Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей; Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истица указала, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанного аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником. Законом предусмотрена только процедура выкупа жилых помещений у собственников. Процедуре выкупа жилого помещения предшествует процедура изъятия земельного участка. В связи с чем ответчик должен изъять принадлежащие истице земельный участок и жилой дом для муниципальных нужд.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Епишева Т.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Параскун Т.И.
судей Александровой Л.А., Юрьевой М.А.
при секретаре Б.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Б.Н. на решение Топчихинского районного суда Алтайского края от 18 августа 2017 года по делу
по иску Б.Н. к Администрации Топчихинского района о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения для государственных и муниципальных нужд.
Заслушав доклад судьи Александровой Л.А., судебная коллегия
установила:
Б.Н. владеет на праве собственности жилым домом общей площадью <данные изъяты> кв. м и земельным участком площадью <данные изъяты> кв. м по ул. <адрес>.
Постановлением администрации Топчихинского сельсовета от 29.01.2012 N 16 Б.Н. на основании заявления от 27.01.2012 была признана нуждающейся в жилом помещении, основание постановки на учет жилое помещение непригодно для проживания.
04.04.2013 межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Топчихинского сельсовета N 1 было принято заключение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не соответствующего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, помещение признается непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, приведшим к снижению допустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Справкой Топчихинского участка Алейского отдела филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Алтайскому краю подтверждается, что износ жилого дома 1984 года постройки по ул. <адрес> на 26.09.2016 - 71% (л.д. <данные изъяты>).
Согласно протоколу заседания жилищной комиссии Топчихинского сельсовета N 1 /2017 от 04.04.2017 Б.Н. отказано в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях социального найма в связи с тем, что заявительница не признана в установленном порядке малоимущим гражданином.
Истец Б.Н. обратилась в суд с иском к администрации Топчихинского района, требуя обязать ответчика принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, расположенных по адресу: <адрес>, для государственных и муниципальных нужд.
В обоснование иска, ссылаясь на положения части 1, 8, 9, 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) указала, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником. Законом предусмотрена только процедура выкупа жилых помещений у собственников. Процедуре выкупа жилого помещения предшествует процедура изъятия земельного участка. В связи с чем, администрация Топчихинского района Алтайского края должна изъять принадлежащий ей земельный участок и жилой дом для муниципальных нужд.
Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от 18 августа 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
В апелляционном истец просит решение суда отменить, иск удовлетворить в полном объеме.
В обоснование доводов, ссылаясь на доводы и требования, аналогично изложенные в иске. Полагая, что к сложившимся правоотношениям следовало применить положения п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, согласно которой в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, орган местного самоуправления должен произвести выкуп жилого помещения, либо предоставить другое жилое помещение.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Разрешая заявленные требования, суд принял предусмотренные законом меры для объективного исследования обстоятельств дела, проверил доводы истца, положенные в обоснование заявленных требований, возражения представителей ответчиков, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и в соответствии с требованиями закона, регулирующего данные правоотношения, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Б.Н. в полном объеме.
Этот вывод мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признании его неправильным судебная коллегия не находит.
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Таким образом, в силу ст. 32 ЖК РФ права собственника жилого помещения признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома.
Пунктом 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. п. 1, 4 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для муниципальных нужд в целях строительства объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в п. 1 ст. 56.4 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.
Из содержания вышеизложенных правовых норм следует, что с иском о выкупе жилого помещения и об изъятии земельного участка может обратиться в суд только орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшего решение о признании дома аварийным и выплате денежной компенсации.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного иска об обязании выплатить стоимость подлежащих изъятию для государственных нужд жилого дома и земельного участка, суд первой инстанции правильно руководствовался ст. 279, 280 Гражданского кодекса РФ.
В ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение тот факт, что ни жилой дом, ни земельный участок истца никогда не признавались в установленном порядке подлежащими изъятию для государственных и муниципальных нужд и не изымались у истца. Целевое назначение земельного участка, который истец оформила в собственность в 2012 году, не изменялось.
При таких обстоятельствах, у суда, вопреки доводам жалобы, не имелось правовых оснований для удовлетворения иска о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилого дома для государственных и муниципальных нужд.
У судебной коллегии не имеется оснований для переоценки исследованных судом доказательств. Из решения суда усматривается, что судом первой инстанции данные доказательства оценены по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств.
Доводы жалобы не опровергают обоснованность и законность выводов суда первой инстанции. Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено, таким образом, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу истца Б.Н. на решение Топчихинского районного суда Алтайского края от 18 августа 2017 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 29.11.2017 ПО ДЕЛУ N 33-11881/2017
Требование: Об обязании принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения для государственных и муниципальных нужд.Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей; Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истица указала, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанного аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником. Законом предусмотрена только процедура выкупа жилых помещений у собственников. Процедуре выкупа жилого помещения предшествует процедура изъятия земельного участка. В связи с чем ответчик должен изъять принадлежащие истице земельный участок и жилой дом для муниципальных нужд.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 ноября 2017 г. по делу N 33-11881/17
Судья Епишева Т.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Параскун Т.И.
судей Александровой Л.А., Юрьевой М.А.
при секретаре Б.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Б.Н. на решение Топчихинского районного суда Алтайского края от 18 августа 2017 года по делу
по иску Б.Н. к Администрации Топчихинского района о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения для государственных и муниципальных нужд.
Заслушав доклад судьи Александровой Л.А., судебная коллегия
установила:
Б.Н. владеет на праве собственности жилым домом общей площадью <данные изъяты> кв. м и земельным участком площадью <данные изъяты> кв. м по ул. <адрес>.
Постановлением администрации Топчихинского сельсовета от 29.01.2012 N 16 Б.Н. на основании заявления от 27.01.2012 была признана нуждающейся в жилом помещении, основание постановки на учет жилое помещение непригодно для проживания.
04.04.2013 межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Топчихинского сельсовета N 1 было принято заключение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не соответствующего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, помещение признается непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, приведшим к снижению допустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Справкой Топчихинского участка Алейского отдела филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Алтайскому краю подтверждается, что износ жилого дома 1984 года постройки по ул. <адрес> на 26.09.2016 - 71% (л.д. <данные изъяты>).
Согласно протоколу заседания жилищной комиссии Топчихинского сельсовета N 1 /2017 от 04.04.2017 Б.Н. отказано в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях социального найма в связи с тем, что заявительница не признана в установленном порядке малоимущим гражданином.
Истец Б.Н. обратилась в суд с иском к администрации Топчихинского района, требуя обязать ответчика принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, расположенных по адресу: <адрес>, для государственных и муниципальных нужд.
В обоснование иска, ссылаясь на положения части 1, 8, 9, 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) указала, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником. Законом предусмотрена только процедура выкупа жилых помещений у собственников. Процедуре выкупа жилого помещения предшествует процедура изъятия земельного участка. В связи с чем, администрация Топчихинского района Алтайского края должна изъять принадлежащий ей земельный участок и жилой дом для муниципальных нужд.
Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от 18 августа 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
В апелляционном истец просит решение суда отменить, иск удовлетворить в полном объеме.
В обоснование доводов, ссылаясь на доводы и требования, аналогично изложенные в иске. Полагая, что к сложившимся правоотношениям следовало применить положения п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, согласно которой в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, орган местного самоуправления должен произвести выкуп жилого помещения, либо предоставить другое жилое помещение.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Разрешая заявленные требования, суд принял предусмотренные законом меры для объективного исследования обстоятельств дела, проверил доводы истца, положенные в обоснование заявленных требований, возражения представителей ответчиков, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и в соответствии с требованиями закона, регулирующего данные правоотношения, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Б.Н. в полном объеме.
Этот вывод мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признании его неправильным судебная коллегия не находит.
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Таким образом, в силу ст. 32 ЖК РФ права собственника жилого помещения признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома.
Пунктом 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. п. 1, 4 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для муниципальных нужд в целях строительства объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в п. 1 ст. 56.4 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.
Из содержания вышеизложенных правовых норм следует, что с иском о выкупе жилого помещения и об изъятии земельного участка может обратиться в суд только орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшего решение о признании дома аварийным и выплате денежной компенсации.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного иска об обязании выплатить стоимость подлежащих изъятию для государственных нужд жилого дома и земельного участка, суд первой инстанции правильно руководствовался ст. 279, 280 Гражданского кодекса РФ.
В ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение тот факт, что ни жилой дом, ни земельный участок истца никогда не признавались в установленном порядке подлежащими изъятию для государственных и муниципальных нужд и не изымались у истца. Целевое назначение земельного участка, который истец оформила в собственность в 2012 году, не изменялось.
При таких обстоятельствах, у суда, вопреки доводам жалобы, не имелось правовых оснований для удовлетворения иска о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилого дома для государственных и муниципальных нужд.
У судебной коллегии не имеется оснований для переоценки исследованных судом доказательств. Из решения суда усматривается, что судом первой инстанции данные доказательства оценены по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств.
Доводы жалобы не опровергают обоснованность и законность выводов суда первой инстанции. Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено, таким образом, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу истца Б.Н. на решение Топчихинского районного суда Алтайского края от 18 августа 2017 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)