Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Общество (победитель торгов по продаже права на заключение договора аренды) полагало нарушенными свои права.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2017 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 мая 2017 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Тороповой М.В.,
судей Лазарева С.В., Платоновой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Уральский Сибирит" на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2016 по делу N А07-12480/2016 Арбитражного суда Республики Башкортостан.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие:
- представитель общества с ограниченной ответственностью "Уральский Сибирит" - Мительштет Е.А. (доверенность от 09.01.2017 N 56/17УрС);
- Набиев Ш.Х. и его представитель - Петров Р.В. (доверенность от 19.11.2016).
Общество с ограниченной ответственностью "Уральский Сибирит" (далее - общество "Уральский Сибирит", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковыми требованиями к администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (далее - Администрация, ответчик) об обязании произвести действия по изготовлению схемы расположения земельного участка, межевого плана, а также обратиться в федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка из категорий земель населенных пунктов, для размещения гаража, местоположение: Ташбулатовский сельсовет, с. Кусимовского рудника, ул. Железнодорожная, 16В, площадью 251 кв. м, в соответствии с координатами границ земельного участка, образованного согласно ранее изготовленному обществом "Уральский Сибирит" межевому плану, послужившему основанием для постановки в 2014 году земельного участка на государственный кадастровый учет; заключить договор аренды земельного участка из категорий земель населенных пунктов для размещения гаража, местоположение: Ташбулатовский сельсовет, с. Кусимовского рудника, ул. Железнодорожная, 16В, площадью 251 кв. м.
Решением суда от 28.09.2016 (судья Юсеева И.Р.) заявление удовлетворено.
Определением от 29.11.2016 Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению спора по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в порядке, предусмотренном ч. 6.1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Набиев Ш.Х.
По результатам рассмотрения дела постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2016 (судьи Пивоварова Л.В., Богдановская Г.Н., Ермолаева Л.П.) решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе общество "Уральский Сибирит" просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Общество указало, что при формировании спорного земельного участка с кадастровым номером 02:01:100301:1448 были соблюдены все требования действующего законодательства, поскольку указанный участок истребовался им для расширения землевладения - размещения гаража, имеет вид разрешенного использования - для размещения гаража, а также прошел процедуру постановки на кадастровый учет без каких-либо замечаний, который в установленном порядке не был оспорен. Заявитель жалобы считает необоснованным вывод суда о том, что наличие на спорном земельном участке строения исключает возможность его формирования, предоставления и использования по назначению, кроме того, материалами дела подтверждается отсутствие на нем застройки, а установление охранной зоны на нем после формирования земельного участка не является основанием для его изъятия или невозможности его использования. По мнению заявителя, отсутствие у Набиева Ш.Х. права собственности на гараж влечет невозможность его участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, т.к. вынесенный судебный акт не может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон, а наличие у него заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правами третьего лица. Считает необоснованным вывод суда о том, что Набиев Ш.Х. является фактическим застройщиком гаража, расположенного на спорном земельном участке, поскольку гараж как объект недвижимого имущества на кадастровом учете не стоит, не введен в эксплуатацию, земельный участок ни на каком праве Набиеву Ш.Х. не принадлежит, разрешений на строительство гаража ему не выдавалось, в связи с чем формирование спорного земельного участка и предоставление его в аренду обществу "Уральский Сибирит" (собственника земельного участка с кадастровым номером 02:01:100301:931) не может нарушать права и законные интересы данного лица. Заявитель полагает, что и Администрация злоупотребила своим правом, аннулировав сведения о земельном участке в ГКН, чем создала препятствия к реализации обществу "Уральский Сибирит" выигранного на торгах права на аренду земельного участка, а также уклонилась от своей обязанности организатора торгов заключить договор аренды земельного участка.
Проверив законность обжалуемого судебного акта в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке, предусмотренном ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.
При рассмотрении спора судами установлено, что 07.03.2014 общество "Уральский Сибирит" обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Ташбулатовский сельсовет, с. Кусимовского рудника, ул. Железнодорожная, 16, для расширения землевладения - размещение гаража.
Кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью "УралЗемГео" была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Администрация постановлением от 17.04.2014 N 1164 утвердила образование земельного участка 02:01:100301:ЗУ1 при разделе квартала с кадастровым номером 02:01:100301, с сохранением его в измененных границах.
Земельному участку присвоен вид разрешенного использования - для размещения гаражей.
Согласно указанному постановлению земельный участок 02:01:100301:ЗУ1 имеет следующие характеристики: местоположение: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, Ташбулатовский сельсовет, с. Кусимовского рудника, ул. Железнодорожная, 16В; площадь - 0,0251 га; категория земель - земли населенных пунктов.
Кадастровым инженером был подготовлен межевой план.
Согласно заключению кадастрового инженера от 18.04.2014 межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка. Земельный участок расположен по адресу: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, Ташбулатовский сельсовет, с. Кусимовского рудника, ул. Железнодорожная, 16В. Площадь земельного участка - 0,0251 га, категория земель - земли населенных пунктов.
Постановлением от 17.04.2014 N 1164 присвоен вид разрешенного использования - для размещения гаража. Земельный участок формируется на основании постановления Администрации от 17.04.2014 N 1164 и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Земельный участок площадью 251 кв. м, расположенный по адресу: с. Кусимовского рудника, ул. Железнодорожная, 16В, был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 08.05.2014, с кадастровым номером 02:01:100301:1448, с разрешенным использованием: для размещения гаража (кадастровый паспорт земельного участка от 12.05.2014 N 02/14/1-308378).
В кадастровом паспорте также указано, что сведения о земельном участке носят временный характер, дата истечения срока действия временного характера 09.05.2019.
В градостроительном заключении по земельному участку, подписанном начальником отдела архитектуры и градостроительства Администрации, среди прочего указано, что предлагаемая площадка свободна от застройки, на испрашиваемом участке отсутствуют инженерные сети.
На основании постановления Администрации от 13.08.2014 N 2365 был объявлен аукцион по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером 02:01:100301:1448.
Информационное сообщение о проведении торгов в форме аукциона, лот N 8 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка кадастровый номер 02:01:100301:1448, из категорий земель населенных пунктов, для размещения гаража, местоположение: Ташбулатовский сельсовет, Железнодорожная, 16В, площадью 251 кв. м, было опубликовано в газете "Абзелил" от 15.08.2014.
Платежным поручением от 21.08.2014 N 4130 общество "Уральский Сибирит" для участия на торгах внесло задаток в размере 28 900 руб.
Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Абзелиловскому району направил обществу письмо от 17.09.2014 N 1554, на основании которого общество было допущено к участию в аукционе по лоту N 8.
Комиссией по организации и проведению торгов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, а также собственность на которые не разграничена 19.09.2014 подписан итоговый протокол N 8, согласно которому общество "Уральский Сибирит" было признано победителем аукциона по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 02:01:100301:1448.
В газете "Абзелил" от 10.10.2014 N 117-118 (8368-8369) Администрация опубликовала сообщение о результатах торгов, в котором сообщила, что победителем торгов по лоту N 8 признано общество "Уральский Сибирит".
Актом начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации от 24.09.2014 с выездом на место совместно с заместителем главы Ташбулатовского сельского поселения установлено, что на спорном земельном участке расположен объект капитального строительства - гараж примерной площадью 100 кв. м, материал стен - кирпич, материал кровли - металл.
Администрация 25.09.2014 обратилась в федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:01:100301:1448.
Ссылаясь на то, что действия Администрации по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:01:100301:1448 нарушают права общества как победителя указанных ранее торгов, истец обратился в арбитражный суд с названными ранее требованиями, сославшись также на наличие в действиях Администрации признаков злоупотребления правом (ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) и п. 5 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период проведения указанных торгов).
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что аннулировав сведения о земельном участке в государственном кадастре недвижимости, Администрация создала препятствия к реализации обществом "Уральский Сибирит" выигранного на торгах права на аренду земельного участка, а также уклонилась от своей обязанности организатора торгов заключить договор аренды земельного участка.
Суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменил на основании п. 6 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев спор по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказал, приняв во внимание следующее.
Как установлено апелляционным судом на основании документов, представленных привлеченным к участию в деле третьим лицом, Набиеву Ш.Х. на основании договора купли-продажи от 12.12.2011 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 02:01:100301:932, площадью 787 кв. м, местоположение: Абзелиловский район, Ташбулатовский сельсовет, с. Кусимовского рудника. Железнодорожная, 16а (свидетельство о государственной регистрации права от 21.12.2011 серии 04 АГ N 414019).
В апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26.09.2016 по делу N 11-14258/2016 установлено, что Набиев Ш.Х. по договору купли-продажи от 04.10.2005 приобрел незавершенный строительством жилой дом по адресу: с. Кусимовского рудника, Железнодорожная, 16, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:01:100301:0069.
Из схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 15.07.2016 при сопоставлении ее с межевым планом спорного земельного участка следует, что испрашиваемый обществом земельный участок примыкает одновременно как к земельному участку с кадастровым номером 02:01:100301:932, принадлежащему Набиеву Ш.Х., так и к соседнему земельному участку с кадастровым номером 02:01:100301:931.
Одновременно из указанной схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 15.07.2016 следует, что на спорном земельном участке расположено строение - гаражи.
Набиев Ш.Х. представил в материалы дела акт приема-передачи имущества от 12.10.2005, подписанный им (покупатель) и Яременко В.Д. (продавец), согласно которому продавец в соответствии с дополнительным соглашением к договору купли-продажи от 04.10.2015 передал, а покупатель принял в собственность незавершенные строительством объекты - гаражи в количестве двух.
Указанное обстоятельство подтверждено также в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26.09.2016 по делу N 11-14258/2016, где дополнительно указано, что незавершенные строительством гаражи расположены на земельном участке с кадастровым номером 02:01:100301:0069.
В апелляционных определениях судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26.09.2016 по делу N 11-14258/2016 и от 03.10.2016 по делу N 11-14086/2016, среди прочего, установлено, что право собственности Набиева Ш.Х. на гараж не зарегистрировано, Набиев Ш.Х. не является собственником гаража.
Постановлением Администрации от 27.02.2015 N 657 "Об утверждении схемы расположения земельного участка и определении вида разрешенного использования земельного участка" по заявлению Набиева Ш.Х. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 8 кв. м по адресу: с. Кусимовского рудника, Железнодорожная, для размещения объектов электросетевого хозяйства.
30.03.2015 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 02:01:100301:1475, площадью 8 кв. м, адрес: Абзелиловский район, Ташбулатовский сельсовет, с. Кусимовского рудника, Железнодорожная, разрешенное использование - для размещения объектов электросетевого хозяйства (кадастровый паспорт земельного участка от 25.01.2016 N 02/16/3-37980).
Постановлением Администрации от 27.02.2015 N 655 "Об утверждении материалов по описанию местоположения границ охранной зоны подземной кабельной линии электропередачи в Кусимовского рудника СП Ташбулатовский сельсовет Абзелиловского района Республики Башкортостан" по заявлению Набиева Ш.Х. утверждены материалы по описанию местоположения границ охранной зоны подземной кабельной линии электропередачи в с. Кусимовского рудника, Ташбулатовский сельсовет, Абзелиловский район.
Из указанной ранее схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 15.07.2016 при сопоставлении ее с межевым планом спорного земельного участка следует, что названная охранная зона также частично расположена на спорном земельном участке.
Возражая по иску, Администрация ссылается на то, что схема расположения спорного земельного участка была составлена с нарушением требований действующего законодательства, так как не был учтен факт нахождения на земельном участке гаража Набиева Ш.Х.
Исходя из того, что спорный земельный участок испрашивался обществом для расширения землевладения - размещения гаража, суд апелляционной инстанции верно руководствовался положениями ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период), согласно которым граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации).
В указанном в п. 2 данной статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п. 3 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 4 указанной статьи установлено, что орган местного самоуправления на основании указанного в п. 2 настоящей статьи заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Как установлено судом, спорный земельный участок предоставлялся Администрацией на аукционе по продаже права аренды на земельный участок.
Согласно абз. 2 п. 5 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив вышеизложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу, что при формировании спорного земельного участка с кадастровым номером 02:01:100301:1448 были допущены нарушения требований действующего законодательства.
Так, из вышеизложенных положений законодательства (в том числе, норм п. 4 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации) следует, что утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории необходимо именно для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка в целях рассмотрения вопроса о его предоставлении обратившемуся с таким заявлением лицу.
Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории преследует цель определения возможных границ земельного участка с учетом зонирования и условий использования соответствующей территории (генеральный план муниципального образования, правила землепользования и застройки), позволяет объективно рассмотреть вопрос о возможности (невозможности) его предоставления заявителю на указанных в заявлении праве, видах деятельности землепользователя и площади участка.
Как установлено судом, в настоящем случае, ни в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ни в межевом плане земельного участка нет информации о том, что на земельном участке расположено строение; в градостроительном заключении по земельному участку, подписанном начальником отдела архитектуры и градостроительства Администрации, среди прочего указано, что предлагаемая площадка свободна от застройки, между тем, из материалов дела следует и не отрицается лицами, участвующими в деле, то обстоятельство, что на испрашиваемом обществом земельном участке расположено строение - гараж.
Из представленного в материалы дела акта приема-передачи имущества от 12.10.2005, подписанного Набиевым Ш.Х. и Яременко В.Д., следует, что продавец в соответствии с дополнительным соглашением к договору купли-продажи от 04.10.2015 передал, а покупатель принял в собственность не завершенные строительством объекты - гаражи в количестве двух.
То обстоятельство, что право собственности Набиева Ш.Х. на гараж не зарегистрировано, Набиев Ш.Х. не является собственником гаража верно признано апелляционным судом не имеющим правового значения для рассмотрения настоящего спора, с учетом установленных обстоятельств, поскольку не опровергает факта нахождения на сформированном земельном участке объекта, имеющего признаки недвижимости, и не принадлежащего заявителю (обществу "Уральский Сибирит"), не влечет иной оценки правомерности формирования такого земельного участка для целей предоставления обществу.
Судом принято во внимание отсутствие в материалах дела доказательств того, что в отношении указанного строения имеется решение компетентного органа о его сносе.
Судом также верно отмечено, что сам факт наличия на земельном участке, испрашиваемом обществом "Уральский Сибирит" для цели расширения землевладения - размещения гаража, иного строения до освобождения земельного участка от имеющегося строения исключает возможность формирования и предоставления земельного участка для иных целей иным лицам, так как в случае предоставления такого земельного участка его использование для испрашиваемой цели будет невозможно.
Кроме того, апелляционный суд принял во внимание, что из схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 15.07.2016 при сопоставлении ее с межевым планом спорного земельного участка следует, что испрашиваемый обществом земельный участок примыкает одновременно как к земельному участку с кадастровым номером 02:01:100301:932, принадлежащему Набиеву Ш.Х., так и к соседнему земельному участку с кадастровым номером 02:01:100301:931; а из пояснений Набиева Ш.Х. следует, что проезд и проход от земельного участка с кадастровым номером 02:01:100301:932, принадлежащего Набиеву Ш.Х., возможен только через спорный земельный участок.
Судом дана критическая оценка представленному в материалы дела градостроительному заключению по спорному земельному участку, согласно которому на испрашиваемом участке отсутствуют инженерные сети, учитывая, что постановлением Администрации от 27.02.2015 N 655 по заявлению Набиева Ш.Х. утверждены материалы по описанию местоположения границ охранной зоны подземной кабельной линии электропередачи в с. Кусимовского рудника, Ташбулатовский сельсовет, Абзелиловский район; а из схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 15.07.2016 при сопоставлении ее с межевым планом спорного земельного участка следует, что названная охранная зона также частично расположена на спорном земельном участке.
На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что формирование спорного земельного участка и предоставление его в аренду иным лицам существенным образом нарушит права Набиева Ш.Х. как фактического застройщика гаража, расположенного на земельном участке, а также собственника земельного участка с кадастровым номером 02:01:100301:932 и расположенного на нем жилого дома, отметив, что при формировании спорного земельного участка не были учтены, в том числе, сложившиеся границы фактического землепользования.
Поскольку при указанных обстоятельствах действия Администрации по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:01:100301:1448 были осуществлены с намерением не допустить нарушение прав и законных интересов иных лиц, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, по существу выражают собственную оценку заявителя относительно имеющихся в деле доказательств и выводы заявителя о фактических обстоятельствах, между тем суд кассационной инстанции не вправе переоценивать представленные в материалы дела доказательства и устанавливать иные обстоятельства дела, чем те, что установлены судом апелляционной инстанций (ст. 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Несогласие заявителя кассационной жалобы с выводами апелляционного суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о нарушении судом норм материального и (или) процессуального права и не может быть принято в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены апелляционным судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не выявлено, постановление апелляционного суда подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2016 по делу N А07-12480/2016 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Уральский Сибирит" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 05.05.2017 N Ф09-1660/17 ПО ДЕЛУ N А07-12480/2016
Требование: Об обязании изготовить схему расположения земельного участка, межевой план, поставить участок на кадастровый учет, заключить договор аренды.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Общество (победитель торгов по продаже права на заключение договора аренды) полагало нарушенными свои права.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2017 г. N Ф09-1660/17
Дело N А07-12480/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2017 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 мая 2017 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Тороповой М.В.,
судей Лазарева С.В., Платоновой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Уральский Сибирит" на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2016 по делу N А07-12480/2016 Арбитражного суда Республики Башкортостан.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие:
- представитель общества с ограниченной ответственностью "Уральский Сибирит" - Мительштет Е.А. (доверенность от 09.01.2017 N 56/17УрС);
- Набиев Ш.Х. и его представитель - Петров Р.В. (доверенность от 19.11.2016).
Общество с ограниченной ответственностью "Уральский Сибирит" (далее - общество "Уральский Сибирит", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковыми требованиями к администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (далее - Администрация, ответчик) об обязании произвести действия по изготовлению схемы расположения земельного участка, межевого плана, а также обратиться в федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка из категорий земель населенных пунктов, для размещения гаража, местоположение: Ташбулатовский сельсовет, с. Кусимовского рудника, ул. Железнодорожная, 16В, площадью 251 кв. м, в соответствии с координатами границ земельного участка, образованного согласно ранее изготовленному обществом "Уральский Сибирит" межевому плану, послужившему основанием для постановки в 2014 году земельного участка на государственный кадастровый учет; заключить договор аренды земельного участка из категорий земель населенных пунктов для размещения гаража, местоположение: Ташбулатовский сельсовет, с. Кусимовского рудника, ул. Железнодорожная, 16В, площадью 251 кв. м.
Решением суда от 28.09.2016 (судья Юсеева И.Р.) заявление удовлетворено.
Определением от 29.11.2016 Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению спора по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в порядке, предусмотренном ч. 6.1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Набиев Ш.Х.
По результатам рассмотрения дела постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2016 (судьи Пивоварова Л.В., Богдановская Г.Н., Ермолаева Л.П.) решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе общество "Уральский Сибирит" просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Общество указало, что при формировании спорного земельного участка с кадастровым номером 02:01:100301:1448 были соблюдены все требования действующего законодательства, поскольку указанный участок истребовался им для расширения землевладения - размещения гаража, имеет вид разрешенного использования - для размещения гаража, а также прошел процедуру постановки на кадастровый учет без каких-либо замечаний, который в установленном порядке не был оспорен. Заявитель жалобы считает необоснованным вывод суда о том, что наличие на спорном земельном участке строения исключает возможность его формирования, предоставления и использования по назначению, кроме того, материалами дела подтверждается отсутствие на нем застройки, а установление охранной зоны на нем после формирования земельного участка не является основанием для его изъятия или невозможности его использования. По мнению заявителя, отсутствие у Набиева Ш.Х. права собственности на гараж влечет невозможность его участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, т.к. вынесенный судебный акт не может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон, а наличие у него заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правами третьего лица. Считает необоснованным вывод суда о том, что Набиев Ш.Х. является фактическим застройщиком гаража, расположенного на спорном земельном участке, поскольку гараж как объект недвижимого имущества на кадастровом учете не стоит, не введен в эксплуатацию, земельный участок ни на каком праве Набиеву Ш.Х. не принадлежит, разрешений на строительство гаража ему не выдавалось, в связи с чем формирование спорного земельного участка и предоставление его в аренду обществу "Уральский Сибирит" (собственника земельного участка с кадастровым номером 02:01:100301:931) не может нарушать права и законные интересы данного лица. Заявитель полагает, что и Администрация злоупотребила своим правом, аннулировав сведения о земельном участке в ГКН, чем создала препятствия к реализации обществу "Уральский Сибирит" выигранного на торгах права на аренду земельного участка, а также уклонилась от своей обязанности организатора торгов заключить договор аренды земельного участка.
Проверив законность обжалуемого судебного акта в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке, предусмотренном ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.
При рассмотрении спора судами установлено, что 07.03.2014 общество "Уральский Сибирит" обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Ташбулатовский сельсовет, с. Кусимовского рудника, ул. Железнодорожная, 16, для расширения землевладения - размещение гаража.
Кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью "УралЗемГео" была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Администрация постановлением от 17.04.2014 N 1164 утвердила образование земельного участка 02:01:100301:ЗУ1 при разделе квартала с кадастровым номером 02:01:100301, с сохранением его в измененных границах.
Земельному участку присвоен вид разрешенного использования - для размещения гаражей.
Согласно указанному постановлению земельный участок 02:01:100301:ЗУ1 имеет следующие характеристики: местоположение: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, Ташбулатовский сельсовет, с. Кусимовского рудника, ул. Железнодорожная, 16В; площадь - 0,0251 га; категория земель - земли населенных пунктов.
Кадастровым инженером был подготовлен межевой план.
Согласно заключению кадастрового инженера от 18.04.2014 межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка. Земельный участок расположен по адресу: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, Ташбулатовский сельсовет, с. Кусимовского рудника, ул. Железнодорожная, 16В. Площадь земельного участка - 0,0251 га, категория земель - земли населенных пунктов.
Постановлением от 17.04.2014 N 1164 присвоен вид разрешенного использования - для размещения гаража. Земельный участок формируется на основании постановления Администрации от 17.04.2014 N 1164 и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Земельный участок площадью 251 кв. м, расположенный по адресу: с. Кусимовского рудника, ул. Железнодорожная, 16В, был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 08.05.2014, с кадастровым номером 02:01:100301:1448, с разрешенным использованием: для размещения гаража (кадастровый паспорт земельного участка от 12.05.2014 N 02/14/1-308378).
В кадастровом паспорте также указано, что сведения о земельном участке носят временный характер, дата истечения срока действия временного характера 09.05.2019.
В градостроительном заключении по земельному участку, подписанном начальником отдела архитектуры и градостроительства Администрации, среди прочего указано, что предлагаемая площадка свободна от застройки, на испрашиваемом участке отсутствуют инженерные сети.
На основании постановления Администрации от 13.08.2014 N 2365 был объявлен аукцион по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером 02:01:100301:1448.
Информационное сообщение о проведении торгов в форме аукциона, лот N 8 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка кадастровый номер 02:01:100301:1448, из категорий земель населенных пунктов, для размещения гаража, местоположение: Ташбулатовский сельсовет, Железнодорожная, 16В, площадью 251 кв. м, было опубликовано в газете "Абзелил" от 15.08.2014.
Платежным поручением от 21.08.2014 N 4130 общество "Уральский Сибирит" для участия на торгах внесло задаток в размере 28 900 руб.
Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Абзелиловскому району направил обществу письмо от 17.09.2014 N 1554, на основании которого общество было допущено к участию в аукционе по лоту N 8.
Комиссией по организации и проведению торгов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, а также собственность на которые не разграничена 19.09.2014 подписан итоговый протокол N 8, согласно которому общество "Уральский Сибирит" было признано победителем аукциона по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 02:01:100301:1448.
В газете "Абзелил" от 10.10.2014 N 117-118 (8368-8369) Администрация опубликовала сообщение о результатах торгов, в котором сообщила, что победителем торгов по лоту N 8 признано общество "Уральский Сибирит".
Актом начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации от 24.09.2014 с выездом на место совместно с заместителем главы Ташбулатовского сельского поселения установлено, что на спорном земельном участке расположен объект капитального строительства - гараж примерной площадью 100 кв. м, материал стен - кирпич, материал кровли - металл.
Администрация 25.09.2014 обратилась в федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:01:100301:1448.
Ссылаясь на то, что действия Администрации по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:01:100301:1448 нарушают права общества как победителя указанных ранее торгов, истец обратился в арбитражный суд с названными ранее требованиями, сославшись также на наличие в действиях Администрации признаков злоупотребления правом (ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) и п. 5 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период проведения указанных торгов).
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что аннулировав сведения о земельном участке в государственном кадастре недвижимости, Администрация создала препятствия к реализации обществом "Уральский Сибирит" выигранного на торгах права на аренду земельного участка, а также уклонилась от своей обязанности организатора торгов заключить договор аренды земельного участка.
Суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменил на основании п. 6 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев спор по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказал, приняв во внимание следующее.
Как установлено апелляционным судом на основании документов, представленных привлеченным к участию в деле третьим лицом, Набиеву Ш.Х. на основании договора купли-продажи от 12.12.2011 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 02:01:100301:932, площадью 787 кв. м, местоположение: Абзелиловский район, Ташбулатовский сельсовет, с. Кусимовского рудника. Железнодорожная, 16а (свидетельство о государственной регистрации права от 21.12.2011 серии 04 АГ N 414019).
В апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26.09.2016 по делу N 11-14258/2016 установлено, что Набиев Ш.Х. по договору купли-продажи от 04.10.2005 приобрел незавершенный строительством жилой дом по адресу: с. Кусимовского рудника, Железнодорожная, 16, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:01:100301:0069.
Из схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 15.07.2016 при сопоставлении ее с межевым планом спорного земельного участка следует, что испрашиваемый обществом земельный участок примыкает одновременно как к земельному участку с кадастровым номером 02:01:100301:932, принадлежащему Набиеву Ш.Х., так и к соседнему земельному участку с кадастровым номером 02:01:100301:931.
Одновременно из указанной схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 15.07.2016 следует, что на спорном земельном участке расположено строение - гаражи.
Набиев Ш.Х. представил в материалы дела акт приема-передачи имущества от 12.10.2005, подписанный им (покупатель) и Яременко В.Д. (продавец), согласно которому продавец в соответствии с дополнительным соглашением к договору купли-продажи от 04.10.2015 передал, а покупатель принял в собственность незавершенные строительством объекты - гаражи в количестве двух.
Указанное обстоятельство подтверждено также в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26.09.2016 по делу N 11-14258/2016, где дополнительно указано, что незавершенные строительством гаражи расположены на земельном участке с кадастровым номером 02:01:100301:0069.
В апелляционных определениях судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26.09.2016 по делу N 11-14258/2016 и от 03.10.2016 по делу N 11-14086/2016, среди прочего, установлено, что право собственности Набиева Ш.Х. на гараж не зарегистрировано, Набиев Ш.Х. не является собственником гаража.
Постановлением Администрации от 27.02.2015 N 657 "Об утверждении схемы расположения земельного участка и определении вида разрешенного использования земельного участка" по заявлению Набиева Ш.Х. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 8 кв. м по адресу: с. Кусимовского рудника, Железнодорожная, для размещения объектов электросетевого хозяйства.
30.03.2015 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 02:01:100301:1475, площадью 8 кв. м, адрес: Абзелиловский район, Ташбулатовский сельсовет, с. Кусимовского рудника, Железнодорожная, разрешенное использование - для размещения объектов электросетевого хозяйства (кадастровый паспорт земельного участка от 25.01.2016 N 02/16/3-37980).
Постановлением Администрации от 27.02.2015 N 655 "Об утверждении материалов по описанию местоположения границ охранной зоны подземной кабельной линии электропередачи в Кусимовского рудника СП Ташбулатовский сельсовет Абзелиловского района Республики Башкортостан" по заявлению Набиева Ш.Х. утверждены материалы по описанию местоположения границ охранной зоны подземной кабельной линии электропередачи в с. Кусимовского рудника, Ташбулатовский сельсовет, Абзелиловский район.
Из указанной ранее схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 15.07.2016 при сопоставлении ее с межевым планом спорного земельного участка следует, что названная охранная зона также частично расположена на спорном земельном участке.
Возражая по иску, Администрация ссылается на то, что схема расположения спорного земельного участка была составлена с нарушением требований действующего законодательства, так как не был учтен факт нахождения на земельном участке гаража Набиева Ш.Х.
Исходя из того, что спорный земельный участок испрашивался обществом для расширения землевладения - размещения гаража, суд апелляционной инстанции верно руководствовался положениями ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период), согласно которым граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации).
В указанном в п. 2 данной статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п. 3 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 4 указанной статьи установлено, что орган местного самоуправления на основании указанного в п. 2 настоящей статьи заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Как установлено судом, спорный земельный участок предоставлялся Администрацией на аукционе по продаже права аренды на земельный участок.
Согласно абз. 2 п. 5 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив вышеизложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу, что при формировании спорного земельного участка с кадастровым номером 02:01:100301:1448 были допущены нарушения требований действующего законодательства.
Так, из вышеизложенных положений законодательства (в том числе, норм п. 4 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации) следует, что утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории необходимо именно для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка в целях рассмотрения вопроса о его предоставлении обратившемуся с таким заявлением лицу.
Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории преследует цель определения возможных границ земельного участка с учетом зонирования и условий использования соответствующей территории (генеральный план муниципального образования, правила землепользования и застройки), позволяет объективно рассмотреть вопрос о возможности (невозможности) его предоставления заявителю на указанных в заявлении праве, видах деятельности землепользователя и площади участка.
Как установлено судом, в настоящем случае, ни в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ни в межевом плане земельного участка нет информации о том, что на земельном участке расположено строение; в градостроительном заключении по земельному участку, подписанном начальником отдела архитектуры и градостроительства Администрации, среди прочего указано, что предлагаемая площадка свободна от застройки, между тем, из материалов дела следует и не отрицается лицами, участвующими в деле, то обстоятельство, что на испрашиваемом обществом земельном участке расположено строение - гараж.
Из представленного в материалы дела акта приема-передачи имущества от 12.10.2005, подписанного Набиевым Ш.Х. и Яременко В.Д., следует, что продавец в соответствии с дополнительным соглашением к договору купли-продажи от 04.10.2015 передал, а покупатель принял в собственность не завершенные строительством объекты - гаражи в количестве двух.
То обстоятельство, что право собственности Набиева Ш.Х. на гараж не зарегистрировано, Набиев Ш.Х. не является собственником гаража верно признано апелляционным судом не имеющим правового значения для рассмотрения настоящего спора, с учетом установленных обстоятельств, поскольку не опровергает факта нахождения на сформированном земельном участке объекта, имеющего признаки недвижимости, и не принадлежащего заявителю (обществу "Уральский Сибирит"), не влечет иной оценки правомерности формирования такого земельного участка для целей предоставления обществу.
Судом принято во внимание отсутствие в материалах дела доказательств того, что в отношении указанного строения имеется решение компетентного органа о его сносе.
Судом также верно отмечено, что сам факт наличия на земельном участке, испрашиваемом обществом "Уральский Сибирит" для цели расширения землевладения - размещения гаража, иного строения до освобождения земельного участка от имеющегося строения исключает возможность формирования и предоставления земельного участка для иных целей иным лицам, так как в случае предоставления такого земельного участка его использование для испрашиваемой цели будет невозможно.
Кроме того, апелляционный суд принял во внимание, что из схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 15.07.2016 при сопоставлении ее с межевым планом спорного земельного участка следует, что испрашиваемый обществом земельный участок примыкает одновременно как к земельному участку с кадастровым номером 02:01:100301:932, принадлежащему Набиеву Ш.Х., так и к соседнему земельному участку с кадастровым номером 02:01:100301:931; а из пояснений Набиева Ш.Х. следует, что проезд и проход от земельного участка с кадастровым номером 02:01:100301:932, принадлежащего Набиеву Ш.Х., возможен только через спорный земельный участок.
Судом дана критическая оценка представленному в материалы дела градостроительному заключению по спорному земельному участку, согласно которому на испрашиваемом участке отсутствуют инженерные сети, учитывая, что постановлением Администрации от 27.02.2015 N 655 по заявлению Набиева Ш.Х. утверждены материалы по описанию местоположения границ охранной зоны подземной кабельной линии электропередачи в с. Кусимовского рудника, Ташбулатовский сельсовет, Абзелиловский район; а из схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 15.07.2016 при сопоставлении ее с межевым планом спорного земельного участка следует, что названная охранная зона также частично расположена на спорном земельном участке.
На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что формирование спорного земельного участка и предоставление его в аренду иным лицам существенным образом нарушит права Набиева Ш.Х. как фактического застройщика гаража, расположенного на земельном участке, а также собственника земельного участка с кадастровым номером 02:01:100301:932 и расположенного на нем жилого дома, отметив, что при формировании спорного земельного участка не были учтены, в том числе, сложившиеся границы фактического землепользования.
Поскольку при указанных обстоятельствах действия Администрации по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:01:100301:1448 были осуществлены с намерением не допустить нарушение прав и законных интересов иных лиц, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, по существу выражают собственную оценку заявителя относительно имеющихся в деле доказательств и выводы заявителя о фактических обстоятельствах, между тем суд кассационной инстанции не вправе переоценивать представленные в материалы дела доказательства и устанавливать иные обстоятельства дела, чем те, что установлены судом апелляционной инстанций (ст. 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Несогласие заявителя кассационной жалобы с выводами апелляционного суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о нарушении судом норм материального и (или) процессуального права и не может быть принято в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены апелляционным судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не выявлено, постановление апелляционного суда подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2016 по делу N А07-12480/2016 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Уральский Сибирит" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
М.В.ТОРОПОВА
Судьи
С.В.ЛАЗАРЕВ
Е.А.ПЛАТОНОВА
М.В.ТОРОПОВА
Судьи
С.В.ЛАЗАРЕВ
Е.А.ПЛАТОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)