Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица указывает на то, что из-за юридической неграмотности гаражный бокс своевременно не был зарегистрирован, что не позволяет в настоящее время распоряжаться данным имуществом в полном объеме.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.,
судей Александровой Н.А. и Мартыновой Н.Н.,
при секретаре Ф.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.Н.П. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на гаражный бокс, по апелляционной жалобе представителя ООО "Башкирэнерго" по доверенности К.Н.П. на решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата,
заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., судебная коллегия,
установила:
К.Н.П. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на гаражный бокс.
Исковые требования мотивированы тем, что дата умер ее отец К.Н.П., которому принадлежал на основании решения Кумертауского городского Совета депутатов трудящихся N ... от дата гаражный бокс N ... в массиве 24 по адрес, что подтверждается справкой из КГНП "Гаражник" N ... от дата и ордером N ..., выданным председателем кооператива дата. Согласно техническому паспорту на гаражный бокс от дата, выданному Кумертауским территориальным участком МФ ГУП Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан, общая площадь гаражного бокса составляет ... кв. м.
МУП "Градостроитель" адрес Республики Башкортостан выдало градостроительное заключение N ... от дата. В градостроительном заключении указано о том, что указанный гаражный бокс (литер А) не отвечает требованиям Постановления Правительства РФ от дата N ... "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", т.к. находится в охранной зоне. Дальнейшее оформление возможно при условии дальнейшего согласования с ООО "Башкирэнерго". Расположение гаражного бокса согласовано с ООО "Башкирэнерго". Согласно уведомлению от дата, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, правопритязания, запреты, аресты (запрещения) на гаражный бокс N ..., расположенный по адресу: адрес, массив N ..., адрес, отсутствуют. Все это время ее отец добросовестно, открыто и непрерывно владел и пользовался гаражом как собственник, ремонтировал его, платил за него эксплуатационные платежи. Претензии по пользованию и владению гаражным боксом никто не предъявлял. Из-за юридической неграмотности гаражный бокс своевременно не был зарегистрирован ни в БТИ, ни в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РБ, что не позволяет в настоящее время распоряжаться данным имуществом в полном объеме. Получить правоустанавливающие документы на принятое ею по наследству недвижимое имущество теперь представляется возможным лишь на основании решения суда. После смерти отца она является наследником по закону, принявшим наследство, что подтверждается справкой N ... от дата, выданной нотариусом К.Н.П., других наследников не имеется.
Просила признать за ней право собственности на гаражный бокс (литер А), общей площадью ... кв. м, кадастровый N ..., согласно кадастровому паспорту, выданному филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по состоянию на дата, находящийся по адресу: адрес, г. Кумертау, массив N ... - адрес, гаражный бокс N ....
Решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:
исковое требование К.Н.П. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на гаражный бокс - удовлетворить.
Признать за К.Н.П. право собственности на гаражный бокс N ..., расположенный по адресу: адрес, массив N ... - адрес.
В апелляционной жалобе представителя ООО "Башкирэнерго" по доверенности К.Н.П. ставится вопрос об отмене решения суда ссылаясь на незаконность и необоснованность.
Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, выслушав представителя ООО "Башкирэнерго" по доверенности К.Н.П., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В п. п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Однако вышеуказанным требованиям обжалуемое решение суда не соответствует.
Из материалов дела усматривается, что К.Н.П. является наследником первой очереди после смерти дата отца К.Н.П., других наследников первой очереди, принявших меры к принятию наследства, не имеется (л.д. 4, 21).
При жизни К.Н.П. был отведен земельный участок для строительства индивидуального гаража, на данном земельном участке последний своими силами и за свой счет возвел гаражный бокс N ..., которому в настоящее время присвоен адрес: адрес, г. Кумертау, массив N ... - адрес, гаражный бокс N ... (л.д. 19, 20, 22).
Право собственности на указанный гаражный бокс К.Н.П. в установленном законом порядке не зарегистрировано, данное обстоятельство подтверждается уведомлением Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по адрес от дата (л.д. 18).
На спорный гаражный бокс изготовлен технический паспорт по состоянию на дата (л.д. 14 - 15).
Согласно градостроительному заключению N ... от дата, данный объект недвижимости отвечает требованиям п. 5.7.8 нормативов градостроительного проектирования городского округа адрес Республики Башкортостан (местных нормативов), утвержденных решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N ..., сооружения для хранения легковых автомобилей всех категорий: наземные и подземные, в том числе многоуровневые, следует проектировать на территориях производственных зон, на территориях защитных зон между полосами отвода железных дорог и линиями застройки, в санитарно-защитных зонах производственных предприятий и железных дорог - вместимостью более ... машиномест. Размещение гаражного бокса не отвечает требованиям Постановления Правительства РФ от дата N ... "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", т.к. находится в охранной зоне ВЛ-110 кВ, которая составляет ... м по обе стороны от линий электропередач. Считается возможным дальнейшее оформление права собственности на вышеуказанный объект при условии дополнительного согласования с филиалом "Башкирэнерго" ПО КЭС на размещение гаражного бокса в охранной зоне ВЛ-110 Кв, которая составляет ... м по обе стороны от линий электропередач (л.д. 5 - 13).
Дата ООО "Башкирэнерго" отказало К.Н.П. в согласовании размещения спорного гаражного бокса в охранной зоне ВЛ-110 Кв (л.д. 12 оборот).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований К.Н.П.
Принимая указанное решение, суд исходил из того, что на момент выделения К.Н.П. земельного участка, на котором расположен спорный гараж, при его строительстве сведений в государственном кадастре недвижимости о наличии охранных зон не имелось, как и не имелось запрета на строительство гаража в указанной охранной зоне.
С данным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 6.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ), устанавливаются санитарные разрывы - территория вдоль трассы высоковольтной линии, в которой напряженность электрического поля превышает 1 кВ/м. Для вновь проектируемых ВЛ, а также зданий и сооружений допускается принимать границы санитарных разрывов вдоль трассы ВЛ с горизонтальным расположением проводов и без средств снижения напряженности электрического поля по обе стороны от нее на следующих расстояниях от проекции на землю крайних фазных проводов в направлении, перпендикулярном ВЛ: - 30 м - для ВЛ напряжением 500 кВ.
В соответствие с п. 4 "Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт" (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255) действовавшего на момент строительства ЛЭП - охранные зоны электрических сетей устанавливаются: вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии: для линий напряжением 500 киловольт 30 метров. Аналогичная норма продублирована и в действующем Постановлении Правительства РФ от 24.02.2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".
Подпунктом "а" п. 11 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт от 26.03.1984 N 255 также было предусмотрено, что в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.
Согласно пункту 5 Постановления Совмина СССР от 26.03.1984 N 255 "Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт" действовавших на момент ввода кабельной линии электропередачи в эксплуатацию, земельные участки, входящие в охранные зоны электрических сетей, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований данных Правил. При этом указанные правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт не предусматривали обязанность по регистрации охранных зон.
Пунктом 1 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на: 1) земли промышленности; 2) земли энергетики; 3) земли транспорта; 4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики; 5) земли для обеспечения космической деятельности; 6) земли обороны и безопасности; 7) земли иного специального назначения.
Согласно пункту 1 статьи 88 Земельного кодекса Российской Федерации землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством РФ об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее также - Правила).
Согласно п. 2 Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.
На основании п. 8 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.
Этим же Постановлением определены не только особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающих безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов, но и минимальные допустимые расстояния от проводов высоковольтных линий до зданий и сооружений. Так, вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 500 кВ такое расстояние составляет 30 метров.
Согласно техническому паспорту на гаражный бокс (л.д. 14 - 15), спорный гаражный бокс построен в 1979 году.
В соответствии с техническим паспортом высоковольтной линии электропередачи, ВЛ-110 кВ ПС "КТЭЦ-Городская" построена в дата, введена в эксплуатацию в дата (л.д. 45).
Согласно градостроительного заключения N ... от дата, размещение гаражного бокса не отвечает требованиям Правил установления охранных он объектов электросетевого хозяйства, так как находится в охранной зоне ВЛ-110 кВ, которая составляет 20 метров по обе стороны от ЛЭП (л.д. 8).
Судом апелляционной инстанции исследована распечатка публичной кадастровой карты, находящейся в общем доступе на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адресу: http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline. Согласно выкопировке публичной кадастровой карте спорный гаражный бокс находится в зоне с особыми условиями использования территории.
Таким образом, принимая во внимание отсутствие доказательств постройки спорного гаражного бокса до возведения и ввода в эксплуатацию линии электропередач, а также то, что нахождение в охранной зоне электрических сетей возведенной ответчиком постройки может создавать угрозу безопасности жизни и здоровью людей, угрозу пожара и затруднения нормального доступа к ЛЭП для технического обслуживания судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований К.Н.П. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на гаражный бокс.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить.
По делу принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований К.Н.П. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на гаражный бокс отказать.
Справка: судья Терер С.А.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 02.08.2017 ПО ДЕЛУ N 33-16235/2017
Требование: О признании права собственности на гаражный бокс.Разделы:
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица указывает на то, что из-за юридической неграмотности гаражный бокс своевременно не был зарегистрирован, что не позволяет в настоящее время распоряжаться данным имуществом в полном объеме.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2017 г. по делу N 33-16235/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.,
судей Александровой Н.А. и Мартыновой Н.Н.,
при секретаре Ф.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.Н.П. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на гаражный бокс, по апелляционной жалобе представителя ООО "Башкирэнерго" по доверенности К.Н.П. на решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата,
заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., судебная коллегия,
установила:
К.Н.П. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на гаражный бокс.
Исковые требования мотивированы тем, что дата умер ее отец К.Н.П., которому принадлежал на основании решения Кумертауского городского Совета депутатов трудящихся N ... от дата гаражный бокс N ... в массиве 24 по адрес, что подтверждается справкой из КГНП "Гаражник" N ... от дата и ордером N ..., выданным председателем кооператива дата. Согласно техническому паспорту на гаражный бокс от дата, выданному Кумертауским территориальным участком МФ ГУП Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан, общая площадь гаражного бокса составляет ... кв. м.
МУП "Градостроитель" адрес Республики Башкортостан выдало градостроительное заключение N ... от дата. В градостроительном заключении указано о том, что указанный гаражный бокс (литер А) не отвечает требованиям Постановления Правительства РФ от дата N ... "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", т.к. находится в охранной зоне. Дальнейшее оформление возможно при условии дальнейшего согласования с ООО "Башкирэнерго". Расположение гаражного бокса согласовано с ООО "Башкирэнерго". Согласно уведомлению от дата, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, правопритязания, запреты, аресты (запрещения) на гаражный бокс N ..., расположенный по адресу: адрес, массив N ..., адрес, отсутствуют. Все это время ее отец добросовестно, открыто и непрерывно владел и пользовался гаражом как собственник, ремонтировал его, платил за него эксплуатационные платежи. Претензии по пользованию и владению гаражным боксом никто не предъявлял. Из-за юридической неграмотности гаражный бокс своевременно не был зарегистрирован ни в БТИ, ни в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РБ, что не позволяет в настоящее время распоряжаться данным имуществом в полном объеме. Получить правоустанавливающие документы на принятое ею по наследству недвижимое имущество теперь представляется возможным лишь на основании решения суда. После смерти отца она является наследником по закону, принявшим наследство, что подтверждается справкой N ... от дата, выданной нотариусом К.Н.П., других наследников не имеется.
Просила признать за ней право собственности на гаражный бокс (литер А), общей площадью ... кв. м, кадастровый N ..., согласно кадастровому паспорту, выданному филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по состоянию на дата, находящийся по адресу: адрес, г. Кумертау, массив N ... - адрес, гаражный бокс N ....
Решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:
исковое требование К.Н.П. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на гаражный бокс - удовлетворить.
Признать за К.Н.П. право собственности на гаражный бокс N ..., расположенный по адресу: адрес, массив N ... - адрес.
В апелляционной жалобе представителя ООО "Башкирэнерго" по доверенности К.Н.П. ставится вопрос об отмене решения суда ссылаясь на незаконность и необоснованность.
Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, выслушав представителя ООО "Башкирэнерго" по доверенности К.Н.П., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В п. п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Однако вышеуказанным требованиям обжалуемое решение суда не соответствует.
Из материалов дела усматривается, что К.Н.П. является наследником первой очереди после смерти дата отца К.Н.П., других наследников первой очереди, принявших меры к принятию наследства, не имеется (л.д. 4, 21).
При жизни К.Н.П. был отведен земельный участок для строительства индивидуального гаража, на данном земельном участке последний своими силами и за свой счет возвел гаражный бокс N ..., которому в настоящее время присвоен адрес: адрес, г. Кумертау, массив N ... - адрес, гаражный бокс N ... (л.д. 19, 20, 22).
Право собственности на указанный гаражный бокс К.Н.П. в установленном законом порядке не зарегистрировано, данное обстоятельство подтверждается уведомлением Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по адрес от дата (л.д. 18).
На спорный гаражный бокс изготовлен технический паспорт по состоянию на дата (л.д. 14 - 15).
Согласно градостроительному заключению N ... от дата, данный объект недвижимости отвечает требованиям п. 5.7.8 нормативов градостроительного проектирования городского округа адрес Республики Башкортостан (местных нормативов), утвержденных решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N ..., сооружения для хранения легковых автомобилей всех категорий: наземные и подземные, в том числе многоуровневые, следует проектировать на территориях производственных зон, на территориях защитных зон между полосами отвода железных дорог и линиями застройки, в санитарно-защитных зонах производственных предприятий и железных дорог - вместимостью более ... машиномест. Размещение гаражного бокса не отвечает требованиям Постановления Правительства РФ от дата N ... "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", т.к. находится в охранной зоне ВЛ-110 кВ, которая составляет ... м по обе стороны от линий электропередач. Считается возможным дальнейшее оформление права собственности на вышеуказанный объект при условии дополнительного согласования с филиалом "Башкирэнерго" ПО КЭС на размещение гаражного бокса в охранной зоне ВЛ-110 Кв, которая составляет ... м по обе стороны от линий электропередач (л.д. 5 - 13).
Дата ООО "Башкирэнерго" отказало К.Н.П. в согласовании размещения спорного гаражного бокса в охранной зоне ВЛ-110 Кв (л.д. 12 оборот).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований К.Н.П.
Принимая указанное решение, суд исходил из того, что на момент выделения К.Н.П. земельного участка, на котором расположен спорный гараж, при его строительстве сведений в государственном кадастре недвижимости о наличии охранных зон не имелось, как и не имелось запрета на строительство гаража в указанной охранной зоне.
С данным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 6.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ), устанавливаются санитарные разрывы - территория вдоль трассы высоковольтной линии, в которой напряженность электрического поля превышает 1 кВ/м. Для вновь проектируемых ВЛ, а также зданий и сооружений допускается принимать границы санитарных разрывов вдоль трассы ВЛ с горизонтальным расположением проводов и без средств снижения напряженности электрического поля по обе стороны от нее на следующих расстояниях от проекции на землю крайних фазных проводов в направлении, перпендикулярном ВЛ: - 30 м - для ВЛ напряжением 500 кВ.
В соответствие с п. 4 "Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт" (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255) действовавшего на момент строительства ЛЭП - охранные зоны электрических сетей устанавливаются: вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии: для линий напряжением 500 киловольт 30 метров. Аналогичная норма продублирована и в действующем Постановлении Правительства РФ от 24.02.2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".
Подпунктом "а" п. 11 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт от 26.03.1984 N 255 также было предусмотрено, что в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.
Согласно пункту 5 Постановления Совмина СССР от 26.03.1984 N 255 "Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт" действовавших на момент ввода кабельной линии электропередачи в эксплуатацию, земельные участки, входящие в охранные зоны электрических сетей, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований данных Правил. При этом указанные правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт не предусматривали обязанность по регистрации охранных зон.
Пунктом 1 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на: 1) земли промышленности; 2) земли энергетики; 3) земли транспорта; 4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики; 5) земли для обеспечения космической деятельности; 6) земли обороны и безопасности; 7) земли иного специального назначения.
Согласно пункту 1 статьи 88 Земельного кодекса Российской Федерации землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством РФ об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее также - Правила).
Согласно п. 2 Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.
На основании п. 8 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.
Этим же Постановлением определены не только особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающих безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов, но и минимальные допустимые расстояния от проводов высоковольтных линий до зданий и сооружений. Так, вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 500 кВ такое расстояние составляет 30 метров.
Согласно техническому паспорту на гаражный бокс (л.д. 14 - 15), спорный гаражный бокс построен в 1979 году.
В соответствии с техническим паспортом высоковольтной линии электропередачи, ВЛ-110 кВ ПС "КТЭЦ-Городская" построена в дата, введена в эксплуатацию в дата (л.д. 45).
Согласно градостроительного заключения N ... от дата, размещение гаражного бокса не отвечает требованиям Правил установления охранных он объектов электросетевого хозяйства, так как находится в охранной зоне ВЛ-110 кВ, которая составляет 20 метров по обе стороны от ЛЭП (л.д. 8).
Судом апелляционной инстанции исследована распечатка публичной кадастровой карты, находящейся в общем доступе на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адресу: http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline. Согласно выкопировке публичной кадастровой карте спорный гаражный бокс находится в зоне с особыми условиями использования территории.
Таким образом, принимая во внимание отсутствие доказательств постройки спорного гаражного бокса до возведения и ввода в эксплуатацию линии электропередач, а также то, что нахождение в охранной зоне электрических сетей возведенной ответчиком постройки может создавать угрозу безопасности жизни и здоровью людей, угрозу пожара и затруднения нормального доступа к ЛЭП для технического обслуживания судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований К.Н.П. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на гаражный бокс.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить.
По делу принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований К.Н.П. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на гаражный бокс отказать.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
Н.А.АЛЕКСАНДРОВА
Н.Н.МАРТЫНОВА
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
Н.А.АЛЕКСАНДРОВА
Н.Н.МАРТЫНОВА
Справка: судья Терер С.А.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)