Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Член дачного некоммерческого товарищества полагает, что наделен правом на приватизацию предоставленного в пользование земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Бучин В.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе
председательствующего Головиной Е.Б.
судей Осиповой Е.А., Тумашевич Н.С.
при секретаре М.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе О.Л. на решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 7 июля 2016 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований О.Л. к администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Головиной Е.Б., объяснения О.Л. и ее представителя адвоката Ж.Д., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ - Ш.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
О.Л. обратилась в Сосновоборский городской суд к администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ с требованиями о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно.
В обоснование указала, что является членом ДНТ "<данные изъяты>". 15 сентября 2015 года обратилась к ответчику с заявлением о передаче в собственность бесплатно предоставленного ей в пользование земельного участка, расположенного в ДНТ "<данные изъяты>
В передаче земельного участка в собственность бесплатно истцу отказано, поскольку земельный участок предоставлен ДНТ "<данные изъяты>" после 8 ноября 2001 года, в связи с чем его приобретение в собственность возможно только за плату.
О.Л. считает отказ органа местного самоуправления незаконным, в связи с тем, что ДНТ "<данные изъяты>" является правопреемником огороднического кооператива "<данные изъяты>", членом которого она являлась и земельный участок которому выделялся в 1973 году.
После уточнения требований просила признать факт выделения ДНТ "<данные изъяты>" земельного участка площадью 85 000 кв. м до 8 ноября 2001 года; обязать передать истцу в собственность бесплатно земельный участок N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный на <адрес> на территории ДНТ "<данные изъяты>" в <адрес> и признать незаконным отказ ответчика от его предоставления.
Фактически исковые требования О.Л. сводятся к признанию права собственности на земельный участок.
Решением Сосновоборского городского суда от 7 июля 2016 года в удовлетворении исковых требований О.Л. отказано.
В апелляционной жалобе истец просит отменить как незаконное и необоснованное. Полагает, что суд при рассмотрении дела не учел, что первоначально земельный участок для организации потребительского кооператива был предоставлен на основании решения Исполнительного комитета Сосновоборского городского Совета народных депутатов от 16 марта 1989 года.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, находит решение подлежащим отмене в части в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела (п.п. 3 п. 1 ст. 330 ГПК РФ).
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекта межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).
Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 2.8 указанной статьи предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;
- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.
Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Кроме того, с 1 марта 2015 года условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).
Создание и деятельность садовых и огороднических объединений до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" регулировались Постановлением Совета Министров СССР "Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества" и Типовым уставом садоводческого товарищества (Постановление Совета Министров РСФСР от 31 марта 1988 г. N 112), согласно п. 17 которого членам садоводческого товарищества совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия выделяются садовые участки.
Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.
Как следует из материалов дела, О.Л. является членом ДНТ "<данные изъяты> ей в пользование предоставлен земельный участок N по <адрес> в ДНТ "<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв. метров.
15 сентября 2015 года О.Л. обратилась в администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка.
Письмом администрации от 15 октября 2015 года за N О.Л. отказано в бесплатном предоставлении испрашиваемого земельного участка и разъяснено право на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.
Отказывая истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, администрация муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области указала, что он образован из земельного участка, предоставленного в аренду ДНТ "<данные изъяты>" в 2003 году, т.е. после вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", поэтому условия о бесплатном предоставлении земельного участка, установленные п. 2.7 ст. 3 настоящего Федерального закона, не соблюдены.
Фактически требования истца сводятся к признанию за ней права собственности на земельный участок, что О.Л. подтвердила при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.
Разрешая спор, суд первой инстанции согласился с позицией ответчика.
Вместе с тем, судом не было учтено, что ДНТ <данные изъяты> создано на основании решения общего собрания от 24 июня 2012 года в результате реорганизации в форме преобразования ОНТ "<данные изъяты> и является правопреемником ОНТ по всем его обязательствам.
В свою очередь в ОНТ "<данные изъяты>" в результате внесения изменений в Устав, утвержденных решением общего собрания от 10 августа 2002 года и зарегистрированных Инспекцией ФНС России по г. Сосновый Бор 30 января 2003 года, переименован садоводческий кооператив "<данные изъяты>", зарегистрированный 28 июля 1995 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации и внесении записи в ЕГРЮЛ.
Из Устава садоводческого кооператива "<данные изъяты>", утвержденного решением общего собрания от 29 сентября 1994 года и зарегистрированного постановлением мэра <адрес> от 28 июля 1995 года, следует, что садоводческий кооператив "Ветеран" создается на площади и в границах огородного кооператива "<данные изъяты>" (бывшее "<данные изъяты> (п. 3.1 Устава).
Решением Исполнительного комитета Сосновоборского городского Совета народных депутатов от 16 мая 1991 года N 242 в соответствии с решением общего собрания кооператива "<данные изъяты>" от 28 октября 1990 года кооператив переименован в огородный кооператив "Ветеран".
Решением Исполнительного комитета Сосновоборского городского Совета народных депутатов от 27 апреля 1989 года N 112 отменено решение горисполкома от 16 марта 1989 года N 73/1 об организации выноса огороднического кооператива "<данные изъяты>" из застройки 21 квартала.
Решение первой сессии городского Совета Сосновоборского городского Совета народных депутатов от 29 июня 1990 года подтверждено решение горисполкома N 112 от 27 апреля 1989 года об отмене выноса огороднического кооператива "<данные изъяты>" из застройки 21 квартала. Горисполкому предложено провести перерегистрацию членов кооператива "<данные изъяты>" с целью прекращения приема в него новых членов, перепродажи участков или передачи их по наследству и решить вопрос об исключении из членов кооператива граждан, имеющих садовые участки или огороды в других кооперативах.
При перерегистрации в октябре 1990 года составлен список членов кооператива "<данные изъяты>", в числе которых значится О.Л.
Из заключения отдела архитектуры и градостроительства муниципального образования город Сосновый Бор от 11 октября 2002 года следует, что на рассмотрение был представлен план СТ "<данные изъяты>", выполненный на съемке 1990 года с размерами, площадями и номерами земельных участков.
Списками членов садоводческого товарищества "<данные изъяты> на 1994 год и планом СТ "<данные изъяты> 1990 года подтверждается, что у О.Л. в пользовании с указанного времени находится земельный участок, расположенный в границах СТ "<данные изъяты>", правопреемником которого является ДНТ "<данные изъяты>
В материалах дела имеется выписка из технического паспорта, подтверждающая наличие на земельном участке, находящемся в пользовании истца и имеющем на тот момент N в СТ "<данные изъяты>" <адрес>, садового дома с пристройкой и мансардой площадью 61,8 кв. метров 2000 года постройки.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что земельный участок для организации садоводства был предоставлен правопредшественнику ДНТ "<данные изъяты>" - огородническому кооперативу "<данные изъяты> в границах которого расположен земельный участок, находящийся в пользовании истца, до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
При указанных обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для передачи истцу земельного участка в собственность бесплатно является неверным.
Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в аренде у ОНТ (в настоящее время - ДНП) "<данные изъяты>", усматривается, что в отношении указанного участка зарегистрированы обременения - ограничение прав на земельный участок, предусмотренное статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации (особый режим использования земли) на основании постановления администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ <адрес> от 8 декабря 2014 года N 2908. Указанным постановлением установлены ограничения на пользование части земельного участка, переданного ДНТ "<данные изъяты>" в аренду, расположенной в водоохранной зоне реки <данные изъяты>, площадью 160 кв. метров, и охранной зоне ЛЭП 0,4/10 кВ, площадью 5350 кв. метров, таким образом, в силу положений Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте, законодательный запрет на передачу его в частную собственность отсутствует.
С учетом установленных по делу обстоятельств решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований О.Л. о передаче в собственность земельного участка подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.
Права истца подлежат защите путем признания права собственности на земельный участок, поскольку в данном случае спор будет разрешен окончательно и по существу.
В остальной части решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 7 июля 2016 года отмене не подлежит, поскольку выделение ДНТ "<данные изъяты>" до 8 ноября 2001 года земельного участка площадью именно 85 000 кв. метров материалами дела не подтверждается, установление указанного факта не влечет за собой возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав О.Л.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 7 июля 2016 года в части отказа в удовлетворении исковых требований О.Л. о передаче в собственность земельного участка - отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым признать за О.Л., пол - женский, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации N выдан <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения N право собственности на земельный участок кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, участок N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: дачные дома с земельным участком, площадь <данные изъяты> кв. метров.
В остальной части решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 7 июля 2016 года оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.10.2016 N 33-5579/2016
Требование: О признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, обязании предоставить земельный участок в собственность.Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Член дачного некоммерческого товарищества полагает, что наделен правом на приватизацию предоставленного в пользование земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2016 г. N 33-5579/2016
Судья Бучин В.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе
председательствующего Головиной Е.Б.
судей Осиповой Е.А., Тумашевич Н.С.
при секретаре М.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе О.Л. на решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 7 июля 2016 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований О.Л. к администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Головиной Е.Б., объяснения О.Л. и ее представителя адвоката Ж.Д., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ - Ш.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
О.Л. обратилась в Сосновоборский городской суд к администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ с требованиями о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно.
В обоснование указала, что является членом ДНТ "<данные изъяты>". 15 сентября 2015 года обратилась к ответчику с заявлением о передаче в собственность бесплатно предоставленного ей в пользование земельного участка, расположенного в ДНТ "<данные изъяты>
В передаче земельного участка в собственность бесплатно истцу отказано, поскольку земельный участок предоставлен ДНТ "<данные изъяты>" после 8 ноября 2001 года, в связи с чем его приобретение в собственность возможно только за плату.
О.Л. считает отказ органа местного самоуправления незаконным, в связи с тем, что ДНТ "<данные изъяты>" является правопреемником огороднического кооператива "<данные изъяты>", членом которого она являлась и земельный участок которому выделялся в 1973 году.
После уточнения требований просила признать факт выделения ДНТ "<данные изъяты>" земельного участка площадью 85 000 кв. м до 8 ноября 2001 года; обязать передать истцу в собственность бесплатно земельный участок N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный на <адрес> на территории ДНТ "<данные изъяты>" в <адрес> и признать незаконным отказ ответчика от его предоставления.
Фактически исковые требования О.Л. сводятся к признанию права собственности на земельный участок.
Решением Сосновоборского городского суда от 7 июля 2016 года в удовлетворении исковых требований О.Л. отказано.
В апелляционной жалобе истец просит отменить как незаконное и необоснованное. Полагает, что суд при рассмотрении дела не учел, что первоначально земельный участок для организации потребительского кооператива был предоставлен на основании решения Исполнительного комитета Сосновоборского городского Совета народных депутатов от 16 марта 1989 года.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, находит решение подлежащим отмене в части в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела (п.п. 3 п. 1 ст. 330 ГПК РФ).
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекта межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).
Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 2.8 указанной статьи предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;
- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.
Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Кроме того, с 1 марта 2015 года условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).
Создание и деятельность садовых и огороднических объединений до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" регулировались Постановлением Совета Министров СССР "Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества" и Типовым уставом садоводческого товарищества (Постановление Совета Министров РСФСР от 31 марта 1988 г. N 112), согласно п. 17 которого членам садоводческого товарищества совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия выделяются садовые участки.
Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.
Как следует из материалов дела, О.Л. является членом ДНТ "<данные изъяты> ей в пользование предоставлен земельный участок N по <адрес> в ДНТ "<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв. метров.
15 сентября 2015 года О.Л. обратилась в администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка.
Письмом администрации от 15 октября 2015 года за N О.Л. отказано в бесплатном предоставлении испрашиваемого земельного участка и разъяснено право на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.
Отказывая истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, администрация муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области указала, что он образован из земельного участка, предоставленного в аренду ДНТ "<данные изъяты>" в 2003 году, т.е. после вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", поэтому условия о бесплатном предоставлении земельного участка, установленные п. 2.7 ст. 3 настоящего Федерального закона, не соблюдены.
Фактически требования истца сводятся к признанию за ней права собственности на земельный участок, что О.Л. подтвердила при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.
Разрешая спор, суд первой инстанции согласился с позицией ответчика.
Вместе с тем, судом не было учтено, что ДНТ <данные изъяты> создано на основании решения общего собрания от 24 июня 2012 года в результате реорганизации в форме преобразования ОНТ "<данные изъяты> и является правопреемником ОНТ по всем его обязательствам.
В свою очередь в ОНТ "<данные изъяты>" в результате внесения изменений в Устав, утвержденных решением общего собрания от 10 августа 2002 года и зарегистрированных Инспекцией ФНС России по г. Сосновый Бор 30 января 2003 года, переименован садоводческий кооператив "<данные изъяты>", зарегистрированный 28 июля 1995 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации и внесении записи в ЕГРЮЛ.
Из Устава садоводческого кооператива "<данные изъяты>", утвержденного решением общего собрания от 29 сентября 1994 года и зарегистрированного постановлением мэра <адрес> от 28 июля 1995 года, следует, что садоводческий кооператив "Ветеран" создается на площади и в границах огородного кооператива "<данные изъяты>" (бывшее "<данные изъяты> (п. 3.1 Устава).
Решением Исполнительного комитета Сосновоборского городского Совета народных депутатов от 16 мая 1991 года N 242 в соответствии с решением общего собрания кооператива "<данные изъяты>" от 28 октября 1990 года кооператив переименован в огородный кооператив "Ветеран".
Решением Исполнительного комитета Сосновоборского городского Совета народных депутатов от 27 апреля 1989 года N 112 отменено решение горисполкома от 16 марта 1989 года N 73/1 об организации выноса огороднического кооператива "<данные изъяты>" из застройки 21 квартала.
Решение первой сессии городского Совета Сосновоборского городского Совета народных депутатов от 29 июня 1990 года подтверждено решение горисполкома N 112 от 27 апреля 1989 года об отмене выноса огороднического кооператива "<данные изъяты>" из застройки 21 квартала. Горисполкому предложено провести перерегистрацию членов кооператива "<данные изъяты>" с целью прекращения приема в него новых членов, перепродажи участков или передачи их по наследству и решить вопрос об исключении из членов кооператива граждан, имеющих садовые участки или огороды в других кооперативах.
При перерегистрации в октябре 1990 года составлен список членов кооператива "<данные изъяты>", в числе которых значится О.Л.
Из заключения отдела архитектуры и градостроительства муниципального образования город Сосновый Бор от 11 октября 2002 года следует, что на рассмотрение был представлен план СТ "<данные изъяты>", выполненный на съемке 1990 года с размерами, площадями и номерами земельных участков.
Списками членов садоводческого товарищества "<данные изъяты> на 1994 год и планом СТ "<данные изъяты> 1990 года подтверждается, что у О.Л. в пользовании с указанного времени находится земельный участок, расположенный в границах СТ "<данные изъяты>", правопреемником которого является ДНТ "<данные изъяты>
В материалах дела имеется выписка из технического паспорта, подтверждающая наличие на земельном участке, находящемся в пользовании истца и имеющем на тот момент N в СТ "<данные изъяты>" <адрес>, садового дома с пристройкой и мансардой площадью 61,8 кв. метров 2000 года постройки.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что земельный участок для организации садоводства был предоставлен правопредшественнику ДНТ "<данные изъяты>" - огородническому кооперативу "<данные изъяты> в границах которого расположен земельный участок, находящийся в пользовании истца, до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
При указанных обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для передачи истцу земельного участка в собственность бесплатно является неверным.
Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в аренде у ОНТ (в настоящее время - ДНП) "<данные изъяты>", усматривается, что в отношении указанного участка зарегистрированы обременения - ограничение прав на земельный участок, предусмотренное статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации (особый режим использования земли) на основании постановления администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ <адрес> от 8 декабря 2014 года N 2908. Указанным постановлением установлены ограничения на пользование части земельного участка, переданного ДНТ "<данные изъяты>" в аренду, расположенной в водоохранной зоне реки <данные изъяты>, площадью 160 кв. метров, и охранной зоне ЛЭП 0,4/10 кВ, площадью 5350 кв. метров, таким образом, в силу положений Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте, законодательный запрет на передачу его в частную собственность отсутствует.
С учетом установленных по делу обстоятельств решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований О.Л. о передаче в собственность земельного участка подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.
Права истца подлежат защите путем признания права собственности на земельный участок, поскольку в данном случае спор будет разрешен окончательно и по существу.
В остальной части решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 7 июля 2016 года отмене не подлежит, поскольку выделение ДНТ "<данные изъяты>" до 8 ноября 2001 года земельного участка площадью именно 85 000 кв. метров материалами дела не подтверждается, установление указанного факта не влечет за собой возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав О.Л.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
определила:
решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 7 июля 2016 года в части отказа в удовлетворении исковых требований О.Л. о передаче в собственность земельного участка - отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым признать за О.Л., пол - женский, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации N выдан <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения N право собственности на земельный участок кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, участок N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: дачные дома с земельным участком, площадь <данные изъяты> кв. метров.
В остальной части решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 7 июля 2016 года оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)