Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 20.09.2017 ПО ДЕЛУ N 33-4560/2017

Требование: О признании наличия реестровой ошибки, внесении изменений в государственный реестр недвижимости в части сведений о границах земельного участка, признании границ земельного участка установленными.

Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: По мнению истца, при уточнении местоположения границ принадлежащего ему земельного участка была допущена реестровая ошибка, уточнение было произведено без правоподтверждающих документов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 сентября 2017 г. по делу N 33-4560/2017


Докладчик: Орлова И.Н.
Судья: Тимофеева Е.М.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Орловой И.Н.,
судей Арслановой Е.А., Ярадаева А.В.,
при секретаре Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску З.Е. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации г. Чебоксары о признании факта наличия реестровой ошибки, внесении изменений в государственный реестр недвижимости в части сведений о границах земельного участка, признании границ земельного участка установленными, поступившее по апелляционной жалобе З.Е. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 июня 2017 года.
Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия

установила:

З.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - Управление Росреестра по Чувашии), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике - Чувашии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрации г. Чебоксары, в котором, в окончательной редакции своих требований просила признать факт наличия реестровой ошибки в сведениях о границах и площади земельного участка площадью 682 кв. м с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., в части точек внешних координат от точки 8 до точки 9, обозначенных в межевом плане от 19 мая 2016 года, подготовленном кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Инженер" (далее ООО "НПП "Инженер") Я., внести изменения в государственный реестр недвижимости в части сведений о границах земельного участка, кадастровым номером ... и установить границы земельного участка по характерным точкам в соответствии с уточненными координатами, указанными в межевом плане от 19 мая 2016 года, подготовленном кадастровым инженером ООО "НПП "Инженер" Я., признать границы указанного земельного участка согласованными.
Заявленные требования мотивированы тем, что 5 сентября 1979 года ... истца .... приобрел в собственность жилой дом с земельным участком, расположенным по адресу: .... С указанной даты вся семья, состоящая из шести человек, ... вселилась и проживала в указанном доме. В 1983 году деревня ... Чебоксарского района была передана в состав города Чебоксары, улице бывшей деревни ... присвоено наименование - улица .... В 2011 году ... оформил земельный участок в собственность в порядке дачной амнистии в упрощенном порядке. Площадь оформленного земельного участка составила 300 кв. м. По неизвестной причине огород в состав оформленного земельного участка не вошел, между тем общая площадь земельного участка, которым семья пользовалась в течение 35 лет, составляет 682 кв. м 28 августа 2012 года ... подарил истцу указанный выше дом и земельный участок. Договор дарения зарегистрирован в ЕГРН. 26 июля 2014 года ... скончался. 11 мая 2016 года площадь земельного участка была уточнена и в ЕГРН внесены изменения, площадь земельного участка составила 330 кв. м. Одновременно с данным уточнением истец запросила из архива МУП "..." г. Чебоксары все документы, касающиеся домовладения, получив которые установила, что площадь земельного участка составляет 682 кв. м, в связи с чем, по ее заявке кадастровым инженером ООО "НПП "Инженер" изготовлен межевой план от 19 мая 2016 года. Обратившись в Управление Росреестра по Чувашии и администрацию г. Чебоксары с заявлением о внесении изменений в местоположение границ земельного участка, получила отказ. Данный отказ считает незаконным, поскольку при уточнении местоположения границ принадлежащего ей земельного участка была допущена реестровая ошибка. Уточнение местоположения границ было произведено без право подтверждающих документов, в то время как площадь фактического землепользования составляла 682 кв. м, а не 330 кв. м.
В судебном заседании суда первой инстанции истец З.Е. и ее представитель С. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.
Представители ответчиков ФГБУ "ФКП Росреестра" З.Р., администрации г. Чебоксары Е.Е., Управления Росреестра по Чувашии К. исковые требования не признали.
Представители третьих лиц акционерного общества "Бюро технической инвентаризации", ООО "НПП "Инженер", кадастровый инженер Я., И., Е.М. в судебном заседании не присутствовали.
Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 июня 2017 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с указанным решением, З.Е. подала апелляционную жалобу на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности и принятия по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец З.Е. апелляционную жалобу поддержала.
Представители ответчиков ФГБУ "ФКП Росреестра" З.Р., администрации г. Чебоксары Е.Е., Управления Росреестра по Чувашии У. возражали против доводов апелляционной жалобы.
Остальные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела исходя из доводов апелляционной жалобы, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке в соответствии с ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела и установлено, что 05 сентября 1979 года между продавцом ... и покупателем ... заключен договор купли-продажи засыпного дома площадью 15 кв. м, находящегося в деревне ... Чебоксарского района Чувашской АССР, расположенного на земельном участке, принадлежащем совхозу "..." Чебоксарского района. Договор зарегистрирован в Соляновском сельском совете Чебоксарского района 05 сентября 1979 года.
Согласно выписке из единого адресного реестра от 28 октября 2010 года дом, имевший ранее адрес: д. ... в настоящее время имеет адрес: ... (л.д. 55).
25.01.2011 право собственности ... на указанный жилой дом и на земельный участок с кадастровым номером ... зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости(ранее - Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним).
Согласно сведениям ФГБУ "ФКП Росреестра" земельный участок кадастровым номером ..., относящийся к землям населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, поставлен на Государственный кадастровый учет в качестве ранее учтенного объекта недвижимости на основании заявления от 17.01.2011 N ... о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и представленных к заявлению документов: архивной выписки от 29.11.2010 N 2540 из похозяйственных книг основных производственных показателей д. ... Соляновского сельского Совета Чебоксарского района Чувашской АССР за 1971 - 1975 годы, выданной РГУ "...".
28.08.2012 между дарителем ... и одаряемой З.Е. заключен договор дарения, по условиям которого даритель безвозмездно передал одаряемой земельный участок площадью 300 кв. м кадастровым номером ... и расположенный на нем жилой дом.
Договор прошел государственную регистрацию 07.09.2012.
04.08.2015 органом кадастрового учета произведен учет изменений объекта недвижимости в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка кадастровым номером ... на основании заявления от 04.08.2015 N 21-0-1-21/3001/2015-6102 и межевого плана от 31.07.2015, подготовленного кадастровым инженером ООО "НПП Инженер" Я., согласно которому площадь земельного участка составила 330 кв. м 19.05.2016 по заявке З.Е. кадастровым инженером ООО "НПП Инженер" Я. подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения и площади земельного участка кадастровым номером ....
Согласно заключению кадастрового инженера в ходе выполнения кадастровых работ выявлена кадастровая ошибка, заключающаяся в том, что координатное описание границ земельного участка не соответствует фактическому землепользованию, сложившемуся на протяжении более 15 лет. Согласно Правилам землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 03.03.2016 N 187, уточняемый земельный участок попадает в территориальную зону Ж1-зона застройки индивидуальными жилыми домами, которым для разрешенного вида использования земли - для ведения личного подсобного хозяйства, установлены предельные минимальные и максимальные размеры земельного участка(1200 кв. м - 2500 кв. м). Фактическая площадь земельного участка после уточнения его границ не превышает площадь по сведениям ГКН на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.
24.01.2017 З.Е. обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером ..., приложив к нему указанный межевой план.
Решением Управления Росреестра по Чувашии от 02.02.2017 N ... приостановлено осуществление государственного кадастрового учета изменений в отношении объекта недвижимости на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что постановка земельного участка на кадастровый учет произведена органом кадастрового учета на основании выписки из похозяйственных книг за 1972-1975 годы, т.е. в порядке предусмотренном законом, внесение изменений в государственный реестр недвижимости в части сведений о местоположении границ земельного участка и его площади повлечет возникновение права собственности истца на земельный участок, находящийся за пределами подаренного ей земельного участка в нарушение п. 1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Судебная коллегия соглашается с выводом суда.
В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
В силу ст. ст. 7, 8 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка (ч. 4 ст. 8 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
Аналогичные положения содержались в ст. 12 ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и в ст. ст. 1, 7 ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (утративших силу с 1 января 2017 года).
Таким образом, границы земельного участка считаются установленными, если описание местоположения границ земельного участка содержится в сведениях государственного кадастра недвижимости.
С 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ, согласно положениям которой, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3).
Статья 28 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", утратившая силу с 1 января 2017 года, предусматривала понятие кадастровой ошибки, которой признавалась воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, по смыслу закона, реестровая ошибка (ранее - кадастровая ошибка) подлежит исправлению (а не признанию), в случае наличия в межевом плане, подготовленном лицом, выполнившим кадастровые работы, такой ошибки. Главным условием удовлетворения требования об исправлении реестровой (кадастровой) ошибки является отсутствие спора о границах, т.е. данным способом должны разрешаться вопросы исключительно технического характера. Основаниями для исправления указанной ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении реестровой ошибки.
В период учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером ..., отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулировали положения Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с положениями ч. 9 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции до 1 января 2017 года) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Результат согласования местоположения границ в соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции до 1 января 2017 года) оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
Согласно ч. 5 ст. 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции до 1 января 2017 года), ст. 64 ЗК РФ споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке.
Представленный в орган кадастрового учета межевой план от 31.07.2015, подготовленный кадастровым инженером ООО "НПП Инженер" Я., в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ..., содержит схему расположения земельного участка, чертеж земельного участка, сведения об уточняемом земельном участке, акт согласования границ, в т.ч. с правообладателем З.Е. и представителем администрации города Чебоксары.
В деле отсутствуют удовлетворяющие требованиям закона об относимости допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ) доказательства, подтверждающие местоположение границ при его предоставлении, отводе, в связи с чем, при уточнении местоположения границ указанного земельного участка площадь земельного участка определена на величину не превышающую 10% площади земельного участка, сведения о которых имелись в ГКН.
Согласно п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"(действующей в период учета изменений объекта недвижимости) при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Из представленного межевого плана от 19.05.2016, подготовленного кадастровым инженером ООО "НПП Инженер" Я., судебной коллегией установлено, что требования истца фактически направлены не на исправление реестровой ошибки, наличием которой были обоснованы заявленные требования, а на изменение местоположения границ находящегося в собственности истца земельного участка с кадастровым номером ... путем их смещения и включения в состав земельного участка истца части другого смежного земельного участка, правом на распоряжение которым обладает администрация г. Чебоксары.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании реестровой ошибки, поскольку уточнение местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером ... осуществлено в установленном законом порядке, доказательств наличия реестровой (кадастровой) ошибки в нарушение ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, материалы дела не содержат.
Выражая несогласие с выводами суда, З.Е. в апелляционной жалобы ссылается на фактическую площадь земельного участка в размере 682 кв. м, отраженную в документах технического учета жилого дома, в частности в техническом паспорте, подготовленном МУП "..." по состоянию на август 1985 года, а также в сведениях похозяйственной книги за 1983 год.
Между тем, указанный довод не влечет отмену постановленного решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 43 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).
Следовательно, уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случаях:
- отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;
- если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью, ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения;
- если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности;
- при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.
Между тем, условий при наличии которых было бы возможно повторное уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ..., после реализации права на уточнение местоположения границ земельного участка, не имеется.
Другие доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, к иному толкованию норм материального права, однако эти доводы при изложенных выше установленных судом обстоятельствах не свидетельствуют о незаконности и необоснованности судебного решения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя З.Е. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 июня 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
И.Н.ОРЛОВА

Судьи
Е.А.АРСЛАНОВА
А.В.ЯРАДАЕВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)