Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Спорный участок был предоставлен истцу для индивидуального огородничества, после окончания договора аренды истцом было подано заявление о заключении договора на новый срок, но в решении уполномоченного органа указано, что истец не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Опалева Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Игнатьева В.П.
судей Зайцевой В.А.,
Мехонцевой Е.М.
при секретаре <...>3
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску <...>1 к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным решения об отказе в заключении (продлении) договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,
по апелляционной жалобе истца на решение Первоуральского городского суда Свердловской области от <...>.
Заслушав доклад судьи <...>8, объяснения истца <...>1, ее представителя <...>4, представителя ответчика администрации ГО Первоуральск <...>5, судебная коллегия
установила:
<...>1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Первоуральск (далее - Администрация ГО Первоуральск) о:
- признании незаконным отказа в заключении (продлении) договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 538 кв. метров, расположенного по адресу: <...>, в 11 метрах на юг от <...>,
- возложении обязанности на Администрацию ГО Первоуральск заключить с истцом договор аренды спорного земельного участка.
В обоснование иска истец указала, что Постановлениями Главы ГО Первоуральск от <...> N <...>, от <...> N <...> утверждена схема вышеуказанного земельного участка, произведен кадастровый учет, и участок предоставлен истцу для индивидуального огородничества. <...> между <...>1 и Комитетом по управлению имуществом Администрации ГО Первоуральск был заключен договор аренды спорного земельного участка сроком на пять лет. <...>1 было подано заявление о заключении договора аренды на новый срок. От администрации получен отказ, который она считает незаконным.
Представитель ответчика Администрации ГО Первоуральск <...>6 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что между Администрацией ГО Первоуральск и <...>1 был заключен договор аренды спорного земельного участка N <...> от <...> сроком с <...> по <...>. <...>1 обратилась впервые с заявлением о продлении по окончании срока аренды <...>. Полагает законным решение об отказе в заключении нового договора аренды на основании п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без торгов. Кроме того, в связи с отсутствием совокупности оснований, предусмотренных ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, в частности заявление о заключении нового договора подано после дня истечения срока договора, отсутствуют основания, предусмотренные пп. 1 - 30 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Просила отказать в удовлетворении иска.
Решением Первоуральского городского суда от <...> исковые требования <...>1 оставлены без удовлетворения.
Истец с решением не согласилась. В апелляционной жалобе указывает, что суд неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела. Просила отменить решение суда и принять по делу новое решение.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и ее представитель доводы жалобы поддержали, представитель ответчика просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером <...>, из числа земель, собственность на которые не разграничена, относится к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования - для индивидуального огородничества (далее также спорный земельный участок).
<...> между ГО Первоуральск в лице председателя Комитета по управлению имуществом и <...>1 заключен договор аренды N <...> земельного участка площадью 539 кв. метров с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, в 11 метрах на юг от <...>. Указанный договор аренды заключен на основании постановления Администрации ГО Первоуральск от <...> N <...>. Согласно п. 1.5 данного договора срок аренды и обязательства по договору устанавливаются с <...> по <...>.
<...>1 обратилась с письменным заявлением в администрацию ГО Первоуральск с просьбой о заключении договора аренды спорного земельного участка на новый срок.
Согласно выписке из протокола заседания Муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории городского округа Первоуральск от <...> истцу отказано в заключении договора аренды на новый срок в соответствии с п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, так как заявитель не имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов указаны в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случаях предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (подпункт 19 пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации); земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (подпункт 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).
В силу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
С учетом конкретных обстоятельств дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на момент обращения истца с заявлением о заключении договора аренды имелось предусмотренное подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основание для предоставления без проведения торгов спорного земельного участка. Вместе с тем, отсутствовала совокупность условий для заключения нового договора ввиду следующего.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что <...>1 обратилась с заявлением о заключении нового договора после истечения срока ранее действовавшего договора аренды.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на законе и подтверждается материалами дела.
Вопреки доводам жалобы и утверждениям в исковом заявлении, истец впервые обратилась с заявлением о продлении договора по истечении срока договора аренды. Так, согласно пункту 1.5 данного договора срок аренды и обязательства по договору устанавливаются с <...> по <...>. С заявлением о продлении <...>1 обратилась <...>, то есть, по истечении срока договора аренды.
Приведенные истцом в качестве оснований для отмены решения суда иные доводы не содержат новых обстоятельств, основаны на обстоятельствах, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, сводятся к переоценке выводов суда, оснований для которых судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Первоуральского городского суда Свердловской области от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу истца <...>1 - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.05.2017 ПО ДЕЛУ N 33-6743/2017
Требование: О признании незаконным решения об отказе в заключении (продлении) договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Спорный участок был предоставлен истцу для индивидуального огородничества, после окончания договора аренды истцом было подано заявление о заключении договора на новый срок, но в решении уполномоченного органа указано, что истец не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья Опалева Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Игнатьева В.П.
судей Зайцевой В.А.,
Мехонцевой Е.М.
при секретаре <...>3
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску <...>1 к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным решения об отказе в заключении (продлении) договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,
по апелляционной жалобе истца на решение Первоуральского городского суда Свердловской области от <...>.
Заслушав доклад судьи <...>8, объяснения истца <...>1, ее представителя <...>4, представителя ответчика администрации ГО Первоуральск <...>5, судебная коллегия
установила:
<...>1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Первоуральск (далее - Администрация ГО Первоуральск) о:
- признании незаконным отказа в заключении (продлении) договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 538 кв. метров, расположенного по адресу: <...>, в 11 метрах на юг от <...>,
- возложении обязанности на Администрацию ГО Первоуральск заключить с истцом договор аренды спорного земельного участка.
В обоснование иска истец указала, что Постановлениями Главы ГО Первоуральск от <...> N <...>, от <...> N <...> утверждена схема вышеуказанного земельного участка, произведен кадастровый учет, и участок предоставлен истцу для индивидуального огородничества. <...> между <...>1 и Комитетом по управлению имуществом Администрации ГО Первоуральск был заключен договор аренды спорного земельного участка сроком на пять лет. <...>1 было подано заявление о заключении договора аренды на новый срок. От администрации получен отказ, который она считает незаконным.
Представитель ответчика Администрации ГО Первоуральск <...>6 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что между Администрацией ГО Первоуральск и <...>1 был заключен договор аренды спорного земельного участка N <...> от <...> сроком с <...> по <...>. <...>1 обратилась впервые с заявлением о продлении по окончании срока аренды <...>. Полагает законным решение об отказе в заключении нового договора аренды на основании п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без торгов. Кроме того, в связи с отсутствием совокупности оснований, предусмотренных ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, в частности заявление о заключении нового договора подано после дня истечения срока договора, отсутствуют основания, предусмотренные пп. 1 - 30 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Просила отказать в удовлетворении иска.
Решением Первоуральского городского суда от <...> исковые требования <...>1 оставлены без удовлетворения.
Истец с решением не согласилась. В апелляционной жалобе указывает, что суд неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела. Просила отменить решение суда и принять по делу новое решение.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и ее представитель доводы жалобы поддержали, представитель ответчика просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером <...>, из числа земель, собственность на которые не разграничена, относится к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования - для индивидуального огородничества (далее также спорный земельный участок).
<...> между ГО Первоуральск в лице председателя Комитета по управлению имуществом и <...>1 заключен договор аренды N <...> земельного участка площадью 539 кв. метров с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, в 11 метрах на юг от <...>. Указанный договор аренды заключен на основании постановления Администрации ГО Первоуральск от <...> N <...>. Согласно п. 1.5 данного договора срок аренды и обязательства по договору устанавливаются с <...> по <...>.
<...>1 обратилась с письменным заявлением в администрацию ГО Первоуральск с просьбой о заключении договора аренды спорного земельного участка на новый срок.
Согласно выписке из протокола заседания Муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории городского округа Первоуральск от <...> истцу отказано в заключении договора аренды на новый срок в соответствии с п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, так как заявитель не имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов указаны в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случаях предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (подпункт 19 пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации); земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (подпункт 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).
В силу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
С учетом конкретных обстоятельств дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на момент обращения истца с заявлением о заключении договора аренды имелось предусмотренное подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основание для предоставления без проведения торгов спорного земельного участка. Вместе с тем, отсутствовала совокупность условий для заключения нового договора ввиду следующего.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что <...>1 обратилась с заявлением о заключении нового договора после истечения срока ранее действовавшего договора аренды.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на законе и подтверждается материалами дела.
Вопреки доводам жалобы и утверждениям в исковом заявлении, истец впервые обратилась с заявлением о продлении договора по истечении срока договора аренды. Так, согласно пункту 1.5 данного договора срок аренды и обязательства по договору устанавливаются с <...> по <...>. С заявлением о продлении <...>1 обратилась <...>, то есть, по истечении срока договора аренды.
Приведенные истцом в качестве оснований для отмены решения суда иные доводы не содержат новых обстоятельств, основаны на обстоятельствах, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, сводятся к переоценке выводов суда, оснований для которых судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Первоуральского городского суда Свердловской области от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу истца <...>1 - без удовлетворения.
Председательствующий
В.П.ИГНАТЬЕВ
Судьи
В.А.ЗАЙЦЕВА
Е.М.МЕХОНЦЕВА
В.П.ИГНАТЬЕВ
Судьи
В.А.ЗАЙЦЕВА
Е.М.МЕХОНЦЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)