Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Горбик В.М., Колосовой Ж.В.
при ведении протокола судебного заседания: Волковой Е.В.,
при участии:
от истца (заявителя): не явился, извещен
от ответчика (должника): не явились, извещены
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-835/2017) СНТ "Остров" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 17 ноября 2016 года по делу N А21-9709/2015 (судья Талалас Е.А.), принятое
по заявлению СНТ "Остров"
к Правительству Калининградской области, ГКУ Калининградской области "Региональное управление заказчика капитального строительства", ООО "Балтийская строительная компания"
о признании действий незаконными и устранении допущенных нарушений,
Садоводческое некоммерческое товарищество (далее - СНТ "Остров", Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Правительству Калининградской области, Правительству Российской Федерации о признании незаконными действий заинтересованного лица по сносу имущества заявителя, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 39:15:140505:31, 39:15:140505:32 39:15:140505:33, предоставленных на праве аренды, а именно: хоз. построек, плодовых деревьев и кустарников, ограждения, а также уничтожения плодородного слоя земли; признании незаконными действий заинтересованного лица по проведению земляных и строительных работ на земельных участках с кадастровыми номерами 39:15:140505:31, 39:15:140505:32 39:15:140505:33 и обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя.
Определением от 12.04.2016 произведена замена Правительства Российской Федерации на Государственное казенное учреждение Калининградской области "Региональное управление заказчика капитального строительства" (далее - ГКУ КО "РУЗСК") и привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Балтийская строительная компания" (далее - ООО "БСК").
В ходе рассмотрения дела Товариществом уточнены требования в порядке, предусмотренной статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в результате чего заявитель просил признать незаконным действия Заинтересованного лица по сносу имущества заявителя, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 39:15:140505:31, 39:15:140505:32 и 39:15:140505:33, а именно хоз. построек, ограждения, плодовых деревьев и кустарников, а также уничтожение плодородного слоя земли; признать незаконным действия Заинтересованного лица по проведению земляных и строительных работ на земельных участках, принадлежащих СНТ "Остров" на основании договора от 23.07.2009 N 010055-в, соглашения к договору от 21.08.2012 N 010055-в/2, с кадастровым номером 39:15:140505:31 площадью 43730 кв. м, кадастровым номером 39:15:140505:32 площадью 6790 кв. м и кадастровым номером 39:15:140505:33 площадью 6935 кв. м, адрес местоположения: Россия, Калининградская область, г. Калининград, ул. Песочная, СНТ "Остров", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садово-огородного хозяйства; признать незаконным действия Заинтересованного лица по проведению земляных и строительных работ на земельных участках, принадлежащих СНТ "Остров" на основании соглашения от 10.09.2015 N 010055-в/4 об изменении и дополнении договора N 010055-в от 23.07.2009 года с кадастровым номером 39:15:140505:125 площадью 623 кв. м, кадастровым номером 39:15:140505:127 площадью 611 кв. м и кадастровым номером 39:15:140505:128 площадью 594 кв. м, адрес местоположения: Россия, Калининградская область, г. Калининград, ул. Песочная, СНТ "Остров", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садово-огородного хозяйства; обязать Заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав Заявителя.
Решением от 17.11.2016 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением, Товарищество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене. По мнению подателя жалобы, в настоящем случае снос объектов недвижимого имущества, расположенных на изымаемом земельном участке, возможен после осуществления фактического изъятия земли, либо после подписания сторонами соответствующего соглашения, либо на основании решения суда о принудительном изъятии.
Правительство Калининградской области в отзыве на апелляционную жалобу изложенные в ней доводы отклонило.
На основании ст. 18 АПК РФ произведена замена состава суда и рассмотрения апелляционной жалобы начато сначала.
Участвующие в деле лица представителей в судебное заседание не направили.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 23.07.2009 года между Администрацией городского округа "Город Калининград" (арендодатель) и Товариществом (арендатор) заключен договор N 010055-в на передачу в аренду городских земель (в редакции соглашений от 21.07.2010, от 21.08.2012) (далее - договор), по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает в аренду сроком до 24.04.2058 земельные участки с кадастровыми номерами: 39:15:140505:31 площадью 43730 кв. м, 39:15:140505:32 площадью 6790 кв. м, 39:15:140505:33 площадью 6935 кв. м по ул. Песочной.
Соглашением от 10.09.2015 N 010055-в/4 об изменении и дополнении договора N 010055-в от 23.07.2009 года СНТ "Остров" переданы в аренду сроком на 49 лет земельные участки с кадастровым номером 39:15:140505:125 площадью 623 кв. м, кадастровым номером 39:15:140505:127 площадью 611 кв. м и кадастровым номером 39:15:140505:128 площадью 594 кв. м.
Пунктом 6.1.3 договора стороны согласовали, что в случаях, установленных законодательством РФ и договором, арендодатель имеет право принимать в одностороннем порядке решения о прекращении действия договора, изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд. Возмещение понесенных при этом убытков производится в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором.
Постановлениями Правительства Калининградской области от 23.03.2015 г. N 130 и от 22.12.2015 N 747 "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Калининградской области" определены к изъятию для государственных нужд Калининградской области земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:140505:31, 39:15:140505:32, 39:15:140505:33, 39:15:140505:125, 39:15:140505:127, 39:15:140505:128, находящиеся в неразграниченной собственности, для строительства стадиона и улично-дорожной сети, включая территории с консолидацией грунтов, путем прекращения права аренды СНТ "Остров".
Из постановлений от 23.03.2015 N 130 от 22.12.2015 N 747 следует, что Правительство Калининградской области приняло данные ненормативные правовые акты в целях размещения объектов инфраструктуры для эксплуатации объекта "Стадион Чемпионата мира ФИФА в г. Калининград" на основании Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 108-ФЗ).
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установление сервитутов в связи с осуществлением мероприятий, предусмотренных Федеральным законом N 108-ФЗ от 07.06.2013 г. "О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года" (далее - Закон N 108) регулируются Земельным кодексом, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.
Особенности регулирования градостроительной деятельности и земельных отношений в связи с осуществлением мероприятий к чемпионату мира по футболу 2018 года установлены Законом N 108.
В соответствии с п. 1 ст. 30 Закона N 108 на территориях субъектов РФ, в которых будут проводиться матчи чемпионата мира по футболу 2018 года, допускается изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого и иного имущества для размещения объектов инфраструктуры.
Согласно с ч. 2 ст. 30.1 Закона N 108-ФЗ основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке, является решение об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объектов недвижимого имущества. Принятие решения о таком сносе не требуется.
Правительством Калининградской области 23.03.2015 принято постановление N 130 "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Калининградской области".
Названный правовой акт является действующим и обязателен для исполнения всеми лицами, на которые распространяется. Указанное постановление оспаривалось, но решением Арбитражного суда Калининградской области от 23.11.2015 г. по делу N А21-4574/2015 в удовлетворении требований СНТ "Остров" отказано.
На основании ч. 2 ст. 30.1 Закона N 108 данное постановления является законным основанием для сноса объектов недвижимости, расположенных на соответствующих земельных участках. 17.09.2015 года, т.е. спустя шесть месяцев после принятия решения об изъятии, произведен снос имущества, находящегося на землях СНТ "Остров". Совершение каких-либо дополнительных мероприятий, предшествующих сносу, принятие уточняющих правовых и иных актов законом не предусмотрено.
Процедура изъятия земельного участка полностью соблюдена Агентством по имуществу Калининградской области, что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-7266/2015.
При указанных обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что установленный Законом N 108 порядок изъятия соблюден, основания изъятия соответствуют закону, действия по проведению землеустроительных работ и сносу объектов, расположенных на изымаемых земельных участках, соответствуют положениям действующего законодательства.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.11.2016 г. по делу N А21-9709/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.05.2017 N 13АП-835/2017 ПО ДЕЛУ N А21-9709/2015
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2017 г. N 13АП-835/2017
Дело N А21-9709/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Горбик В.М., Колосовой Ж.В.
при ведении протокола судебного заседания: Волковой Е.В.,
при участии:
от истца (заявителя): не явился, извещен
от ответчика (должника): не явились, извещены
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-835/2017) СНТ "Остров" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 17 ноября 2016 года по делу N А21-9709/2015 (судья Талалас Е.А.), принятое
по заявлению СНТ "Остров"
к Правительству Калининградской области, ГКУ Калининградской области "Региональное управление заказчика капитального строительства", ООО "Балтийская строительная компания"
о признании действий незаконными и устранении допущенных нарушений,
установил:
Садоводческое некоммерческое товарищество (далее - СНТ "Остров", Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Правительству Калининградской области, Правительству Российской Федерации о признании незаконными действий заинтересованного лица по сносу имущества заявителя, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 39:15:140505:31, 39:15:140505:32 39:15:140505:33, предоставленных на праве аренды, а именно: хоз. построек, плодовых деревьев и кустарников, ограждения, а также уничтожения плодородного слоя земли; признании незаконными действий заинтересованного лица по проведению земляных и строительных работ на земельных участках с кадастровыми номерами 39:15:140505:31, 39:15:140505:32 39:15:140505:33 и обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя.
Определением от 12.04.2016 произведена замена Правительства Российской Федерации на Государственное казенное учреждение Калининградской области "Региональное управление заказчика капитального строительства" (далее - ГКУ КО "РУЗСК") и привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Балтийская строительная компания" (далее - ООО "БСК").
В ходе рассмотрения дела Товариществом уточнены требования в порядке, предусмотренной статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в результате чего заявитель просил признать незаконным действия Заинтересованного лица по сносу имущества заявителя, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 39:15:140505:31, 39:15:140505:32 и 39:15:140505:33, а именно хоз. построек, ограждения, плодовых деревьев и кустарников, а также уничтожение плодородного слоя земли; признать незаконным действия Заинтересованного лица по проведению земляных и строительных работ на земельных участках, принадлежащих СНТ "Остров" на основании договора от 23.07.2009 N 010055-в, соглашения к договору от 21.08.2012 N 010055-в/2, с кадастровым номером 39:15:140505:31 площадью 43730 кв. м, кадастровым номером 39:15:140505:32 площадью 6790 кв. м и кадастровым номером 39:15:140505:33 площадью 6935 кв. м, адрес местоположения: Россия, Калининградская область, г. Калининград, ул. Песочная, СНТ "Остров", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садово-огородного хозяйства; признать незаконным действия Заинтересованного лица по проведению земляных и строительных работ на земельных участках, принадлежащих СНТ "Остров" на основании соглашения от 10.09.2015 N 010055-в/4 об изменении и дополнении договора N 010055-в от 23.07.2009 года с кадастровым номером 39:15:140505:125 площадью 623 кв. м, кадастровым номером 39:15:140505:127 площадью 611 кв. м и кадастровым номером 39:15:140505:128 площадью 594 кв. м, адрес местоположения: Россия, Калининградская область, г. Калининград, ул. Песочная, СНТ "Остров", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садово-огородного хозяйства; обязать Заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав Заявителя.
Решением от 17.11.2016 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением, Товарищество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене. По мнению подателя жалобы, в настоящем случае снос объектов недвижимого имущества, расположенных на изымаемом земельном участке, возможен после осуществления фактического изъятия земли, либо после подписания сторонами соответствующего соглашения, либо на основании решения суда о принудительном изъятии.
Правительство Калининградской области в отзыве на апелляционную жалобу изложенные в ней доводы отклонило.
На основании ст. 18 АПК РФ произведена замена состава суда и рассмотрения апелляционной жалобы начато сначала.
Участвующие в деле лица представителей в судебное заседание не направили.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 23.07.2009 года между Администрацией городского округа "Город Калининград" (арендодатель) и Товариществом (арендатор) заключен договор N 010055-в на передачу в аренду городских земель (в редакции соглашений от 21.07.2010, от 21.08.2012) (далее - договор), по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает в аренду сроком до 24.04.2058 земельные участки с кадастровыми номерами: 39:15:140505:31 площадью 43730 кв. м, 39:15:140505:32 площадью 6790 кв. м, 39:15:140505:33 площадью 6935 кв. м по ул. Песочной.
Соглашением от 10.09.2015 N 010055-в/4 об изменении и дополнении договора N 010055-в от 23.07.2009 года СНТ "Остров" переданы в аренду сроком на 49 лет земельные участки с кадастровым номером 39:15:140505:125 площадью 623 кв. м, кадастровым номером 39:15:140505:127 площадью 611 кв. м и кадастровым номером 39:15:140505:128 площадью 594 кв. м.
Пунктом 6.1.3 договора стороны согласовали, что в случаях, установленных законодательством РФ и договором, арендодатель имеет право принимать в одностороннем порядке решения о прекращении действия договора, изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд. Возмещение понесенных при этом убытков производится в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором.
Постановлениями Правительства Калининградской области от 23.03.2015 г. N 130 и от 22.12.2015 N 747 "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Калининградской области" определены к изъятию для государственных нужд Калининградской области земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:140505:31, 39:15:140505:32, 39:15:140505:33, 39:15:140505:125, 39:15:140505:127, 39:15:140505:128, находящиеся в неразграниченной собственности, для строительства стадиона и улично-дорожной сети, включая территории с консолидацией грунтов, путем прекращения права аренды СНТ "Остров".
Из постановлений от 23.03.2015 N 130 от 22.12.2015 N 747 следует, что Правительство Калининградской области приняло данные ненормативные правовые акты в целях размещения объектов инфраструктуры для эксплуатации объекта "Стадион Чемпионата мира ФИФА в г. Калининград" на основании Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 108-ФЗ).
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установление сервитутов в связи с осуществлением мероприятий, предусмотренных Федеральным законом N 108-ФЗ от 07.06.2013 г. "О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года" (далее - Закон N 108) регулируются Земельным кодексом, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.
Особенности регулирования градостроительной деятельности и земельных отношений в связи с осуществлением мероприятий к чемпионату мира по футболу 2018 года установлены Законом N 108.
В соответствии с п. 1 ст. 30 Закона N 108 на территориях субъектов РФ, в которых будут проводиться матчи чемпионата мира по футболу 2018 года, допускается изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого и иного имущества для размещения объектов инфраструктуры.
Согласно с ч. 2 ст. 30.1 Закона N 108-ФЗ основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке, является решение об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объектов недвижимого имущества. Принятие решения о таком сносе не требуется.
Правительством Калининградской области 23.03.2015 принято постановление N 130 "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Калининградской области".
Названный правовой акт является действующим и обязателен для исполнения всеми лицами, на которые распространяется. Указанное постановление оспаривалось, но решением Арбитражного суда Калининградской области от 23.11.2015 г. по делу N А21-4574/2015 в удовлетворении требований СНТ "Остров" отказано.
На основании ч. 2 ст. 30.1 Закона N 108 данное постановления является законным основанием для сноса объектов недвижимости, расположенных на соответствующих земельных участках. 17.09.2015 года, т.е. спустя шесть месяцев после принятия решения об изъятии, произведен снос имущества, находящегося на землях СНТ "Остров". Совершение каких-либо дополнительных мероприятий, предшествующих сносу, принятие уточняющих правовых и иных актов законом не предусмотрено.
Процедура изъятия земельного участка полностью соблюдена Агентством по имуществу Калининградской области, что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-7266/2015.
При указанных обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что установленный Законом N 108 порядок изъятия соблюден, основания изъятия соответствуют закону, действия по проведению землеустроительных работ и сносу объектов, расположенных на изымаемых земельных участках, соответствуют положениям действующего законодательства.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.11.2016 г. по делу N А21-9709/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
В.М.ГОРБИК
Ж.В.КОЛОСОВА
В.М.ГОРБИК
Ж.В.КОЛОСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)