Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что является ветераном боевых действий, имеет право на бесплатное однократное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако данный участок ему так и не предоставлен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Певина Е.А.
Докладчик: Галаева Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе
председательствующего Дроня Ю.И.,
судей Галаевой Л.Н., Мащенко Е.В.,
при секретаре Ч.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 24 октября 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе П.Д. на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 03 июля 2017 года, которым исковые требования П.Д. к мэрии г. Новосибирска о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории г. Новосибирска оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Галаевой Л.Н., П.Д., его представителя П.Е., представителя мэрии г. Новосибирска по доверенности Н., судебная коллегия
П.Д. обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о предоставлении земельного участка.
В обоснование иска указано, что истец является ветераном боевых действий, и в соответствии со ст. 15 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 года N 108-03 "Об использовании земель на территории Новосибирской области" имеет право на бесплатное однократное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В ноябре 2008 г. истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка, как ветерану боевых действий, в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска, которое 17.11.2008 г. включено в список заявлений лиц, имеющих льготное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
С момента постановки в очередь, истец неоднократно обращался в мэрию г. Новосибирска с заявлением о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории г. Новосибирска.
Согласно ответу мэрии г. Новосибирска от 13.07.2015 г. в настоящее время осуществляется предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, лицам, вставшим на информационный учет в 2007 году. Единственной резервной территорией, в границах которой возможно предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства является район Пашино.
До момента подачи указанного искового заявления в суд земельный участок для индивидуального жилищного строительства истцу так и не предоставлен. При этом истец полагает, что ответ мэрии г. Новосибирска от 13.07.2015 г. свидетельствует о реальной возможности предоставления земельного участка.
Истец просит обязать мэрию г. Новосибирска предоставить ему земельный участок для индивидуального жилищного строительства по категории лиц, имеющих льготное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории г. Новосибирска.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился П.Д.
В апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.
В обоснование доводов жалобы указано, что истцом выполнены все условия, предусмотренные действующим законодательством, для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства (истец является ветераном боевых действий; с ноября 2008 г. состоит в очереди на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства как ветерану боевых действий). Данному факту оценка судом не дана.
Считает, что из ответа мэрии г. Новосибирска от 13.07.2015 г. следует, что на территории города имеются земельные участки для предоставления под индивидуально - жилищное строительство.
По мнению апеллянта, суд не дал надлежащей оценки тому, что ответчиком грубо нарушены его права в предоставлении земельного участка на территории города Новосибирска по категории "ветеран боевых действий".
Указывает, что в период с 2008 г. по 2017 г. истец состоит в очереди без конкретного порядкового номера, что делает заведомо невозможным предоставление ему земельного участка мэрией г. Новосибирска, так как фактически такая очередность ответчиком не ведется, в связи с чем нарушаются права истца на получение земельного участка.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, П.Д. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии N.
В соответствии с решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 года N 207 "О территориальных органах мэрии г. Новосибирска", распоряжением мэрии г. Новосибирска от 26.04.2007 года N 3608-р "Об организации учета и рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства", администрацией Дзержинского района г. Новосибирска, был обеспечен прием, учет и рассмотрение заявления истца, оно было включено в реестр предварительных заявок лиц, имеющих льготное право на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Как следует из отзыва ответчика, на основании данных автоматизированной информационной системы "Учет обращений граждан по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства" по состоянию на 03.07.2017 года находится 4362 человека, в том числе 1223 - внеочередников, 3139 - очередников.
Постанавливая обжалуемое решение, руководствуясь ст. ст. 11, 39.1 Земельного кодекса РФ, ст. 15 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 г. N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области", Решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 года N 207 "О территориальных органах мэрии г. Новосибирска", Распоряжением мэрии г. Новосибирска от 26.04.2007 года N 3608-р "Об организации учета и рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства", ст. 42 Устава г. Новосибирска, суд первой инстанции исходил из того, для предоставления земельного участка необходимо соблюдение очередности предоставления земельного участка, а поскольку П.Д. не имеет внеочередного права на предоставление земельного участка, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований П.Д.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела и действующим нормам закона.
В соответствии с подп. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. "г" ч. 1 ст. 15 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 года N 108-03 "Об использовании земель на территории Новосибирской области" заявители, как ветераны боевых действий имеют право на бесплатное однократное предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности.
На основании ч. 3 ст. 15.1 указанного Закона, предоставление земельных участков вышеуказанным гражданам, осуществляется при наличии в муниципальной собственности свободных земельных участков в порядке очередности поступления заявлений.
Как следует из материалов дела, П.Д. обратился в администрацию Дзержинского района города Новосибирска с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства 12.11.2008 г. На основании вышеуказанного заявления истец поставлен на информационный учет для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с данными автоматизированной информационной системы "Учет обращений граждан по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства" по состоянию на 03.04.2017 г. на информационном учете до поступления заявления П.Д. находятся 5182 человека (в том числе 1491 - внеочередник, первоочередник; 3691 - очередник).
При этом, доказательств того, что П.Д. имеет право на внеочередное предоставление земельного участка, в материалах дела не содержится.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, органом местного самоуправления ведется учет лиц, поставленных в очередь на получение земельного участка.
Данных о наличии свободных земельных участков, выделенных под указанные цели, а также свидетельствующих, о нарушении установленной очередности их предоставления, ущемляющем права и законные интересы истца, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не представлено, в связи с чем, довод апелляционной жалобы о наличии земельного участка на территории г. Новосибирска по категории "ветеран боевых действий", является несостоятельной.
Ссылка истца на ответ мэрии г. Новосибирска от 13.07.2015 г. о наличии на территории города земель под указанные цели, не является безусловным основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку, как следует из указанного ответа, в настоящее время проводит работы межведомственная комиссия по определению и установлению запретных и иных зон на территории жилого района Пашино.
Кроме того, процедура предоставления указанных земель будет реализована в порядке очередности.
Требования об обязанности ответчика предоставить в собственность земельный участок, без соблюдения утвержденного органом местного самоуправления порядка предоставления земель льготным категориям граждан, не основаны на законе и в случае удовлетворения повлечет нарушение прав и законных интересов других лиц, которые приняты на учет и стоят в очереди на получение в собственность земельного участка, что является недопустимым.
Кроме того, законом истцу не предоставлено каких-либо преимуществ в реализации льгот перед другими гражданами этой же категории, состоящими на учете граждан, имеющих право на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными и отклоняет, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права, не опровергают правильных выводов суда, в связи с чем не могут явиться основанием для отмены решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих за собой отмену решения суда в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 03 июля 2017 года в пределах доводов жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу П.Д., без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.10.2017 ПО ДЕЛУ N 33-9731/2017
Требование: О предоставлении земельного участка.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что является ветераном боевых действий, имеет право на бесплатное однократное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако данный участок ему так и не предоставлен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2017 г. по делу N 33-9731/2017
Судья: Певина Е.А.
Докладчик: Галаева Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе
председательствующего Дроня Ю.И.,
судей Галаевой Л.Н., Мащенко Е.В.,
при секретаре Ч.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 24 октября 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе П.Д. на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 03 июля 2017 года, которым исковые требования П.Д. к мэрии г. Новосибирска о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории г. Новосибирска оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Галаевой Л.Н., П.Д., его представителя П.Е., представителя мэрии г. Новосибирска по доверенности Н., судебная коллегия
установила:
П.Д. обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о предоставлении земельного участка.
В обоснование иска указано, что истец является ветераном боевых действий, и в соответствии со ст. 15 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 года N 108-03 "Об использовании земель на территории Новосибирской области" имеет право на бесплатное однократное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В ноябре 2008 г. истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка, как ветерану боевых действий, в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска, которое 17.11.2008 г. включено в список заявлений лиц, имеющих льготное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
С момента постановки в очередь, истец неоднократно обращался в мэрию г. Новосибирска с заявлением о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории г. Новосибирска.
Согласно ответу мэрии г. Новосибирска от 13.07.2015 г. в настоящее время осуществляется предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, лицам, вставшим на информационный учет в 2007 году. Единственной резервной территорией, в границах которой возможно предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства является район Пашино.
До момента подачи указанного искового заявления в суд земельный участок для индивидуального жилищного строительства истцу так и не предоставлен. При этом истец полагает, что ответ мэрии г. Новосибирска от 13.07.2015 г. свидетельствует о реальной возможности предоставления земельного участка.
Истец просит обязать мэрию г. Новосибирска предоставить ему земельный участок для индивидуального жилищного строительства по категории лиц, имеющих льготное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории г. Новосибирска.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился П.Д.
В апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.
В обоснование доводов жалобы указано, что истцом выполнены все условия, предусмотренные действующим законодательством, для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства (истец является ветераном боевых действий; с ноября 2008 г. состоит в очереди на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства как ветерану боевых действий). Данному факту оценка судом не дана.
Считает, что из ответа мэрии г. Новосибирска от 13.07.2015 г. следует, что на территории города имеются земельные участки для предоставления под индивидуально - жилищное строительство.
По мнению апеллянта, суд не дал надлежащей оценки тому, что ответчиком грубо нарушены его права в предоставлении земельного участка на территории города Новосибирска по категории "ветеран боевых действий".
Указывает, что в период с 2008 г. по 2017 г. истец состоит в очереди без конкретного порядкового номера, что делает заведомо невозможным предоставление ему земельного участка мэрией г. Новосибирска, так как фактически такая очередность ответчиком не ведется, в связи с чем нарушаются права истца на получение земельного участка.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, П.Д. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии N.
В соответствии с решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 года N 207 "О территориальных органах мэрии г. Новосибирска", распоряжением мэрии г. Новосибирска от 26.04.2007 года N 3608-р "Об организации учета и рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства", администрацией Дзержинского района г. Новосибирска, был обеспечен прием, учет и рассмотрение заявления истца, оно было включено в реестр предварительных заявок лиц, имеющих льготное право на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Как следует из отзыва ответчика, на основании данных автоматизированной информационной системы "Учет обращений граждан по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства" по состоянию на 03.07.2017 года находится 4362 человека, в том числе 1223 - внеочередников, 3139 - очередников.
Постанавливая обжалуемое решение, руководствуясь ст. ст. 11, 39.1 Земельного кодекса РФ, ст. 15 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 г. N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области", Решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 года N 207 "О территориальных органах мэрии г. Новосибирска", Распоряжением мэрии г. Новосибирска от 26.04.2007 года N 3608-р "Об организации учета и рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства", ст. 42 Устава г. Новосибирска, суд первой инстанции исходил из того, для предоставления земельного участка необходимо соблюдение очередности предоставления земельного участка, а поскольку П.Д. не имеет внеочередного права на предоставление земельного участка, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований П.Д.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела и действующим нормам закона.
В соответствии с подп. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. "г" ч. 1 ст. 15 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 года N 108-03 "Об использовании земель на территории Новосибирской области" заявители, как ветераны боевых действий имеют право на бесплатное однократное предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности.
На основании ч. 3 ст. 15.1 указанного Закона, предоставление земельных участков вышеуказанным гражданам, осуществляется при наличии в муниципальной собственности свободных земельных участков в порядке очередности поступления заявлений.
Как следует из материалов дела, П.Д. обратился в администрацию Дзержинского района города Новосибирска с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства 12.11.2008 г. На основании вышеуказанного заявления истец поставлен на информационный учет для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с данными автоматизированной информационной системы "Учет обращений граждан по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства" по состоянию на 03.04.2017 г. на информационном учете до поступления заявления П.Д. находятся 5182 человека (в том числе 1491 - внеочередник, первоочередник; 3691 - очередник).
При этом, доказательств того, что П.Д. имеет право на внеочередное предоставление земельного участка, в материалах дела не содержится.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, органом местного самоуправления ведется учет лиц, поставленных в очередь на получение земельного участка.
Данных о наличии свободных земельных участков, выделенных под указанные цели, а также свидетельствующих, о нарушении установленной очередности их предоставления, ущемляющем права и законные интересы истца, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не представлено, в связи с чем, довод апелляционной жалобы о наличии земельного участка на территории г. Новосибирска по категории "ветеран боевых действий", является несостоятельной.
Ссылка истца на ответ мэрии г. Новосибирска от 13.07.2015 г. о наличии на территории города земель под указанные цели, не является безусловным основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку, как следует из указанного ответа, в настоящее время проводит работы межведомственная комиссия по определению и установлению запретных и иных зон на территории жилого района Пашино.
Кроме того, процедура предоставления указанных земель будет реализована в порядке очередности.
Требования об обязанности ответчика предоставить в собственность земельный участок, без соблюдения утвержденного органом местного самоуправления порядка предоставления земель льготным категориям граждан, не основаны на законе и в случае удовлетворения повлечет нарушение прав и законных интересов других лиц, которые приняты на учет и стоят в очереди на получение в собственность земельного участка, что является недопустимым.
Кроме того, законом истцу не предоставлено каких-либо преимуществ в реализации льгот перед другими гражданами этой же категории, состоящими на учете граждан, имеющих право на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными и отклоняет, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права, не опровергают правильных выводов суда, в связи с чем не могут явиться основанием для отмены решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих за собой отмену решения суда в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 03 июля 2017 года в пределах доводов жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу П.Д., без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)