Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2016 года
Полный текст решения изготовлен 16 июня 2016 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.Н. Подгорновой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А. Кирьяк рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Центрально-Уральского Федерального государственного унитарного геолого-промышленного предприятия (ИНН 6625005074, ОГРН 1026601510858)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107)
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Департамент по недропользованию по Уральскому федеральному округу
об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка в аренду и обязании совершить определенные действия.
В судебном заседании участвовали:
- от заявителя: А.М. Булатов, представитель, доверенность от 10.05.2016 г. N Вн-57/2016, паспорт;
- от заинтересованного лица: Н.В. Сажина, представитель, доверенность от 03.08.2015 г. N АР-10821/03;
- от третьих лиц:
- от Федерального агентства по управлению государственным имуществом: Н.В. Сажина, представитель, доверенность от 16.05.2016 г. N Ар-5347/03;
- от Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу: А.В. Чудинова, представитель, доверенность от 11.01.2016 г.
Лицам, участвующим в деле, права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявитель поддержал поданное 06.06.2016 г. через канцелярию суда заявление об уточнении требований. Уточнение судом принято.
Заявитель просит приобщить к материалам дела копию письма от 09.10.2015 г. с отметкой о его получении конкурсным управляющим.
Заинтересованное лицо представило в материалы дела письмо от 23.09.2015 г. с приложенными к нему копиями материалов рабочего проекта первой очереди разработки и рекультивации Светлореченского месторождения жильного кварца.
Третье лицо, Департамент по недропользованию по Уральскому федеральному округу, просило приобщить к материалам дела отзыв с приложениями.
Ходатайства судом удовлетворены, представленные документы приобщены судом к материалам дела.
Заявитель с учетом уточнения просит признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в заключении с ФГУП "Центрально-Уральское" договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183 - учетный номер части 122 площадью 369932 кв. м. и учетный номер части 123 площадью 52109 кв. м. Кроме того, заявитель просит обязать заинтересованное лицо предоставить ФГУП "Центрально-Уральское" в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:183 - учетный номер части 122 площадью 369932 кв. м. и учетный номер части 123 площадью 52109 кв. м.
Заинтересованное лицо требования не признает, полагая, что отказ в предоставлении земельного участка в аренду является обоснованным.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом поддерживает позицию заинтересованного лица, Департамент по недропользованию по Уральскому федеральному округу поддерживает позицию заявителя.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, центральная часть кадастрового района "Екатеринбургский" общей площадью 34695008 кв. м, в его составе сформированы части, в том числе, с учетными номерами 122 площадью 370106 кв. м. и 123 площадью 52316 кв. м.
Часть земельного участка с учетным номером 122 находится в лесных кварталах 33, выделы часть 42, части 44 - 46, 50, 56 - 59, часть 60; 50 выделы 7 - 10, часть 11, 20 - 22, части 23 - 24, 25, часть 26, части 28 - 29, 30 - 31, части 32 - 33, часть 36, части 39 - 41, часть 55 Широкореченского участка Чусовского участкового лесничества Верх-Исетского лесничества.
Часть земельного участка с учетным номером 123 находится в лесных кварталах 33 выделы часть 52, часть 54; 50 выделы части 2 - 3, часть 5, часть 14, части 16 - 17, 18, часть 19, часть 55 Широкореченского участка Чусовского участкового лесничества Верх-Исетского лесничества.
Ранее указанные выше части 122, 123 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183 на основании постановления главы администрации Новоалексеевского сельского Совета от 5 ноября 1992 года N 209 были предоставлены ФГУП "Центрально-Уральское" в бессрочное пользование для использования под жилую и промышленную зоны, что подтверждено свидетельством от 02.06.1993 г, копия которого имеется в материалах дела.
Конкурсный управляющий ФГУП "Центрально-Уральское" Медведев В.А. 23.09.2015 г. в порядке ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области с заявлением о переоформлении права постоянного пользования на части земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183 с учетными номерами 122 и 123 на право аренды.
20.11.2015 г. конкурсным управляющим получен ответ ТУ Росимущества в Свердловской области, содержащий отказ в предоставлении частей земельного участка в аренду (письмо от 09.10.2015 г.).
Отказ мотивирован отсутствием в имеющейся у заявителя лицензии СВЕ N 13447 ТЭ от 18.01.2006 на право пользования недрами условий о порядке и сроках подготовки проектов рекультивации земель. Дополнительно представленный заявителем в подтверждение наличия таких условий рабочий проект первой очереди разработки и рекультивации Светлореченского месторождения жильного кварца не принят заинтересованным лицом во внимание, поскольку дата его разработки и утверждения предшествует дате выдачи лицензии.
Дополнительным основанием к отказу в переоформлении права является отсутствие у Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области полномочий по предоставлению в аренду находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка площадью более 10 га без соответствующего поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Не согласившись с отказом, заявитель обратился с настоящим заявлением о признании его незаконным в порядке главы 24 АПК РФ.
Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.
Материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом не оспаривается тот факт, что земельный участок площадью 43,05 га находится у заявителя, ФГУП "Центрально-Уральское", в постоянном пользовании. Из материалов дела следует также, что данный участок предоставлен заявителю под разработку Светлореченского месторождения жильного кварца, на что у заявителя имеется лицензия СВЕ N 13447 ТЭ от 18.01.2006 г., действие которой продлено до 16.09.2028 г.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (далее - Закон N 137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса; право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
В силу п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в п. 2 ст. 39 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона N 137-ФЗ коммерческие и некоммерческие организации могут переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на иное право, в том числе право аренды земельных участков, в установленном федеральными законами порядке.
Пунктом 9 ст. 3 Закона N 137-ФЗ предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно отмеченному пункту признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
В силу п. 12 ст. 3 Закона N 137-ФЗ предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Таким образом, с учетом приведенных норм заявитель, имеющий документально подтвержденное и никем не оспоренное возникшее до введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного пользования земельным участком, имеет также право на его переоформление на право аренды.
Соответствие предоставленного на праве постоянного пользования земельного участка спорным частям земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183 подтверждается сведениями о их расположении, размере площадей (43,05 га по свидетельству; 42,2422 га по кадастровому паспорту) и заинтересованным лицом не оспаривается.
Порядок осуществления действий по предоставлению государственной услуги при переоформлении прав на земельный участок предусмотрен утвержденным Приказом Минэкономразвития от 03.10.2013 г. N 571 Административным регламентом (далее - Регламент).
Согласно п. 2.2 данного Регламента государственную услугу предоставляет Росимущество, а также территориальные органы Росимущества.
При предоставлении государственной услуги поступившее в адрес территориального органа Росимущества заявление о предоставлении государственной услуги с приложенным к нему полным комплектом документов направляется непосредственно в Росимущество территориальным органом Росимущества с одновременным уведомлением заявителя (п. 2.3 Регламента).
При этом вне зависимости от необходимости получения поручения Росимущества при переоформлении прав на земельные участки более 10 га согласно п. 2.6 Регламента государственная услуга предоставляется в течение 2 месяцев со дня регистрации заявления в Росимуществе или в территориальном органе Росимущества.
Согласно п. 2.5. Регламента результатом предоставления государственной услуги является заключение договора аренды земельного участка либо безвозмездного срочного пользования земельного участка, либо купли-продажи земельного участка.
Пунктом 2.8 Регламента предусмотрен исчерпывающий перечень необходимых для переоформления права документов, а пунктом 2.16 - исчерпывающий перечень оснований для отказа в переоформлении, к которым относятся следующие: земельный участок не относится к федеральной собственности; заявитель не уполномочен обращаться с заявлением о переоформлении права; имеется запрет на предоставление земельного участка на испрашиваемом праве, в том числе предусмотренный действующими нормативными правовыми актами; имеются вступившие в законную силу судебные акты, ограничивающие оборот земельного участка; отсутствие в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка кадастровых сведений о координатах характерных точек границ такого земельного участка, кроме случаев предоставления земельного участка в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования; представление неполного комплекта документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной услуги, указанных в п. 2.8 Административного регламента.
Подпунктом 5 п. 2.8 Регламента предусмотрена необходимость представления заявителем копии документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из иных представленных с заявлением документов.
Поскольку согласно п. 2 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного для проведения работ, связанных с пользованием недрами, должен предусматривать проведение работ по рекультивации такого земельного участка, требование заинтересованного лица о предоставлении проекта рекультивации при рассмотрении вопроса о переоформлении права не противоречит ни приведенной норме ЗК РФ, ни положениям Административного регламента.
Вместе с тем, отказ в переоформлении права, основанный на отсутствии в лицензии условий о рекультивации земель нельзя признать законным, поскольку указанные условия содержатся в представленных заявителем Горноотводных актах, являющихся приложениями N 6 и N 8 к действующей лицензии, а также в рабочем проекте первой очереди разработки и рекультивации Светлореченского месторождения жильного кварца.
Учитывая наличие у заявителя документально подтвержденного права на переоформление права постоянного пользования на земельный участок, а также отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа в таком переоформлении суд считает оспариваемый отказ, оформленный письмом от 09.10.2015 г., незаконным. По мнению суда, о незаконности отказа свидетельствует и то обстоятельство, что принят он до получения от Росимущества решения о выдаче поручения.
Ссылка истца в подтверждение обоснованности отказа на п. 10 ст. 12 Закона РФ от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах" не принята судом во внимание, поскольку не влияет на выводы суда относительно существа спора. Как указано выше, документы, содержащие условия о рекультивации земель, предоставлены заявителем. Отсутствие такого условия в тексте действующей лицензии при их наличии в приложениях к лицензии и рабочем проекте разработки и рекультивации месторождения не свидетельствует о несоответствии лицензии ст. 12 указанного Закона.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в предоставлении ФГУП "Центрально-Уральское" в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183 - учетный номер части 122 площадью 369932 кв. м. и учетный номер части 123 площадью 52109 кв. м.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области предоставить ФГУП "Центрально-Уральское" в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:183 - учетный номер части 122 площадью 369932 кв. м. и учетный номер части 123 площадью 52109 кв. м.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16.06.2016 ПО ДЕЛУ N А60-6828/2016
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 июня 2016 г. по делу N А60-6828/2016
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2016 года
Полный текст решения изготовлен 16 июня 2016 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.Н. Подгорновой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А. Кирьяк рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Центрально-Уральского Федерального государственного унитарного геолого-промышленного предприятия (ИНН 6625005074, ОГРН 1026601510858)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107)
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Департамент по недропользованию по Уральскому федеральному округу
об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка в аренду и обязании совершить определенные действия.
В судебном заседании участвовали:
- от заявителя: А.М. Булатов, представитель, доверенность от 10.05.2016 г. N Вн-57/2016, паспорт;
- от заинтересованного лица: Н.В. Сажина, представитель, доверенность от 03.08.2015 г. N АР-10821/03;
- от третьих лиц:
- от Федерального агентства по управлению государственным имуществом: Н.В. Сажина, представитель, доверенность от 16.05.2016 г. N Ар-5347/03;
- от Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу: А.В. Чудинова, представитель, доверенность от 11.01.2016 г.
Лицам, участвующим в деле, права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявитель поддержал поданное 06.06.2016 г. через канцелярию суда заявление об уточнении требований. Уточнение судом принято.
Заявитель просит приобщить к материалам дела копию письма от 09.10.2015 г. с отметкой о его получении конкурсным управляющим.
Заинтересованное лицо представило в материалы дела письмо от 23.09.2015 г. с приложенными к нему копиями материалов рабочего проекта первой очереди разработки и рекультивации Светлореченского месторождения жильного кварца.
Третье лицо, Департамент по недропользованию по Уральскому федеральному округу, просило приобщить к материалам дела отзыв с приложениями.
Ходатайства судом удовлетворены, представленные документы приобщены судом к материалам дела.
Заявитель с учетом уточнения просит признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в заключении с ФГУП "Центрально-Уральское" договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183 - учетный номер части 122 площадью 369932 кв. м. и учетный номер части 123 площадью 52109 кв. м. Кроме того, заявитель просит обязать заинтересованное лицо предоставить ФГУП "Центрально-Уральское" в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:183 - учетный номер части 122 площадью 369932 кв. м. и учетный номер части 123 площадью 52109 кв. м.
Заинтересованное лицо требования не признает, полагая, что отказ в предоставлении земельного участка в аренду является обоснованным.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом поддерживает позицию заинтересованного лица, Департамент по недропользованию по Уральскому федеральному округу поддерживает позицию заявителя.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд
установил:
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, центральная часть кадастрового района "Екатеринбургский" общей площадью 34695008 кв. м, в его составе сформированы части, в том числе, с учетными номерами 122 площадью 370106 кв. м. и 123 площадью 52316 кв. м.
Часть земельного участка с учетным номером 122 находится в лесных кварталах 33, выделы часть 42, части 44 - 46, 50, 56 - 59, часть 60; 50 выделы 7 - 10, часть 11, 20 - 22, части 23 - 24, 25, часть 26, части 28 - 29, 30 - 31, части 32 - 33, часть 36, части 39 - 41, часть 55 Широкореченского участка Чусовского участкового лесничества Верх-Исетского лесничества.
Часть земельного участка с учетным номером 123 находится в лесных кварталах 33 выделы часть 52, часть 54; 50 выделы части 2 - 3, часть 5, часть 14, части 16 - 17, 18, часть 19, часть 55 Широкореченского участка Чусовского участкового лесничества Верх-Исетского лесничества.
Ранее указанные выше части 122, 123 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183 на основании постановления главы администрации Новоалексеевского сельского Совета от 5 ноября 1992 года N 209 были предоставлены ФГУП "Центрально-Уральское" в бессрочное пользование для использования под жилую и промышленную зоны, что подтверждено свидетельством от 02.06.1993 г, копия которого имеется в материалах дела.
Конкурсный управляющий ФГУП "Центрально-Уральское" Медведев В.А. 23.09.2015 г. в порядке ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области с заявлением о переоформлении права постоянного пользования на части земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183 с учетными номерами 122 и 123 на право аренды.
20.11.2015 г. конкурсным управляющим получен ответ ТУ Росимущества в Свердловской области, содержащий отказ в предоставлении частей земельного участка в аренду (письмо от 09.10.2015 г.).
Отказ мотивирован отсутствием в имеющейся у заявителя лицензии СВЕ N 13447 ТЭ от 18.01.2006 на право пользования недрами условий о порядке и сроках подготовки проектов рекультивации земель. Дополнительно представленный заявителем в подтверждение наличия таких условий рабочий проект первой очереди разработки и рекультивации Светлореченского месторождения жильного кварца не принят заинтересованным лицом во внимание, поскольку дата его разработки и утверждения предшествует дате выдачи лицензии.
Дополнительным основанием к отказу в переоформлении права является отсутствие у Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области полномочий по предоставлению в аренду находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка площадью более 10 га без соответствующего поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Не согласившись с отказом, заявитель обратился с настоящим заявлением о признании его незаконным в порядке главы 24 АПК РФ.
Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.
Материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом не оспаривается тот факт, что земельный участок площадью 43,05 га находится у заявителя, ФГУП "Центрально-Уральское", в постоянном пользовании. Из материалов дела следует также, что данный участок предоставлен заявителю под разработку Светлореченского месторождения жильного кварца, на что у заявителя имеется лицензия СВЕ N 13447 ТЭ от 18.01.2006 г., действие которой продлено до 16.09.2028 г.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (далее - Закон N 137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса; право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
В силу п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в п. 2 ст. 39 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона N 137-ФЗ коммерческие и некоммерческие организации могут переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на иное право, в том числе право аренды земельных участков, в установленном федеральными законами порядке.
Пунктом 9 ст. 3 Закона N 137-ФЗ предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно отмеченному пункту признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
В силу п. 12 ст. 3 Закона N 137-ФЗ предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Таким образом, с учетом приведенных норм заявитель, имеющий документально подтвержденное и никем не оспоренное возникшее до введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного пользования земельным участком, имеет также право на его переоформление на право аренды.
Соответствие предоставленного на праве постоянного пользования земельного участка спорным частям земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183 подтверждается сведениями о их расположении, размере площадей (43,05 га по свидетельству; 42,2422 га по кадастровому паспорту) и заинтересованным лицом не оспаривается.
Порядок осуществления действий по предоставлению государственной услуги при переоформлении прав на земельный участок предусмотрен утвержденным Приказом Минэкономразвития от 03.10.2013 г. N 571 Административным регламентом (далее - Регламент).
Согласно п. 2.2 данного Регламента государственную услугу предоставляет Росимущество, а также территориальные органы Росимущества.
При предоставлении государственной услуги поступившее в адрес территориального органа Росимущества заявление о предоставлении государственной услуги с приложенным к нему полным комплектом документов направляется непосредственно в Росимущество территориальным органом Росимущества с одновременным уведомлением заявителя (п. 2.3 Регламента).
При этом вне зависимости от необходимости получения поручения Росимущества при переоформлении прав на земельные участки более 10 га согласно п. 2.6 Регламента государственная услуга предоставляется в течение 2 месяцев со дня регистрации заявления в Росимуществе или в территориальном органе Росимущества.
Согласно п. 2.5. Регламента результатом предоставления государственной услуги является заключение договора аренды земельного участка либо безвозмездного срочного пользования земельного участка, либо купли-продажи земельного участка.
Пунктом 2.8 Регламента предусмотрен исчерпывающий перечень необходимых для переоформления права документов, а пунктом 2.16 - исчерпывающий перечень оснований для отказа в переоформлении, к которым относятся следующие: земельный участок не относится к федеральной собственности; заявитель не уполномочен обращаться с заявлением о переоформлении права; имеется запрет на предоставление земельного участка на испрашиваемом праве, в том числе предусмотренный действующими нормативными правовыми актами; имеются вступившие в законную силу судебные акты, ограничивающие оборот земельного участка; отсутствие в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка кадастровых сведений о координатах характерных точек границ такого земельного участка, кроме случаев предоставления земельного участка в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования; представление неполного комплекта документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной услуги, указанных в п. 2.8 Административного регламента.
Подпунктом 5 п. 2.8 Регламента предусмотрена необходимость представления заявителем копии документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из иных представленных с заявлением документов.
Поскольку согласно п. 2 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного для проведения работ, связанных с пользованием недрами, должен предусматривать проведение работ по рекультивации такого земельного участка, требование заинтересованного лица о предоставлении проекта рекультивации при рассмотрении вопроса о переоформлении права не противоречит ни приведенной норме ЗК РФ, ни положениям Административного регламента.
Вместе с тем, отказ в переоформлении права, основанный на отсутствии в лицензии условий о рекультивации земель нельзя признать законным, поскольку указанные условия содержатся в представленных заявителем Горноотводных актах, являющихся приложениями N 6 и N 8 к действующей лицензии, а также в рабочем проекте первой очереди разработки и рекультивации Светлореченского месторождения жильного кварца.
Учитывая наличие у заявителя документально подтвержденного права на переоформление права постоянного пользования на земельный участок, а также отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа в таком переоформлении суд считает оспариваемый отказ, оформленный письмом от 09.10.2015 г., незаконным. По мнению суда, о незаконности отказа свидетельствует и то обстоятельство, что принят он до получения от Росимущества решения о выдаче поручения.
Ссылка истца в подтверждение обоснованности отказа на п. 10 ст. 12 Закона РФ от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах" не принята судом во внимание, поскольку не влияет на выводы суда относительно существа спора. Как указано выше, документы, содержащие условия о рекультивации земель, предоставлены заявителем. Отсутствие такого условия в тексте действующей лицензии при их наличии в приложениях к лицензии и рабочем проекте разработки и рекультивации месторождения не свидетельствует о несоответствии лицензии ст. 12 указанного Закона.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в предоставлении ФГУП "Центрально-Уральское" в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183 - учетный номер части 122 площадью 369932 кв. м. и учетный номер части 123 площадью 52109 кв. м.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области предоставить ФГУП "Центрально-Уральское" в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:183 - учетный номер части 122 площадью 369932 кв. м. и учетный номер части 123 площадью 52109 кв. м.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Г.Н.ПОДГОРНОВА
Г.Н.ПОДГОРНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)