Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 03.08.2017 N 33-14451/2017 ПО ДЕЛУ N 2-380/2017

Требование: О признании права собственности на земельный участок и обязании внести соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости.

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указал, что владеет на праве собственности долей жилого дома, перешедшей по наследству от родственника, которому предоставлен земельный участок в бессрочное пользование, и полагает, что он как наследник имеет право на бесплатное получение земли в собственность.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 августа 2017 г. N 33-14451/2017


Судья: Тонконог Е.Б.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Шиловская Н.Ю.
судей Кудасовой Т.А., Ничковой С.С.
при секретаре Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании 03 августа 2017 года гражданское дело N 2-380/17 по апелляционной жалобе М. на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2017 года по иску М. к администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга, Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу о признании права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Шиловской Н.Ю., выслушав объяснения представителя Мариной М.В. - Ф., действующей по доверенности 78 АБ 0009018 от 28.01.2016 г., на три года, представителя администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга - Т., действующей на основании доверенности N 01-23-6/17-0-0 от 09.01.2017 г., действительна до 31.12.2017 г., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,
установила:

М. обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, обязании Управления Росреестра по Санкт-Петербургу внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу.
В обоснование своих требований указала, что с 1994 года она владеет на праве собственности <...> долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Ранее дом принадлежал ее бабушке С., которой в 1954 году был предоставлен земельный участок в бессрочное пользование. Поскольку истица является наследником, она приобрела право на бесплатное получение в собственность земельного участка. Она, неоднократно обращалась в компетентные органы с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, однако получала отказы.
Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит указанное решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным.
М., представитель Управления Росреестра, Е. в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представила (л.д. 70-71,75).
Согласно части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании договора от 25.03.1954 С. был предоставлен земельный участок в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Истица является наследником по завещанию после С., умершей в <дата>. Истцу выдано свидетельство о праве на наследство на <...> долю от <...> доли дома <адрес>. Право собственности истца на <...> долю зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в 2015 году (л.д. 13). Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество собственниками жилого дома по <адрес> являются М. (<...> доля) и Е. (<...> долей).
В 2015 году истцу отказано в государственной регистрации прав на основании договора о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома от 1954 года, представленного в качестве правоустанавливающего документа, в отношении земельного участка по <адрес>, по тем основаниям, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о кадастровом учете заявленного к регистрации земельного участка (сообщение Управления Росреестра по СПб - л.д. 14).
В 2016 году истцу отказано в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на основании дубликата договора о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома от 1954 года, в отношении земельного участка по <адрес> по тем основаниям, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка; заявление о постановке земельного участка в регистрирующем органе ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" отсутствует; за истцом не может быть зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, поскольку оно возникло у С. (сообщение Управления Росреестра по СПб - л.д. 15).
Разрешая спор, суд руководствовался положениями ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 39.2 ЗК РФ, ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и исходил из того, что права истца не нарушены, поскольку истец не обращалась в уполномоченный орган с целью приобретения земельного участка в собственность, при этом, законом не предусмотрено обращение в суд с требованием о признании права собственности на вышеуказанный земельный участок, минуя предусмотренные законом административные процедуры.
С указанным выводом судебная коллегия соглашается.
Согласно пункту 4 ст. 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами".
Согласно с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 9.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно с п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (в бессрочное) пользование, в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Право на приватизацию земельного участка, находящегося длительное время в фактическом правомерном пользовании, вытекает из п. 4 ст. 3 Вводного закона. Кроме того, согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота: установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.
В рассматриваемом случае право собственности истца на <...> долю жилого дома, расположенного на спорном земельном участке возникло в порядке наследования в 1994, в связи с чем истца имеет право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом.
В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Сведений о том, что истец обращалась в уполномоченный орган с целью приобретения земельного участка в собственность по какому-либо основанию, материалы дела не содержат. При данных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что действиями ответчиков права не нарушены, а у суда полномочий по подмене государственных или муниципальных органов не имеется.
С учетом указанных выше обстоятельств, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что истица через обращение с иском в суд, пытается подменить административный порядок разрешения вопросов, отнесенных действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления, что является недопустимым и самостоятельным основаниям для отказа в удовлетворении иска.
Суд не может подменять уполномоченные исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления в принятии решения и служить юридическим основанием для самостоятельного решения указанными органами вопросов, находящихся в их полномочиях.
В этой связи иные доводы апелляционной жалобы правового значения для существа постановленного судом решения не имеют.
Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что истцу принадлежит <...> доля в праве собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, в связи с чем право собственника строения на приобретение занимаемого земельного участка может быть реализовано только в том размере, который определяется ее долей в праве собственности на жилой дом.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
определила:

Решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М. - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)