Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истица указала, что решением суда на администрацию возложена обязанность рассмотреть ее заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с действующим законодательством. При обращении в администрацию в порядке исполнения судебного акта последовал отказ, поскольку испрашиваемый участок в составе отведенной территории подготовлен на аукцион.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Иванова А.И.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Скакуна А.И.,
при секретаре Г.,
с участием представителя истца П.А., представителя Окружной администрации г. Якутска Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда от 16 мая 2017 года по делу по административному иску П.Н.Д. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, которым
постановлено:
В административном иске отказать.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения сторон, судебная коллегия
установила:
П.Н.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа Окружной администрации г. Якутска в предварительном согласовании предоставления земельного участка. В обоснование заявленных требований указала, что решением суда на Окружную администрацию г. Якутска возложена обязанность рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: .......... в соответствии с действующим законодательством. При обращении в Окружную администрацию г. Якутска в порядке исполнения судебного акта последовал отказ, поскольку испрашиваемый участок в составе отведенной территории подготовлен на аукцион. Считает отказ незаконным, так как действия ответчика направлены на злоупотребление правом и на уклонение от исполнения судебного акта. Ссылаясь на нарушение своих прав, истец просила суд признать отказ незаконным, обязать Окружную администрацию г. Якутска принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества.
Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным истцом. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, ссылаясь на те же доводы. Настаивает на своих доводах об отсутствии правовых оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками.
Таким образом, утверждение схемы расположения земельного участка, является одним из этапов предоставления в собственность или в аренду земельных участков собственникам зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках и имеющих исключительное право на их приобретение.
В пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ указано, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что П.Н.П. обратилась в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о предоставлении ей земельного участка, расположенного по адресу: .........., для ведения огородничества. Письмом от 23 августа 2016 г. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что участок расположен в границах населенного пункта.
Решением Якутского городского суда от 09 декабря 2016 г. заявление П.Н.П. удовлетворено: решение Окружной администрации г. Якутска от 23 августа 2016 г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков признано незаконным. Суд обязал ответчика устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления П.Н.П. в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. Решение суда вступило в законную силу.
19 января 2017 г. П.Н.П. обратилась в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка со ссылкой на судебный акт от 09 декабря 2016 г.
Письмом от 09 марта 2017 г. отказано по тем основаниям, что согласно сведениям ГИС ИНГЕО на запрашиваемые земельные участки утверждены схемы расположения земельных участков для формирования на аукцион.
Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска изданы распоряжения "Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" от 21 октября 2016 г. за N ...р, N ...р, N ...р, N ...р для дальнейшего выставления на аукцион.
Принимая решение об отказе в административном иске, суд исходил из того, что оспариваемый отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка соответствует требованиям п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.
Настоящее заявление П.Н.П. о предварительном согласовании предоставления земельного участка по сути направлено на обход предусмотренных Земельным кодексом РФ процедур предоставления земельных участков для огородничества на аукционе.
Из материалов дела следует, что в отношении спорного участка органом местного самоуправления в пределах его компетенции в соответствии с требованиями законодательства принято решение о проведении торгов по его продаже, то есть судьба спорных участков уже определена их собственником в виде продажи с аукциона, а не для предоставления в аренду в заявительном порядке.
Между тем, П.Н.П. не приведены какие-либо правовые основания, подтверждающие наличие у ней преимущественного права в заявительном порядке вне очереди на предоставление ей в аренду конкретного земельного участка, в отношении которого органом местного самоуправления уже принято решение об их продаже с аукциона. Действующим законодательством установлена категория лиц, имеющих право на предоставление земельного участка бесплатно вне очереди. К такой категории граждан истец не относится. Истец не лишена права на участие в аукционе.
При таких обстоятельствах отказ ответчика обоснованно не признан судом нарушающим права заявителя. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции согласился с доводами органа местного самоуправления о невозможности предварительного согласования предоставления земельного участка заявителю.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных доказательствах. Нормы материального и процессуального права применены правильно.
Доводы в апелляционной жалобе не влекут отмену судебного постановления. Доводы жалобы не содержат в себе обстоятельств, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, они аналогичны тем, которые являлись предметом исследования в суде первой инстанции, им судом дана надлежащая оценка, которую, с учетом вышеизложенного, судебная коллегия находит правильной.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда от 16 мая 2017 года по делу по административному иску П.Н.Д. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 05.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33А-2546/2017
Требование: Об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истица указала, что решением суда на администрацию возложена обязанность рассмотреть ее заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с действующим законодательством. При обращении в администрацию в порядке исполнения судебного акта последовал отказ, поскольку испрашиваемый участок в составе отведенной территории подготовлен на аукцион.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 2017 г. по делу N 33а-2546/17
Судья Иванова А.И.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Скакуна А.И.,
при секретаре Г.,
с участием представителя истца П.А., представителя Окружной администрации г. Якутска Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда от 16 мая 2017 года по делу по административному иску П.Н.Д. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, которым
постановлено:
В административном иске отказать.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения сторон, судебная коллегия
установила:
П.Н.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа Окружной администрации г. Якутска в предварительном согласовании предоставления земельного участка. В обоснование заявленных требований указала, что решением суда на Окружную администрацию г. Якутска возложена обязанность рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: .......... в соответствии с действующим законодательством. При обращении в Окружную администрацию г. Якутска в порядке исполнения судебного акта последовал отказ, поскольку испрашиваемый участок в составе отведенной территории подготовлен на аукцион. Считает отказ незаконным, так как действия ответчика направлены на злоупотребление правом и на уклонение от исполнения судебного акта. Ссылаясь на нарушение своих прав, истец просила суд признать отказ незаконным, обязать Окружную администрацию г. Якутска принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества.
Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным истцом. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, ссылаясь на те же доводы. Настаивает на своих доводах об отсутствии правовых оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками.
Таким образом, утверждение схемы расположения земельного участка, является одним из этапов предоставления в собственность или в аренду земельных участков собственникам зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках и имеющих исключительное право на их приобретение.
В пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ указано, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что П.Н.П. обратилась в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о предоставлении ей земельного участка, расположенного по адресу: .........., для ведения огородничества. Письмом от 23 августа 2016 г. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что участок расположен в границах населенного пункта.
Решением Якутского городского суда от 09 декабря 2016 г. заявление П.Н.П. удовлетворено: решение Окружной администрации г. Якутска от 23 августа 2016 г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков признано незаконным. Суд обязал ответчика устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления П.Н.П. в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. Решение суда вступило в законную силу.
19 января 2017 г. П.Н.П. обратилась в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка со ссылкой на судебный акт от 09 декабря 2016 г.
Письмом от 09 марта 2017 г. отказано по тем основаниям, что согласно сведениям ГИС ИНГЕО на запрашиваемые земельные участки утверждены схемы расположения земельных участков для формирования на аукцион.
Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска изданы распоряжения "Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" от 21 октября 2016 г. за N ...р, N ...р, N ...р, N ...р для дальнейшего выставления на аукцион.
Принимая решение об отказе в административном иске, суд исходил из того, что оспариваемый отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка соответствует требованиям п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.
Настоящее заявление П.Н.П. о предварительном согласовании предоставления земельного участка по сути направлено на обход предусмотренных Земельным кодексом РФ процедур предоставления земельных участков для огородничества на аукционе.
Из материалов дела следует, что в отношении спорного участка органом местного самоуправления в пределах его компетенции в соответствии с требованиями законодательства принято решение о проведении торгов по его продаже, то есть судьба спорных участков уже определена их собственником в виде продажи с аукциона, а не для предоставления в аренду в заявительном порядке.
Между тем, П.Н.П. не приведены какие-либо правовые основания, подтверждающие наличие у ней преимущественного права в заявительном порядке вне очереди на предоставление ей в аренду конкретного земельного участка, в отношении которого органом местного самоуправления уже принято решение об их продаже с аукциона. Действующим законодательством установлена категория лиц, имеющих право на предоставление земельного участка бесплатно вне очереди. К такой категории граждан истец не относится. Истец не лишена права на участие в аукционе.
При таких обстоятельствах отказ ответчика обоснованно не признан судом нарушающим права заявителя. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции согласился с доводами органа местного самоуправления о невозможности предварительного согласования предоставления земельного участка заявителю.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных доказательствах. Нормы материального и процессуального права применены правильно.
Доводы в апелляционной жалобе не влекут отмену судебного постановления. Доводы жалобы не содержат в себе обстоятельств, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, они аналогичны тем, которые являлись предметом исследования в суде первой инстанции, им судом дана надлежащая оценка, которую, с учетом вышеизложенного, судебная коллегия находит правильной.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда от 16 мая 2017 года по делу по административному иску П.Н.Д. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
В.В.НОЕВА
Судьи
М.М.ОКОНЕШНИКОВА
А.И.СКАКУН
В.В.НОЕВА
Судьи
М.М.ОКОНЕШНИКОВА
А.И.СКАКУН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)