Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.09.2016 N 12АП-9401/2016 ПО ДЕЛУ N А57-340/2016

Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2016 г. N 12АП-9401/2016


Дело N А57-340/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горячко Р.В.,
при участии в судебном заседании представителя публичного акционерного общества "Нижневолжский коммерческий банк" Игнатьевой Е.А., действующей на основании доверенности от 11.01.2016,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Нижневолжский коммерческий банк"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 июля 2016 года по делу N А57-340/2016 (судья Калинина А.В.)
по заявлению публичного акционерного общества "Нижневолжский коммерческий банк" (410012, г. Саратов, ул. им. Рахова В.Г., д. 129, ОГРН 1026400001858, ИНН 6454005120)
к комитету по управлению имуществом города Саратова (410600, г. Саратов, Театральная пл., д. 7, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860), администрации муниципального образования "Город Саратов" (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (410002, г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, д. 1, ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004), Иваницкой Виктории Витальевне (г. Ростов-на-Дону), Теплякову Валерию Николаевичу (г. Москва), Обуховой Светлане Борисовне (г. Саратов)
о признании недействительным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

установил:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось публичное акционерное общество "Нижневолжский коммерческий банк" (далее - ПАО "НВК банк", общество, заявитель) с заявлением о признании недействительным решения администрации муниципального района "Город Саратов" (далее - администрация, орган местного самоуправления) об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 2 677 кв. м с кадастровым номером 64:48:020308:692, земельного участка площадью 230 кв. м с кадастровым номером 64:48:020308:690, расположенных по адресу: г. Саратов, ул. Фабричная, д. 1, обязании администрации муниципального района "Город Саратов" в месячный срок со дня вынесения решения принять решение о передаче в собственность земельного участка заявителю и в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельных участков на праве собственности осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельных участков и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19 июля 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
ПАО "НВК банк" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.
Комитету по управлению имуществом города Саратова, администрация муниципального образования "Город Саратов", комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", Иваницкая Виктория Витальевна, Тепляков Валерий Николаевич, Обухова Светлана Борисовна явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ПАО "НВК банк" на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: нежилое здание - цех зернового наполнителя, площадью 5 190,9 кв. м литер Р, нежилое двухэтажное здание - бойлерная площадью 158 кв. м, лит. РЗ, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Фабричная, д. 1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 05.07.2010 серия 64-АВ N 908678, от 10.08.2011 серия 64-АГ N 234239 (т. 1, л.д. 59-60).
25.02.2015 ПАО "НВК банк" обратилось в администрацию с заявлениями N 18461, N 18466 о предоставлении в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность земельного участка площадью 230 кв. м с кадастровым номером 64:48:020308:690, земельного участка площадью 2 677 кв. м с кадастровым номером 64:48:020308:692, расположенных по адресу: г. Саратов, ул. Фабричная, д. 1, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю.
26.11.2015 администрацией принято постановлением N 3419 об отказе ПАО "НВКбанк" в предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков ввиду несоблюдения обществом процедуры образования земельных участков.
ПАО "НВКбанк", полагая, что отказ в предоставлении земельных участков в собственность является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы общества, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого постановления органа местного самоуправления.
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В силу пункта 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ сведений об объекте недвижимости.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что испрашиваемые заявителем земельный участок площадью 230 кв. м с кадастровым номером 64:48:020308:690, земельный участок площадью 2 677 кв. м с кадастровым номером 64:48:020308:692, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Фабричная, д. 1, образованы из земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:215407 и 29.01.2015 поставлены на временный кадастровый учет в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.03.2015) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации.
Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, необходимы кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (пункт 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей после 01.03.2015) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, либо проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков, либо утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, после 01.03.2015 принятие уполномоченными органами решений об образовании земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законом не предусмотрено.
Судом апелляционной инстанции установлено и не опровергнуто лицами, участвующими в деле, по состоянию на 01.03.2015 решение уполномоченного органа о разделе земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:215407 не принято.
На дату принятия органом местного самоуправления оспариваемого постановления в целях осуществления раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:215407 применению подлежали статьи 11.3, 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей после 01.03.2015.
Схема расположения земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:020308:690, 64:48:020308:692 на кадастровом плане территории в соответствии с требованиями статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации в новой редакции заявителем в уполномоченный орган не представлена, органом местного самоуправления такая схема не утверждена.
Таким образом, раздел земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:215407 в установленном законом порядке не произведен, испрашиваемые обществом земельные участки как объекты гражданских прав отсутствуют.
При указанных обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных ПАО "НВКбанк" требований.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 июля 2016 года по делу N А57-340/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий судья
А.В.СМИРНИКОВ

Судьи
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
М.Г.ЦУЦКОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)