Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец указал на то, что в целях реализации своего права на участие в программе подал заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, но получил отказ со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится на территории, предназначенной для размещения объектов федерального и регионального значения. Считает данный отказ незаконным, поскольку на момент подачи заявления данный земельный участок не находился в границах территорий, запрещенных для предоставления в безвозмездное пользование.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Верхотуровой И.В.,
судей Овсянниковой И.Н., Аноприенко К.В.,
при секретаре Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Хабаровске гражданское дело по исковому заявлению С.В. к Администрации Ванинского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, признании права на предоставление земельного участка в безвозмездное пользование, взыскании судебных расходов, по апелляционной жалобе С.В. на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 17 июля 2017 года,
заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., пояснения представителя С.В. - Д., пояснения представителя администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края К., представителя ООО "Сахатранс", АО "ВаниноТрансУголь" Ч.,
установила:
С.В. обратился в суд с иском к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании решения главы Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края N от 02.02.2017 года об отказе в предоставлении земельного участка, площадью 9964,3 кв. м, расположенного на м. Аймянку Ванинского района Хабаровского края с кадастровым номером N, незаконным; признании за ним право на получение в рамках программы "Дальневосточный гектар" указанного земельного участка в безвозмездное пользование; возложении обязанности предоставить указанный земельный участок в безвозмездное пользование; взыскании судебных расходов в размере 708 руб.
В обоснование исковых требований указал на то, что в целях реализации своего права на участие в программе "Дальневосточный гектар", истцом подано в предусмотренной законом форме заявление в администрацию Ванинского района Хабаровского края о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, площадью 9964,3 кв. метров, расположенного на м. Аймянку Ванинского района Хабаровского края с кадастровым номером N. Ответом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 18.02.2017 года истцу отказано в предоставлении указанного земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится на территории, предназначенной для размещения объектов федерального и регионального значения. Считает данный отказ незаконным, поскольку на момент подачи заявления данный земельный участок не находился в границах территорий, запрещенных для предоставления в безвозмездное пользование.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО "Сахатранс", АО "ВаниноТрансУголь".
Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 17 июля 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе С.В. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В обоснование жалобы указано, что право истца носит заявительный характер, на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка, предусмотренных законом ограничений в предоставлении спорного земельного участка, не имелось. Ссылки суда на нормативно-правовые акты, которыми данный земельный участок отнесен к территории, предназначенной для размещения объектов федерального и регионального значения, считает неприменимыми в деле с его участием.
Истец, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явился, просил об отложении судебного заседания в связи с выездом в служебную командировку, которое оставлено без удовлетворения. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявишегося истца.
Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края. Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области. Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, гражданам Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закона N 119-ФЗ).
Согласно ч. 1, 7 ст. 2 Закона N 119-ФЗ гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.
Предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а земельного участка из состава земель лесного фонда органом государственной власти, уполномоченным на предоставление лесных участков в соответствии с лесным законодательством (далее - уполномоченный орган).
Согласно п. 13 ст. 7 указанного Федерального закона, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, если испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.12.2016 года С.В. в администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края подано заявление в о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 9964,3 кв. метра, расположенного на м. Аймянку Ванинского района Хабаровского края.
Решением главы администрации Ванинского муниципального района от 02.02.2017 года N, С.В. отказано в предоставлении запрашиваемого участка на основании п. 13 ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ с указанием на то, что в соответствии с утвержденными материалами территориального планирования данный участок предназначен для размещения объектов как федерального, так и регионального значения.
Постановлением главы администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 31.07.2014 года N 699 утвержден проект планировки с проектом межевания территории для строительства объекта "Строительство и реконструкция инфраструктуры в морском порту Ванино, в бухте Мучке Хабаровский край (внебюджетные источники). Железнодорожные пути общего и необщего пользования", расположенного в Хабаровском крае, на межселенной территории Ванинского района в границах Северного лесничества. Мыс Аймянку охватывается данным проектом планировки территории для строительства вышеуказанного объекта.
Проект Транспортно-перегрузочного комплекса включен в Перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2015 года N 484-р "Об утверждении перечня инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока", а также признан приоритетным проектом Хабаровского края. Мыс Аймянку на схеме размещения объектов транспортно-перегрузочного комплекса указан, как территория для проектирования и строительства ж.д. парка угольного терминала.
12.10.2015 года между Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и инвестором инвестиционного проекта "Строительство в морском порту Ванино на северном берегу бухты Мучке транспортно-перегрузочного комплекса для перевалки угля" ООО "Сахатранс" заключено инвестиционное соглашение N.
02.09.2015 года между Правительством Хабаровского края и ООО "Сахатранс" заключено инвестиционное соглашение о предоставлении государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности от 02.09.2015 г. N.
Согласно соглашению об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток N от 28.02.2017 г., Акционерное общество "Корпорация развития Дальнего Востока", именуемое в дальнейшем "Управляющая компания" и Акционерное общество "ВаниноТрансУголь", именуемое в дальнейшем "Резидент свободного порта Владивосток", "Резидент", заключили соглашение, согласно которого в соответствии с представленной заявкой от 23 января 2017 года N на заключение соглашения об осуществлении деятельности (Приложение N 1) и бизнес-планом Резидента, утвержденным 20.01.2017 года (Приложение N 2) в период с 2017 по 2019 гг. реализует новый инвестиционный проект "Строительство в морском порту Ванино на северном берегу бухты Мучке транспортно-перегрузочного комплекса для перевалки угля". Планируемые источники инвестиций и их объемы отражены в бизнес-плане Резидента. Согласно бизнес-плана АО "ВТУ" от 20.01.2017 года, м. Аймянку предназначен для размещения парка для обслуживания подвижного ж.д. состава (лист бизнес-плана 11).
Согласно соглашения об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 28.02.2017 года, резидент в рамках нового инвестиционного проекта "Строительство в морском порту Ванино на северном берегу бухты Мучке транспортно-перегрузочного комплекса для перевалки угля" планирует осуществлять деятельность на территории земельного участка, площадью 21,8982 га, расположенном на межпоселенной территории Ванинского района, в районе мыса Аймянку, относящегося к территории свободного порта Владивосток.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они основаны на установленных обстоятельствах дела и соответствуют положениям закона, регулирующего спорные правоотношения сторон.
Доводы жалобы о том, что на момент подачи документов в уполномоченный орган для предоставления испрашиваемого земельного участка, отсутствовали основания для отказа в его предоставлении истцу, отклоняются, поскольку наличие предусмотренных п. 13 ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ оснований для отказа истцу в его предоставлении, нашел свое подтверждение в ходе разбирательства дела. Кроме того, данным отказом право истца на предоставление в безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного на территории одного из указанных в статье 1 Федерального закона N 119-ФЗ, субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара, не нарушено.
Остальные доводы жалобы были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены постановленного судом решения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих его безусловную отмену в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 17 июля 2017 года по делу по иску С.В. к Администрации Ванинского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, признании права на предоставление земельного участка в безвозмездное пользование, взыскании судебных расходов оставить без изменения, апелляционную жалобу С.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 29.09.2017 ПО ДЕЛУ N 33-7390/2017
Требование: О признании незаконным акта об отказе в предоставлении земельного участка, признании права на предоставление земельного участка в безвозмездное пользование.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец указал на то, что в целях реализации своего права на участие в программе подал заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, но получил отказ со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится на территории, предназначенной для размещения объектов федерального и регионального значения. Считает данный отказ незаконным, поскольку на момент подачи заявления данный земельный участок не находился в границах территорий, запрещенных для предоставления в безвозмездное пользование.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2017 г. по делу N 33-7390/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Верхотуровой И.В.,
судей Овсянниковой И.Н., Аноприенко К.В.,
при секретаре Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Хабаровске гражданское дело по исковому заявлению С.В. к Администрации Ванинского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, признании права на предоставление земельного участка в безвозмездное пользование, взыскании судебных расходов, по апелляционной жалобе С.В. на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 17 июля 2017 года,
заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., пояснения представителя С.В. - Д., пояснения представителя администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края К., представителя ООО "Сахатранс", АО "ВаниноТрансУголь" Ч.,
установила:
С.В. обратился в суд с иском к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании решения главы Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края N от 02.02.2017 года об отказе в предоставлении земельного участка, площадью 9964,3 кв. м, расположенного на м. Аймянку Ванинского района Хабаровского края с кадастровым номером N, незаконным; признании за ним право на получение в рамках программы "Дальневосточный гектар" указанного земельного участка в безвозмездное пользование; возложении обязанности предоставить указанный земельный участок в безвозмездное пользование; взыскании судебных расходов в размере 708 руб.
В обоснование исковых требований указал на то, что в целях реализации своего права на участие в программе "Дальневосточный гектар", истцом подано в предусмотренной законом форме заявление в администрацию Ванинского района Хабаровского края о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, площадью 9964,3 кв. метров, расположенного на м. Аймянку Ванинского района Хабаровского края с кадастровым номером N. Ответом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 18.02.2017 года истцу отказано в предоставлении указанного земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится на территории, предназначенной для размещения объектов федерального и регионального значения. Считает данный отказ незаконным, поскольку на момент подачи заявления данный земельный участок не находился в границах территорий, запрещенных для предоставления в безвозмездное пользование.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО "Сахатранс", АО "ВаниноТрансУголь".
Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 17 июля 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе С.В. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В обоснование жалобы указано, что право истца носит заявительный характер, на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка, предусмотренных законом ограничений в предоставлении спорного земельного участка, не имелось. Ссылки суда на нормативно-правовые акты, которыми данный земельный участок отнесен к территории, предназначенной для размещения объектов федерального и регионального значения, считает неприменимыми в деле с его участием.
Истец, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явился, просил об отложении судебного заседания в связи с выездом в служебную командировку, которое оставлено без удовлетворения. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявишегося истца.
Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края. Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области. Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, гражданам Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закона N 119-ФЗ).
Согласно ч. 1, 7 ст. 2 Закона N 119-ФЗ гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.
Предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а земельного участка из состава земель лесного фонда органом государственной власти, уполномоченным на предоставление лесных участков в соответствии с лесным законодательством (далее - уполномоченный орган).
Согласно п. 13 ст. 7 указанного Федерального закона, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, если испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.12.2016 года С.В. в администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края подано заявление в о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 9964,3 кв. метра, расположенного на м. Аймянку Ванинского района Хабаровского края.
Решением главы администрации Ванинского муниципального района от 02.02.2017 года N, С.В. отказано в предоставлении запрашиваемого участка на основании п. 13 ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ с указанием на то, что в соответствии с утвержденными материалами территориального планирования данный участок предназначен для размещения объектов как федерального, так и регионального значения.
Постановлением главы администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 31.07.2014 года N 699 утвержден проект планировки с проектом межевания территории для строительства объекта "Строительство и реконструкция инфраструктуры в морском порту Ванино, в бухте Мучке Хабаровский край (внебюджетные источники). Железнодорожные пути общего и необщего пользования", расположенного в Хабаровском крае, на межселенной территории Ванинского района в границах Северного лесничества. Мыс Аймянку охватывается данным проектом планировки территории для строительства вышеуказанного объекта.
Проект Транспортно-перегрузочного комплекса включен в Перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2015 года N 484-р "Об утверждении перечня инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока", а также признан приоритетным проектом Хабаровского края. Мыс Аймянку на схеме размещения объектов транспортно-перегрузочного комплекса указан, как территория для проектирования и строительства ж.д. парка угольного терминала.
12.10.2015 года между Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и инвестором инвестиционного проекта "Строительство в морском порту Ванино на северном берегу бухты Мучке транспортно-перегрузочного комплекса для перевалки угля" ООО "Сахатранс" заключено инвестиционное соглашение N.
02.09.2015 года между Правительством Хабаровского края и ООО "Сахатранс" заключено инвестиционное соглашение о предоставлении государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности от 02.09.2015 г. N.
Согласно соглашению об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток N от 28.02.2017 г., Акционерное общество "Корпорация развития Дальнего Востока", именуемое в дальнейшем "Управляющая компания" и Акционерное общество "ВаниноТрансУголь", именуемое в дальнейшем "Резидент свободного порта Владивосток", "Резидент", заключили соглашение, согласно которого в соответствии с представленной заявкой от 23 января 2017 года N на заключение соглашения об осуществлении деятельности (Приложение N 1) и бизнес-планом Резидента, утвержденным 20.01.2017 года (Приложение N 2) в период с 2017 по 2019 гг. реализует новый инвестиционный проект "Строительство в морском порту Ванино на северном берегу бухты Мучке транспортно-перегрузочного комплекса для перевалки угля". Планируемые источники инвестиций и их объемы отражены в бизнес-плане Резидента. Согласно бизнес-плана АО "ВТУ" от 20.01.2017 года, м. Аймянку предназначен для размещения парка для обслуживания подвижного ж.д. состава (лист бизнес-плана 11).
Согласно соглашения об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 28.02.2017 года, резидент в рамках нового инвестиционного проекта "Строительство в морском порту Ванино на северном берегу бухты Мучке транспортно-перегрузочного комплекса для перевалки угля" планирует осуществлять деятельность на территории земельного участка, площадью 21,8982 га, расположенном на межпоселенной территории Ванинского района, в районе мыса Аймянку, относящегося к территории свободного порта Владивосток.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они основаны на установленных обстоятельствах дела и соответствуют положениям закона, регулирующего спорные правоотношения сторон.
Доводы жалобы о том, что на момент подачи документов в уполномоченный орган для предоставления испрашиваемого земельного участка, отсутствовали основания для отказа в его предоставлении истцу, отклоняются, поскольку наличие предусмотренных п. 13 ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ оснований для отказа истцу в его предоставлении, нашел свое подтверждение в ходе разбирательства дела. Кроме того, данным отказом право истца на предоставление в безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного на территории одного из указанных в статье 1 Федерального закона N 119-ФЗ, субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара, не нарушено.
Остальные доводы жалобы были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены постановленного судом решения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих его безусловную отмену в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 17 июля 2017 года по делу по иску С.В. к Администрации Ванинского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, признании права на предоставление земельного участка в безвозмездное пользование, взыскании судебных расходов оставить без изменения, апелляционную жалобу С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.ВЕРХОТУРОВА
Судьи
К.В.АНОПРИЕНКО
И.Н.ОВСЯННИКОВА
И.В.ВЕРХОТУРОВА
Судьи
К.В.АНОПРИЕНКО
И.Н.ОВСЯННИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)