного цеха, 1966 г. (инв. номер 2033).
Общая площадь территории - земельного участка Южно-Кузбасского производственного комбината, согласно акту о нормативной цене земельного участка Южно-Кузбасского производственного комбината на дату приватизации составляла 2 456 126 кв. м.
Расчет "нормативной цены земли" в размере 29 451 100 руб., со ссылкой на Закон "О плате за землю" произведен в целях уплаты земельного налога.
В соответствии с Распоряжением Администрации города Калтана от 27.12.2000 N 1048-р "О передаче в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка", в редакции дополнения (распоряжение N 918-р от 10.12.2001) в бессрочное (постоянное) пользование ОАО "Южно-Кузбасский производственный комбинат" (ИНН 4248000099), предоставлен земельный участок общей площадью 246 433 кв. м, с кадастровым номером 42:37:03030302, находящийся по адресу г. Калтан, ул. Комсомольская, 8.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок с кадастровым номером 42:37:0103001:2029, площадью 4515 кв. м, расположенный по адресу: Кемеровская область, город Калтан, улица Комсомольская, 8, сформирован из земельных участков, в отношении которых право постоянного (бессрочного) пользования переоформлено на право аренды до 01.07.2012 прежними собственниками объектов недвижимости в порядке заключения договоров аренды земельного участка N 1010 от 12.04.2002 (под зданием мебельного цеха), и N 3472 от 01.01.2010 (под зданием здание компрессорной).
Довод подателя жалобы об отсутствии у заявителей права ссылаться на абзац 3 пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ основан на неверном толковании норм права, поскольку как указывалось ранее согласно пункту 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что с 1 июля 2012 г. собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в случаях, если:
- - в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 г. в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;
- - такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.
Исходя из положений указанной выше нормы такое право предоставлено не только в отношении переоформленных земельных участков, но и в случае, если такие земельные участки образованы из земельных участков, в отношении которых в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 г. осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
Таким образом, учитывая установленные судом первой инстанции фактические обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции также приходит к выводу о наличии у заявителей в рассматриваемом случае права на выкуп спорного земельного участка с кадастровым номером 42:37:0103001:2029, площадью 4515 кв. м, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Калтан, улица Комсомольская на льготных условиях по цене из расчета два с половиной процента от кадастровой стоимости земельного участка и отсутствии у Администрации правового основания для отказа заявителям в реализации такого права.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, удовлетворив требования заявителей, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права, повторяют позицию апеллянта по делу и не опровергают выводы суда, положенных в основу принятого решения, выражают лишь несогласие с ними, в связи, с чем не могут служить основанием для отмены судебного акта и признаются несостоятельными, подлежат отклонению.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.
Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Судебные расходы по уплате госпошлины судом апелляционной инстанции не распределяются, так как в силу подпункта 1.1. пункта 1. статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация Калтанского городского округа освобождена от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 31 мая 2017 г. по делу N А27-27357/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Ю.СБИТНЕВ
А.Ю.СБИТНЕВ
Судьи
Л.А.КОЛУПАЕВА
С.Н.ХАЙКИНА
Л.А.КОЛУПАЕВА
С.Н.ХАЙКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)