Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2017 года
Постановление в полном объеме изготовлено 20 июня 2017 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Щербатых Е.Ю.,
судей Поротикова А.И.,
Суховой И.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевелюхиной М.Д.,
при участии:
- от Администрации Тамбовского района Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от индивидуального предпринимателя Покровской Ольги Анатольевны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Тамбовского района Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.04.2017 по делу N А64-6671/2016 (судья Белоусов И.И.), по иску индивидуального предпринимателя Покровской Ольги Анатольевны (ОГРНИП 315682900010002, ИНН 683101369742) к Администрации Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН 1036894107910, ИНН 6820005198) об обязании заключить договор,
установил:
индивидуальный предприниматель Покровская Ольга Анатольевна (далее - Покровская О.А., истец) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Тамбовского района Тамбовской области (далее - Администрация Тамбовского района, ответчик) об обязании Администрации Тамбовского района Тамбовской области заключить без проведения торгов с Покровской О.А. договора аренды земельных участков: с кадастровым номером 68:20:2701001:12827, площадью 1562 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п.Строитель, в южной части кадастрового квартала 68:20:2701001, используемого для строительства объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания; с кадастровым номером 68:20:5530001:415, площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, в восточной части кадастрового квартала 68:20:5530001, используемого для строительства объектов дорожного сервиса (с учетом уточнения, принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.04.2017 по делу N А64-6671/2016 исковые требования ИП Покровской О.А. удовлетворены.
Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Администрация Тамбовского района Тамбовской области обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.04.2017 по делу N А64-6671/2016 отменить, в иске отказать.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.
В силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного лица или его представителя не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Покровская О.А. обратилась в Администрацию Тамбовского района Тамбовской области с заявлениями от 12.12.2014 об утверждении актов выбора земельных участков: площадью 1562 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, в южной части кадастрового квартала 68:20:2701001, используемого для строительства объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания; площадью 1 500 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, в восточной части кадастрового квартала 68:20:5530001, используемого для строительства объектов дорожного сервиса.
Рассмотрев заявление Покровской Ольги Анатольевны, материалы, представленные отделом по управлению земельными ресурсами и землеустройству администрации Тамбовского района Тамбовской области, учитывая публикацию в средствах массовой информации (газета "Притамбовье" N 59 от 26.11.2014) и отсутствие иных претендентов на предоставление данного земельного участка, в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Администрация Тамбовского района Тамбовской области постановлением от 25.02.2015 N 617 "О предварительном согласовании места расположения объекта на земельном участке, используемом для строительства объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания" предварительно согласовала месторасположение объекта на земельном участке общей площадью 1562 кв. м по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, в южной части кадастрового квартала 68:20:2701001, разрешенное использование - для строительства объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, утвердила акт выбора земельного участка для строительства объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
Постановлением Администрации Тамбовского района Тамбовской области от 25.02.2015 N 618 "О предварительном согласовании места расположения объекта на земельном участке, используемом для строительства объектов дорожного сервиса" по заявлению Покровской Ольги Анатольевны было предварительно согласовано месторасположение объекта на земельном участке общей площадью 1500 кв. м по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, в восточной части кадастрового квартала 68:20:5530001, разрешенное использование - для строительства объектов дорожного сервиса, утвержден акт выбора земельного участка для строительства объектов дорожного сервиса.
В письмах от 31.12.2015 N 1/11226, N 1/11227 на обращение ИП Покровской О.А. о заключении договоров аренды земельных участков Администрация Тамбовского района Тамбовской области указала на то, что спорные земельные участки могут быть предоставлены Покровской О.А. только на аукционе.
В связи с уклонением ответчика от совершения предусмотренных законом действий, направленных на предоставление истцу в аренду спорных земельных участков согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу пункта 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Статья 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) предусматривала два способа предоставления земель для строительства: без предварительного и с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Из подпункта 3 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ следует, что предоставление земельного участка для целей, связанных со строительством, может производиться как посредством проведения торгов, так и без их проведения при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о предполагаемом представлении земельного участка и при отсутствии заявок от иных претендентов.
В пункте 1 статьи 32 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) закреплено, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
Спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет с кадастровыми номерами 68:20:2701001:12827 и 68:20:5530001:415 30.09.2015 и 06.10.2015 соответственно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
Земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого до 1 марта 2015 года принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в течение трех лет со дня принятия этого решения не может быть предметом аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и не может быть предоставлен без проведения торгов лицу, если оно не указанно в этом решении.
На основании пункта 16 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом местного самоуправления муниципального района принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в отношении земельного участка, который расположен в границах этого муниципального района и государственная собственность на который не разграничена, либо размещено или опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже такого земельного участка или аукциона по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка, предоставление такого земельного участка на основании данного решения или по результатам аукциона осуществляет орган местного самоуправления муниципального района, который принял данное решение либо разместил или опубликовал указанное извещение, независимо от наличия утвержденных правил землепользования и застройки поселения, в границах которого расположен такой земельный участок.
Учитывая вышеприведенные правовые положения, и обстоятельства предварительного согласования мест размещения объектов ИП Покровской О.А., что подтверждается постановлениями Администрации Тамбовского района Тамбовской области от 25.02.2015 N 617, N 618, которые являются решениями о предварительном согласовании мест размещения объекта, а требование истцом заявлено до истечения трех лет со дня принятия указанных решений, суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что основания для проведения торгов отсутствовали.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договоров купли-продажи земельного участка (договора аренды земельного участка) такие договоры заключаются в порядке, предусмотренном положениями статьи 445 ГК РФ.
В связи с чем арбитражный суд правомерно удовлетворил требования истца.
Ссылка ответчика на несоблюдение истцом претензионного порядка ввиду не направления в адрес ответчика проекта договора аренды земельного участка не может быть принята судом апелляционной инстанции в качестве состоятельной.
На обращение ИП Покровской О.А. о заключении договоров аренды земельных участков без проведения торгов Администрация Тамбовского района Тамбовской области ответила отказами 31.12.2015.
Кроме того, с аналогичными исковыми требованиями Покровская обратилась в Тамбовский районный суд Тамбовской области и определением от 20.06.2016 Покровской О.А. отказано в принятии административных исковых заявлений.
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган осуществляет подготовку проектов договоров аренды земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю.
Таким образом, обязанность подготовить проект договора возложена на Администрацию Тамбовского района Тамбовской области.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.
Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Суд не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.
Вопрос о распределении государственной пошлины судом не решается, поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.04.2017 по делу N А64-6671/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Тамбовского района Тамбовской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.06.2017 N 19АП-3521/2017 ПО ДЕЛУ N А64-6671/2016
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2017 г. по делу N А64-6671/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2017 года
Постановление в полном объеме изготовлено 20 июня 2017 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Щербатых Е.Ю.,
судей Поротикова А.И.,
Суховой И.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевелюхиной М.Д.,
при участии:
- от Администрации Тамбовского района Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от индивидуального предпринимателя Покровской Ольги Анатольевны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Тамбовского района Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.04.2017 по делу N А64-6671/2016 (судья Белоусов И.И.), по иску индивидуального предпринимателя Покровской Ольги Анатольевны (ОГРНИП 315682900010002, ИНН 683101369742) к Администрации Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН 1036894107910, ИНН 6820005198) об обязании заключить договор,
установил:
индивидуальный предприниматель Покровская Ольга Анатольевна (далее - Покровская О.А., истец) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Тамбовского района Тамбовской области (далее - Администрация Тамбовского района, ответчик) об обязании Администрации Тамбовского района Тамбовской области заключить без проведения торгов с Покровской О.А. договора аренды земельных участков: с кадастровым номером 68:20:2701001:12827, площадью 1562 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п.Строитель, в южной части кадастрового квартала 68:20:2701001, используемого для строительства объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания; с кадастровым номером 68:20:5530001:415, площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, в восточной части кадастрового квартала 68:20:5530001, используемого для строительства объектов дорожного сервиса (с учетом уточнения, принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.04.2017 по делу N А64-6671/2016 исковые требования ИП Покровской О.А. удовлетворены.
Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Администрация Тамбовского района Тамбовской области обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.04.2017 по делу N А64-6671/2016 отменить, в иске отказать.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.
В силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного лица или его представителя не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Покровская О.А. обратилась в Администрацию Тамбовского района Тамбовской области с заявлениями от 12.12.2014 об утверждении актов выбора земельных участков: площадью 1562 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, в южной части кадастрового квартала 68:20:2701001, используемого для строительства объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания; площадью 1 500 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, в восточной части кадастрового квартала 68:20:5530001, используемого для строительства объектов дорожного сервиса.
Рассмотрев заявление Покровской Ольги Анатольевны, материалы, представленные отделом по управлению земельными ресурсами и землеустройству администрации Тамбовского района Тамбовской области, учитывая публикацию в средствах массовой информации (газета "Притамбовье" N 59 от 26.11.2014) и отсутствие иных претендентов на предоставление данного земельного участка, в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Администрация Тамбовского района Тамбовской области постановлением от 25.02.2015 N 617 "О предварительном согласовании места расположения объекта на земельном участке, используемом для строительства объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания" предварительно согласовала месторасположение объекта на земельном участке общей площадью 1562 кв. м по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, в южной части кадастрового квартала 68:20:2701001, разрешенное использование - для строительства объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, утвердила акт выбора земельного участка для строительства объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
Постановлением Администрации Тамбовского района Тамбовской области от 25.02.2015 N 618 "О предварительном согласовании места расположения объекта на земельном участке, используемом для строительства объектов дорожного сервиса" по заявлению Покровской Ольги Анатольевны было предварительно согласовано месторасположение объекта на земельном участке общей площадью 1500 кв. м по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, в восточной части кадастрового квартала 68:20:5530001, разрешенное использование - для строительства объектов дорожного сервиса, утвержден акт выбора земельного участка для строительства объектов дорожного сервиса.
В письмах от 31.12.2015 N 1/11226, N 1/11227 на обращение ИП Покровской О.А. о заключении договоров аренды земельных участков Администрация Тамбовского района Тамбовской области указала на то, что спорные земельные участки могут быть предоставлены Покровской О.А. только на аукционе.
В связи с уклонением ответчика от совершения предусмотренных законом действий, направленных на предоставление истцу в аренду спорных земельных участков согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу пункта 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Статья 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) предусматривала два способа предоставления земель для строительства: без предварительного и с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Из подпункта 3 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ следует, что предоставление земельного участка для целей, связанных со строительством, может производиться как посредством проведения торгов, так и без их проведения при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о предполагаемом представлении земельного участка и при отсутствии заявок от иных претендентов.
В пункте 1 статьи 32 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) закреплено, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
Спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет с кадастровыми номерами 68:20:2701001:12827 и 68:20:5530001:415 30.09.2015 и 06.10.2015 соответственно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
Земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого до 1 марта 2015 года принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в течение трех лет со дня принятия этого решения не может быть предметом аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и не может быть предоставлен без проведения торгов лицу, если оно не указанно в этом решении.
На основании пункта 16 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом местного самоуправления муниципального района принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в отношении земельного участка, который расположен в границах этого муниципального района и государственная собственность на который не разграничена, либо размещено или опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже такого земельного участка или аукциона по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка, предоставление такого земельного участка на основании данного решения или по результатам аукциона осуществляет орган местного самоуправления муниципального района, который принял данное решение либо разместил или опубликовал указанное извещение, независимо от наличия утвержденных правил землепользования и застройки поселения, в границах которого расположен такой земельный участок.
Учитывая вышеприведенные правовые положения, и обстоятельства предварительного согласования мест размещения объектов ИП Покровской О.А., что подтверждается постановлениями Администрации Тамбовского района Тамбовской области от 25.02.2015 N 617, N 618, которые являются решениями о предварительном согласовании мест размещения объекта, а требование истцом заявлено до истечения трех лет со дня принятия указанных решений, суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что основания для проведения торгов отсутствовали.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договоров купли-продажи земельного участка (договора аренды земельного участка) такие договоры заключаются в порядке, предусмотренном положениями статьи 445 ГК РФ.
В связи с чем арбитражный суд правомерно удовлетворил требования истца.
Ссылка ответчика на несоблюдение истцом претензионного порядка ввиду не направления в адрес ответчика проекта договора аренды земельного участка не может быть принята судом апелляционной инстанции в качестве состоятельной.
На обращение ИП Покровской О.А. о заключении договоров аренды земельных участков без проведения торгов Администрация Тамбовского района Тамбовской области ответила отказами 31.12.2015.
Кроме того, с аналогичными исковыми требованиями Покровская обратилась в Тамбовский районный суд Тамбовской области и определением от 20.06.2016 Покровской О.А. отказано в принятии административных исковых заявлений.
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган осуществляет подготовку проектов договоров аренды земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю.
Таким образом, обязанность подготовить проект договора возложена на Администрацию Тамбовского района Тамбовской области.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.
Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Суд не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.
Вопрос о распределении государственной пошлины судом не решается, поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.04.2017 по делу N А64-6671/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Тамбовского района Тамбовской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Е.Ю.ЩЕРБАТЫХ
Судьи
А.И.ПОРОТИКОВ
И.Б.СУХОВА
Е.Ю.ЩЕРБАТЫХ
Судьи
А.И.ПОРОТИКОВ
И.Б.СУХОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)