Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2009 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 21 августа 2009 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,
судей Кузнецова В.В., Драгоценновой И.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кремневой А.А.,
с участием:
- от заявителя - извещен, не явился;
- от Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан - извещен, не явился;
- от третьего лица - Миниатуллина А.Х., Авдеев Ю.С., доверенность от 13 июля 2007 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе
муниципального образования "Кукморский муниципальный район Республики Татарстан" в лице Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района, п. Кукмор, Республика Татарстан,
на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 июня 2009 г. о прекращении производства
по делу N А65-11741/2009 (судья Андриянова Л.В.),
по заявлению муниципального образования "Кукморский муниципальный район Республики Татарстан" в лице Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района, п. Кукмор, Республика Татарстан,
к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, г. Казань,
третье лицо - Миниатуллина Альфия Хадиевна, п. Кукмор, Республика Татарстан,
о признании незаконными отказов, обязании совершить определенные действия,
установил:
Муниципальное образование "Кукморский муниципальный район Республики Татарстан" в лице Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан (далее - регистрирующий орган), с привлечением в качестве третьего лица Миниатуллиной Альфии Хадиевны, о признании незаконными отказов Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан в лице Кукморского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан в государственной регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый номер 16:23:260236:0018, расположенный по адресу: Республика Татарстан, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д. 14, жилой дом с надворными постройками: две дощатые сени, кирпичный гараж, дощатый сарай, два бревенчатых сарая, бревенчатая баня с предбанником, дощатый навес, дощатая уборная, дощатые ворота, забор из металлической сетки, многолетние насаждения, кадастровый номер 16: 23: 260236:0018: 0008, адрес: Республика Татарстан, Кукморский район, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д. 14.
При этом просило обязать регистрирующий орган зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок, кадастровый номер 16:23:260236:0018, расположенный по адресу: Республика Татарстан, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д. 14; жилой дом с надворными постройками: две дощатые сени, кирпичный гараж, дощатый сарай, два бревенчатых сарая, бревенчатая баня с предбанником, дощатый навес, дощатая уборная, дощатые ворота, забор из металлической сетки, многолетние насаждения, кадастровый номер 16:23:260236:0018:0008, адрес: Республика Татарстан, Кукморский район, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д. 14, а также обязать внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности, погасить запись о праве собственности гражданки Миниатуллиной А.Х. и внести запись о праве муниципальной собственности муниципального образования "Кукморский муниципальный район" на земельный участок, кадастровый номер 16:23:260236:0018, расположенный по адресу: Республика Татарстан, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д. 14, и жилой дом с надворными постройками: две дощатые сени, кирпичный гараж, дощатый сарай, два бревенчатых сарая, бревенчатая баня с предбанником, дощатый навес, дощатая уборная, дощатые ворота, забор из металлической сетки, многолетние насаждения, кадастровый номер 16:23:260236:0018:0008, адрес: Республика Татарстан, Кукморский район, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д. 14.
Миниатуллина А.Х., считая себя собственником недвижимых объектов, в отношении которых ответчиком были вынесены отказы в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обратилась в суд с ходатайством о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 июня 2009 г. к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Миниатуллина А.Х.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 июня 2009 г. производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что поскольку Миниатуллина А.Х. не имеет статуса индивидуального предпринимателя, производство по делу подлежит прекращению в силу п. п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, повторное обращение в суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит определение суда отменить.
В апелляционной жалобе указывает, что привлечение Миниатуллиной А.Х. в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, является неправомерным и необоснованным, поскольку заявленные ею требования не имеют отношения к предмету спора, рассматриваемому в рамках настоящего дела.
Кроме того, требования Миниатуллиной А.Х. направлены на обязание Исполнительного комитета Кукморского муниципального района, являющегося юридическим лицом. В данном случае заявление к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан подало муниципальное образование.
Участие Миниатуллиной А.Х. возможно исключительно в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В судебном заседании представитель Миниатуллиной А.Х. просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве.
Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав Миниатуллину А.Х. и ее представителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
В силу ч. 4 ст. 27 АПК РФ заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Из материалов дела следует, что муниципальное образование "Кукморский муниципальный район Республики Татарстан" в лице Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района обратилось в суд первой инстанции с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан о признании незаконными отказов регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый номер 16:23:260236:0018, расположенный по адресу: Республика Татарстан, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д. 14; жилой дом с надворными постройками: две дощатые сени, кирпичный гараж, дощатый сарай, два бревенчатых сарая, бревенчатая баня с предбанником, дощатый навес, дощатая уборная, дощатые ворота, забор из металлической сетки, многолетние насаждения, кадастровый номер 16: 23: 260236:0018: 0008, адрес: Республика Татарстан, Кукморский район, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д. 14; обязании совершить определенные действия.
Принимая указанное заявление к производству, суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица Миниатуллину А.Х.
Затем Миниатуллина А.Х., в рамках настоящего дела, обратилась с заявлением, в котором просила обязать руководителя исполкома Кукморского муниципального района заключить с Миниатуллиной А.Х. соглашение о выкупе земельного участка по Ворошилова 22 (52) для муниципальных нужд; обязать в соглашении отдельной строкой записать обязательство администрации уплатить выкупную цену за изъятый земельный участок; обязать стоимость недвижимого имущества по пер. Октябрьский, 14, зачесть в выкупную цену изъятого земельного участка (т. 1 л.д. 38-43).
Таким образом, требования Миниатуллиной А.Х. заявлены к Исполнительному комитету, не являющемуся лицом, участвующим в настоящем деле, тогда как заявитель по делу обратился к ответчику - Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан.
Кроме того, предметом спора по настоящему делу является обжалование сообщений об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости по адресу: Республика Татарстан, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д. 14.
Миниатуллиной А.Х. заявлено требование об обязании заключить соглашение о выкупе земельного участка по Ворошилова 22 (52) для муниципальных нужд; обязании в соглашении отдельной строкой записать обязательство администрации уплатить выкупную цену за изъятый земельный участок; обязании стоимость недвижимого имущества по пер. Октябрьский, 14, зачесть в выкупную цену изъятого земельного участка.
Из изложенного следует, что требования Миниатуллиной А.Х. не связаны с предметом заявленных муниципальным образованием "Кукморский муниципальный район Республики Татарстан" в лице Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района требований, и заявлены к другому ответчику - Исполнительному комитету.
Однако, несмотря на указанные обстоятельства, суд, рассмотрев ходатайство Миниатуллиной А.Х., считающей себя собственником недвижимых объектов, в отношении которых ответчиком были вынесены отказы в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, определением от 22 июня 2009 г. привлек ее к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора в порядке ст. 50 АПК РФ (т. 1 л.д. 127-129), и, приняв во внимание отсутствие у Миниатуллиной А.Х. статуса индивидуального предпринимателя, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, определением от 29 июня 2009 г. прекратил производство по делу, поскольку спор неподведомственен арбитражному суду.
Арбитражный апелляционный суд считает указанные выводы суда первой инстанции неправильными по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Между тем судом первой инстанции, в нарушение ч. 4 ст. 200 АПК РФ, требование муниципального образования "Кукморский муниципальный район Республики Татарстан" в лице Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района о признании незаконными отказов регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности по существу не рассмотрено.
В силу ст. 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Прекратив производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, по мотиву неподведомственности спора арбитражному суду в связи с отсутствием у Миниатуллиной А.Х. статуса индивидуального предпринимателя, суд первой инстанции нарушил права муниципального образования "Кукморский муниципальный район Республики Татарстан" в лице Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района, обратившегося с самостоятельными требованиями о признании незаконными отказов регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности на судебную защиту своих прав.
С учетом изложенного, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ у суда не имелось оснований для прекращения производства по делу без рассмотрения по существу заявленных требований муниципального образования "Кукморский муниципальный район Республики Татарстан" в лице Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района.
В связи с нарушением судом первой инстанции норм процессуального права, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 270, п. 2 ч. 4 ст. 272 АПК РФ определение суда о прекращении производства по делу следует отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 июня 2009 г. о прекращении производства по делу N А65-11741/2009 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Т.С.ЗАСЫПКИНА
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
И.С.ДРАГОЦЕННОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.08.2009 N 11АП-6864/2009 ПО ДЕЛУ N А65-11741/2009
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2009 г. по делу N А65-11741/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2009 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 21 августа 2009 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,
судей Кузнецова В.В., Драгоценновой И.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кремневой А.А.,
с участием:
- от заявителя - извещен, не явился;
- от Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан - извещен, не явился;
- от третьего лица - Миниатуллина А.Х., Авдеев Ю.С., доверенность от 13 июля 2007 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе
муниципального образования "Кукморский муниципальный район Республики Татарстан" в лице Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района, п. Кукмор, Республика Татарстан,
на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 июня 2009 г. о прекращении производства
по делу N А65-11741/2009 (судья Андриянова Л.В.),
по заявлению муниципального образования "Кукморский муниципальный район Республики Татарстан" в лице Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района, п. Кукмор, Республика Татарстан,
к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, г. Казань,
третье лицо - Миниатуллина Альфия Хадиевна, п. Кукмор, Республика Татарстан,
о признании незаконными отказов, обязании совершить определенные действия,
установил:
Муниципальное образование "Кукморский муниципальный район Республики Татарстан" в лице Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан (далее - регистрирующий орган), с привлечением в качестве третьего лица Миниатуллиной Альфии Хадиевны, о признании незаконными отказов Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан в лице Кукморского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан в государственной регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый номер 16:23:260236:0018, расположенный по адресу: Республика Татарстан, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д. 14, жилой дом с надворными постройками: две дощатые сени, кирпичный гараж, дощатый сарай, два бревенчатых сарая, бревенчатая баня с предбанником, дощатый навес, дощатая уборная, дощатые ворота, забор из металлической сетки, многолетние насаждения, кадастровый номер 16: 23: 260236:0018: 0008, адрес: Республика Татарстан, Кукморский район, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д. 14.
При этом просило обязать регистрирующий орган зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок, кадастровый номер 16:23:260236:0018, расположенный по адресу: Республика Татарстан, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д. 14; жилой дом с надворными постройками: две дощатые сени, кирпичный гараж, дощатый сарай, два бревенчатых сарая, бревенчатая баня с предбанником, дощатый навес, дощатая уборная, дощатые ворота, забор из металлической сетки, многолетние насаждения, кадастровый номер 16:23:260236:0018:0008, адрес: Республика Татарстан, Кукморский район, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д. 14, а также обязать внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности, погасить запись о праве собственности гражданки Миниатуллиной А.Х. и внести запись о праве муниципальной собственности муниципального образования "Кукморский муниципальный район" на земельный участок, кадастровый номер 16:23:260236:0018, расположенный по адресу: Республика Татарстан, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д. 14, и жилой дом с надворными постройками: две дощатые сени, кирпичный гараж, дощатый сарай, два бревенчатых сарая, бревенчатая баня с предбанником, дощатый навес, дощатая уборная, дощатые ворота, забор из металлической сетки, многолетние насаждения, кадастровый номер 16:23:260236:0018:0008, адрес: Республика Татарстан, Кукморский район, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д. 14.
Миниатуллина А.Х., считая себя собственником недвижимых объектов, в отношении которых ответчиком были вынесены отказы в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обратилась в суд с ходатайством о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 июня 2009 г. к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Миниатуллина А.Х.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 июня 2009 г. производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что поскольку Миниатуллина А.Х. не имеет статуса индивидуального предпринимателя, производство по делу подлежит прекращению в силу п. п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, повторное обращение в суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит определение суда отменить.
В апелляционной жалобе указывает, что привлечение Миниатуллиной А.Х. в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, является неправомерным и необоснованным, поскольку заявленные ею требования не имеют отношения к предмету спора, рассматриваемому в рамках настоящего дела.
Кроме того, требования Миниатуллиной А.Х. направлены на обязание Исполнительного комитета Кукморского муниципального района, являющегося юридическим лицом. В данном случае заявление к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан подало муниципальное образование.
Участие Миниатуллиной А.Х. возможно исключительно в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В судебном заседании представитель Миниатуллиной А.Х. просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве.
Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав Миниатуллину А.Х. и ее представителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
В силу ч. 4 ст. 27 АПК РФ заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Из материалов дела следует, что муниципальное образование "Кукморский муниципальный район Республики Татарстан" в лице Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района обратилось в суд первой инстанции с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан о признании незаконными отказов регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый номер 16:23:260236:0018, расположенный по адресу: Республика Татарстан, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д. 14; жилой дом с надворными постройками: две дощатые сени, кирпичный гараж, дощатый сарай, два бревенчатых сарая, бревенчатая баня с предбанником, дощатый навес, дощатая уборная, дощатые ворота, забор из металлической сетки, многолетние насаждения, кадастровый номер 16: 23: 260236:0018: 0008, адрес: Республика Татарстан, Кукморский район, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д. 14; обязании совершить определенные действия.
Принимая указанное заявление к производству, суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица Миниатуллину А.Х.
Затем Миниатуллина А.Х., в рамках настоящего дела, обратилась с заявлением, в котором просила обязать руководителя исполкома Кукморского муниципального района заключить с Миниатуллиной А.Х. соглашение о выкупе земельного участка по Ворошилова 22 (52) для муниципальных нужд; обязать в соглашении отдельной строкой записать обязательство администрации уплатить выкупную цену за изъятый земельный участок; обязать стоимость недвижимого имущества по пер. Октябрьский, 14, зачесть в выкупную цену изъятого земельного участка (т. 1 л.д. 38-43).
Таким образом, требования Миниатуллиной А.Х. заявлены к Исполнительному комитету, не являющемуся лицом, участвующим в настоящем деле, тогда как заявитель по делу обратился к ответчику - Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан.
Кроме того, предметом спора по настоящему делу является обжалование сообщений об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости по адресу: Республика Татарстан, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д. 14.
Миниатуллиной А.Х. заявлено требование об обязании заключить соглашение о выкупе земельного участка по Ворошилова 22 (52) для муниципальных нужд; обязании в соглашении отдельной строкой записать обязательство администрации уплатить выкупную цену за изъятый земельный участок; обязании стоимость недвижимого имущества по пер. Октябрьский, 14, зачесть в выкупную цену изъятого земельного участка.
Из изложенного следует, что требования Миниатуллиной А.Х. не связаны с предметом заявленных муниципальным образованием "Кукморский муниципальный район Республики Татарстан" в лице Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района требований, и заявлены к другому ответчику - Исполнительному комитету.
Однако, несмотря на указанные обстоятельства, суд, рассмотрев ходатайство Миниатуллиной А.Х., считающей себя собственником недвижимых объектов, в отношении которых ответчиком были вынесены отказы в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, определением от 22 июня 2009 г. привлек ее к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора в порядке ст. 50 АПК РФ (т. 1 л.д. 127-129), и, приняв во внимание отсутствие у Миниатуллиной А.Х. статуса индивидуального предпринимателя, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, определением от 29 июня 2009 г. прекратил производство по делу, поскольку спор неподведомственен арбитражному суду.
Арбитражный апелляционный суд считает указанные выводы суда первой инстанции неправильными по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Между тем судом первой инстанции, в нарушение ч. 4 ст. 200 АПК РФ, требование муниципального образования "Кукморский муниципальный район Республики Татарстан" в лице Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района о признании незаконными отказов регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности по существу не рассмотрено.
В силу ст. 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Прекратив производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, по мотиву неподведомственности спора арбитражному суду в связи с отсутствием у Миниатуллиной А.Х. статуса индивидуального предпринимателя, суд первой инстанции нарушил права муниципального образования "Кукморский муниципальный район Республики Татарстан" в лице Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района, обратившегося с самостоятельными требованиями о признании незаконными отказов регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности на судебную защиту своих прав.
С учетом изложенного, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ у суда не имелось оснований для прекращения производства по делу без рассмотрения по существу заявленных требований муниципального образования "Кукморский муниципальный район Республики Татарстан" в лице Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района.
В связи с нарушением судом первой инстанции норм процессуального права, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 270, п. 2 ч. 4 ст. 272 АПК РФ определение суда о прекращении производства по делу следует отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 июня 2009 г. о прекращении производства по делу N А65-11741/2009 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Т.С.ЗАСЫПКИНА
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
И.С.ДРАГОЦЕННОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)