Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2016 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,
судей Кудриной Е.Н., Тетериной Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Матвеевой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7694/2016) Департамента имущественных отношений Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 04 мая 2016 года по делу N А70-16158/2015 (судья Макаров С.Л.), принятое по иску ОАО "Тюменьторф" к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об урегулировании разногласий при заключении договора,
третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, ЗАО "Ассоциация АЛКО",
в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тюменской области (судья Макаров С.Л.) участвует представитель от Департамента имущественных отношений Тюменской области - Князева А.И. (паспорт, доверенность от 15.09.2015 сроком действия один год),
открытое акционерное общество "Тюменьторф" (далее - ОАО "Тюменьторф", истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:17:170:8012:1772 площадью 300 306 кв. м, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 12 км. Велижанского тракта.
Истец просил определить условия пунктов 2.1., 2.2. договора в следующей редакции:
"2.1. Цена участка устанавливается в соответствии с пунктом 1 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Тюменской области или государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов (утв. Постановлением Правительства Тюменской области от 06.04.2015 N 132-п), исходя из кадастровой стоимости Участка на дату обращения Покупателя к продавцу с заявлением о его выкупе (28.04.2015). Цена участка составляет 462 471, 24 рублей (четыреста шестьдесят две тысячи четыреста семьдесят один рубль 24 копейки).
"2.2. Оплата производится в рублях. Покупатель оплачивает сумму по договору в размере 462 471 рубль 24 копейки (четыреста шестьдесят две тысячи четыреста семьдесят один рубль 24 копейки) в течение 20 (двадцати) дней с момента подписания настоящего договора путем перечисления на расчетный счет N 40101810300000010005 в Отделении по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень) г. Тюмень, БИК 047102001, ОКТМО 71701000, ИНН 7202138460, КПП 720301001, УФК по Тюменской области (Департамент имущественных отношений Тюменской области), КБК 01011406012040000430 (доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов). Оплата считается произведенной в момент зачисления указанной суммы по договору на указанный расчетный счет".
ОАО "Тюменьторф" обратилось с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:17:0708011:19 площадью 152 013 кв. м, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 12 км. Велижанского тракта. Истец просил определить условия пунктов 2.1., 2.2. договора купли-продажи в следующей редакции:
"2.1. Цена участка устанавливается в соответствии с пунктом 1 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Тюменской области или государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов (утв. Постановлением Правительства Тюменской области от 06.04.2015 года N 132-п), исходя из кадастровой стоимости Участка на дату обращения Покупателя к продавцу с заявлением о его выкупе (28.04.2015 года). Цена участка составляет 349 629,90 (триста сорок девять тысяч шестьсот двадцать девять рублей 90 копеек).
"2.2. Оплата производится в рублях. Покупатель оплачивает сумму по договору в размере 349 629,90 (триста сорок девять тысяч шестьсот двадцать девять рублей 90 копеек) в течение 20 (двадцати) дней с момента подписания настоящего договора путем перечисления на расчетный счет N 40101810300000010005 в Отделении по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень) г. Тюмень, БИК 047102001, ОКТМО 71701000, ИНН 7202138460, КПП 720301001, УФК по Тюменской области (Департамент имущественных отношений Тюменской области), КБК 01011406012040000430 (доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов). Оплата считается произведенной в момент зачисления указанной суммы по договору на указанный расчетный счет".
ОАО "Тюменьторф" обратилось с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:17:0704006:65 площадью 2 700 000 кв. м, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 12 км. Велижанского тракта. Истец просил определить условия пунктов 2.1., 2.2. договора купли-продажи N 15/З/Д в следующей редакции:
"2.1. Цена участка устанавливается в соответствии с пунктом 1 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Тюменской области или государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов (утв. постановлением Правительства Тюменской области от 06.04.2015 года N 132-п), исходя из кадастровой стоимости Участка на дату обращения Покупателя к продавцу с заявлением о его выкупе (28.04.2015 года). Цена участка составляет 5 103 000 (пять миллионов сто три тысячи) рублей.
"2.2. Оплата производится в рублях. Покупатель оплачивает сумму по договору в размере 5 103 000 (пять миллионов сто три тысячи) рублей) в течение 20 (двадцати) дней с момента подписания настоящего договора путем перечисления на расчетный счет N 40101810300000010005 в Отделении по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень) г. Тюмень, БИК 047102001, ОКТМО 71701000, ИНН 7202138460, КПП 720301001, УФК по Тюменской области (Департамент имущественных отношений Тюменской области), КБК 01011406012040000430 (доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов). Оплата считается произведенной в момент зачисления указанной суммы по договору на указанный расчетный счет".
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 04.05.2016 по делу N А70-16158/2015 суд утвердил спорные пункты договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:17:170:8012:1772 площадью 300 306 кв. м, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 12 км. Велижанского тракта, между ОАО "Тюменьторф" и Департаментом имущественных отношений Тюменской области, изложив условия пунктов 2.1., 2.2. договора, в следующей редакции:
"2.1. Цена участка устанавливается в соответствии с пунктом 1 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Тюменской области или государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов (утв. Постановлением Правительства Тюменской области от 06.04.2015 года N 132-п), исходя из кадастровой стоимости Участка на дату обращения Покупателя к продавцу с заявлением о его выкупе (28.04.2015 года). Цена участка составляет 462 471, 24 рублей (четыреста шестьдесят две тысячи четыреста семьдесят один рубль 24 копейки).
"2.2. Оплата производится в рублях. Покупатель оплачивает сумму по договору в размере 462 471 рубль 24 копейки (четыреста шестьдесят две тысячи четыреста семьдесят один рубль 24 копейки) в течение 20 (двадцати) дней с момента подписания настоящего договора путем перечисления на расчетный счет N 40101810300000010005 в Отделении по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень) г. Тюмень, БИК 047102001, ОКТМО 71701000, ИНН 7202138460, КПП 720301001, УФК по Тюменской области (Департамент имущественных отношений Тюменской области), КБК 01011406012040000430 (доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов). Оплата считается произведенной в момент зачисления указанной суммы по договору на указанный расчетный счет".
2. Утвердил спорные условия договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:17:0708011:19 площадью 152 013 кв. м, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 12 км. Велижанского тракта, между ОАО "Тюменьторф" и Департаментом имущественных отношений Тюменской области, изложив условия пунктов 2.1., 2.2. договора купли-продажи, в следующей редакции:
"2.1. Цена участка устанавливается в соответствии с пунктом 1 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Тюменской области или государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов (утв. Постановлением Правительства Тюменской области от 06.04.2015 года N 132-п), исходя из кадастровой стоимости Участка на дату обращения Покупателя к продавцу с заявлением о его выкупе (28.04.2015 года). Цена участка составляет 349 629,90 (триста сорок девять тысяч шестьсот двадцать девять рублей 90 копеек).
"2.2. Оплата производится в рублях. Покупатель оплачивает сумму по договору в размере 349 629,90 (триста сорок девять тысяч шестьсот двадцать девять рублей 90 копеек) в течение 20 (двадцати) дней с момента подписания настоящего договора путем перечисления на расчетный счет N 40101810300000010005 в Отделении по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень) г. Тюмень, БИК 047102001, ОКТМО 71701000, ИНН 7202138460, КПП 720301001, УФК по Тюменской области (Департамент имущественных отношений Тюменской области), КБК 01011406012040000430 (доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов). Оплата считается произведенной в момент зачисления указанной суммы по договору на указанный расчетный счет"
3. Утвердил спорные условия договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:17:0704006:65 площадью 2 700 000 кв. м, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 12 км. Велижанского тракта, между ОАО "Тюменьторф" и Департаментом имущественных отношений Тюменской области, изложив условия пунктов 2.1., 2.2. договора купли-продажи, в следующей редакции:
"2.1. Цена участка устанавливается в соответствии с пунктом 1 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Тюменской области или государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов (утв. Постановлением Правительства Тюменской области от 06.04.2015 года N 132-п), исходя из кадастровой стоимости Участка на дату обращения Покупателя к продавцу с заявлением о его выкупе (28.04.2015 года). Цена участка составляет 5 103 000 (пять миллионов сто три тысячи) рублей.
"2.2. Оплата производится в рублях. Покупатель оплачивает сумму по договору в размере 5 103 000 (пять миллионов сто три тысячи) рублей) в течение 20 (двадцати) дней с момента подписания настоящего договора путем перечисления на расчетный счет N 40101810300000010005 в Отделении по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень) г. Тюмень, БИК 047102001, ОКТМО 71701000, ИНН 7202138460, КПП 720301001, УФК по Тюменской области (Департамент имущественных отношений Тюменской области), КБК 01011406012040000430 (доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов). Оплата считается произведенной в момент зачисления указанной суммы по договору на указанный расчетный счет".
Также суд взыскал с Департамента имущественных отношений Тюменской области в пользу ОАО "Тюменьторф" 18 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Не соглашаясь с решением суда, Департамент имущественных отношений Тюменской области в апелляционной жалобе просит его отменить, отказав в удовлетворении исковых требований. Также податель жалобы просил назначить по делу судебную экспертизу по вопросу установления рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 28.04.2015.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка 72:17:1708012:1772 в государственный кадастр недвижимости не внесены, соответственно, цена указанного участка установлена судом произвольно. По мнению апеллянта, суд установил цену земельных участков, не являющуюся актуальной, поскольку по состоянию на 01.01.2011 в ГКН содержится иная цена, которая не оспорено и не признана необоснованной, а следовательно, применение кадастровой стоимости, утратившей актуальность на момент заключения договоров купли-продажи участков, нарушает права и интересы Департамента. Считает, что суд необоснованно отказал в назначении по делу судебной экспертизы. Полагает, что настоящие требования должны быть рассмотрены в рамках Кодекса административного судопроизводства РФ, поскольку исковые требования направлены на оспаривание кадастровой стоимости земельных участков, определенной на основании решения уполномоченного органа.
От ОАО "Тюменьторф" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
От Департамента имущественных отношений Тюменской области поступили письменные возражения на отзыв истца, которые приобщены к материалам дела в качестве пояснений по делу.
Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.
До начала судебного заседания от Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.
На основании частей 2, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.
До начала судебного заседания от Департамента имущественных отношений Тюменской области поступило ходатайство о назначении экспертизы.
В судебном заседании представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области поддержал ранее заявленное ходатайство о назначении экспертизы.
Рассмотрев указанное ходатайство ответчика, судебная коллегия пришла к выводу о его необоснованности, отказав в назначении по делу судебной экспертизы.
В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания. Следовательно, заявление лицом, участвующим в деле, ходатайства о назначении экспертизы не создает обязанности суда ее назначить. Подобный вывод подтверждается правовой позицией в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.03.2011 N 13765/10.
По смыслу части 1 статьи 82 АПК РФ необходимость разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом, разрешающим данный вопрос.
При этом вопросы, разрешаемые экспертом, должны касаться существенных для дела фактических обстоятельств. В связи с этим, определяя необходимость назначения той или иной экспертизы, суд исходит из предмета заявленных исковых требований и обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках этих требований.
Оценивая имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, в их совокупности и взаимной связи, суд апелляционной инстанции признает заявленное ответчиком ходатайство необоснованным, поскольку сведения о рыночной стоимости земельных участков, для установления которых заявлено о назначении экспертизы, правового значения не имеют, учитывая, что выкупная стоимость земельных участков подлежит определению на основе их кадастровой стоимости. Кроме того, оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости предметом настоящего спора не является.
На основании изложенного, учитывая положения части 3 статьи 86 АПК РФ, в которой определено правовое значение заключения судебной экспертизы в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами, судебная коллегия не усматривает основания для назначения по делу запрашиваемой ответчиком экспертизы.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, а также письменные пояснения ответчика, выслушав мнение представителя ответчика, оценив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, ОАО "Тюменьторф" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 72:17:170:8012:1772 площадью 300 306 кв. м, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 12 км. Велижанского тракта.
На основании кадастрового паспорта земельного участка (том 1 л. 23) от 04.02.2014 кадастровая стоимость участка составляла 462 471 руб. 24 коп.
27.04.2015 истец в порядке статьи 39.3 Земельного кодекса РФ обратился к ответчику с заявлением (том 1 л. 14) о выкупе земельного участка без проведения торгов по кадастровой стоимости.
ОАО "Тюменьторф" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 72:17:1708011:19 площадью 152 013 кв. м, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 12 км. Велижанского тракта.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка (том 3 л. 26) от 10.01.2014 кадастровая стоимость участка составляла 349 629 руб. 90 коп.
27.04.2015 истец в порядке статьи 39.3 Земельного кодекса РФ обратился к ответчику с заявлением (том 3 л.17) о выкупе земельного участка без проведения торгов по кадастровой стоимости.
ОАО "Тюменьторф" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 72:17:0704006:65 площадью 2700000 кв. м, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 12 км. Велижанского тракта.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (том 2 л. 62) от 03.02.2014 кадастровая стоимость участка составляла 5 103 000 руб.
27.04.2015 истец в порядке статьи 39.3 Земельного кодекса РФ обратился к ответчику с заявлением (том 2 л. 53) о выкупе земельного участка без проведения торгов по кадастровой стоимости.
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 30.10.2015 по делу А70-7986/2015 (том 4 л. 68-74) признано незаконным бездействие Департамента имущественных отношений Тюменской области в рассмотрении заявлений ОАО "Тюменьторф" от 28.04.2015 о выкупе земельного участка с кадастровым номером 72:17:1708012:1772, кадастровой стоимостью 462 471,24 руб., площадью 300 306+/- 4 795 кв. м и земельного участка с кадастровым номером 72:17:1708011:19, кадастровой стоимостью 349 629,90 руб., площадью 152 013+/-3 412 кв. м, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 12 км Велижанского тракта.
Постановлением Восьмого Арбитражного апелляционного суда от 11.02.2016, решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.10.2015 по делу А70-7986/2015 оставлено без изменения.
Решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.10.2015 по делу А70-7986/2015 вступило в законную силу.
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 30.10. по делу А70-7650/2015 года (том 4 л. 86-2) признано незаконным бездействие Департамента имущественных отношений Тюменской области в рассмотрении заявления ОАО "Тюменьторф" от 28.04.2015 о выкупе земельного участка с кадастровым номером 72:17:0704006:65, кадастровой стоимостью 5 103 000 руб., площадью 2 700 000 кв. м, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 12 км. Велижанского тракта.
Постановлением Восьмого Арбитражного апелляционного суда от 15.02.2016, решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.10.2015 по делу А70-7650/2015 оставлено без изменения.
Решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.10.2015 по делу А70-7650/2015 вступило в законную силу.
Ответчик обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тюменской области с заявлением об установлении в отношении земельного участка рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его рыночная стоимость.
Решением комиссии N 531 от 04.08.2015 (том 1 л. 29) кадастровая стоимость участка с номером 72:17:1708012:1772 определена по состоянию на 01.01.2011 в сумме 10210000 руб.
Истцу вручен проект договора N 15/З/Д купли-продажи участка с данной стоимостью (том 1 л. 30).
Истец письмом от 07.10.2015 (том 1 л. 32) сообщил ответчику о подписании договора с протоколом разногласий (том 1 л. 38).
Как следует из протокола разногласий, истец не согласен с содержанием пунктов 2.1. и пункта 2.2. договора, в частности с ценой выкупы участка, считает, что вместо стоимости 10 210 000 руб., участок подлежит выкупу по стоимости 462 471 руб. 24 коп.
Письмом от 10.11.2015 (том 1 л. 37) ответчик отклонил протокол разногласий.
Ответчик обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тюменской области, с заявлением об установлении в отношении земельного участка рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его рыночная стоимость.
Решением комиссии N 531 от 04.08.2015 (том 3 л. 32) кадастровая стоимость участка с номером 72:17:1708011:19, определена по состоянию на 01.01.2011 в сумме 3950000 руб.
Истцу вручен проект договора N 15/З/Д купли-продажи участка с данной стоимостью (том 1 л. 33).
Истец письмом от 07.10.2015 (том 3 л. 35) сообщил ответчику о подписании договора с протоколом разногласий (том 3 л. 38).
Как следует из протокола разногласий, истец не согласен с содержанием пунктов 2.1. и пункта 2.2. договора, в частности с ценой выкупа участка, считает, что вместо стоимости 3 950 000 руб., участок подлежит выкупу по стоимости 349 629 руб. 90 коп.
Письмом от 10.11.2015 (том 3 л. 40) ответчик отклонил протокол разногласий.
Ответчик обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тюменской области, с заявлением об установлении в отношении земельного участка рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его рыночная стоимость, в результате чего, решением комиссии N 534 от 04.08.2015 (том 2 л. 70) кадастровая стоимость участка с номером 72:17:0704006:65 определена по состоянию на 01.01.2011 в сумме 48 600 000 руб.
Истцу вручен проект договора N 15/З/Д купли-продажи участка с данной стоимостью (том 2 л.72).
Истец письмом от 07.10.2015 (том 2 л. 74) сообщил ответчику о подписании договора с протоколом разногласий (том 2 л. 77).
Как следует из протокола разногласий, истец не согласен с содержанием пунктов 2.1. и пункта 2.2. договора, в частности с ценой выкупы участка, считает, что вместо стоимости 48 600 000 руб., участок подлежит выкупу по стоимости 5 103 000 руб.
Письмом от 10.11.2015 (том 2 л.79) ответчик отклонил протокол разногласий.
Поскольку при заключении указанных договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: 72:17:170:8012:1772 площадью 300 306 кв. м, 72:17:1708011:19 площадью 152 013 кв. м, 72:17:0704006:65 площадью 2 700 000 кв. м возникшие разногласия сторонами не урегулированы, истец обратился с настоящим иском об урегулировании разногласий.
Изучив материалы дела, суд первой инстанции исковые требования удовлетворил полностью, изложив неурегулированные сторонами при заключении договора условия в редакции истца.
При повторной оценке имеющихся в деле доказательств, коллегия суда пришла к выводу об обоснованности и законности принятого судом первой инстанции решения по существу рассматриваемого спора.
На основании статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору (пункт 2 статьи 421 ГК РФ).
На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).
В силу статей 554 и 555 ГК РФ существенными условиями договора купли-продажи недвижимости является условие о предмете и его цене.
В рассматриваемом случае разногласия сторон заключается в определении выкупной цены земельных участков с кадастровыми номерами: 72:17:170:8012:1772 площадью 300 306 кв. м, 72:17:1708011:19 площадью 152 013 кв. м, 72:17:0704006:65 площадью 2 700 000 кв. м, расположенных по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 12 км. Велижанского тракта.
По мнению истца выкупная цена земельных участков должна составлять их кадастровую стоимость, которая внесена в государственный кадастр недвижимости на момент обращения с заявлением о выкупе.
Со своей стороны ответчик считает, что земельные участки подлежат выкупу по кадастровой стоимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тюменской области N 531 от 04.08.2015 и N 534 от 04.08.2015, т.е. после обращения истца с заявлениями о выкупе спорных участков.
В статье 445 ГК РФ определен общий порядок заключения договора в случае когда его подписание для стороны является обязательным.
Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.
Как изложено в Определении ВС РФ от 14 апреля 2016 г. N 309-ЭС15, разрешение судом спора сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, в редакции одной из сторон либо суда.
Таким образом, разрешая переданный спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен оценить законность и обоснованность редакций, предложенных обеими сторонами, а также определить в решении и отразить в резолютивной части редакцию принятого судом условия договора.
Результатом разрешения преддоговорного спора является такой судебный акт, которым отношениям сторон будет придана правовая определенность, и все существенные условия договора будут определены либо соглашением сторон (пункт 1 статьи 432 ГК РФ), либо решением суда (статья 446 ГК РФ).
Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ введена в действие глава V.1. ЗК РФ "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (с 01.03.2015).
Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.
Порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен статьей 39.17 ЗК РФ.
Положениями статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган с заявлением, содержание которого определено пунктом 1 названной нормы.
Согласно пункту 3 статьи 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Из названной нормы следует, что получив заявления истца выкупе без проведения торгов спорных земельных участков по их кадастровой стоимости, ответчик должен был совершить одно из действий, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ (подпункт 1 или подпункт 3).
Однако, данных действий им не совершено, ответчик уклонился от решения вопроса по выкупу спорных земельных участков, что установлено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Тюменской области от 30 октября 2015 года по делам А70-7650/2015 и А70-7986/2015, имеющими в силу статьи 69 АПК РФ преюдициальный характер.
В силу положений пункта 3 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 Порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 06.04.2015 N 132-п, также предусмотрена продажа земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов по кадастровой стоимости, за исключением случаев, специально предусмотренных названным порядком. Исключения из общего правила, установленного пунктом 1 названного порядка, в части, касающейся выкупа земли на основании подпункта 7 пункта 2 статьи 39.2 ЗК РФ, постановлением Правительства Тюменской области от 06.04.2015 N 132-п, не установлено.
Исходя из изложенного, в настоящее время предусмотрена возможность выкупа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, без проведения торгов по их кадастровой стоимости.
Праву истца на заключение с ним договора купли-продажи земельных участков по кадастровой стоимости, корреспондирует обязанность ответчика заключить договор купли-продажи земельных участков по данной стоимости в сроки, установленные 39.17 ЗК РФ.
Материалы дела доказательств принятия Департаментом достаточных и своевременных мер по установлению кадастровой стоимости спорных земельных участков при подаче заявления ОАО "Тюменьторф" от 28.04.2015 о выкупе спорных земельных участков, не содержат.
Принимая во внимание то, что на момент истечения сроков рассмотрения заявлений истца о выкупе участков, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: 72:17:170:8012:1772 площадью 300 306 кв. м, 72:17:1708011:19 площадью 152 013 кв. м, 72:17:0704006:65 площадью 2 700 000 кв. м, расположенных по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 12 км. Велижанского тракта, указана соответственно: 462 471 руб. 24 коп., 349 629 руб. 90 коп., 5 103 000 руб., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что именно данная стоимость подлежит указанию в спорных договорах купли-продажи.
Вопреки ошибочной позиции апеллянта иная стоимость на тот момент в кадастр не внесена.
Доводы ответчика о необходимости руководствоваться кадастровой стоимостью, установленной решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тюменской области N 531 от 4 августа 2015 года и N 534 от 4 августа 2015 года подлежит отклонению, поскольку, данные решения приняты только 04.08.2015, то есть после истечения сроков рассмотрения заявлений истца о выкупе участков от 28.04.2015.
Ссылка апеллянта на отсутствие сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 70:17:1708012:1772 судебной коллегией признается несостоятельной, опровергающейся имеющимися в деле доказательствами.
Утверждение подателя жалобы о том, что настоящие требования должны быть рассмотрены в рамках Кодекса административного судопроизводства РФ, поскольку исковые требования направлены на оспаривание кадастровой стоимости земельных участков, определенной на основании решения уполномоченного органа, суд апелляционной инстанции отклоняет как необоснованное, отмечая, что предмет и основание исковых требований заключаются в урегулировании возникших между юридическими лицами разногласий, которые подлежат рассмотрению в исковом порядке арбитражным судом.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.
Принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ на ее подателя.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Тюменской области от 04 мая 2016 года по делу N А70-16158/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.08.2016 N 08АП-7694/2016 ПО ДЕЛУ N А70-16158/2015
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2016 г. N 08АП-7694/2016
Дело N А70-16158/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2016 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,
судей Кудриной Е.Н., Тетериной Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Матвеевой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7694/2016) Департамента имущественных отношений Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 04 мая 2016 года по делу N А70-16158/2015 (судья Макаров С.Л.), принятое по иску ОАО "Тюменьторф" к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об урегулировании разногласий при заключении договора,
третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, ЗАО "Ассоциация АЛКО",
в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тюменской области (судья Макаров С.Л.) участвует представитель от Департамента имущественных отношений Тюменской области - Князева А.И. (паспорт, доверенность от 15.09.2015 сроком действия один год),
установил:
открытое акционерное общество "Тюменьторф" (далее - ОАО "Тюменьторф", истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:17:170:8012:1772 площадью 300 306 кв. м, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 12 км. Велижанского тракта.
Истец просил определить условия пунктов 2.1., 2.2. договора в следующей редакции:
"2.1. Цена участка устанавливается в соответствии с пунктом 1 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Тюменской области или государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов (утв. Постановлением Правительства Тюменской области от 06.04.2015 N 132-п), исходя из кадастровой стоимости Участка на дату обращения Покупателя к продавцу с заявлением о его выкупе (28.04.2015). Цена участка составляет 462 471, 24 рублей (четыреста шестьдесят две тысячи четыреста семьдесят один рубль 24 копейки).
"2.2. Оплата производится в рублях. Покупатель оплачивает сумму по договору в размере 462 471 рубль 24 копейки (четыреста шестьдесят две тысячи четыреста семьдесят один рубль 24 копейки) в течение 20 (двадцати) дней с момента подписания настоящего договора путем перечисления на расчетный счет N 40101810300000010005 в Отделении по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень) г. Тюмень, БИК 047102001, ОКТМО 71701000, ИНН 7202138460, КПП 720301001, УФК по Тюменской области (Департамент имущественных отношений Тюменской области), КБК 01011406012040000430 (доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов). Оплата считается произведенной в момент зачисления указанной суммы по договору на указанный расчетный счет".
ОАО "Тюменьторф" обратилось с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:17:0708011:19 площадью 152 013 кв. м, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 12 км. Велижанского тракта. Истец просил определить условия пунктов 2.1., 2.2. договора купли-продажи в следующей редакции:
"2.1. Цена участка устанавливается в соответствии с пунктом 1 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Тюменской области или государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов (утв. Постановлением Правительства Тюменской области от 06.04.2015 года N 132-п), исходя из кадастровой стоимости Участка на дату обращения Покупателя к продавцу с заявлением о его выкупе (28.04.2015 года). Цена участка составляет 349 629,90 (триста сорок девять тысяч шестьсот двадцать девять рублей 90 копеек).
"2.2. Оплата производится в рублях. Покупатель оплачивает сумму по договору в размере 349 629,90 (триста сорок девять тысяч шестьсот двадцать девять рублей 90 копеек) в течение 20 (двадцати) дней с момента подписания настоящего договора путем перечисления на расчетный счет N 40101810300000010005 в Отделении по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень) г. Тюмень, БИК 047102001, ОКТМО 71701000, ИНН 7202138460, КПП 720301001, УФК по Тюменской области (Департамент имущественных отношений Тюменской области), КБК 01011406012040000430 (доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов). Оплата считается произведенной в момент зачисления указанной суммы по договору на указанный расчетный счет".
ОАО "Тюменьторф" обратилось с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:17:0704006:65 площадью 2 700 000 кв. м, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 12 км. Велижанского тракта. Истец просил определить условия пунктов 2.1., 2.2. договора купли-продажи N 15/З/Д в следующей редакции:
"2.1. Цена участка устанавливается в соответствии с пунктом 1 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Тюменской области или государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов (утв. постановлением Правительства Тюменской области от 06.04.2015 года N 132-п), исходя из кадастровой стоимости Участка на дату обращения Покупателя к продавцу с заявлением о его выкупе (28.04.2015 года). Цена участка составляет 5 103 000 (пять миллионов сто три тысячи) рублей.
"2.2. Оплата производится в рублях. Покупатель оплачивает сумму по договору в размере 5 103 000 (пять миллионов сто три тысячи) рублей) в течение 20 (двадцати) дней с момента подписания настоящего договора путем перечисления на расчетный счет N 40101810300000010005 в Отделении по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень) г. Тюмень, БИК 047102001, ОКТМО 71701000, ИНН 7202138460, КПП 720301001, УФК по Тюменской области (Департамент имущественных отношений Тюменской области), КБК 01011406012040000430 (доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов). Оплата считается произведенной в момент зачисления указанной суммы по договору на указанный расчетный счет".
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 04.05.2016 по делу N А70-16158/2015 суд утвердил спорные пункты договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:17:170:8012:1772 площадью 300 306 кв. м, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 12 км. Велижанского тракта, между ОАО "Тюменьторф" и Департаментом имущественных отношений Тюменской области, изложив условия пунктов 2.1., 2.2. договора, в следующей редакции:
"2.1. Цена участка устанавливается в соответствии с пунктом 1 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Тюменской области или государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов (утв. Постановлением Правительства Тюменской области от 06.04.2015 года N 132-п), исходя из кадастровой стоимости Участка на дату обращения Покупателя к продавцу с заявлением о его выкупе (28.04.2015 года). Цена участка составляет 462 471, 24 рублей (четыреста шестьдесят две тысячи четыреста семьдесят один рубль 24 копейки).
"2.2. Оплата производится в рублях. Покупатель оплачивает сумму по договору в размере 462 471 рубль 24 копейки (четыреста шестьдесят две тысячи четыреста семьдесят один рубль 24 копейки) в течение 20 (двадцати) дней с момента подписания настоящего договора путем перечисления на расчетный счет N 40101810300000010005 в Отделении по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень) г. Тюмень, БИК 047102001, ОКТМО 71701000, ИНН 7202138460, КПП 720301001, УФК по Тюменской области (Департамент имущественных отношений Тюменской области), КБК 01011406012040000430 (доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов). Оплата считается произведенной в момент зачисления указанной суммы по договору на указанный расчетный счет".
2. Утвердил спорные условия договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:17:0708011:19 площадью 152 013 кв. м, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 12 км. Велижанского тракта, между ОАО "Тюменьторф" и Департаментом имущественных отношений Тюменской области, изложив условия пунктов 2.1., 2.2. договора купли-продажи, в следующей редакции:
"2.1. Цена участка устанавливается в соответствии с пунктом 1 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Тюменской области или государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов (утв. Постановлением Правительства Тюменской области от 06.04.2015 года N 132-п), исходя из кадастровой стоимости Участка на дату обращения Покупателя к продавцу с заявлением о его выкупе (28.04.2015 года). Цена участка составляет 349 629,90 (триста сорок девять тысяч шестьсот двадцать девять рублей 90 копеек).
"2.2. Оплата производится в рублях. Покупатель оплачивает сумму по договору в размере 349 629,90 (триста сорок девять тысяч шестьсот двадцать девять рублей 90 копеек) в течение 20 (двадцати) дней с момента подписания настоящего договора путем перечисления на расчетный счет N 40101810300000010005 в Отделении по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень) г. Тюмень, БИК 047102001, ОКТМО 71701000, ИНН 7202138460, КПП 720301001, УФК по Тюменской области (Департамент имущественных отношений Тюменской области), КБК 01011406012040000430 (доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов). Оплата считается произведенной в момент зачисления указанной суммы по договору на указанный расчетный счет"
3. Утвердил спорные условия договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:17:0704006:65 площадью 2 700 000 кв. м, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 12 км. Велижанского тракта, между ОАО "Тюменьторф" и Департаментом имущественных отношений Тюменской области, изложив условия пунктов 2.1., 2.2. договора купли-продажи, в следующей редакции:
"2.1. Цена участка устанавливается в соответствии с пунктом 1 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Тюменской области или государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов (утв. Постановлением Правительства Тюменской области от 06.04.2015 года N 132-п), исходя из кадастровой стоимости Участка на дату обращения Покупателя к продавцу с заявлением о его выкупе (28.04.2015 года). Цена участка составляет 5 103 000 (пять миллионов сто три тысячи) рублей.
"2.2. Оплата производится в рублях. Покупатель оплачивает сумму по договору в размере 5 103 000 (пять миллионов сто три тысячи) рублей) в течение 20 (двадцати) дней с момента подписания настоящего договора путем перечисления на расчетный счет N 40101810300000010005 в Отделении по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень) г. Тюмень, БИК 047102001, ОКТМО 71701000, ИНН 7202138460, КПП 720301001, УФК по Тюменской области (Департамент имущественных отношений Тюменской области), КБК 01011406012040000430 (доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов). Оплата считается произведенной в момент зачисления указанной суммы по договору на указанный расчетный счет".
Также суд взыскал с Департамента имущественных отношений Тюменской области в пользу ОАО "Тюменьторф" 18 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Не соглашаясь с решением суда, Департамент имущественных отношений Тюменской области в апелляционной жалобе просит его отменить, отказав в удовлетворении исковых требований. Также податель жалобы просил назначить по делу судебную экспертизу по вопросу установления рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 28.04.2015.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка 72:17:1708012:1772 в государственный кадастр недвижимости не внесены, соответственно, цена указанного участка установлена судом произвольно. По мнению апеллянта, суд установил цену земельных участков, не являющуюся актуальной, поскольку по состоянию на 01.01.2011 в ГКН содержится иная цена, которая не оспорено и не признана необоснованной, а следовательно, применение кадастровой стоимости, утратившей актуальность на момент заключения договоров купли-продажи участков, нарушает права и интересы Департамента. Считает, что суд необоснованно отказал в назначении по делу судебной экспертизы. Полагает, что настоящие требования должны быть рассмотрены в рамках Кодекса административного судопроизводства РФ, поскольку исковые требования направлены на оспаривание кадастровой стоимости земельных участков, определенной на основании решения уполномоченного органа.
От ОАО "Тюменьторф" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
От Департамента имущественных отношений Тюменской области поступили письменные возражения на отзыв истца, которые приобщены к материалам дела в качестве пояснений по делу.
Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.
До начала судебного заседания от Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.
На основании частей 2, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.
До начала судебного заседания от Департамента имущественных отношений Тюменской области поступило ходатайство о назначении экспертизы.
В судебном заседании представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области поддержал ранее заявленное ходатайство о назначении экспертизы.
Рассмотрев указанное ходатайство ответчика, судебная коллегия пришла к выводу о его необоснованности, отказав в назначении по делу судебной экспертизы.
В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания. Следовательно, заявление лицом, участвующим в деле, ходатайства о назначении экспертизы не создает обязанности суда ее назначить. Подобный вывод подтверждается правовой позицией в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.03.2011 N 13765/10.
По смыслу части 1 статьи 82 АПК РФ необходимость разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом, разрешающим данный вопрос.
При этом вопросы, разрешаемые экспертом, должны касаться существенных для дела фактических обстоятельств. В связи с этим, определяя необходимость назначения той или иной экспертизы, суд исходит из предмета заявленных исковых требований и обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках этих требований.
Оценивая имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, в их совокупности и взаимной связи, суд апелляционной инстанции признает заявленное ответчиком ходатайство необоснованным, поскольку сведения о рыночной стоимости земельных участков, для установления которых заявлено о назначении экспертизы, правового значения не имеют, учитывая, что выкупная стоимость земельных участков подлежит определению на основе их кадастровой стоимости. Кроме того, оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости предметом настоящего спора не является.
На основании изложенного, учитывая положения части 3 статьи 86 АПК РФ, в которой определено правовое значение заключения судебной экспертизы в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами, судебная коллегия не усматривает основания для назначения по делу запрашиваемой ответчиком экспертизы.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, а также письменные пояснения ответчика, выслушав мнение представителя ответчика, оценив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, ОАО "Тюменьторф" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 72:17:170:8012:1772 площадью 300 306 кв. м, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 12 км. Велижанского тракта.
На основании кадастрового паспорта земельного участка (том 1 л. 23) от 04.02.2014 кадастровая стоимость участка составляла 462 471 руб. 24 коп.
27.04.2015 истец в порядке статьи 39.3 Земельного кодекса РФ обратился к ответчику с заявлением (том 1 л. 14) о выкупе земельного участка без проведения торгов по кадастровой стоимости.
ОАО "Тюменьторф" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 72:17:1708011:19 площадью 152 013 кв. м, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 12 км. Велижанского тракта.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка (том 3 л. 26) от 10.01.2014 кадастровая стоимость участка составляла 349 629 руб. 90 коп.
27.04.2015 истец в порядке статьи 39.3 Земельного кодекса РФ обратился к ответчику с заявлением (том 3 л.17) о выкупе земельного участка без проведения торгов по кадастровой стоимости.
ОАО "Тюменьторф" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 72:17:0704006:65 площадью 2700000 кв. м, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 12 км. Велижанского тракта.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (том 2 л. 62) от 03.02.2014 кадастровая стоимость участка составляла 5 103 000 руб.
27.04.2015 истец в порядке статьи 39.3 Земельного кодекса РФ обратился к ответчику с заявлением (том 2 л. 53) о выкупе земельного участка без проведения торгов по кадастровой стоимости.
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 30.10.2015 по делу А70-7986/2015 (том 4 л. 68-74) признано незаконным бездействие Департамента имущественных отношений Тюменской области в рассмотрении заявлений ОАО "Тюменьторф" от 28.04.2015 о выкупе земельного участка с кадастровым номером 72:17:1708012:1772, кадастровой стоимостью 462 471,24 руб., площадью 300 306+/- 4 795 кв. м и земельного участка с кадастровым номером 72:17:1708011:19, кадастровой стоимостью 349 629,90 руб., площадью 152 013+/-3 412 кв. м, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 12 км Велижанского тракта.
Постановлением Восьмого Арбитражного апелляционного суда от 11.02.2016, решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.10.2015 по делу А70-7986/2015 оставлено без изменения.
Решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.10.2015 по делу А70-7986/2015 вступило в законную силу.
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 30.10. по делу А70-7650/2015 года (том 4 л. 86-2) признано незаконным бездействие Департамента имущественных отношений Тюменской области в рассмотрении заявления ОАО "Тюменьторф" от 28.04.2015 о выкупе земельного участка с кадастровым номером 72:17:0704006:65, кадастровой стоимостью 5 103 000 руб., площадью 2 700 000 кв. м, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 12 км. Велижанского тракта.
Постановлением Восьмого Арбитражного апелляционного суда от 15.02.2016, решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.10.2015 по делу А70-7650/2015 оставлено без изменения.
Решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.10.2015 по делу А70-7650/2015 вступило в законную силу.
Ответчик обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тюменской области с заявлением об установлении в отношении земельного участка рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его рыночная стоимость.
Решением комиссии N 531 от 04.08.2015 (том 1 л. 29) кадастровая стоимость участка с номером 72:17:1708012:1772 определена по состоянию на 01.01.2011 в сумме 10210000 руб.
Истцу вручен проект договора N 15/З/Д купли-продажи участка с данной стоимостью (том 1 л. 30).
Истец письмом от 07.10.2015 (том 1 л. 32) сообщил ответчику о подписании договора с протоколом разногласий (том 1 л. 38).
Как следует из протокола разногласий, истец не согласен с содержанием пунктов 2.1. и пункта 2.2. договора, в частности с ценой выкупы участка, считает, что вместо стоимости 10 210 000 руб., участок подлежит выкупу по стоимости 462 471 руб. 24 коп.
Письмом от 10.11.2015 (том 1 л. 37) ответчик отклонил протокол разногласий.
Ответчик обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тюменской области, с заявлением об установлении в отношении земельного участка рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его рыночная стоимость.
Решением комиссии N 531 от 04.08.2015 (том 3 л. 32) кадастровая стоимость участка с номером 72:17:1708011:19, определена по состоянию на 01.01.2011 в сумме 3950000 руб.
Истцу вручен проект договора N 15/З/Д купли-продажи участка с данной стоимостью (том 1 л. 33).
Истец письмом от 07.10.2015 (том 3 л. 35) сообщил ответчику о подписании договора с протоколом разногласий (том 3 л. 38).
Как следует из протокола разногласий, истец не согласен с содержанием пунктов 2.1. и пункта 2.2. договора, в частности с ценой выкупа участка, считает, что вместо стоимости 3 950 000 руб., участок подлежит выкупу по стоимости 349 629 руб. 90 коп.
Письмом от 10.11.2015 (том 3 л. 40) ответчик отклонил протокол разногласий.
Ответчик обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тюменской области, с заявлением об установлении в отношении земельного участка рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его рыночная стоимость, в результате чего, решением комиссии N 534 от 04.08.2015 (том 2 л. 70) кадастровая стоимость участка с номером 72:17:0704006:65 определена по состоянию на 01.01.2011 в сумме 48 600 000 руб.
Истцу вручен проект договора N 15/З/Д купли-продажи участка с данной стоимостью (том 2 л.72).
Истец письмом от 07.10.2015 (том 2 л. 74) сообщил ответчику о подписании договора с протоколом разногласий (том 2 л. 77).
Как следует из протокола разногласий, истец не согласен с содержанием пунктов 2.1. и пункта 2.2. договора, в частности с ценой выкупы участка, считает, что вместо стоимости 48 600 000 руб., участок подлежит выкупу по стоимости 5 103 000 руб.
Письмом от 10.11.2015 (том 2 л.79) ответчик отклонил протокол разногласий.
Поскольку при заключении указанных договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: 72:17:170:8012:1772 площадью 300 306 кв. м, 72:17:1708011:19 площадью 152 013 кв. м, 72:17:0704006:65 площадью 2 700 000 кв. м возникшие разногласия сторонами не урегулированы, истец обратился с настоящим иском об урегулировании разногласий.
Изучив материалы дела, суд первой инстанции исковые требования удовлетворил полностью, изложив неурегулированные сторонами при заключении договора условия в редакции истца.
При повторной оценке имеющихся в деле доказательств, коллегия суда пришла к выводу об обоснованности и законности принятого судом первой инстанции решения по существу рассматриваемого спора.
На основании статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору (пункт 2 статьи 421 ГК РФ).
На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).
В силу статей 554 и 555 ГК РФ существенными условиями договора купли-продажи недвижимости является условие о предмете и его цене.
В рассматриваемом случае разногласия сторон заключается в определении выкупной цены земельных участков с кадастровыми номерами: 72:17:170:8012:1772 площадью 300 306 кв. м, 72:17:1708011:19 площадью 152 013 кв. м, 72:17:0704006:65 площадью 2 700 000 кв. м, расположенных по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 12 км. Велижанского тракта.
По мнению истца выкупная цена земельных участков должна составлять их кадастровую стоимость, которая внесена в государственный кадастр недвижимости на момент обращения с заявлением о выкупе.
Со своей стороны ответчик считает, что земельные участки подлежат выкупу по кадастровой стоимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тюменской области N 531 от 04.08.2015 и N 534 от 04.08.2015, т.е. после обращения истца с заявлениями о выкупе спорных участков.
В статье 445 ГК РФ определен общий порядок заключения договора в случае когда его подписание для стороны является обязательным.
Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.
Как изложено в Определении ВС РФ от 14 апреля 2016 г. N 309-ЭС15, разрешение судом спора сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, в редакции одной из сторон либо суда.
Таким образом, разрешая переданный спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен оценить законность и обоснованность редакций, предложенных обеими сторонами, а также определить в решении и отразить в резолютивной части редакцию принятого судом условия договора.
Результатом разрешения преддоговорного спора является такой судебный акт, которым отношениям сторон будет придана правовая определенность, и все существенные условия договора будут определены либо соглашением сторон (пункт 1 статьи 432 ГК РФ), либо решением суда (статья 446 ГК РФ).
Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ введена в действие глава V.1. ЗК РФ "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (с 01.03.2015).
Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.
Порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен статьей 39.17 ЗК РФ.
Положениями статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган с заявлением, содержание которого определено пунктом 1 названной нормы.
Согласно пункту 3 статьи 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Из названной нормы следует, что получив заявления истца выкупе без проведения торгов спорных земельных участков по их кадастровой стоимости, ответчик должен был совершить одно из действий, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ (подпункт 1 или подпункт 3).
Однако, данных действий им не совершено, ответчик уклонился от решения вопроса по выкупу спорных земельных участков, что установлено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Тюменской области от 30 октября 2015 года по делам А70-7650/2015 и А70-7986/2015, имеющими в силу статьи 69 АПК РФ преюдициальный характер.
В силу положений пункта 3 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 Порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 06.04.2015 N 132-п, также предусмотрена продажа земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов по кадастровой стоимости, за исключением случаев, специально предусмотренных названным порядком. Исключения из общего правила, установленного пунктом 1 названного порядка, в части, касающейся выкупа земли на основании подпункта 7 пункта 2 статьи 39.2 ЗК РФ, постановлением Правительства Тюменской области от 06.04.2015 N 132-п, не установлено.
Исходя из изложенного, в настоящее время предусмотрена возможность выкупа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, без проведения торгов по их кадастровой стоимости.
Праву истца на заключение с ним договора купли-продажи земельных участков по кадастровой стоимости, корреспондирует обязанность ответчика заключить договор купли-продажи земельных участков по данной стоимости в сроки, установленные 39.17 ЗК РФ.
Материалы дела доказательств принятия Департаментом достаточных и своевременных мер по установлению кадастровой стоимости спорных земельных участков при подаче заявления ОАО "Тюменьторф" от 28.04.2015 о выкупе спорных земельных участков, не содержат.
Принимая во внимание то, что на момент истечения сроков рассмотрения заявлений истца о выкупе участков, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: 72:17:170:8012:1772 площадью 300 306 кв. м, 72:17:1708011:19 площадью 152 013 кв. м, 72:17:0704006:65 площадью 2 700 000 кв. м, расположенных по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 12 км. Велижанского тракта, указана соответственно: 462 471 руб. 24 коп., 349 629 руб. 90 коп., 5 103 000 руб., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что именно данная стоимость подлежит указанию в спорных договорах купли-продажи.
Вопреки ошибочной позиции апеллянта иная стоимость на тот момент в кадастр не внесена.
Доводы ответчика о необходимости руководствоваться кадастровой стоимостью, установленной решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тюменской области N 531 от 4 августа 2015 года и N 534 от 4 августа 2015 года подлежит отклонению, поскольку, данные решения приняты только 04.08.2015, то есть после истечения сроков рассмотрения заявлений истца о выкупе участков от 28.04.2015.
Ссылка апеллянта на отсутствие сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 70:17:1708012:1772 судебной коллегией признается несостоятельной, опровергающейся имеющимися в деле доказательствами.
Утверждение подателя жалобы о том, что настоящие требования должны быть рассмотрены в рамках Кодекса административного судопроизводства РФ, поскольку исковые требования направлены на оспаривание кадастровой стоимости земельных участков, определенной на основании решения уполномоченного органа, суд апелляционной инстанции отклоняет как необоснованное, отмечая, что предмет и основание исковых требований заключаются в урегулировании возникших между юридическими лицами разногласий, которые подлежат рассмотрению в исковом порядке арбитражным судом.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.
Принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ на ее подателя.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Тюменской области от 04 мая 2016 года по делу N А70-16158/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Д.Г.РОЖКОВ
Д.Г.РОЖКОВ
Судьи
Е.Н.КУДРИНА
Н.В.ТЕТЕРИНА
Е.Н.КУДРИНА
Н.В.ТЕТЕРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)