Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 17 марта 2016 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бажана П.В.,
судей Рогалевой Е.М., Корнилова А.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Резник А.С.,
с участием:
от заявителя - не явился, извещен,
от ответчиков
Министерства имущественных отношений Самарской области - не явился, извещен,
Администрации городского округа Самара - не явился, извещен,
от третьих лиц:
Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара (смена наименования на Департамент градостроительства городского округа Самара) - не явился, извещен,
Департамента управления имуществом городского округа Самара - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2015 года по делу N А55-12391/2015 (судья Черномырдина Е.В.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "УК "Представитель" (ОГРН 1146311004080), город Самара,
к Министерству имущественных отношений Самарской области, город Самара,
к Администрации городского округа Самара, город Самара,
с участием третьих лиц:
Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, город Самара,
Департамента управления имуществом городского округа Самара, город Самара,
о признании незаконным бездействия и обязании,
Общество с ограниченной ответственностью "УК "Представитель" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом изменения требований, принятого судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ, с привлечением третьих лиц Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара (смена наименования на Департамент градостроительства городского округа Самара), Департамента управления имуществом городского округа Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство), о признании незаконным бездействия, выраженного в уклонении от принятия решения о проведении аукциона с 23 по 28.02.2015 г., как несоответствующего требованиям ст. 34 ЗК РФ, и к Администрации городского округа Самара (далее - Администрация) о признании незаконным бездействия, выраженного в уклонении от принятия решения о проведении аукциона, длящееся с 07.09.2015 г., как несоответствующего требованиям ст. 39.11 ЗК РФ, а также об обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем принятия решения о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 63:01:0715004:6834, площадью 99 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, пр. Кирова, 224 для размещения танцзала без устройства фундамента; установить 15-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда на устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.
Решением суда заявленные обществом требования удовлетворены частично.
Суд признал незаконным бездействие Администрации, выразившееся в уклонении от принятия решения по рассмотрению заявления общества в предусмотренный ст. 39.11 ЗК РФ срок и обязал Администрацию по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем рассмотрения заявления общества о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:01:0715004:6834 площадью 99 кв. м для размещения танцзала без устройства фундамента, расположенного по адресу: г. Самара, пр. Кирова, 224, и принятия решения в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 39.11 ЗК РФ, а в остальной части в удовлетворении требовании отказал.
Департамент градостроительства, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в удовлетворенной части, и принять новый судебный акт о полном отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.
На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Проверив в соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ решение суда первой инстанции в обжалуемой части, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 09.02.2015 г. общество в порядке ст. 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 г.) обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. пр. Кирова. 224, площадью 99 кв. м, для размещения танцзала без устройства фундамента (л.д. 23), к которому приложило следующие документы: кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 63:01:0715004:6834; сведения из Управления Росреестра по Самарской области о правах на испрашиваемый земельный участок по состоянию на 1992-1998 г. N 1029 от 05.02.2015 г. (л.д. 24-27).
Считая бездействие Министерства в период с 23 по 28.02.2015 г. и Администрации, выразившееся в уклонении от принятия решения о проведении аукциона, незаконным, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявленные обществом требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 5 ст. 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 г.) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в п. 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Постановлением Правительства Самарской области N 74 от 21.06.2006 г. был утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством (далее - Порядок).
В соответствии п. 2.1, 2.2 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области N 74 от 21.06.2006 г. (далее - Порядок) граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю с приложением документов, указанных в приложении N 2 к настоящему порядку.
В связи с принятием Закона Самарской области от 26.02.2015 г. N 11-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов РФ, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в ст. 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области" и ст. 5.1 Закона Самарской области "О земле", полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в городском округе Самара осуществляются органами местного самоуправления.
Судом правильно установлено, что с 01.03.2015 г. порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности предусмотрен главой V.I ЗК РФ, Законом Самарской области "О земле", из которых также следует, что полномочия по предоставлению земельных участков на территории г. Самары осуществляют органы местного самоуправления г.о. Самара, в связи с чем Министерство 07.07.2015 г. по Акту приема-передачи передало Администрации 820 пакетов документов, в том числе и пакет документов N 12-1/0229/15 по заявлению общества (л.д. 45-49), который принят Администрацией, что подтверждается входящим штампом Администрации вх. N 32783 от 07.07.2015 г. (л.д. 45).
Таким образом, суд первой инстанции, учитывая, что с 01.03.2015 г. Министерство не имело полномочий по принятию решения о предоставлении обществу земельного участка с кадастровым номером 63:01:0715004:6834, государственная собственность на который не разграничена, правомерно посчитал, что на дату обращения в суд - 22.05.2015 г., бездействие Министерства отсутствовало, и что признание незаконным бездействия в рассматриваемой ситуации не приведет к восстановлению нарушенного права заявителя, а поэтому пришел к правильному выводу о том, что требование общества о признании незаконным бездействия Министерства, выраженного в уклонении от принятия решения о проведении аукциона в период с 23 по 28.02.2015 г., как несоответствующего требованиям ст. 34 ЗК РФ, не подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, удовлетворяя требование заявителя о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в уклонении от принятия решения по рассмотрению заявления общества, в предусмотренный ст. 39.11 ЗК РФ срок, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии с п. 9 ч. 4 ст. 39.11 ЗК РФ проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных п. 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем 2 месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований, в связи с чем суд первой инстанции правомерно посчитал, что ЗК РФ предусматривает конкретный срок для рассмотрения заявления и принятия решения о проведении аукциона или об отказе в его проведении.
Судом правильно указано, что Администрация в срок до 07.09.2015 г. обязана была принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 63:01:0715004:6834, площадью 99 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, пр. Кирова, 224, для размещения танцзала без устройства фундамента либо об отказе в проведении аукциона при наличии предусмотренных законом оснований, однако какое-либо решение Администрацией в установленный срок не принято и доказательств обратного в материалы дела не представлено, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда о том, что в период с 07.07 по 07.09.2015 г. Администрацией допущено незаконное бездействие.
Довод Департамента градостроительства о том, что в связи с направлением необходимых запросов, срок рассмотрения заявления не пропущен, отклоняется апелляционным судом, поскольку сам по себе факт направления уполномоченным органом необходимых запросов, а также неполучение ответов на запросы, не может служить основанием для нарушения срока принятия решения о проведении аукциона или об отказе в его проведении.
Ссылка Департамента градостроительства на то, что вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка не соответствует основным разрешенным видам использования в указанной зоне, также подлежит отклонению, поскольку заявленный вид разрешенного использования земельного участка соответствует Правилам застройки и землепользования, утвержденным постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 г. N 61.
Судом также установлено, что согласно сведениям Департамента градостроительства испрашиваемый заявителем земельный участок не относится к территории общего пользования, а также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что испрашиваемый земельный участок входит в границы каких-либо охранных зон.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что бездействие Администрации, выразившееся в уклонении от принятия решения по рассмотрению заявления общества, в предусмотренный ст. 39.11 ЗК РФ срок, не соответствует требования ст. 39.11 ЗК РФ и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что согласно ст. 201 АПК РФ является основанием для признания его незаконным.
При этом в качестве способа восстановления нарушенного права суд правомерно посчитал необходимым обязать Администрацию по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем рассмотрения заявления общества о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:01:0715004:6834 площадью 99 кв. м для размещения танцзала без устройства фундамента, расположенного по адресу: г. Самара, пр. Кирова, 224, и принятия решения в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 39.11 ЗК РФ.
Вышеизложенное в совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что суд первой инстанции сделал правильный вывод о частичном удовлетворении заявленных обществом требований.
Положенные в основу апелляционной жалобы другие доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2015 года по делу N А55-12391/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.03.2016 N 11АП-1100/2016 ПО ДЕЛУ N А55-12391/2015
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2016 г. по делу N А55-12391/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 17 марта 2016 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бажана П.В.,
судей Рогалевой Е.М., Корнилова А.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Резник А.С.,
с участием:
от заявителя - не явился, извещен,
от ответчиков
Министерства имущественных отношений Самарской области - не явился, извещен,
Администрации городского округа Самара - не явился, извещен,
от третьих лиц:
Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара (смена наименования на Департамент градостроительства городского округа Самара) - не явился, извещен,
Департамента управления имуществом городского округа Самара - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2015 года по делу N А55-12391/2015 (судья Черномырдина Е.В.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "УК "Представитель" (ОГРН 1146311004080), город Самара,
к Министерству имущественных отношений Самарской области, город Самара,
к Администрации городского округа Самара, город Самара,
с участием третьих лиц:
Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, город Самара,
Департамента управления имуществом городского округа Самара, город Самара,
о признании незаконным бездействия и обязании,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "УК "Представитель" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом изменения требований, принятого судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ, с привлечением третьих лиц Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара (смена наименования на Департамент градостроительства городского округа Самара), Департамента управления имуществом городского округа Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство), о признании незаконным бездействия, выраженного в уклонении от принятия решения о проведении аукциона с 23 по 28.02.2015 г., как несоответствующего требованиям ст. 34 ЗК РФ, и к Администрации городского округа Самара (далее - Администрация) о признании незаконным бездействия, выраженного в уклонении от принятия решения о проведении аукциона, длящееся с 07.09.2015 г., как несоответствующего требованиям ст. 39.11 ЗК РФ, а также об обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем принятия решения о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 63:01:0715004:6834, площадью 99 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, пр. Кирова, 224 для размещения танцзала без устройства фундамента; установить 15-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда на устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.
Решением суда заявленные обществом требования удовлетворены частично.
Суд признал незаконным бездействие Администрации, выразившееся в уклонении от принятия решения по рассмотрению заявления общества в предусмотренный ст. 39.11 ЗК РФ срок и обязал Администрацию по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем рассмотрения заявления общества о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:01:0715004:6834 площадью 99 кв. м для размещения танцзала без устройства фундамента, расположенного по адресу: г. Самара, пр. Кирова, 224, и принятия решения в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 39.11 ЗК РФ, а в остальной части в удовлетворении требовании отказал.
Департамент градостроительства, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в удовлетворенной части, и принять новый судебный акт о полном отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.
На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Проверив в соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ решение суда первой инстанции в обжалуемой части, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 09.02.2015 г. общество в порядке ст. 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 г.) обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. пр. Кирова. 224, площадью 99 кв. м, для размещения танцзала без устройства фундамента (л.д. 23), к которому приложило следующие документы: кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 63:01:0715004:6834; сведения из Управления Росреестра по Самарской области о правах на испрашиваемый земельный участок по состоянию на 1992-1998 г. N 1029 от 05.02.2015 г. (л.д. 24-27).
Считая бездействие Министерства в период с 23 по 28.02.2015 г. и Администрации, выразившееся в уклонении от принятия решения о проведении аукциона, незаконным, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявленные обществом требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 5 ст. 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 г.) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в п. 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Постановлением Правительства Самарской области N 74 от 21.06.2006 г. был утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством (далее - Порядок).
В соответствии п. 2.1, 2.2 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области N 74 от 21.06.2006 г. (далее - Порядок) граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю с приложением документов, указанных в приложении N 2 к настоящему порядку.
В связи с принятием Закона Самарской области от 26.02.2015 г. N 11-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов РФ, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в ст. 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области" и ст. 5.1 Закона Самарской области "О земле", полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в городском округе Самара осуществляются органами местного самоуправления.
Судом правильно установлено, что с 01.03.2015 г. порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности предусмотрен главой V.I ЗК РФ, Законом Самарской области "О земле", из которых также следует, что полномочия по предоставлению земельных участков на территории г. Самары осуществляют органы местного самоуправления г.о. Самара, в связи с чем Министерство 07.07.2015 г. по Акту приема-передачи передало Администрации 820 пакетов документов, в том числе и пакет документов N 12-1/0229/15 по заявлению общества (л.д. 45-49), который принят Администрацией, что подтверждается входящим штампом Администрации вх. N 32783 от 07.07.2015 г. (л.д. 45).
Таким образом, суд первой инстанции, учитывая, что с 01.03.2015 г. Министерство не имело полномочий по принятию решения о предоставлении обществу земельного участка с кадастровым номером 63:01:0715004:6834, государственная собственность на который не разграничена, правомерно посчитал, что на дату обращения в суд - 22.05.2015 г., бездействие Министерства отсутствовало, и что признание незаконным бездействия в рассматриваемой ситуации не приведет к восстановлению нарушенного права заявителя, а поэтому пришел к правильному выводу о том, что требование общества о признании незаконным бездействия Министерства, выраженного в уклонении от принятия решения о проведении аукциона в период с 23 по 28.02.2015 г., как несоответствующего требованиям ст. 34 ЗК РФ, не подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, удовлетворяя требование заявителя о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в уклонении от принятия решения по рассмотрению заявления общества, в предусмотренный ст. 39.11 ЗК РФ срок, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии с п. 9 ч. 4 ст. 39.11 ЗК РФ проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных п. 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем 2 месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований, в связи с чем суд первой инстанции правомерно посчитал, что ЗК РФ предусматривает конкретный срок для рассмотрения заявления и принятия решения о проведении аукциона или об отказе в его проведении.
Судом правильно указано, что Администрация в срок до 07.09.2015 г. обязана была принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 63:01:0715004:6834, площадью 99 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, пр. Кирова, 224, для размещения танцзала без устройства фундамента либо об отказе в проведении аукциона при наличии предусмотренных законом оснований, однако какое-либо решение Администрацией в установленный срок не принято и доказательств обратного в материалы дела не представлено, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда о том, что в период с 07.07 по 07.09.2015 г. Администрацией допущено незаконное бездействие.
Довод Департамента градостроительства о том, что в связи с направлением необходимых запросов, срок рассмотрения заявления не пропущен, отклоняется апелляционным судом, поскольку сам по себе факт направления уполномоченным органом необходимых запросов, а также неполучение ответов на запросы, не может служить основанием для нарушения срока принятия решения о проведении аукциона или об отказе в его проведении.
Ссылка Департамента градостроительства на то, что вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка не соответствует основным разрешенным видам использования в указанной зоне, также подлежит отклонению, поскольку заявленный вид разрешенного использования земельного участка соответствует Правилам застройки и землепользования, утвержденным постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 г. N 61.
Судом также установлено, что согласно сведениям Департамента градостроительства испрашиваемый заявителем земельный участок не относится к территории общего пользования, а также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что испрашиваемый земельный участок входит в границы каких-либо охранных зон.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что бездействие Администрации, выразившееся в уклонении от принятия решения по рассмотрению заявления общества, в предусмотренный ст. 39.11 ЗК РФ срок, не соответствует требования ст. 39.11 ЗК РФ и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что согласно ст. 201 АПК РФ является основанием для признания его незаконным.
При этом в качестве способа восстановления нарушенного права суд правомерно посчитал необходимым обязать Администрацию по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем рассмотрения заявления общества о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:01:0715004:6834 площадью 99 кв. м для размещения танцзала без устройства фундамента, расположенного по адресу: г. Самара, пр. Кирова, 224, и принятия решения в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 39.11 ЗК РФ.
Вышеизложенное в совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что суд первой инстанции сделал правильный вывод о частичном удовлетворении заявленных обществом требований.
Положенные в основу апелляционной жалобы другие доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2015 года по делу N А55-12391/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
П.В.БАЖАН
П.В.БАЖАН
Судьи
Е.М.РОГАЛЕВА
А.Б.КОРНИЛОВ
Е.М.РОГАЛЕВА
А.Б.КОРНИЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)