Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2017 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Филимоновой С.С.,
судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абрамовой П.А.,
при участии представителя заявителя Супруна В.В. по доверенности от 15.08.2017
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя
Надяка Сергея Лукьяновича
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 06.06.2017 по делу N А32-12741/2017
по заявлению индивидуального предпринимателя Надяк Сергея Лукьяновича
к заинтересованному лицу Департаменту имущественных отношений Краснодарского края
о признании незаконным отказа
принятое в составе судьи Семушина А.В.,
индивидуальный предприниматель Надяк Сергей Лукьянович (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - заинтересованное лицо, департамент) о признании незаконным и отмене решения департамента об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N 23:19:0401003:3 общей площадью 200 024 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО "Красноармеец", с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения), об обязании департамента подготовить и направить предпринимателю в течение 30 календарных дней проект договора аренды, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.06.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами:
- 24.03.2016 предпринимателем направлено заявление с приложением заключения Управления сельского хозяйства администрации Муниципального образования Ленинградский район от 15.03.2016, согласно которому предприниматель использовал спорный земельный участок добросовестно и надлежащим образом,
- предпринимателем надлежащим образом осуществлялись арендные платежи за период с 2008 по 2017 года,
- судом не учтено приоритетное право заявителя на заключение нового договора аренды спорного земельного участка,
- департаментом не представлено доказательств ненадлежащего исполнения предпринимателем обязанностей по договору аренды.
Заинтересованное лицо с доводами жалобы не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве.
В составе суда произведена замена судьи Смотровой Н.Н. на судью Соловьеву М.В. в связи с пребыванием в отпуске судьи Смотровой Н.Н.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал правовую позицию по делу, заинтересованное лицо явку не обеспечило, просило рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лица, участвующего в деле, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, верно установлено судом первой инстанции, между предпринимателем и департаментом 05.12.2006 заключен договор аренды земельного участка N 8819000002 площадью 200 024 кв. м, с кадастровым номером N 23:19:0401003:3, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО "Красноармеец", с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения), срок действия договора 10 лет. На основании пункта 1.3 договора указанный земельный участок фактически передан заявителю 25.03.2005 без каких-либо иных документов по его передаче. Договор аренды зарегистрирован в Управлении федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю от 12.03.2007 N 23-23-38/003/2007-112.
24.03.2016 предприниматель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
Департаментом заявление было возвращено 29.03.2016, поскольку заявителем не были представлены документы в соответствии с пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ.
15.12.2016 предприниматель обратился в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Письмом от 19.01.2017 N 52-1229/17-32-20 департамент отказал в предоставлении государственной услуги по предоставлению в аренду земельного участка по причине того, что срок действия договора истек 24.03.2016.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд.
По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
Этой же нормой предусмотрено, что в случае, если подано два и более заявления о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.
В силу положений п. 3 статьи 425 ГК РФ договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
В Пленуме ВАС РФ от 14.03.2014 N 1 разъяснено, что стороны договора аренды вправе определить в договоре правило, отличное от пункта 2 статьи 621 ГК РФ, при котором, истечение срока договора приводит прекращению обязательств.
Согласно пункту 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применение положений статьи 621 ГК РФ, касающихся возобновления права арендатора на земельный участок, в том числе в части возобновления договора на тех же условиях после истечения его срока, противоречит нормам действующего законодательства.
Исходя из изложенного, у предпринимателя отсутствовало право на заключение договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов.
Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке и размерах, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.06.2017 по делу N А32-12741/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.11.2017 N 15АП-11644/2017 ПО ДЕЛУ N А32-12741/2017
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2017 г. N 15АП-11644/2017
Дело N А32-12741/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2017 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Филимоновой С.С.,
судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абрамовой П.А.,
при участии представителя заявителя Супруна В.В. по доверенности от 15.08.2017
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя
Надяка Сергея Лукьяновича
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 06.06.2017 по делу N А32-12741/2017
по заявлению индивидуального предпринимателя Надяк Сергея Лукьяновича
к заинтересованному лицу Департаменту имущественных отношений Краснодарского края
о признании незаконным отказа
принятое в составе судьи Семушина А.В.,
установил:
индивидуальный предприниматель Надяк Сергей Лукьянович (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - заинтересованное лицо, департамент) о признании незаконным и отмене решения департамента об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N 23:19:0401003:3 общей площадью 200 024 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО "Красноармеец", с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения), об обязании департамента подготовить и направить предпринимателю в течение 30 календарных дней проект договора аренды, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.06.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами:
- 24.03.2016 предпринимателем направлено заявление с приложением заключения Управления сельского хозяйства администрации Муниципального образования Ленинградский район от 15.03.2016, согласно которому предприниматель использовал спорный земельный участок добросовестно и надлежащим образом,
- предпринимателем надлежащим образом осуществлялись арендные платежи за период с 2008 по 2017 года,
- судом не учтено приоритетное право заявителя на заключение нового договора аренды спорного земельного участка,
- департаментом не представлено доказательств ненадлежащего исполнения предпринимателем обязанностей по договору аренды.
Заинтересованное лицо с доводами жалобы не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве.
В составе суда произведена замена судьи Смотровой Н.Н. на судью Соловьеву М.В. в связи с пребыванием в отпуске судьи Смотровой Н.Н.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал правовую позицию по делу, заинтересованное лицо явку не обеспечило, просило рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лица, участвующего в деле, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, верно установлено судом первой инстанции, между предпринимателем и департаментом 05.12.2006 заключен договор аренды земельного участка N 8819000002 площадью 200 024 кв. м, с кадастровым номером N 23:19:0401003:3, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО "Красноармеец", с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения), срок действия договора 10 лет. На основании пункта 1.3 договора указанный земельный участок фактически передан заявителю 25.03.2005 без каких-либо иных документов по его передаче. Договор аренды зарегистрирован в Управлении федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю от 12.03.2007 N 23-23-38/003/2007-112.
24.03.2016 предприниматель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
Департаментом заявление было возвращено 29.03.2016, поскольку заявителем не были представлены документы в соответствии с пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ.
15.12.2016 предприниматель обратился в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Письмом от 19.01.2017 N 52-1229/17-32-20 департамент отказал в предоставлении государственной услуги по предоставлению в аренду земельного участка по причине того, что срок действия договора истек 24.03.2016.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд.
По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
Этой же нормой предусмотрено, что в случае, если подано два и более заявления о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.
В силу положений п. 3 статьи 425 ГК РФ договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
В Пленуме ВАС РФ от 14.03.2014 N 1 разъяснено, что стороны договора аренды вправе определить в договоре правило, отличное от пункта 2 статьи 621 ГК РФ, при котором, истечение срока договора приводит прекращению обязательств.
Согласно пункту 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применение положений статьи 621 ГК РФ, касающихся возобновления права арендатора на земельный участок, в том числе в части возобновления договора на тех же условиях после истечения его срока, противоречит нормам действующего законодательства.
Исходя из изложенного, у предпринимателя отсутствовало право на заключение договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов.
Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке и размерах, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.06.2017 по делу N А32-12741/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
М.В.СОЛОВЬЕВА
Г.А.СУРМАЛЯН
М.В.СОЛОВЬЕВА
Г.А.СУРМАЛЯН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)