Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "22" августа 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен "23" августа 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шалкина В.Б.,
судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дроздовой В.С.,
при участии в судебном заседании индивидуального предпринимателя Дергунова Андрея Валерьевича (паспорт обозревался),
в отсутствие иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 июня 2017 года по делу N А57-27293/2016 (судья И.Н. Ванина), по исковому заявлению комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН 1096439000943, ИНН 6439071023), город Балаково, Саратовская область к индивидуальному предпринимателю Дергунову Андрею Валерьевичу (ОГРНИП 310643917200046, ИНН 643900271522), город Балаково, Саратовская область о понуждении к заключению договора аренды земли с множественностью лиц на стороне арендатора,
в Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области с уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Дергунову Андрею Владимировичу о понуждении к заключению договора аренды земли с множественностью лиц на стороне арендатора N 80 от 14.07.2016 года в отношении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:010238:4361, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Свердлова, д. 23, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, площадью 842 кв. м из общей площади 4 783 (четыре тысячи семьсот восемьдесят три) кв. м в предложенной истцом редакции.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15 июня 2017 года по делу N А57-27293/2016 в удовлетворении исковых требований Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции не учтено, что срок на передачу разногласий, возникших при заключении договора аренды земли с множественностью лиц на стороне арендатора N 80 от 14.07.2016 на рассмотрение суда не истек, поскольку письмом от 09.08.2016 ИП Дергунов А.В. сообщил о несогласии с некоторыми условиями представленного на подписание договора аренды земли, а 01.11.2016 истец обратился в суд с иском о понуждении к заключению договора в предложенной Комитетом редакции, т.е. в установленный законом срок.
Ответчик в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду апелляционной инстанции письменный отзыв не представил.
Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В обоснование заявленных требований истец указал следующее, Дергунов Андрей Валерьевич является собственником нежилого помещения, литер А, площадью 138,8 кв. м, этаж 1 и нежилого помещения, литер А, общей площадью 275,6 кв. м, этаж 2, расположенных по адресу: Саратовская область, г, Балаково, ул. Свердлова, д. 23. Нежилое здание, в котором находится указанное помещение, расположено на земельном участке с кадастровым номером 64:40:010238:0043, общей площадью 10 479 кв. м, который принадлежит на праве собственности Балаковскому муниципальному району Саратовской области (право собственности зарегистрировано в ЕГРП 17.05.2000).
Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 21.03.2016 N 820 в результате раздела земельного участка кадастровым номером 64:40:010238:43 с сохранением исходного в измененных границах утверждена схема расположения земельного участка кадастровым номером 64:40:010238:43, расположенного по адресу: г. Балаково, ул. Свердлова, д. 23, площадью 4783 кв. м с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
Согласно кадастровому паспорту от 29.06.2016 N 64/201/2016-450178 образованному в результате раздела земельного участка кадастровым номером 64:40:010238:43 земельному участку площадью 4783 кв. м присвоен кадастровый номер 64:40:010238:4361.
07 июля 2016 года в адрес Комитета поступило заявление от Дергунова А.В. о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Свердлова, д. 23 сроком на 49 лет.
Письмом от 13.07.2016 N 1473 Комитет сообщил Дергунову А.В. о возможности заключения договора аренды сроком на 11 месяцев. Данным письмом Комитет также сообщил о том, что для подписания договора необходимо прибыть в Комитет.
14 июля 2016 года между Комитетом (Арендодатель) и другими собственниками нежилых помещений в нежилом здании - Кузиной Галиной Андреевной, Щербаковой Инной Владимировной, Макаровым Павлом Петровичем, Гориной Дарьей Николаевной, Полушкиной Людмилой Александровной и Обществом с ограниченной ответственностью "Энергомонтаж-27" (Арендаторы) подписан договор аренды земли с множественностью лиц на стороне арендатора N 80 от 14.07.2016 года в отношении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:01 02 38:4361, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Свердлова, д. 23, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания в границах,- указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору, являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью 4 783 (четыре тысячи семьсот восемьдесят три) кв. м.
Со стороны Дергунова А.В., указанный выше договор аренды земли с множественностью лиц на стороне арендатора не подписан.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящими исковыми требованиями в суд.
Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что стороны не пришли к соглашению для заключения спорного договора. Считает, что пунктами 1 и 3 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлено право, а не обязанность собственника здания (помещений в нем), находящегося на неделимом земельном участке, на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд первой инстанции правильно пришел к следующим выводам.
В соответствии с принятым Собранием Балаковского муниципального района Саратовской области решением от 20 января 2015 года N 849 утверждено Положение о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района.
На основании вышеуказанного Положения комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области является отраслевым (функциональным) органом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, уполномоченным осуществлять права собственника имущества Балаковского муниципального района и права собственника имущества муниципального образования город Балаково.
Согласно п. п. 1, 3 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. Если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Таким образом, истец вправе обратиться в суд с требованием о понуждении ответчика заключить договор только в том случае, если заключение договора для ответчика является обязательным в силу требований ГК Российской Федерации, закона или добровольно принятого ответчиком обязательства.
В силу п. 3 ст. 29.20 Земельного кодекса РФ, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Из ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) следует, что:
- - юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, приобретали права на этот земельный участок в соответствии с Кодексом (п. 1);
- - для приобретения прав на земельный участок юридические лица, указанные в ст. 36, обращались в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 5);
- - в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду и в течение месяца со дня принятия указанного решения осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6).
Согласно разъяснений, изложенных в п. 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ N 61 от 27.02.2001 "Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства", при разрешении споров, связанных с приобретением земельных участков в собственность на основании правил ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, необходимо руководствоваться тем, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Пунктом 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) устанавливал, что в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
С 01.03.2015 случаи предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов перечисляются в п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ). В частности, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Кодекса, на праве оперативного управления (п. 9).
В соответствии с п. 4 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в случае, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Исходя из п. 7 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в течение 3-х месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с п. 6 арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.
Кроме того, согласно п. 8 ст. 39.20 Кодекса уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.
Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, п. п. 7, 8 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено 2 случая, когда заключение договора аренды земельного участка является обязательным для правообладателя здания, сооружения, помещения в них, расположенных на этом земельном участке:
- - один из правообладателей здания, сооружения, помещений в них обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, уполномоченный орган в 30-дневный срок направил всем правообладателям здания, сооружения, помещений в них проект договора аренды, однако договор аренды подписан не всеми правообладателями; в этом случае уполномоченный орган вправе в течение 3-месячного срока со дня представления подписанного договора аренды обратиться к тем правообладателям здания, сооружения, помещений в них, которые не подписали договор аренды;
- - ни один из правообладателей здания, сооружения, помещений в них не обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
Как правильно установил суд первой инстанции, Комитет обратился к ответчику с требованием о понуждении к заключению договора аренды по истечении предусмотренного пунктом 6 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ трехмесячного срока.
Из письма Комитета, адресованного Дергунову А.В. от 01.09.2016 (т. 1, л.д. 46,47) следует, что Комитет также рассматривает 14.07.2016 года как дату заключения договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, т.е. день, когда договор, подписанный арендодателем и направленный арендаторам, возвращается первой стороне.
Кроме того, доводы заявителя апелляционной жалобы о своевременном обращении с иском в суд в связи с наличием разногласий и не согласии Дергунова А.В. с некоторыми условиями договора аренды, апелляционным судом отклоняются, так как в силу указанных норм законодательства заключению подлежит не отдельный, а единый договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.
Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, за Комитетом сохраняется право на получение с ответчика платы за пользование земельным участком на основании ст. 1102 ГК РФ, поскольку в соответствии со ст. ст. 1 и 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав арендодателя.
При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области не подлежат удовлетворению.
Судебные расходы распределены между сторонами по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пришел к выводу, что они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.
Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 июня 2017 года по делу N А57-27293/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.08.2017 ПО ДЕЛУ N А57-27293/2016
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2017 г. по делу N А57-27293/2016
Резолютивная часть постановления объявлена "22" августа 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен "23" августа 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шалкина В.Б.,
судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дроздовой В.С.,
при участии в судебном заседании индивидуального предпринимателя Дергунова Андрея Валерьевича (паспорт обозревался),
в отсутствие иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 июня 2017 года по делу N А57-27293/2016 (судья И.Н. Ванина), по исковому заявлению комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН 1096439000943, ИНН 6439071023), город Балаково, Саратовская область к индивидуальному предпринимателю Дергунову Андрею Валерьевичу (ОГРНИП 310643917200046, ИНН 643900271522), город Балаково, Саратовская область о понуждении к заключению договора аренды земли с множественностью лиц на стороне арендатора,
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области с уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Дергунову Андрею Владимировичу о понуждении к заключению договора аренды земли с множественностью лиц на стороне арендатора N 80 от 14.07.2016 года в отношении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:010238:4361, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Свердлова, д. 23, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, площадью 842 кв. м из общей площади 4 783 (четыре тысячи семьсот восемьдесят три) кв. м в предложенной истцом редакции.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15 июня 2017 года по делу N А57-27293/2016 в удовлетворении исковых требований Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции не учтено, что срок на передачу разногласий, возникших при заключении договора аренды земли с множественностью лиц на стороне арендатора N 80 от 14.07.2016 на рассмотрение суда не истек, поскольку письмом от 09.08.2016 ИП Дергунов А.В. сообщил о несогласии с некоторыми условиями представленного на подписание договора аренды земли, а 01.11.2016 истец обратился в суд с иском о понуждении к заключению договора в предложенной Комитетом редакции, т.е. в установленный законом срок.
Ответчик в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду апелляционной инстанции письменный отзыв не представил.
Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В обоснование заявленных требований истец указал следующее, Дергунов Андрей Валерьевич является собственником нежилого помещения, литер А, площадью 138,8 кв. м, этаж 1 и нежилого помещения, литер А, общей площадью 275,6 кв. м, этаж 2, расположенных по адресу: Саратовская область, г, Балаково, ул. Свердлова, д. 23. Нежилое здание, в котором находится указанное помещение, расположено на земельном участке с кадастровым номером 64:40:010238:0043, общей площадью 10 479 кв. м, который принадлежит на праве собственности Балаковскому муниципальному району Саратовской области (право собственности зарегистрировано в ЕГРП 17.05.2000).
Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 21.03.2016 N 820 в результате раздела земельного участка кадастровым номером 64:40:010238:43 с сохранением исходного в измененных границах утверждена схема расположения земельного участка кадастровым номером 64:40:010238:43, расположенного по адресу: г. Балаково, ул. Свердлова, д. 23, площадью 4783 кв. м с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
Согласно кадастровому паспорту от 29.06.2016 N 64/201/2016-450178 образованному в результате раздела земельного участка кадастровым номером 64:40:010238:43 земельному участку площадью 4783 кв. м присвоен кадастровый номер 64:40:010238:4361.
07 июля 2016 года в адрес Комитета поступило заявление от Дергунова А.В. о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Свердлова, д. 23 сроком на 49 лет.
Письмом от 13.07.2016 N 1473 Комитет сообщил Дергунову А.В. о возможности заключения договора аренды сроком на 11 месяцев. Данным письмом Комитет также сообщил о том, что для подписания договора необходимо прибыть в Комитет.
14 июля 2016 года между Комитетом (Арендодатель) и другими собственниками нежилых помещений в нежилом здании - Кузиной Галиной Андреевной, Щербаковой Инной Владимировной, Макаровым Павлом Петровичем, Гориной Дарьей Николаевной, Полушкиной Людмилой Александровной и Обществом с ограниченной ответственностью "Энергомонтаж-27" (Арендаторы) подписан договор аренды земли с множественностью лиц на стороне арендатора N 80 от 14.07.2016 года в отношении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:01 02 38:4361, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Свердлова, д. 23, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания в границах,- указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору, являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью 4 783 (четыре тысячи семьсот восемьдесят три) кв. м.
Со стороны Дергунова А.В., указанный выше договор аренды земли с множественностью лиц на стороне арендатора не подписан.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящими исковыми требованиями в суд.
Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что стороны не пришли к соглашению для заключения спорного договора. Считает, что пунктами 1 и 3 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлено право, а не обязанность собственника здания (помещений в нем), находящегося на неделимом земельном участке, на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд первой инстанции правильно пришел к следующим выводам.
В соответствии с принятым Собранием Балаковского муниципального района Саратовской области решением от 20 января 2015 года N 849 утверждено Положение о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района.
На основании вышеуказанного Положения комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области является отраслевым (функциональным) органом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, уполномоченным осуществлять права собственника имущества Балаковского муниципального района и права собственника имущества муниципального образования город Балаково.
Согласно п. п. 1, 3 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. Если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Таким образом, истец вправе обратиться в суд с требованием о понуждении ответчика заключить договор только в том случае, если заключение договора для ответчика является обязательным в силу требований ГК Российской Федерации, закона или добровольно принятого ответчиком обязательства.
В силу п. 3 ст. 29.20 Земельного кодекса РФ, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Из ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) следует, что:
- - юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, приобретали права на этот земельный участок в соответствии с Кодексом (п. 1);
- - для приобретения прав на земельный участок юридические лица, указанные в ст. 36, обращались в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 5);
- - в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду и в течение месяца со дня принятия указанного решения осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6).
Согласно разъяснений, изложенных в п. 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ N 61 от 27.02.2001 "Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства", при разрешении споров, связанных с приобретением земельных участков в собственность на основании правил ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, необходимо руководствоваться тем, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Пунктом 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) устанавливал, что в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
С 01.03.2015 случаи предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов перечисляются в п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ). В частности, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Кодекса, на праве оперативного управления (п. 9).
В соответствии с п. 4 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в случае, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Исходя из п. 7 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в течение 3-х месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с п. 6 арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.
Кроме того, согласно п. 8 ст. 39.20 Кодекса уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.
Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, п. п. 7, 8 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено 2 случая, когда заключение договора аренды земельного участка является обязательным для правообладателя здания, сооружения, помещения в них, расположенных на этом земельном участке:
- - один из правообладателей здания, сооружения, помещений в них обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, уполномоченный орган в 30-дневный срок направил всем правообладателям здания, сооружения, помещений в них проект договора аренды, однако договор аренды подписан не всеми правообладателями; в этом случае уполномоченный орган вправе в течение 3-месячного срока со дня представления подписанного договора аренды обратиться к тем правообладателям здания, сооружения, помещений в них, которые не подписали договор аренды;
- - ни один из правообладателей здания, сооружения, помещений в них не обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
Как правильно установил суд первой инстанции, Комитет обратился к ответчику с требованием о понуждении к заключению договора аренды по истечении предусмотренного пунктом 6 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ трехмесячного срока.
Из письма Комитета, адресованного Дергунову А.В. от 01.09.2016 (т. 1, л.д. 46,47) следует, что Комитет также рассматривает 14.07.2016 года как дату заключения договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, т.е. день, когда договор, подписанный арендодателем и направленный арендаторам, возвращается первой стороне.
Кроме того, доводы заявителя апелляционной жалобы о своевременном обращении с иском в суд в связи с наличием разногласий и не согласии Дергунова А.В. с некоторыми условиями договора аренды, апелляционным судом отклоняются, так как в силу указанных норм законодательства заключению подлежит не отдельный, а единый договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.
Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, за Комитетом сохраняется право на получение с ответчика платы за пользование земельным участком на основании ст. 1102 ГК РФ, поскольку в соответствии со ст. ст. 1 и 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав арендодателя.
При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области не подлежат удовлетворению.
Судебные расходы распределены между сторонами по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пришел к выводу, что они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.
Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 июня 2017 года по делу N А57-27293/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
В.Б.ШАЛКИН
В.Б.ШАЛКИН
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
О.А.ДУБРОВИНА
Т.С.БОРИСОВА
О.А.ДУБРОВИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)