Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Александрова В.Н.,
судей Абакумовой И.Д. и Меркулова В.П.
при секретаре Барулевой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ФастЮнион" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости,
по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "ФастЮнион" на определение Астраханского областного суда от 20 ноября 2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 31 декабря 2015 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., объяснения представителей общества с ограниченной ответственностью "ФастЮнион" по доверенности Васильченко Н.К., Гребенюк Я.В., Ремизовой Е.Г., поддержавших доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
общество с ограниченной ответственностью "ФастЮнион" (далее - ООО "ФастЮнион") обратилось в Астраханский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м, категория земель "земли особо охраняемых территорий и объектов", разрешенный вид использования "для реконструкции и размещения туристической базы", расположенного по адресу: <...> район, юго-восточнее населенного пункта с. <...> км на территории МО село Копановка, в размере, равном его рыночной стоимости. Кадастровая стоимость названного земельного участка определена постановлением Правительства Астраханской области от 6 декабря 2010 г. N 532-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Астраханской области" в размере 20 036 193,75 руб.
Определением Астраханского областного суда от 20 ноября 2015 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 31 декабря 2015 г., возвращено административное исковое заявление ООО "ФастЮнион" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.
Определением судьи Астраханского областного суда от 18 апреля 2016 г. обществу отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Суды сделали вывод, что уведомление комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Астраханской области (далее - Комиссия) от 30 октября 2015 г. N 631 о возврате без рассмотрения заявления общества о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в связи с тем, что кадастровая стоимость определена до вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2010 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) и не может быть оспорена в Комиссии, не свидетельствует о соблюдении обществом досудебного порядка.
В кассационной жалобе ООО "ФастЮнион" поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как вынесенных с существенным нарушением норм материального и процессуального права, повлиявшим на исход дела, без устранения которого невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.
По результатам изучения доводов кассационной жалобы 16 мая 2016 г. судьей Верховного Суда Российской Федерации дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2016 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.
В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Нарушения такого характера были допущены судами первой и апелляционной инстанций.
Согласно статье 5 Закона N 167-ФЗ его положения не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования этого закона и работы по проведению которой не завершились в указанный в данной части срок (пункт 1).
Вместе с тем указанные положения Закона N 167-ФЗ относятся к процедурным вопросам принятия решения о проведении государственной кадастровой оценки, определения кадастровой стоимости и составления отчета об определении кадастровой стоимости, экспертизы такого отчета, утверждения результатов определения кадастровой стоимости и не касаются вопросов оспаривания кадастровой стоимости в Комиссии и в суде путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Следовательно, для юридических лиц является обязательным соблюдение досудебного порядка путем обращения в Комиссию, предусмотренного статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), вне зависимости от того, до или после вступления в силу Закона N 167-ФЗ были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, в отношении которых установлена оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости.
С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", представленное ООО "ФастЮнион" уведомление Комиссии является надлежащим подтверждением соблюдения обществом установленного Законом об оценочной деятельности досудебного порядка урегулирования спора.
Возврат судом первой инстанции административного искового заявления осуществлен без имеющихся для этого оснований и лишает административного истца права на пересмотр суммы земельного налога, рассчитанной на основании кадастровой стоимости принадлежащего обществу земельного участка в размере рыночной стоимости.
Учитывая, что судами первой и апелляционной инстанций допущены ошибки в применении и толковании норм материального права, которые повлияли на исход рассмотрения административного искового заявления ООО "ФастЮнион", состоявшиеся по делу судебные постановления нельзя признать законными, они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.
На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
определение Астраханского областного суда от 20 ноября 2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 31 декабря 2015 г. отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 14.07.2016 N 25-КГ16-10
Обстоятельства: Определением исковое заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, возвращено в связи с тем, что уведомление комиссии о возврате без рассмотрения заявления общества о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка не свидетельствует о соблюдении обществом досудебного порядка урегулирования спора.Разделы:
Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2016 г. N 25-КГ16-10
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Александрова В.Н.,
судей Абакумовой И.Д. и Меркулова В.П.
при секретаре Барулевой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ФастЮнион" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости,
по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "ФастЮнион" на определение Астраханского областного суда от 20 ноября 2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 31 декабря 2015 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., объяснения представителей общества с ограниченной ответственностью "ФастЮнион" по доверенности Васильченко Н.К., Гребенюк Я.В., Ремизовой Е.Г., поддержавших доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
общество с ограниченной ответственностью "ФастЮнион" (далее - ООО "ФастЮнион") обратилось в Астраханский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м, категория земель "земли особо охраняемых территорий и объектов", разрешенный вид использования "для реконструкции и размещения туристической базы", расположенного по адресу: <...> район, юго-восточнее населенного пункта с. <...> км на территории МО село Копановка, в размере, равном его рыночной стоимости. Кадастровая стоимость названного земельного участка определена постановлением Правительства Астраханской области от 6 декабря 2010 г. N 532-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Астраханской области" в размере 20 036 193,75 руб.
Определением Астраханского областного суда от 20 ноября 2015 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 31 декабря 2015 г., возвращено административное исковое заявление ООО "ФастЮнион" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.
Определением судьи Астраханского областного суда от 18 апреля 2016 г. обществу отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Суды сделали вывод, что уведомление комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Астраханской области (далее - Комиссия) от 30 октября 2015 г. N 631 о возврате без рассмотрения заявления общества о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в связи с тем, что кадастровая стоимость определена до вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2010 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) и не может быть оспорена в Комиссии, не свидетельствует о соблюдении обществом досудебного порядка.
В кассационной жалобе ООО "ФастЮнион" поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как вынесенных с существенным нарушением норм материального и процессуального права, повлиявшим на исход дела, без устранения которого невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.
По результатам изучения доводов кассационной жалобы 16 мая 2016 г. судьей Верховного Суда Российской Федерации дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2016 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.
В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Нарушения такого характера были допущены судами первой и апелляционной инстанций.
Согласно статье 5 Закона N 167-ФЗ его положения не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования этого закона и работы по проведению которой не завершились в указанный в данной части срок (пункт 1).
Вместе с тем указанные положения Закона N 167-ФЗ относятся к процедурным вопросам принятия решения о проведении государственной кадастровой оценки, определения кадастровой стоимости и составления отчета об определении кадастровой стоимости, экспертизы такого отчета, утверждения результатов определения кадастровой стоимости и не касаются вопросов оспаривания кадастровой стоимости в Комиссии и в суде путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Следовательно, для юридических лиц является обязательным соблюдение досудебного порядка путем обращения в Комиссию, предусмотренного статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), вне зависимости от того, до или после вступления в силу Закона N 167-ФЗ были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, в отношении которых установлена оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости.
С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", представленное ООО "ФастЮнион" уведомление Комиссии является надлежащим подтверждением соблюдения обществом установленного Законом об оценочной деятельности досудебного порядка урегулирования спора.
Возврат судом первой инстанции административного искового заявления осуществлен без имеющихся для этого оснований и лишает административного истца права на пересмотр суммы земельного налога, рассчитанной на основании кадастровой стоимости принадлежащего обществу земельного участка в размере рыночной стоимости.
Учитывая, что судами первой и апелляционной инстанций допущены ошибки в применении и толковании норм материального права, которые повлияли на исход рассмотрения административного искового заявления ООО "ФастЮнион", состоявшиеся по делу судебные постановления нельзя признать законными, они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.
На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
определение Астраханского областного суда от 20 ноября 2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 31 декабря 2015 г. отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)