Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Оспариваемый отказ мотивирован тем, что участок относится к категории земель промышленности и иного специального назначения, использование которых в целях организации отдыха, спорта и туризма не предусмотрено законодательством.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 марта 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Компания "Разиат" (ИНН 2324003069, ОГРН 1022300508207) - Тегетаевой О.Б. (доверенность от 26.08.2015), в отсутствие органа, осуществляющего публичные полномочия, - администрации муниципального образования города-курорта Анапа, извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания "Разиат" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.08.2015 (судья Назыков А.Л.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2015 (судьи Гуденица Т.Г., Ефимова О.Ю., Сулименко О.А.) по делу N А32-32317/2014, установил следующее.
ООО "Компания "Разиат" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд к администрации муниципального образования города-курорта Анапа (далее - администрация) с заявлением, в котором просило:
- - признать незаконным отказ администрации от 26.08.2014 N 17-102/13-32 в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:37:1006000:0011 с "выращивание лекарственных растений и цветов" на "деятельность по организации отдыха, спорта и туризма";
- - обязать администрацию изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:37:1006000:0011 с "выращивание лекарственных растений и цветов" на "деятельность по организации отдыха, спорта и туризма" и издать соответствующее постановление (требования уточнены; т. 1, л.д. 61).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.08.2015, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2015, в удовлетворении требований отказано.
Судебные инстанции установили, что ТОО "Разиат" (правопредшественнику общества) предоставлялся на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 1,5 га (постановление главы администрации г. Анапа от 16.04.1993 N 164, государственный акт серии КК-2 N 403000000150). Участок предоставлялся для выращивания лекарственных растений и цветов. Постановлением главы муниципального образования город-курорт Анапа от 04.10.2005 N 3188 "О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка" земельный участок площадью 15 тыс. кв. м с кадастровым номером 23:37:1006000:11, расположенный адресу: город-курорт Анапа, село Сукко, предоставлен обществу в собственность. Участок относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (далее - земли промышленности и иного специального назначения). Комитет по управлению муниципальным имуществом города-курорта Анапа (продавец) и общество (покупатель) заключили договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.10.2005. Участок предоставлен для выращивания лекарственных растений, требующих рекультивации. Право собственности общества зарегистрировано 11.08.2006 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). Общество 01.08.2014 обратилось в администрацию с заявлением об изменении разрешенного вида использования принадлежащего ему земельного участка с "выращивание лекарственных растений и цветов" на "деятельность по организации отдыха, спорта и туризма". Письмом от 26.08.2014 N 17-102/1332 администрация отказала в изменении вида разрешенного использования земельного участка. Отказ мотивирован тем, что участок относится к категории земель промышленности и иного специального назначения, использование которых в целях организации отдыха, спорта и туризма не предусмотрено законодательством. При проверке доводов о незаконности отказа и нарушении им прав общества судебные инстанции исходили из положений статей 7 и 87 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельного кодекса). Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на: земли промышленности; земли энергетики; земли транспорта; земли связи, радиовещания, телевидения, информатики; земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны и безопасности; земли иного специального назначения. Земли данной категории предназначены для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов. В их состав могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель. Предоставление земель, относящихся к указанной категории, для деятельности по организации отдыха, спорта и туризма не предполагается. Земли данной категории предназначены для иных задач, связанных с обеспечением эксплуатации промышленных (иных специальных) объектов, и не имеют отношения к оздоровительной (рекреационной) деятельности. Материалы дела не содержат доказательств изменения категории земельного участка (перевода его в категорию, позволяющую установить вид разрешенного использования земельного участка для деятельности, на которой настаивает заявитель). С учетом изложенного судебные инстанции пришли к выводу о том, что требования общества не подлежат удовлетворению (статьи 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс). Суды также установили, что земельный участок, принадлежащий обществу на праве собственности, находится в границах второй горно-санитарной охраны курорта, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 30.01.1985 N 45 "Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курорта Анапа в Краснодарском крае" (далее - постановление от 30.01.1985 N 45). Указом Президента Российской Федерации от 22.09.1994 N 1954 району курорта Анапа в границах округа санитарной охраны, определенного постановлением от 30.01.1985 N 45, придан статус федерального курортного региона, предназначенного для отдыха и лечения детей, подростков и родителей с детьми. Следовательно, в 2005 году Комитет по управлению муниципальным имуществом города-курорта Анапа не вправе был распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 23:37:1006000:11. Поэтому договор купли-продажи от 17.10.2005 недействителен как нарушающий запрет приватизации земель особо охраняемых природных территорий (пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 30.03.2016 N Ф08-1136/2016 ПО ДЕЛУ N А32-32317/2014
Требование: О признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка, обязании изменить вид разрешенного использования.Разделы:
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Оспариваемый отказ мотивирован тем, что участок относится к категории земель промышленности и иного специального назначения, использование которых в целях организации отдыха, спорта и туризма не предусмотрено законодательством.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2016 г. по делу N А32-32317/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 марта 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Компания "Разиат" (ИНН 2324003069, ОГРН 1022300508207) - Тегетаевой О.Б. (доверенность от 26.08.2015), в отсутствие органа, осуществляющего публичные полномочия, - администрации муниципального образования города-курорта Анапа, извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания "Разиат" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.08.2015 (судья Назыков А.Л.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2015 (судьи Гуденица Т.Г., Ефимова О.Ю., Сулименко О.А.) по делу N А32-32317/2014, установил следующее.
ООО "Компания "Разиат" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд к администрации муниципального образования города-курорта Анапа (далее - администрация) с заявлением, в котором просило:
- - признать незаконным отказ администрации от 26.08.2014 N 17-102/13-32 в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:37:1006000:0011 с "выращивание лекарственных растений и цветов" на "деятельность по организации отдыха, спорта и туризма";
- - обязать администрацию изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:37:1006000:0011 с "выращивание лекарственных растений и цветов" на "деятельность по организации отдыха, спорта и туризма" и издать соответствующее постановление (требования уточнены; т. 1, л.д. 61).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.08.2015, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2015, в удовлетворении требований отказано.
Судебные инстанции установили, что ТОО "Разиат" (правопредшественнику общества) предоставлялся на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 1,5 га (постановление главы администрации г. Анапа от 16.04.1993 N 164, государственный акт серии КК-2 N 403000000150). Участок предоставлялся для выращивания лекарственных растений и цветов. Постановлением главы муниципального образования город-курорт Анапа от 04.10.2005 N 3188 "О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка" земельный участок площадью 15 тыс. кв. м с кадастровым номером 23:37:1006000:11, расположенный адресу: город-курорт Анапа, село Сукко, предоставлен обществу в собственность. Участок относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (далее - земли промышленности и иного специального назначения). Комитет по управлению муниципальным имуществом города-курорта Анапа (продавец) и общество (покупатель) заключили договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.10.2005. Участок предоставлен для выращивания лекарственных растений, требующих рекультивации. Право собственности общества зарегистрировано 11.08.2006 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). Общество 01.08.2014 обратилось в администрацию с заявлением об изменении разрешенного вида использования принадлежащего ему земельного участка с "выращивание лекарственных растений и цветов" на "деятельность по организации отдыха, спорта и туризма". Письмом от 26.08.2014 N 17-102/1332 администрация отказала в изменении вида разрешенного использования земельного участка. Отказ мотивирован тем, что участок относится к категории земель промышленности и иного специального назначения, использование которых в целях организации отдыха, спорта и туризма не предусмотрено законодательством. При проверке доводов о незаконности отказа и нарушении им прав общества судебные инстанции исходили из положений статей 7 и 87 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельного кодекса). Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на: земли промышленности; земли энергетики; земли транспорта; земли связи, радиовещания, телевидения, информатики; земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны и безопасности; земли иного специального назначения. Земли данной категории предназначены для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов. В их состав могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель. Предоставление земель, относящихся к указанной категории, для деятельности по организации отдыха, спорта и туризма не предполагается. Земли данной категории предназначены для иных задач, связанных с обеспечением эксплуатации промышленных (иных специальных) объектов, и не имеют отношения к оздоровительной (рекреационной) деятельности. Материалы дела не содержат доказательств изменения категории земельного участка (перевода его в категорию, позволяющую установить вид разрешенного использования земельного участка для деятельности, на которой настаивает заявитель). С учетом изложенного судебные инстанции пришли к выводу о том, что требования общества не подлежат удовлетворению (статьи 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс). Суды также установили, что земельный участок, принадлежащий обществу на праве собственности, находится в границах второй горно-санитарной охраны курорта, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 30.01.1985 N 45 "Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курорта Анапа в Краснодарском крае" (далее - постановление от 30.01.1985 N 45). Указом Президента Российской Федерации от 22.09.1994 N 1954 району курорта Анапа в границах округа санитарной охраны, определенного постановлением от 30.01.1985 N 45, придан статус федерального курортного региона, предназначенного для отдыха и лечения детей, подростков и родителей с детьми. Следовательно, в 2005 году Комитет по управлению муниципальным имуществом города-курорта Анапа не вправе был распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 23:37:1006000:11. Поэтому договор купли-продажи от 17.10.2005 недействителен как нарушающий запрет приватизации земель особо охраняемых природных территорий (пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)