Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гапоновым Р.Р.,
при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя Пановой Татьяны Константиновны Волкова Д.А., действующего на основании доверенности от 31.10.2016, представителя общества с ограниченной ответственностью "НЭСК" Храмова Д.В., действующего на основании доверенности от 12.07.2016, Панова Александра Владимировича,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Пановой Татьяны Константиновны
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 апреля 2017 года по делу N А57-17043/2016 (судья Калинина А.В.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НЭСК" (410003, г. Саратов, ул. Мясницкая, д. 65/71, ОГРН 1136450009134, ИНН 6450078336)
к администрации муниципального образования "Город Саратов" (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), комитету по управлению имуществом города Саратова (410600, г. Саратов, Театральная пл., д. 7, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860), комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (410002, г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, д. 1, ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004), открытому акционерному обществу "Альфа-Банк", Панову Александру Владимировичу (г. Саратов), Пановой Татьяне Константиновне (г. Саратов), закрытому акционерному обществу "Научно-производственная фирма "Авангард-Ф" (353320, Краснодарский край, Абинский район, г. Абинск, ул. Набережная, д. 134А, 2, ОГРН 1036405515915, ИНН 6455036315), Петриченко Максиму Викторовичу (г. Саратов), закрытому акционерному обществу "Независимая электросетевая компания" (410018, г. Саратов, ул. Сетевая, д. 12, ОГРН 1026402202683, ИНН 6450050877)
о признании недействительным постановления,
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "НЭСК" (далее - ООО "НЭСК", общество, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация, орган местного самоуправления) от 12.04.2016 N 891 "Об отказе ООО "НЭСК" в предоставлении в аренду земельного участка в Волжском районе, занимаемого трансформаторной подстанцией", об обязании администрации муниципального образования "Город Саратов" включить ООО "НЭСК" в договор аренды земельного участка от 02.12.2004 N 1255 путем подготовки и направления в адрес ООО "НЭСК" в течение тридцати календарных дней со дня вступления в законную силу решения Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-17043/2016, подписанного проекта дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 02.12.2004 N 1255 в отношении части земельного участка с кадастровым номером 64:48:010125:99, занимаемой трансформаторной подстанцией, назначение: нежилое здание, 1 - этажный, общая площадь 21,4 кв. м, инв. N 63:401:003:000026430, лит. Т, адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, г. Саратов, район ЦДК, около жилого дома N 57 по ул. им. Челиева Е.Г.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05 апреля 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Индивидуальный предприниматель Панова Татьяна Константиновна (далее - ИП Панова Т.К., предприниматель) не согласилась с мотивировочной частью принятого судебного акта и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, исключить из мотивировочной части решения абзацы 3, 4, 5 страницы 7.
Представитель ООО "НЭСК" в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Панов А.К. поддержал доводы апелляционной жалобы ИП Пановой Т.К.
Администрация муниципального образования "Город Саратов", комитет по управлению имуществом города Саратова, комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", открытое акционерное общество "Альфа-Банк", закрытое акционерное общество "Научно-производственная фирма "Авангард-Ф" (далее - ЗАО "НПФ "Авангард-Ф"), Петриченко Максим Викторович, закрытое акционерное общество "Независимая электросетевая компания" явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для изменения решения суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что 14.03.2016 ООО "НЭСК" обратилось в администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлением о включении общества в договор аренды земельного участка от 02.12.2004 N 1255 на основании ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 12.04.2016 N 891 ООО "НЭСК" отказано в предоставлении в аренду земельного участка, поскольку указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве аренды иному лицу, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.
ООО "НЭСК" полагая, что постановление администрации об отказе в предоставлении земельного участка является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы общество, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции признал мотивы отказа в предоставлении испрашиваемого обществом земельного участка обоснованными, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 12.04.2016 N 891 "Об отказе ООО "НЭСК" в предоставлении в аренду земельного участка в Волжском районе, занимаемого трансформаторной подстанцией" соответствует требованиям земельного законодательства и не нарушает прав заявителя.
В мотивировочной части решения (страница 7) суд первой инстанции также указал следующее: "Судом установлено, что трансформаторная подстанция общей площадью 21,4 кв. м по адресу: г. Саратов, район ЦДК, около жилого дома N 57 по ул. Им. Челиева Е.Г. расположена земельном участке с кадастровым номером 64:48:010125:502 площадью 35 кв. м, образованном в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:010125:99, с сохранением исходного в измененных границах и поставленном на кадастровый учет Решением N Ф64/00/2013-131612 от 02.12.2013 Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что принадлежащее на праве собственности ООО "НЭСК" недвижимое имущество трансформаторная подстанция общей площадью 21,4 кв. м по адресу: г. Саратов, район ЦДК, около жилого дома N 57 по ул. Им. Челиева Е.Г., расположено не в границах испрашиваемого земельного участка площадью 912 кв. м с кадастровым номером 64:48:010125:99, с разрешенным использованием - индивидуальный жилой дом и предоставленном на праве аренды по договору N 1255 от 02.12.2004 г. Панову Александру Владимировичу, а в границах земельного участка площадью 35 кв. м с кадастровым номером 64:48:010125:502.
Следовательно, право на предоставление муниципальных земельных участков в собственность или в аренду гражданам, юридическим лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках для ООО "НЭСК" могло быть реализовано путем обращения в Администрацию муниципального образования "Город Саратов" за предоставлением в аренду земельного участка площадью 35 кв. м с кадастровым номером 64:48:010125:502, на котором расположена трансформаторная подстанция общей площадью 21,4 кв. м по адресу: г. Саратов, район ЦДК, около жилого дома N 57 по ул. Им. Челиева Е.Г.".
Суд апелляционной инстанции считает, что данные выводы суда первой инстанции являются ошибочными, противоречат материалам дела.
Как следует из материалов дела, 02.12.2004 между администрацией г. Саратова (арендодатель) и ЗАО "НПФ "Авангард-Ф" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 1255, по условиям которого ЗАО "НПФ "Авангард-Ф" в аренду на срок с 15.04.2014 по 15.04.2029 предоставлен земельный участок площадью 912 кв. м с кадастровым номером 64:48:010125:99, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома усадебного типа (т. 1, л.д. 10-12).
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 12.08.2008 на основании постановления администрации г. Саратова от 15.04.2004 N 77А-111, договора аренды от 02.12.2004 N 1255, договора замены стороны в обязательстве от 28.07.2006 N 10, договора купли-продажи от 08.08.2008, акта приема-передачи имущества от 08.08.2008 право аренды земельного участка площадью 912 кв. м с кадастровым номером 64:48:010125:99, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. им. Челиева Е.Г., д. 57, зарегистрировано за Пановым А.В. (т. 1, л.д. 109-110).
Также Панову А.В. и Пановой Т.К. на праве общей совместной собственности принадлежат расположенные на указанном земельном участке жилой дом площадью 190,6 кв. м, нежилое здание площадью 211,1 кв. м.
Определением Волжского районного суда г. Саратова от 29.11.2012 по делу N 2-6843/12 утверждено мировое соглашение между Пановым А.В. и ЗАО "НЭСК", в соответствии с которым Панов А.В. отказался от исковых требований к ЗАО "НЭСК" об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 64:48:010125:99 и сносе самовольного строения - трансформаторной подстанции 3112 ТР-PN 1 РУ 10 кВ; ЗАО "НЭСК" отказалось от исковых требований к Панову А.В. о признании права собственности на трансформаторную подстанцию 3112 ТР-PN 1 РУ 10 кВ, расположенную по адресу: г. Саратов, около жилого дома N 57 по ул. им. Челиева Е.Г.
Панов А.В. признал за ЗАО "НЭСК" право собственности на трансформаторную подстанцию 3112 ТР-PN 1 РУ 10 кВ, расположенную по адресу: г. Саратов, около жилого дома N 57 по ул. им. Челиева Е.Г., подтвердил, что данный объект находится на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010125:99.
Также Панов А.В. принял на себя обязательства с согласия администрации муниципального образования "Город Саратов" и ОАО "Альфа-Банк" передать ЗАО "НЭСК" в субаренду часть земельного участка с кадастровым номером 64:48:010125:99, занимаемого трансформаторной подстанцией (т. 1, л.д. 49-50).
На основании договора купли-продажи от 16.12.2014 N 1 право собственности на трансформаторную подстанцию 3112 ТР-PN 1 РУ 10 кВ, расположенную по адресу: г. Саратов, около жилого дома N 57 по ул. им. Челиева Е.Г., перешло к ООО "НЭСК" (т. 1, л.д. 14).
Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом - определением Волжского районного суда г. Саратова от 29.11.2012 по делу N 2-6843/12 установлен факт нахождения принадлежащей заявителю трансформаторной подстанции на земельном участке площадью 912 кв. м с кадастровым номером 64:48:010125:99, в связи с чем вывод суда первой инстанции о нахождении данного объекта недвижимости на ином земельном участке является ошибочным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, либо проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков, либо утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Судом апелляционной инстанции установлено и не опровергнуто лицами, участвующими в деле, что схема расположения земельного участка с кадастровым номером 64:48:010125:502 площадью 35 кв. м на кадастровом плане территории в соответствии с требованиями статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации заявителем в уполномоченный орган не представлена, органом местного самоуправления такая схема не утверждена.
Образование из земельного участка площадью 912 кв. м с кадастровым номером 64:48:010125:99 земельного участка с кадастровым номером 64:48:010125:502 площадью 35 кв. м и его постановка на временный кадастровый учет в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) о разделе исходного земельного участка не свидетельствует.
Таким образом, раздел земельного участка площадью 912 кв. м с кадастровым номером 64:48:010125:99 в установленном законом порядке не произведен, земельный участок с кадастровым номером 64:48:010125:502 площадью 35 кв. м как объект гражданских прав отсутствует.
Процедура раздела земельного участка площадью 912 кв. м с кадастровым номером 64:48:010125:99 ООО "НЭСК" не инициирована.
Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о наличии у ООО "НЭСК" возможности реализовать право земельного участка для эксплуатации трансформаторной подстанции путем обращения в администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 35 кв. м с кадастровым номером 64:48:010125:502, является ошибочным.
Судебная коллегия считает, что с учетом изложенного решение суда первой инстанции изменению путем исключения из его мотивировочной части указанных выводов суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 апреля 2017 года по делу N А57-17043/2016 изменить.
Исключить из мотивировочной части решения Арбитражного суда Саратовской области от 05 апреля 2017 года по делу N А57-17043/2016 (страница 7) абзацы следующего содержания:
"Судом установлено, что трансформаторная подстанция общей площадью 21,4 кв. м по адресу: г. Саратов, район ЦДК, около жилого дома N 57 по ул. Им. Челиева Е.Г. расположена земельном участке с кадастровым номером 64:48:010125:502 площадью 35 кв. м, образованном в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:010125:99, с сохранением исходного в измененных границах и поставленном на кадастровый учет Решением N Ф64/00/2013-131612 от 02.12.2013 Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что принадлежащее на праве собственности ООО "НЭСК" недвижимое имущество трансформаторная подстанция общей площадью 21,4 кв. м по адресу: г. Саратов, район ЦДК, около жилого дома N 57 по ул. Им. Челиева Е.Г., расположено не в границах испрашиваемого земельного участка площадью 912 кв. м с кадастровым номером 64:48:010125:99, с разрешенным использованием - индивидуальный жилой дом и предоставленном на праве аренды по договору N 1255 от 02.12.2004 г. Панову Александру Владимировичу, а в границах земельного участка площадью 35 кв. м с кадастровым номером 64:48:010125:502.
Следовательно, право на предоставление муниципальных земельных участков в собственность или в аренду гражданам, юридическим лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках для ООО "НЭСК" могло быть реализовано путем обращения в Администрацию муниципального образования "Город Саратов" за предоставлением в аренду земельного участка площадью 35 кв. м с кадастровым номером 64:48:010125:502, на котором расположена трансформаторная подстанция общей площадью 21,4 кв. м по адресу: г. Саратов, район ЦДК, около жилого дома N 57 по ул. Им. Челиева Е.Г.".
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 апреля 2017 года по делу N А57-17043/2016 в остальной части оставить без изменения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.07.2017 N 12АП-6171/2017 ПО ДЕЛУ N А57-17043/2016
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2017 г. по делу N А57-17043/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гапоновым Р.Р.,
при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя Пановой Татьяны Константиновны Волкова Д.А., действующего на основании доверенности от 31.10.2016, представителя общества с ограниченной ответственностью "НЭСК" Храмова Д.В., действующего на основании доверенности от 12.07.2016, Панова Александра Владимировича,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Пановой Татьяны Константиновны
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 апреля 2017 года по делу N А57-17043/2016 (судья Калинина А.В.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НЭСК" (410003, г. Саратов, ул. Мясницкая, д. 65/71, ОГРН 1136450009134, ИНН 6450078336)
к администрации муниципального образования "Город Саратов" (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), комитету по управлению имуществом города Саратова (410600, г. Саратов, Театральная пл., д. 7, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860), комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (410002, г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, д. 1, ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004), открытому акционерному обществу "Альфа-Банк", Панову Александру Владимировичу (г. Саратов), Пановой Татьяне Константиновне (г. Саратов), закрытому акционерному обществу "Научно-производственная фирма "Авангард-Ф" (353320, Краснодарский край, Абинский район, г. Абинск, ул. Набережная, д. 134А, 2, ОГРН 1036405515915, ИНН 6455036315), Петриченко Максиму Викторовичу (г. Саратов), закрытому акционерному обществу "Независимая электросетевая компания" (410018, г. Саратов, ул. Сетевая, д. 12, ОГРН 1026402202683, ИНН 6450050877)
о признании недействительным постановления,
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "НЭСК" (далее - ООО "НЭСК", общество, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация, орган местного самоуправления) от 12.04.2016 N 891 "Об отказе ООО "НЭСК" в предоставлении в аренду земельного участка в Волжском районе, занимаемого трансформаторной подстанцией", об обязании администрации муниципального образования "Город Саратов" включить ООО "НЭСК" в договор аренды земельного участка от 02.12.2004 N 1255 путем подготовки и направления в адрес ООО "НЭСК" в течение тридцати календарных дней со дня вступления в законную силу решения Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-17043/2016, подписанного проекта дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 02.12.2004 N 1255 в отношении части земельного участка с кадастровым номером 64:48:010125:99, занимаемой трансформаторной подстанцией, назначение: нежилое здание, 1 - этажный, общая площадь 21,4 кв. м, инв. N 63:401:003:000026430, лит. Т, адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, г. Саратов, район ЦДК, около жилого дома N 57 по ул. им. Челиева Е.Г.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05 апреля 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Индивидуальный предприниматель Панова Татьяна Константиновна (далее - ИП Панова Т.К., предприниматель) не согласилась с мотивировочной частью принятого судебного акта и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, исключить из мотивировочной части решения абзацы 3, 4, 5 страницы 7.
Представитель ООО "НЭСК" в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Панов А.К. поддержал доводы апелляционной жалобы ИП Пановой Т.К.
Администрация муниципального образования "Город Саратов", комитет по управлению имуществом города Саратова, комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", открытое акционерное общество "Альфа-Банк", закрытое акционерное общество "Научно-производственная фирма "Авангард-Ф" (далее - ЗАО "НПФ "Авангард-Ф"), Петриченко Максим Викторович, закрытое акционерное общество "Независимая электросетевая компания" явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для изменения решения суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что 14.03.2016 ООО "НЭСК" обратилось в администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлением о включении общества в договор аренды земельного участка от 02.12.2004 N 1255 на основании ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 12.04.2016 N 891 ООО "НЭСК" отказано в предоставлении в аренду земельного участка, поскольку указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве аренды иному лицу, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.
ООО "НЭСК" полагая, что постановление администрации об отказе в предоставлении земельного участка является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы общество, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции признал мотивы отказа в предоставлении испрашиваемого обществом земельного участка обоснованными, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 12.04.2016 N 891 "Об отказе ООО "НЭСК" в предоставлении в аренду земельного участка в Волжском районе, занимаемого трансформаторной подстанцией" соответствует требованиям земельного законодательства и не нарушает прав заявителя.
В мотивировочной части решения (страница 7) суд первой инстанции также указал следующее: "Судом установлено, что трансформаторная подстанция общей площадью 21,4 кв. м по адресу: г. Саратов, район ЦДК, около жилого дома N 57 по ул. Им. Челиева Е.Г. расположена земельном участке с кадастровым номером 64:48:010125:502 площадью 35 кв. м, образованном в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:010125:99, с сохранением исходного в измененных границах и поставленном на кадастровый учет Решением N Ф64/00/2013-131612 от 02.12.2013 Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что принадлежащее на праве собственности ООО "НЭСК" недвижимое имущество трансформаторная подстанция общей площадью 21,4 кв. м по адресу: г. Саратов, район ЦДК, около жилого дома N 57 по ул. Им. Челиева Е.Г., расположено не в границах испрашиваемого земельного участка площадью 912 кв. м с кадастровым номером 64:48:010125:99, с разрешенным использованием - индивидуальный жилой дом и предоставленном на праве аренды по договору N 1255 от 02.12.2004 г. Панову Александру Владимировичу, а в границах земельного участка площадью 35 кв. м с кадастровым номером 64:48:010125:502.
Следовательно, право на предоставление муниципальных земельных участков в собственность или в аренду гражданам, юридическим лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках для ООО "НЭСК" могло быть реализовано путем обращения в Администрацию муниципального образования "Город Саратов" за предоставлением в аренду земельного участка площадью 35 кв. м с кадастровым номером 64:48:010125:502, на котором расположена трансформаторная подстанция общей площадью 21,4 кв. м по адресу: г. Саратов, район ЦДК, около жилого дома N 57 по ул. Им. Челиева Е.Г.".
Суд апелляционной инстанции считает, что данные выводы суда первой инстанции являются ошибочными, противоречат материалам дела.
Как следует из материалов дела, 02.12.2004 между администрацией г. Саратова (арендодатель) и ЗАО "НПФ "Авангард-Ф" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 1255, по условиям которого ЗАО "НПФ "Авангард-Ф" в аренду на срок с 15.04.2014 по 15.04.2029 предоставлен земельный участок площадью 912 кв. м с кадастровым номером 64:48:010125:99, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома усадебного типа (т. 1, л.д. 10-12).
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 12.08.2008 на основании постановления администрации г. Саратова от 15.04.2004 N 77А-111, договора аренды от 02.12.2004 N 1255, договора замены стороны в обязательстве от 28.07.2006 N 10, договора купли-продажи от 08.08.2008, акта приема-передачи имущества от 08.08.2008 право аренды земельного участка площадью 912 кв. м с кадастровым номером 64:48:010125:99, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. им. Челиева Е.Г., д. 57, зарегистрировано за Пановым А.В. (т. 1, л.д. 109-110).
Также Панову А.В. и Пановой Т.К. на праве общей совместной собственности принадлежат расположенные на указанном земельном участке жилой дом площадью 190,6 кв. м, нежилое здание площадью 211,1 кв. м.
Определением Волжского районного суда г. Саратова от 29.11.2012 по делу N 2-6843/12 утверждено мировое соглашение между Пановым А.В. и ЗАО "НЭСК", в соответствии с которым Панов А.В. отказался от исковых требований к ЗАО "НЭСК" об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 64:48:010125:99 и сносе самовольного строения - трансформаторной подстанции 3112 ТР-PN 1 РУ 10 кВ; ЗАО "НЭСК" отказалось от исковых требований к Панову А.В. о признании права собственности на трансформаторную подстанцию 3112 ТР-PN 1 РУ 10 кВ, расположенную по адресу: г. Саратов, около жилого дома N 57 по ул. им. Челиева Е.Г.
Панов А.В. признал за ЗАО "НЭСК" право собственности на трансформаторную подстанцию 3112 ТР-PN 1 РУ 10 кВ, расположенную по адресу: г. Саратов, около жилого дома N 57 по ул. им. Челиева Е.Г., подтвердил, что данный объект находится на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010125:99.
Также Панов А.В. принял на себя обязательства с согласия администрации муниципального образования "Город Саратов" и ОАО "Альфа-Банк" передать ЗАО "НЭСК" в субаренду часть земельного участка с кадастровым номером 64:48:010125:99, занимаемого трансформаторной подстанцией (т. 1, л.д. 49-50).
На основании договора купли-продажи от 16.12.2014 N 1 право собственности на трансформаторную подстанцию 3112 ТР-PN 1 РУ 10 кВ, расположенную по адресу: г. Саратов, около жилого дома N 57 по ул. им. Челиева Е.Г., перешло к ООО "НЭСК" (т. 1, л.д. 14).
Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом - определением Волжского районного суда г. Саратова от 29.11.2012 по делу N 2-6843/12 установлен факт нахождения принадлежащей заявителю трансформаторной подстанции на земельном участке площадью 912 кв. м с кадастровым номером 64:48:010125:99, в связи с чем вывод суда первой инстанции о нахождении данного объекта недвижимости на ином земельном участке является ошибочным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, либо проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков, либо утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Судом апелляционной инстанции установлено и не опровергнуто лицами, участвующими в деле, что схема расположения земельного участка с кадастровым номером 64:48:010125:502 площадью 35 кв. м на кадастровом плане территории в соответствии с требованиями статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации заявителем в уполномоченный орган не представлена, органом местного самоуправления такая схема не утверждена.
Образование из земельного участка площадью 912 кв. м с кадастровым номером 64:48:010125:99 земельного участка с кадастровым номером 64:48:010125:502 площадью 35 кв. м и его постановка на временный кадастровый учет в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) о разделе исходного земельного участка не свидетельствует.
Таким образом, раздел земельного участка площадью 912 кв. м с кадастровым номером 64:48:010125:99 в установленном законом порядке не произведен, земельный участок с кадастровым номером 64:48:010125:502 площадью 35 кв. м как объект гражданских прав отсутствует.
Процедура раздела земельного участка площадью 912 кв. м с кадастровым номером 64:48:010125:99 ООО "НЭСК" не инициирована.
Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о наличии у ООО "НЭСК" возможности реализовать право земельного участка для эксплуатации трансформаторной подстанции путем обращения в администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 35 кв. м с кадастровым номером 64:48:010125:502, является ошибочным.
Судебная коллегия считает, что с учетом изложенного решение суда первой инстанции изменению путем исключения из его мотивировочной части указанных выводов суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 апреля 2017 года по делу N А57-17043/2016 изменить.
Исключить из мотивировочной части решения Арбитражного суда Саратовской области от 05 апреля 2017 года по делу N А57-17043/2016 (страница 7) абзацы следующего содержания:
"Судом установлено, что трансформаторная подстанция общей площадью 21,4 кв. м по адресу: г. Саратов, район ЦДК, около жилого дома N 57 по ул. Им. Челиева Е.Г. расположена земельном участке с кадастровым номером 64:48:010125:502 площадью 35 кв. м, образованном в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:010125:99, с сохранением исходного в измененных границах и поставленном на кадастровый учет Решением N Ф64/00/2013-131612 от 02.12.2013 Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что принадлежащее на праве собственности ООО "НЭСК" недвижимое имущество трансформаторная подстанция общей площадью 21,4 кв. м по адресу: г. Саратов, район ЦДК, около жилого дома N 57 по ул. Им. Челиева Е.Г., расположено не в границах испрашиваемого земельного участка площадью 912 кв. м с кадастровым номером 64:48:010125:99, с разрешенным использованием - индивидуальный жилой дом и предоставленном на праве аренды по договору N 1255 от 02.12.2004 г. Панову Александру Владимировичу, а в границах земельного участка площадью 35 кв. м с кадастровым номером 64:48:010125:502.
Следовательно, право на предоставление муниципальных земельных участков в собственность или в аренду гражданам, юридическим лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках для ООО "НЭСК" могло быть реализовано путем обращения в Администрацию муниципального образования "Город Саратов" за предоставлением в аренду земельного участка площадью 35 кв. м с кадастровым номером 64:48:010125:502, на котором расположена трансформаторная подстанция общей площадью 21,4 кв. м по адресу: г. Саратов, район ЦДК, около жилого дома N 57 по ул. Им. Челиева Е.Г.".
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 апреля 2017 года по делу N А57-17043/2016 в остальной части оставить без изменения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий судья
А.В.СМИРНИКОВ
А.В.СМИРНИКОВ
Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Ю.А.КОМНАТНАЯ
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)