Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Волковой Т.В.,
судей Антоновой О.И., Жаткиной С.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самойловой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Хаметовой Алимы Идрисовны, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 мая 2016 года по делу N А57-20847/2015, (судья Пузина Е.В.),
по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Хаметовой Алимы Идрисовны (ИНН 645000003002, ОГРИП 3046450289000096, г. Саратов)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (г. Саратов, ИНН 6454101145, ОГРН 1106454003028)
третье лицо:
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва; открытое акционерное общество "Саратовнефтегаз" (г. Саратов),
об обязании заключить договоры,
при участии в судебном заседании:
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области Пономарев Сергей Леонидович по доверенности N 03д от 11.01.2016 года, выданной сроком до 31.12.2016 года,
от индивидуального предпринимателя Хаметовой Алимы Идрисовны Хаметов Рустам Батрханович по доверенности N 2 от 05.01.2016 года, выданной сроком до 31.12.2017 года,
от открытого акционерного общества "Саратовнефтегаз" Семенова Татьяна Борисовна по доверенности N 100 от 12.08.2015 года, выданной сроком до 31.12.2016 года,
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилась индивидуальный предприниматель Хаметова Алима Идрисовна (далее предприниматель, истец) с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее ТУ Росимущества в Саратовской области, ответчик) об обязании заключить договоры купли-продажи земельных участков.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13 мая 2016 года исковые требования индивидуального предпринимателя Хаметовой Алимы Идрисовны удовлетворены частично.
Предприниматель, не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска, указывая на кадастровые ошибки, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в данной части.
ТУ Росимущества в Саратовской области, ссылаясь на отсутствие полномочий по принятию решения о заключении договоров, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в данной части.
Следовательно, суд апелляционной инстанции пересматривает обжалуемый судебный акт в полном объеме.
В судебном заседании представители сторон, третьего лица поддержали свои правовые позиции, дали пояснения.
Представители иных лиц в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно отчету о публикации информации о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет за пятнадцать дней до начала судебного заседания.
Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Кодекса.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, 25.09.07 ТУ Росимущества в Саратовской области и ФГУП "Опытно-производственное хозяйство "Волга" заключен договор N 806 аренды сроком на 49 лет земельных участков, находящихся в федеральной собственности, с кадастровыми номерами: 64:48:01 01 02:0094, 64:48:01 01 02:0095, 64:48:01 01 02:0093, 64:48:01 01 04:0080, 64:48:01 01 02:0096, 64:48:01 01 04:0081, 64:48:01 01 19:0066.
ТУ Росимущества в Саратовской области и ФГУП "Опытно-производственное хозяйство "Волга" 18.10.07 заключен договор N 810 аренды сроком на 49 лет земельных участков, находящихся в федеральной собственности, с кадастровыми номерами: 64:48:01 01 01:0011, 64:48:01 01 01:0012.
ФГУП "Опытно-производственное хозяйство "Волга" и предпринимателем 08.12.2011 заключен договор N 1 замены стороны в обязательстве, согласно которому ФГУП "Опытно-производственное хозяйство "Волга" уступило права и обязанности по договору N 806 аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, с кадастровыми номерами: 64:48:01 01 02:0094, 64:48:01 01 02:0095, 64:48:01 01 02:0093, 64:48:01 01 04:0080, 64:48:01 01 02:0096, 64:48:01 01 04:0081, 64:48:0101 19:0066.
ФГУП "Опытно-производственное хозяйство "Волга" и предпринимателем 08.12.2011 заключен договор N 2 замены стороны в обязательстве, согласно которому ФГУП "Опытно-производственное хозяйство "Волга" уступило права и обязанности по договору N 810 аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, с кадастровыми номерами: 64:48:01 01 01:0011, 64:48:01 01 01:0012.
Впоследствии 09.02.2015, а затем 15.07.15 предприниматель обратился в ТУ Росимущества в Саратовской области с заявлениями о предоставлении в собственность за плату в размере, не превышающей кадастровой стоимости, без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами: 64:48:01 01 02:0094, 64:48:01 01 02:0095, 64:48:01 01 02:0093, 64:48:01 01 04:0080, 64:48:01 0102:0096, 64:48:01 01 04:0081, 64:48:01 01 01:0011, 64:48:01 01 01:0012, 64:48:01 01 02:0094, 64:48:01 01 02:0095, 64:48:01 01 02:0093, 64:48:01 01 04:0080, 64:48:01 0102:0096, 64:48:01 01 04:0081, 64:48:01 01 01:0011, 64:48:01 01 01:0012.
ТУ Росимущества в Саратовской области 07.04.15 представлен ответ, согласно которому в Росимущество г. Москва направлен пакет документов для проведения экспертизы и принятия решения о предоставлении без проведения торгов в собственность указанных земельных участков.
12.08.15 предприниматель в дополнение к ранее представленным заявлениям направила в адрес ТУ Росимущества в Саратовской области подписанные договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: 64:48:01 01 02:0094, 64:48:01 0102:0095, 64:48:01 01 02:0093, 64:48:01 01 04:0080, 64:48:01 01 02:0096, 64:48:01 01 04:0081,64:48:01 01 01:0011, 64:48:01 01 01:0012.
В отсутствие последующего ответа ТУ Росимущества в Саратовской области предприниматель, полагая, что имеет право на выкуп указанных выше земельных участков, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, удовлетворяя иск в части, правомерно руководствовался следующим.
На основании пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закон N 101-ФЗ).
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона N 01-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
При этом право арендатора на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения возникает при одновременном выполнении следующих условий: арендатор пользуется соответствующим участком на основании договора аренды не менее трех лет; пользование данным участком осуществлялось надлежащим образом, что подтверждается представленными заявителем документами; заявление о приобретении земельного участка в собственность подано до дня истечения срока действия договора аренды.
Согласно приказу Министерства экономического развития РФ от 12.01.2015 г. N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов", пункту 2 статьи 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, подтверждающие надлежащее использование такого земельного участка и предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что предприниматель использует земельные участки с кадастровыми номерами: 64:48:01 01 02:0094, 64:48:01 01 02:0095, 64:48:01 0102:0093, 64:48:01 01 04:0080, 64:48:01 01 02:0096, 64:48:01 01 01:0012 надлежащим образом, по целевому назначению не менее трех лет, задолженность по арендной плате отсутствует.
В связи с изложенным судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции, что у истца возникло право, предусмотренное п. п. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации на приобретение в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами: 64:48:01 01 02:0094, 64:48:01 0102:0095, 64:48:01 01 02:0093, 64:48:01 01 04:0080, 64:48:01 01 02:0096, 64:48:01 01 01:0012.
В соответствии с п. 2, п. 3 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.
Постановлением Правительства РФ от 26.03.2015 N 279 утверждены Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов. Правила устанавливают порядок определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов. Цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 Правил.
В силу положений статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Заключение договора в обязательном порядке урегулировано статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
По спору о понуждении заключить договор в резолютивной части решения указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор (статья 173 Кодекса).
Судом первой инстанции установлено, что разногласия по условиям проектов договоров у сторон отсутствуют.
Расчет выкупной стоимости земельных участков проверен судом первой инстанции, обоснованно признан верным.
В связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об обязании ТУ Росимущества в Саратовской области заключить с предпринимателем договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: 64:48:01 01 02:0094, 64:48:01 01 02:0095, 64:48:01 01 02:0093, 64:48:01 01 04:0080, 64:48:01 01 02:0096, 64:48:01 01 01:0012 на условиях проектов договоров купли-продажи, предложенных истцом.
Суд апелляционной инстанции оглашается с выводом суда первой инстанции о том, что право на выкуп земельных участков с кадастровыми номерами: 64:48:01 01 04:0081, 64:48:01 01 01:0011 у истца отсутствует. Так судом первой инстанции установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:48:01 01 04:0081 расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ОАО "Саратовнефтегаз", а земельные участки с кадастровыми номерами: 64:48:0101 04:0081, 64:48:01 01 01:0011 имеют пересечения с границами других земельных участков. В связи с чем подлежит отклонению доводы апелляционной жалобы предпринимателя о неправомерно отказе в удовлетворении иска в данной части.
Довод ТУ Росимущества в Саратовской области о том, что оно не наделено полномочиями по принятию решения о заключении договоров купли-продажи земельных участков обоснованно, по мнению судебной коллегии, отклонен судом первой инстанции.
В соответствии с пунктом 4 Положения о Росимуществе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке продажу, в том числе выступает продавцом, приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже, заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество (пункты 5.4, 5.6 Положения).
Полномочия Территориального управления определены в Положении о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 г. N 278.
В соответствии с пунктом 4.1 данного Положения ТУ Росимущества в Саратовской области осуществляет полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Приказом N 374 от 01 ноября 2008 года Министерства экономического развития Российской Федерации утверждено Типовое положение о территориальном органе федерального агентства по управлению государственным имуществом, согласно пунктам 4.1 и 4.6 которого территориальный орган Росимущества наделен полномочиями собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также полномочиями собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.
Апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 мая 2016 года по делу N А57-20847/2015 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Т.В.ВОЛКОВА
Судьи
О.И.АНТОНОВА
С.А.ЖАТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.07.2016 N 12АП-6162/2016 ПО ДЕЛУ N А57-20847/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2016 г. по делу N А57-20847/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Волковой Т.В.,
судей Антоновой О.И., Жаткиной С.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самойловой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Хаметовой Алимы Идрисовны, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 мая 2016 года по делу N А57-20847/2015, (судья Пузина Е.В.),
по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Хаметовой Алимы Идрисовны (ИНН 645000003002, ОГРИП 3046450289000096, г. Саратов)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (г. Саратов, ИНН 6454101145, ОГРН 1106454003028)
третье лицо:
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва; открытое акционерное общество "Саратовнефтегаз" (г. Саратов),
об обязании заключить договоры,
при участии в судебном заседании:
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области Пономарев Сергей Леонидович по доверенности N 03д от 11.01.2016 года, выданной сроком до 31.12.2016 года,
от индивидуального предпринимателя Хаметовой Алимы Идрисовны Хаметов Рустам Батрханович по доверенности N 2 от 05.01.2016 года, выданной сроком до 31.12.2017 года,
от открытого акционерного общества "Саратовнефтегаз" Семенова Татьяна Борисовна по доверенности N 100 от 12.08.2015 года, выданной сроком до 31.12.2016 года,
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилась индивидуальный предприниматель Хаметова Алима Идрисовна (далее предприниматель, истец) с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее ТУ Росимущества в Саратовской области, ответчик) об обязании заключить договоры купли-продажи земельных участков.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13 мая 2016 года исковые требования индивидуального предпринимателя Хаметовой Алимы Идрисовны удовлетворены частично.
Предприниматель, не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска, указывая на кадастровые ошибки, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в данной части.
ТУ Росимущества в Саратовской области, ссылаясь на отсутствие полномочий по принятию решения о заключении договоров, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в данной части.
Следовательно, суд апелляционной инстанции пересматривает обжалуемый судебный акт в полном объеме.
В судебном заседании представители сторон, третьего лица поддержали свои правовые позиции, дали пояснения.
Представители иных лиц в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно отчету о публикации информации о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет за пятнадцать дней до начала судебного заседания.
Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Кодекса.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, 25.09.07 ТУ Росимущества в Саратовской области и ФГУП "Опытно-производственное хозяйство "Волга" заключен договор N 806 аренды сроком на 49 лет земельных участков, находящихся в федеральной собственности, с кадастровыми номерами: 64:48:01 01 02:0094, 64:48:01 01 02:0095, 64:48:01 01 02:0093, 64:48:01 01 04:0080, 64:48:01 01 02:0096, 64:48:01 01 04:0081, 64:48:01 01 19:0066.
ТУ Росимущества в Саратовской области и ФГУП "Опытно-производственное хозяйство "Волга" 18.10.07 заключен договор N 810 аренды сроком на 49 лет земельных участков, находящихся в федеральной собственности, с кадастровыми номерами: 64:48:01 01 01:0011, 64:48:01 01 01:0012.
ФГУП "Опытно-производственное хозяйство "Волга" и предпринимателем 08.12.2011 заключен договор N 1 замены стороны в обязательстве, согласно которому ФГУП "Опытно-производственное хозяйство "Волга" уступило права и обязанности по договору N 806 аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, с кадастровыми номерами: 64:48:01 01 02:0094, 64:48:01 01 02:0095, 64:48:01 01 02:0093, 64:48:01 01 04:0080, 64:48:01 01 02:0096, 64:48:01 01 04:0081, 64:48:0101 19:0066.
ФГУП "Опытно-производственное хозяйство "Волга" и предпринимателем 08.12.2011 заключен договор N 2 замены стороны в обязательстве, согласно которому ФГУП "Опытно-производственное хозяйство "Волга" уступило права и обязанности по договору N 810 аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, с кадастровыми номерами: 64:48:01 01 01:0011, 64:48:01 01 01:0012.
Впоследствии 09.02.2015, а затем 15.07.15 предприниматель обратился в ТУ Росимущества в Саратовской области с заявлениями о предоставлении в собственность за плату в размере, не превышающей кадастровой стоимости, без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами: 64:48:01 01 02:0094, 64:48:01 01 02:0095, 64:48:01 01 02:0093, 64:48:01 01 04:0080, 64:48:01 0102:0096, 64:48:01 01 04:0081, 64:48:01 01 01:0011, 64:48:01 01 01:0012, 64:48:01 01 02:0094, 64:48:01 01 02:0095, 64:48:01 01 02:0093, 64:48:01 01 04:0080, 64:48:01 0102:0096, 64:48:01 01 04:0081, 64:48:01 01 01:0011, 64:48:01 01 01:0012.
ТУ Росимущества в Саратовской области 07.04.15 представлен ответ, согласно которому в Росимущество г. Москва направлен пакет документов для проведения экспертизы и принятия решения о предоставлении без проведения торгов в собственность указанных земельных участков.
12.08.15 предприниматель в дополнение к ранее представленным заявлениям направила в адрес ТУ Росимущества в Саратовской области подписанные договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: 64:48:01 01 02:0094, 64:48:01 0102:0095, 64:48:01 01 02:0093, 64:48:01 01 04:0080, 64:48:01 01 02:0096, 64:48:01 01 04:0081,64:48:01 01 01:0011, 64:48:01 01 01:0012.
В отсутствие последующего ответа ТУ Росимущества в Саратовской области предприниматель, полагая, что имеет право на выкуп указанных выше земельных участков, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, удовлетворяя иск в части, правомерно руководствовался следующим.
На основании пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закон N 101-ФЗ).
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона N 01-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
При этом право арендатора на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения возникает при одновременном выполнении следующих условий: арендатор пользуется соответствующим участком на основании договора аренды не менее трех лет; пользование данным участком осуществлялось надлежащим образом, что подтверждается представленными заявителем документами; заявление о приобретении земельного участка в собственность подано до дня истечения срока действия договора аренды.
Согласно приказу Министерства экономического развития РФ от 12.01.2015 г. N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов", пункту 2 статьи 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, подтверждающие надлежащее использование такого земельного участка и предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что предприниматель использует земельные участки с кадастровыми номерами: 64:48:01 01 02:0094, 64:48:01 01 02:0095, 64:48:01 0102:0093, 64:48:01 01 04:0080, 64:48:01 01 02:0096, 64:48:01 01 01:0012 надлежащим образом, по целевому назначению не менее трех лет, задолженность по арендной плате отсутствует.
В связи с изложенным судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции, что у истца возникло право, предусмотренное п. п. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации на приобретение в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами: 64:48:01 01 02:0094, 64:48:01 0102:0095, 64:48:01 01 02:0093, 64:48:01 01 04:0080, 64:48:01 01 02:0096, 64:48:01 01 01:0012.
В соответствии с п. 2, п. 3 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.
Постановлением Правительства РФ от 26.03.2015 N 279 утверждены Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов. Правила устанавливают порядок определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов. Цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 Правил.
В силу положений статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Заключение договора в обязательном порядке урегулировано статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
По спору о понуждении заключить договор в резолютивной части решения указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор (статья 173 Кодекса).
Судом первой инстанции установлено, что разногласия по условиям проектов договоров у сторон отсутствуют.
Расчет выкупной стоимости земельных участков проверен судом первой инстанции, обоснованно признан верным.
В связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об обязании ТУ Росимущества в Саратовской области заключить с предпринимателем договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: 64:48:01 01 02:0094, 64:48:01 01 02:0095, 64:48:01 01 02:0093, 64:48:01 01 04:0080, 64:48:01 01 02:0096, 64:48:01 01 01:0012 на условиях проектов договоров купли-продажи, предложенных истцом.
Суд апелляционной инстанции оглашается с выводом суда первой инстанции о том, что право на выкуп земельных участков с кадастровыми номерами: 64:48:01 01 04:0081, 64:48:01 01 01:0011 у истца отсутствует. Так судом первой инстанции установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:48:01 01 04:0081 расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ОАО "Саратовнефтегаз", а земельные участки с кадастровыми номерами: 64:48:0101 04:0081, 64:48:01 01 01:0011 имеют пересечения с границами других земельных участков. В связи с чем подлежит отклонению доводы апелляционной жалобы предпринимателя о неправомерно отказе в удовлетворении иска в данной части.
Довод ТУ Росимущества в Саратовской области о том, что оно не наделено полномочиями по принятию решения о заключении договоров купли-продажи земельных участков обоснованно, по мнению судебной коллегии, отклонен судом первой инстанции.
В соответствии с пунктом 4 Положения о Росимуществе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке продажу, в том числе выступает продавцом, приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже, заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество (пункты 5.4, 5.6 Положения).
Полномочия Территориального управления определены в Положении о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 г. N 278.
В соответствии с пунктом 4.1 данного Положения ТУ Росимущества в Саратовской области осуществляет полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Приказом N 374 от 01 ноября 2008 года Министерства экономического развития Российской Федерации утверждено Типовое положение о территориальном органе федерального агентства по управлению государственным имуществом, согласно пунктам 4.1 и 4.6 которого территориальный орган Росимущества наделен полномочиями собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также полномочиями собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.
Апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 мая 2016 года по делу N А57-20847/2015 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Т.В.ВОЛКОВА
Судьи
О.И.АНТОНОВА
С.А.ЖАТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)