Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2016 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Лотова А.Н.
судей Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самовичем А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8720/2016) общества с ограниченной ответственностью "Декойл" на решение Арбитражного суда Омской области от 31.05.2016 по делу N А46-15649/2015 (судья Пермяков В.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Декойл" (ИНН 5507054161, ОГРН 1025501380706) к Администрации Кормиловского муниципального района Омской области, Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, обществу с ограниченной ответственностью "Аграрно-промышленная компания "Титан" (ИНН 5501083021, ОГРН 1055501002446) о признании недействительными постановления от 20.07.2012 N 553-п, договора аренды земельных участков от 20.07.2012 N АЗ-09-69/2012 и признании незаконным отказа в предоставлении на праве аренды земельного участка от 07.05.2014 N 01-13/1161, обязании предоставить земельный участок,
при участии в судебном заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Декойл" - представитель Клюге Наталья Николаевна, предъявлен паспорт, по доверенности от 30.06.2015 сроком действия 3 года;
- от Администрации Кормиловского муниципального района Омской области - представитель не явился, извещено;
- от Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области - представитель не явился, извещено;
- от общества с ограниченной ответственностью "Аграрно-промышленная компания "Титан" - представитель Кондрахин Валерий Борисович, предъявлен паспорт по доверенности от 10.05.2016 сроком действия до 31.12.2016;
- установил:
общество с ограниченной ответственностью "Декойл" (далее - ООО "Декойл", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием к Администрации Кормиловского муниципального района Омской области (далее по тексту - Администрация) и обществу с ограниченной ответственностью "Аграрно-промышленная компания "Титан" (далее - ООО "АПК "Титан"):
- - о признании недействительным постановления Администрации от 20.07.2012 N 533-п "О предоставлении земельного участка в аренду ООО "АПК "Титан" для сельскохозяйственного использования";
- - о признании недействительным договора аренды земельных участков N АЗ-09-69/2012 от 20.07.2012 и применении последствий его недействительности в виде возврата ООО "АПК "Титан" Администрации земельного участка с кадастровым номером 55:09:010164:1 площадью 671 293 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир здание дома культуры, участок находится примерно в 2,3 км от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: Омская обл., Кормиловский р-н, р.п. Кормиловка;
- - о признании незаконным отказа Администрации, изложенного в письме от 07.05.2014 N 01-13/1161, в предоставлении ООО "Декойл" на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 55:09:010164:7 площадью 24 629 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства комплекса придорожного сервиса с АЗС, мотелем и автостоянкой, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир - здание дома культуры. Участок находится примерно в 3,0 км от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Омская обл., Кормиловский р-н, р.п. Кормиловка.
Заявитель просил обязать Администрацию предоставить земельный участок с кадастровым номером 55:09:010164:7 площадью 24 629 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства комплекса придорожного сервиса с АЗС, мотелем и автостоянкой, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир здание дома культуры, участок находится примерно в 3,0 км от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: Омская обл., Кормиловский район, р.п. Кормиловка (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Омской области от 31.05.2016 по делу N А46-15649/2015 заявителю отказано в удовлетворении требований.
Принимая решение, суд первой инстанции указал, что по требованию заявителя о признании незаконным отказа Администрации в предоставлении ему на праве аренды земельного участка был пропущен установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок на обжалование данного отказа в судебном порядке.
В части требования заявителя о признании недействительным постановления Администрации от 20.07.2012 N 533-п, суд первой инстанции указал, что предоставление земельного участка с кадастровым номером 55:09:010164:1 ООО "АПК "Титан" и заключение договора аренды такого земельного участка осуществлено в соответствии с требованиями законодательства, оспариваемый договор является действительным, имеющим юридическую силу и влекущим соответствующие правовые последствия.
Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "Декойл" обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 31.05.2016 по делу N А46-15649/2015 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.
В обоснование апелляционной жалобе заявитель указал, что:
- - ООО "Декойл" о предоставлении земельного участка ООО "АПК "Титан" узнало 21.09.2015 вследствие ознакомления с результатами проверки, проведенной Прокуратурой Кормиловского района;
- - на дату поступления в Администрацию заявления ООО "АПК "Титан" о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:09:010164:1 (15.05.2012) ООО "Декойл" была инициирована с ноября 2010 года процедура выбора данного земельного участка;
- - суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства заявителя о назначении почерковедческой и технической экспертиз.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель ООО "АПК "Титан" в судебном заседании поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции просил оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Администрация в письменном отзыве на апелляционную жалобу решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Также Администрацией заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя.
Администрация Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя, в ходатайстве указала, что решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 23 ноября 2010 года ООО "Декойл" обратилось в Администрацию Кормиловского муниципального района Омской области с заявлением о выборе земельного участка площадью 3 га, расположенного на км. 867+500 м (слева) федеральной автомобильной дороги М-51 "Байкал" в Кормиловском районе Омской области, для строительства комплекса придорожного сервиса с АЗС, мотелем и автостоянкой.
07 февраля 2011 года Администрацией Кормиловского муниципального района Омской области подготовлен акт о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта N 05. Акт утвержден постановлением Администрации Кормиловского муниципального района Омской области от 04.03.2013 г. N 165-п.
Согласно утвержденному акту о выборе формирование испрашиваемого ООО "Декойл" земельного участка предполагалась из двух смежных земельных участков:
- - земельного участка площадью 5 371 кв. м, который подлежал образованию из несформированных земель;
- - земельного участка площадью 24 629 кв. м, который подлежал образованию путем раздела ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 55:09:010164:1 площадью 671 293 кв. м.
ООО "Декойл" выполнены кадастровые работы по формированию вышеуказанных земельных участков и их постановке на государственный кадастровый учет:
- - земельный участок с кадастровым номером 55:09:010164:4 площадью 5 371 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства комплекса придорожного сервиса с АЗС, мотелем и автостоянкой, местоположение: Омская обл., Кормиловский р-н, р.п. Кормиловка, вдоль федеральной трассы М-51, на 868 км "Челябинск-Новосибирск";
- - земельный участок с кадастровым номером 55:09:010164:7 площадью 24 629 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир - здание дома культуры. Участок находится примерно в 3,0 км от ориентира по направлению на юг.
Почтовый адрес ориентира: Омская обл., Кормиловский р-н, р.п. Кормиловка.
Земельный участок с кадастровым номером 55:09:010164:4 предоставлен Администрацией ООО "Декойл" на праве аренды на основании Договора аренды земельных участков N АЗ-09-98/2013 от 27.11.2013, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области 30.12.2013.
18.03.2014 истец обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:09:010164:7 в аренду сроком на 3 года с приложением кадастрового паспорта земельного участка.
В ответ на данное обращение Администрация в письме от 01.04.2014 N 01-13/855 указала на несоответствие местоположения спорного земельного участка месту размещения планируемого к строительству объекта, определенному в акте о выборе земельного участка.
17.04.2014 ООО "Декойл" обратилось в Администрацию с просьбой повторно рассмотреть вопрос о предоставлении спорного земельного участка с приложением заключения кадастрового инженера от 15.04.2014.
В ответ на повторное обращение ООО "Декойл" Администрация письмом от 07.05.2014 г. N 01-13/1161 сообщила истцу об отказе в предоставлении спорного земельного участка на том основании, что в отношении земельного участка с к/н 55:09:010164:1 между Администрацией и ООО "АПК "Титан" заключен Договор аренды земельных участков N АЗ-09-69/2012 от 20.07.2012 г., зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области 16.04.2014 г.
ООО "Декойл" полагая, что указанный выше отказ Администрации в предоставлении истцу на праве аренды земельного участка, постановление о его предоставлении в аренду ООО "АПК "Титан" являются незаконными, а заключенный между Администрацией и ООО "АПК "Титан" договор аренды N АЗ-09-69/2012 от 20.07.2012 - недействительным, обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящими требованиями.
Как было указано ранее, суд первой инстанции требования заявителя оставил без удовлетворения.
Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, апелляционный суд пришел к выводу о том, что требования заявителя являются необоснованными и правомерно не удовлетворены судом первой инстанции. При этом, апелляционный суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Как было указано ранее, в данном случае заявитель, в том числе, оспаривает отказ Администрации, изложенный в письме от 07.05.2014 N 01-13/1161, в предоставлении ООО "Декойл" на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 55:09:010164:7 площадью 24 629 кв. м.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что в данной части заявителем был пропущен установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на обжалование указанного отказа в судебном порядке.
Из содержания части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Из содержания приведенных норм следует, что моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
ООО "Декойл" указывает, что 21.09.2015, когда заявитель ознакомился с материалами проверки, проведенной Прокуратурой Кормиловского района, в том числе с заявлением ООО "АПК "Титан" о предоставлении земельного участка, постановлением Администрации от 20.07.2012 N 533-п о предоставлении земельного участка ООО "АПК "Титан", заключенным между ответчиками Договором аренды земельных участков N АЗ-09-69/2012 от 20.07.2012, заявитель узнал об основаниях, процедуре предоставления земельного участка ООО "АПК "Титан", времени ее инициирования и сделал вывод о нарушении своих прав незаконным отказом в предоставлении земельного участка.
Между тем, в силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, имеет возможность обратиться за защитой нарушенного права в течение определенного срока, с момента, когда ему стало известно о нарушении его права, а не с момента когда оно узнало об основаниях такого нарушения.
В данном случае суд первой инстанции правильно установил, что права ООО "Декойл" были нарушены в момент, когда заявитель узнал об отказе в предоставлении ему земельного участка, а именно, когда ООО "Декойл" получило письмо Администрации Кормиловского муниципального района от 07.05.2014 N 01-13/1161, содержащее оспариваемый отказ.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, материалы прокурорской проверки позволили заявителю сделать выводы о тех или иных нарушениях норм действующего законодательства при проведении процедуры предоставления спорного земельного участка, но никак ни о нарушении его прав и законных интересов.
В связи с изложенным, и принимая во внимание то, что немотивированное восстановление процессуального срока нарушает принцип равноправия сторон, предусмотренный статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и пропуск срока без уважительных причин не соответствует требованиям частей 2 и 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает, что правовых оснований для удовлетворения требований заявителя в указанной части не имеется, ввиду пропуска срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу отказа в удовлетворении требования Общества о признании незаконным отказа Администрации в предоставлении ООО "Декойл" на праве аренды земельного участка оснований для обязания Администрации Кормиловского муниципального района Омской области и Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области предоставить земельный участок заявителю не имеется.
Относительно требования ООО "Декойл" о признании недействительными постановления Администрации от 20.07.2012 N 533-п "О предоставлении земельного участка в аренду ООО "АПК "Титан" для сельскохозяйственного использования" и договора аренды земельных участков N АЗ-09-69/2012 от 20.07.2012, суд апелляционной инстанции считает, что поскольку требования заявителя о признании незаконным отказ Администрации, изложенного в письме от 07.05.2014 N 01-13/1161, в предоставлении ООО "Декойл" на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 55:09:010164:7 площадью 24 629 кв. м, оставлены без удовлетворения, основания для вывода о том, что постановление Администрации от 20.07.2012 N 533-п нарушает права и законные интересы заявителя отсутствуют.
Указанное является достаточным основанием для отказа в удовлетворении остальной части заявленных требований.
Также необходимо указать следующее.
Статья 34 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшая в спорный период, устанавливала общий порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, предусматривающий, в том числе случаи, когда некая территория на которую претендует физическое или юридическое лицо не сформирована в земельный участок, а также предписывала органам государственной власти и органам местного самоуправления принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков и обеспечить при их предоставлении соблюдение принципов публичности, открытости и прозрачности посредством подготовки информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно) и заблаговременной публикации такой информации.
Установление порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, исключительно на торгах ухудшает положение граждан и юридических лиц и противоречит конституционным принципам.
Указанный вывод сформулирован в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 N 4224/10.
Решением Совета Кормиловского муниципального района Омской области от 10.11.2006 N 74 "Об утверждении Положения о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю или муниципальной собственности на территории Кормиловского района, для целей, не связанных со строительством" установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, осуществляется: без проведения торгов; на торгах.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, осуществляется на торгах: в случае если в отношении одного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подано два и более заявлений; при предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданина или юридического лица за плату, за исключением случаев, установленных федеральным законом; в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
При наличии вышеуказанных оснований Администрация Кормиловского муниципального района: в месячный срок с даты постановки земельного участка на государственный кадастровый учет принимает решение о проведении торгов; в двухнедельный срок после проведения определения на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы извещает граждан и юридических лиц, подавших заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, о возможности приобретения прав на этот земельный участок на торгах и условиях их участия в торгах посредством публикации в газете Кормиловского района Омской области "Нива"; совершает иные действия, предусмотренные федеральным законодательством.
Таким образом, такое основание для предоставления земельного участка на торгах, как подача заявления о предоставлении уже образованного и прошедшего государственный кадастровый учет земельного участка указанным нормативным правовым актом не предусмотрено.
На торги в обязательном порядке выставляются земельные участки, в отношении которых подано два и более заявлений, в том числе по итогам публикации в газете Кормиловского района Омской области "Нива" информации о возможности передачи в собственность или аренду гражданам или юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
В отношении спорного земельного участка такая информация была опубликована в газете "Нива" Кормиловского муниципального района Омской области 08.06.2012 (выпуск N 22). По истечении месяца со дня публикации ни одного заявления о предоставлении данного участка от третьих лиц в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Кормиловского муниципального района не поступило и земельный участок с кадастровым номером 55:09:010164:1 был предоставлен в аренду первоначальному заявителю - ООО "АПК "Титан", обратившемуся за предоставлением земельного участка в Администрацию Кормиловского муниципального района Омской области 15.05.2012.
ООО "Декойл" заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:09:010164:1 не подавало.
Учитывая указанное, в данном случае суд первой инстанции правильно установил, что предоставление земельного участка с кадастровым номером 55:09:010164:1 ООО "АПК "Титан" и заключение договора аренды такого земельного участка осуществлено в соответствии с требованиями законодательства, оспариваемый договор является действительным, имеющим юридическую силу и влекущим соответствующие правовые последствия.
Также суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции обоснованно отказал заявителю в удовлетворении ходатайства о назначении почерковедческой и технической экспертизы заявления Главе Кормиловского муниципального района Ровейну И.П. от ООО "АПК "Титан" от 15.05.2012, договора аренды от 20.07.2012, а также акта приема-передачи земельного участка к указанному договору, ввиду того, что имеющиеся в материалах дела доказательства позволяют суду вынести решение по настоящему делу без проведения экспертизы.
Суд апелляционной инстанции считает, что заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.
Поскольку апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ее подателя, то есть на ООО "Декойл".
Кроме того, на основании подпункта пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации ООО "Декойл" из федерального бюджета надлежит возвратить 1 500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению N 528 от 03.06.2016.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Декойл" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 31.05.2016 по делу N А46-15649/2015 - без изменения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Декойл" из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению N 528 от 03.06.2016.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.09.2016 N 08АП-8720/2016 ПО ДЕЛУ N А46-15649/2015
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 2016 г. N 08АП-8720/2016
Дело N А46-15649/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2016 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Лотова А.Н.
судей Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самовичем А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8720/2016) общества с ограниченной ответственностью "Декойл" на решение Арбитражного суда Омской области от 31.05.2016 по делу N А46-15649/2015 (судья Пермяков В.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Декойл" (ИНН 5507054161, ОГРН 1025501380706) к Администрации Кормиловского муниципального района Омской области, Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, обществу с ограниченной ответственностью "Аграрно-промышленная компания "Титан" (ИНН 5501083021, ОГРН 1055501002446) о признании недействительными постановления от 20.07.2012 N 553-п, договора аренды земельных участков от 20.07.2012 N АЗ-09-69/2012 и признании незаконным отказа в предоставлении на праве аренды земельного участка от 07.05.2014 N 01-13/1161, обязании предоставить земельный участок,
при участии в судебном заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Декойл" - представитель Клюге Наталья Николаевна, предъявлен паспорт, по доверенности от 30.06.2015 сроком действия 3 года;
- от Администрации Кормиловского муниципального района Омской области - представитель не явился, извещено;
- от Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области - представитель не явился, извещено;
- от общества с ограниченной ответственностью "Аграрно-промышленная компания "Титан" - представитель Кондрахин Валерий Борисович, предъявлен паспорт по доверенности от 10.05.2016 сроком действия до 31.12.2016;
- установил:
общество с ограниченной ответственностью "Декойл" (далее - ООО "Декойл", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием к Администрации Кормиловского муниципального района Омской области (далее по тексту - Администрация) и обществу с ограниченной ответственностью "Аграрно-промышленная компания "Титан" (далее - ООО "АПК "Титан"):
- - о признании недействительным постановления Администрации от 20.07.2012 N 533-п "О предоставлении земельного участка в аренду ООО "АПК "Титан" для сельскохозяйственного использования";
- - о признании недействительным договора аренды земельных участков N АЗ-09-69/2012 от 20.07.2012 и применении последствий его недействительности в виде возврата ООО "АПК "Титан" Администрации земельного участка с кадастровым номером 55:09:010164:1 площадью 671 293 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир здание дома культуры, участок находится примерно в 2,3 км от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: Омская обл., Кормиловский р-н, р.п. Кормиловка;
- - о признании незаконным отказа Администрации, изложенного в письме от 07.05.2014 N 01-13/1161, в предоставлении ООО "Декойл" на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 55:09:010164:7 площадью 24 629 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства комплекса придорожного сервиса с АЗС, мотелем и автостоянкой, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир - здание дома культуры. Участок находится примерно в 3,0 км от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Омская обл., Кормиловский р-н, р.п. Кормиловка.
Заявитель просил обязать Администрацию предоставить земельный участок с кадастровым номером 55:09:010164:7 площадью 24 629 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства комплекса придорожного сервиса с АЗС, мотелем и автостоянкой, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир здание дома культуры, участок находится примерно в 3,0 км от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: Омская обл., Кормиловский район, р.п. Кормиловка (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Омской области от 31.05.2016 по делу N А46-15649/2015 заявителю отказано в удовлетворении требований.
Принимая решение, суд первой инстанции указал, что по требованию заявителя о признании незаконным отказа Администрации в предоставлении ему на праве аренды земельного участка был пропущен установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок на обжалование данного отказа в судебном порядке.
В части требования заявителя о признании недействительным постановления Администрации от 20.07.2012 N 533-п, суд первой инстанции указал, что предоставление земельного участка с кадастровым номером 55:09:010164:1 ООО "АПК "Титан" и заключение договора аренды такого земельного участка осуществлено в соответствии с требованиями законодательства, оспариваемый договор является действительным, имеющим юридическую силу и влекущим соответствующие правовые последствия.
Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "Декойл" обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 31.05.2016 по делу N А46-15649/2015 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.
В обоснование апелляционной жалобе заявитель указал, что:
- - ООО "Декойл" о предоставлении земельного участка ООО "АПК "Титан" узнало 21.09.2015 вследствие ознакомления с результатами проверки, проведенной Прокуратурой Кормиловского района;
- - на дату поступления в Администрацию заявления ООО "АПК "Титан" о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:09:010164:1 (15.05.2012) ООО "Декойл" была инициирована с ноября 2010 года процедура выбора данного земельного участка;
- - суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства заявителя о назначении почерковедческой и технической экспертиз.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель ООО "АПК "Титан" в судебном заседании поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции просил оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Администрация в письменном отзыве на апелляционную жалобу решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Также Администрацией заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя.
Администрация Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя, в ходатайстве указала, что решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 23 ноября 2010 года ООО "Декойл" обратилось в Администрацию Кормиловского муниципального района Омской области с заявлением о выборе земельного участка площадью 3 га, расположенного на км. 867+500 м (слева) федеральной автомобильной дороги М-51 "Байкал" в Кормиловском районе Омской области, для строительства комплекса придорожного сервиса с АЗС, мотелем и автостоянкой.
07 февраля 2011 года Администрацией Кормиловского муниципального района Омской области подготовлен акт о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта N 05. Акт утвержден постановлением Администрации Кормиловского муниципального района Омской области от 04.03.2013 г. N 165-п.
Согласно утвержденному акту о выборе формирование испрашиваемого ООО "Декойл" земельного участка предполагалась из двух смежных земельных участков:
- - земельного участка площадью 5 371 кв. м, который подлежал образованию из несформированных земель;
- - земельного участка площадью 24 629 кв. м, который подлежал образованию путем раздела ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 55:09:010164:1 площадью 671 293 кв. м.
ООО "Декойл" выполнены кадастровые работы по формированию вышеуказанных земельных участков и их постановке на государственный кадастровый учет:
- - земельный участок с кадастровым номером 55:09:010164:4 площадью 5 371 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства комплекса придорожного сервиса с АЗС, мотелем и автостоянкой, местоположение: Омская обл., Кормиловский р-н, р.п. Кормиловка, вдоль федеральной трассы М-51, на 868 км "Челябинск-Новосибирск";
- - земельный участок с кадастровым номером 55:09:010164:7 площадью 24 629 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир - здание дома культуры. Участок находится примерно в 3,0 км от ориентира по направлению на юг.
Почтовый адрес ориентира: Омская обл., Кормиловский р-н, р.п. Кормиловка.
Земельный участок с кадастровым номером 55:09:010164:4 предоставлен Администрацией ООО "Декойл" на праве аренды на основании Договора аренды земельных участков N АЗ-09-98/2013 от 27.11.2013, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области 30.12.2013.
18.03.2014 истец обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:09:010164:7 в аренду сроком на 3 года с приложением кадастрового паспорта земельного участка.
В ответ на данное обращение Администрация в письме от 01.04.2014 N 01-13/855 указала на несоответствие местоположения спорного земельного участка месту размещения планируемого к строительству объекта, определенному в акте о выборе земельного участка.
17.04.2014 ООО "Декойл" обратилось в Администрацию с просьбой повторно рассмотреть вопрос о предоставлении спорного земельного участка с приложением заключения кадастрового инженера от 15.04.2014.
В ответ на повторное обращение ООО "Декойл" Администрация письмом от 07.05.2014 г. N 01-13/1161 сообщила истцу об отказе в предоставлении спорного земельного участка на том основании, что в отношении земельного участка с к/н 55:09:010164:1 между Администрацией и ООО "АПК "Титан" заключен Договор аренды земельных участков N АЗ-09-69/2012 от 20.07.2012 г., зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области 16.04.2014 г.
ООО "Декойл" полагая, что указанный выше отказ Администрации в предоставлении истцу на праве аренды земельного участка, постановление о его предоставлении в аренду ООО "АПК "Титан" являются незаконными, а заключенный между Администрацией и ООО "АПК "Титан" договор аренды N АЗ-09-69/2012 от 20.07.2012 - недействительным, обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящими требованиями.
Как было указано ранее, суд первой инстанции требования заявителя оставил без удовлетворения.
Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, апелляционный суд пришел к выводу о том, что требования заявителя являются необоснованными и правомерно не удовлетворены судом первой инстанции. При этом, апелляционный суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Как было указано ранее, в данном случае заявитель, в том числе, оспаривает отказ Администрации, изложенный в письме от 07.05.2014 N 01-13/1161, в предоставлении ООО "Декойл" на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 55:09:010164:7 площадью 24 629 кв. м.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что в данной части заявителем был пропущен установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на обжалование указанного отказа в судебном порядке.
Из содержания части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Из содержания приведенных норм следует, что моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
ООО "Декойл" указывает, что 21.09.2015, когда заявитель ознакомился с материалами проверки, проведенной Прокуратурой Кормиловского района, в том числе с заявлением ООО "АПК "Титан" о предоставлении земельного участка, постановлением Администрации от 20.07.2012 N 533-п о предоставлении земельного участка ООО "АПК "Титан", заключенным между ответчиками Договором аренды земельных участков N АЗ-09-69/2012 от 20.07.2012, заявитель узнал об основаниях, процедуре предоставления земельного участка ООО "АПК "Титан", времени ее инициирования и сделал вывод о нарушении своих прав незаконным отказом в предоставлении земельного участка.
Между тем, в силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, имеет возможность обратиться за защитой нарушенного права в течение определенного срока, с момента, когда ему стало известно о нарушении его права, а не с момента когда оно узнало об основаниях такого нарушения.
В данном случае суд первой инстанции правильно установил, что права ООО "Декойл" были нарушены в момент, когда заявитель узнал об отказе в предоставлении ему земельного участка, а именно, когда ООО "Декойл" получило письмо Администрации Кормиловского муниципального района от 07.05.2014 N 01-13/1161, содержащее оспариваемый отказ.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, материалы прокурорской проверки позволили заявителю сделать выводы о тех или иных нарушениях норм действующего законодательства при проведении процедуры предоставления спорного земельного участка, но никак ни о нарушении его прав и законных интересов.
В связи с изложенным, и принимая во внимание то, что немотивированное восстановление процессуального срока нарушает принцип равноправия сторон, предусмотренный статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и пропуск срока без уважительных причин не соответствует требованиям частей 2 и 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает, что правовых оснований для удовлетворения требований заявителя в указанной части не имеется, ввиду пропуска срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу отказа в удовлетворении требования Общества о признании незаконным отказа Администрации в предоставлении ООО "Декойл" на праве аренды земельного участка оснований для обязания Администрации Кормиловского муниципального района Омской области и Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области предоставить земельный участок заявителю не имеется.
Относительно требования ООО "Декойл" о признании недействительными постановления Администрации от 20.07.2012 N 533-п "О предоставлении земельного участка в аренду ООО "АПК "Титан" для сельскохозяйственного использования" и договора аренды земельных участков N АЗ-09-69/2012 от 20.07.2012, суд апелляционной инстанции считает, что поскольку требования заявителя о признании незаконным отказ Администрации, изложенного в письме от 07.05.2014 N 01-13/1161, в предоставлении ООО "Декойл" на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 55:09:010164:7 площадью 24 629 кв. м, оставлены без удовлетворения, основания для вывода о том, что постановление Администрации от 20.07.2012 N 533-п нарушает права и законные интересы заявителя отсутствуют.
Указанное является достаточным основанием для отказа в удовлетворении остальной части заявленных требований.
Также необходимо указать следующее.
Статья 34 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшая в спорный период, устанавливала общий порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, предусматривающий, в том числе случаи, когда некая территория на которую претендует физическое или юридическое лицо не сформирована в земельный участок, а также предписывала органам государственной власти и органам местного самоуправления принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков и обеспечить при их предоставлении соблюдение принципов публичности, открытости и прозрачности посредством подготовки информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно) и заблаговременной публикации такой информации.
Установление порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, исключительно на торгах ухудшает положение граждан и юридических лиц и противоречит конституционным принципам.
Указанный вывод сформулирован в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 N 4224/10.
Решением Совета Кормиловского муниципального района Омской области от 10.11.2006 N 74 "Об утверждении Положения о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю или муниципальной собственности на территории Кормиловского района, для целей, не связанных со строительством" установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, осуществляется: без проведения торгов; на торгах.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, осуществляется на торгах: в случае если в отношении одного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подано два и более заявлений; при предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданина или юридического лица за плату, за исключением случаев, установленных федеральным законом; в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
При наличии вышеуказанных оснований Администрация Кормиловского муниципального района: в месячный срок с даты постановки земельного участка на государственный кадастровый учет принимает решение о проведении торгов; в двухнедельный срок после проведения определения на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы извещает граждан и юридических лиц, подавших заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, о возможности приобретения прав на этот земельный участок на торгах и условиях их участия в торгах посредством публикации в газете Кормиловского района Омской области "Нива"; совершает иные действия, предусмотренные федеральным законодательством.
Таким образом, такое основание для предоставления земельного участка на торгах, как подача заявления о предоставлении уже образованного и прошедшего государственный кадастровый учет земельного участка указанным нормативным правовым актом не предусмотрено.
На торги в обязательном порядке выставляются земельные участки, в отношении которых подано два и более заявлений, в том числе по итогам публикации в газете Кормиловского района Омской области "Нива" информации о возможности передачи в собственность или аренду гражданам или юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
В отношении спорного земельного участка такая информация была опубликована в газете "Нива" Кормиловского муниципального района Омской области 08.06.2012 (выпуск N 22). По истечении месяца со дня публикации ни одного заявления о предоставлении данного участка от третьих лиц в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Кормиловского муниципального района не поступило и земельный участок с кадастровым номером 55:09:010164:1 был предоставлен в аренду первоначальному заявителю - ООО "АПК "Титан", обратившемуся за предоставлением земельного участка в Администрацию Кормиловского муниципального района Омской области 15.05.2012.
ООО "Декойл" заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:09:010164:1 не подавало.
Учитывая указанное, в данном случае суд первой инстанции правильно установил, что предоставление земельного участка с кадастровым номером 55:09:010164:1 ООО "АПК "Титан" и заключение договора аренды такого земельного участка осуществлено в соответствии с требованиями законодательства, оспариваемый договор является действительным, имеющим юридическую силу и влекущим соответствующие правовые последствия.
Также суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции обоснованно отказал заявителю в удовлетворении ходатайства о назначении почерковедческой и технической экспертизы заявления Главе Кормиловского муниципального района Ровейну И.П. от ООО "АПК "Титан" от 15.05.2012, договора аренды от 20.07.2012, а также акта приема-передачи земельного участка к указанному договору, ввиду того, что имеющиеся в материалах дела доказательства позволяют суду вынести решение по настоящему делу без проведения экспертизы.
Суд апелляционной инстанции считает, что заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.
Поскольку апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ее подателя, то есть на ООО "Декойл".
Кроме того, на основании подпункта пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации ООО "Декойл" из федерального бюджета надлежит возвратить 1 500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению N 528 от 03.06.2016.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Декойл" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 31.05.2016 по делу N А46-15649/2015 - без изменения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Декойл" из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению N 528 от 03.06.2016.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
А.Н.ЛОТОВ
Судьи
О.А.СИДОРЕНКО
Н.А.ШИНДЛЕР
А.Н.ЛОТОВ
Судьи
О.А.СИДОРЕНКО
Н.А.ШИНДЛЕР
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)