Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.09.2017 ПО ДЕЛУ N А05-13525/2016

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 2017 г. по делу N А05-13525/2016


Резолютивная часть постановления объявлена 7 сентября 2017 года.
В полном объеме постановление изготовлено 14 сентября 2017 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Докшиной А.Ю. и Чапаева И.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихомировым Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 апреля 2017 года по делу N А05-13525/2016 (судья Болотов Б.В.),
установил:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751; место нахождения: 188304, Ленинградская область, город Гатчина, улица Соборная, дом 31; далее - общество, ПАО "МРСК Северо-Запада") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к администрации муниципального образования "Холмогорский муниципальный район" (ОГРН 1032902190111, ИНН 2923001134; место нахождения: 164530, Архангельская область, Холмогорский район, село Холмогоры, улица Набережная имени Горончаровского, дом 21; далее - администрация) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на размещение объектов электросетевого хозяйства от 25.10.2016 N 4023, а также о возложении на ответчика обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать разрешение на размещение сроком на 49 лет на КТП-10/0,4 кВ, связанную с воздушной линией электропередач, кадастровый квартал 29:19:102901, площадь земель - 49 кв. м в деревне Марилово Холмогорского района Архангельской области.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечена Петрова Елена Павловна (место жительства - город Архангельск).
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 12 апреля 2017 года по делу N А05-13525/2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
ПАО "МРСК Северо-Запада" с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
Администрация в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилась, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Петрова Е.П. отзыв на апелляционную жалобу не представила.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, ПАО "МРСК Северо-Запада" (сетевая организация) и Петрова Е.П. (заявитель) 14.02.2014 заключили договор N 15-00176А/14 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно пункту 1 которого сетевая организация приняла на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а именно водно-распределительного устройства (том 1, листы 48 - 51).
Согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 11.04.2016 N 15-00176А/14-001 сетевая организация оказала Петровой Е.П. услугу по технологическому присоединению энергопринимающих устройств в соответствии с мероприятиями по договору об осуществлении технологического присоединения от 14.02.2014 N 15-00176А/14 в полном объеме. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрической сети сетевой организации выполнено в соответствии с правилами и нормами. Третье лицо претензий по оказанию услуг к сетевой организации не имеет (том 1, лист 90).
В связи с изложенным общество 28.09.2016 обратилось в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на размещение комплектной трансформаторной подстанции (КТП-10/0,4 кВ), связанной с воздушной линией электропередачи 10 кВ, относящейся к объектам, указанным в пункте 5 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 (далее - Перечень N 1300), на земельном участке с кадастровым номером квартала 29:19:102901, площадью 49 кв. м, расположенного в Архангельской области, Холмогорском районе, в районе деревне Марилово, сроком на 49 лет, приложив договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14.02.2014 N 15-00176А/14 (том 1, лист 47).
Письмом от 25.10.2016 N 4023 администрация сообщила обществу об отказе в выдаче разрешения на размещение объектов электросетевого хозяйства на основании положений подпункта "в" пункта 9 Порядка и условий размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земель или земельных участков и установления сервитута, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 17.03.2015 N 103-пп (далее - Порядок N 103-пп).
Не согласившись с указанным отказом, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), также устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов определяются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Как указано выше, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Согласно пункту 5 указанного Перечня в объекты, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, входят линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.
Следовательно, федеральным законодательством предусмотрены как основания использования земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании разрешения уполномоченного органа, так и случаи использования земельных участков, находящихся в государственной собственности без их предоставления в установленном порядке.
При этом объекты электроснабжения могут быть размещены в соответствии с Перечнем N 1300 в случае если они являются временными, вспомогательными или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации не требуют выдачи разрешения на строительство.
Согласно пункту 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство не требуется в случаях, установленных законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 28 Закона Архангельской области от 01.03.2006 N 153-9-ОЗ разрешение на строительство не требуется в случае строительства (реконструкции, модернизации) объектов электросетевого хозяйства напряжением до 20 кВ включительно, выполняемого в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям.
Из материалов дела и объяснений лиц, данных при рассмотрении дела судом первой инстанции, следует, что земельный участок в границах кадастрового квартала 29:19:102901, расположенный по адресу: деревня Мерилово, Холмогорский район, Архангельская область, находится в государственной собственности.
Данный земельный участок занят обществом для размещения объекта электросетевого хозяйства - комплектной трансформаторной подстанции (КТП-10/0,4 кВ), связанной с воздушной линией электропередачи 10 кВ.
Названный объект электросетевого хозяйства установлен в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, проживающего в жилом доме N 19, к электрическим сетям.
Вместе с тем, порядок и условия размещения указанных объектов в Архангельской области утвержден постановлением Правительства Архангельской области от 17.03.2015 N 103-пп.
Согласно подпункту "д" пункта 3 Порядка N 103-пп в заявлении должны быть указаны среди прочего вид размещаемого объекта в соответствии с перечнем видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300.
В силу подпункта "б" пункта 4 названного Порядка к заявлению прилагается в том числе схема границ земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости), на которых предполагается размещение объекта - в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка.
Из совокупного толкования указанных выше положений Порядка N 103-пп и подпункта 5 пункта 3 статьи 28 Закона Архангельской области от 01.03.2006 N 153-9-ОЗ следует, что испрашиваемое обществом разрешение может быть выдано на объект электросетевого хозяйства, размещение которого предполагается в будущем.
В рассматриваемом же случае, как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами по делу, энергоснабжение жилого дома N 19 в деревне Мерилово осуществляется Холмогорским отделением ПАО "Архэнергосбыт" Архангельского МРО с сентября 2014 года.
Таким образом, из изложенного следует, что на момент обращения ПАО "МРСК Северо-Запада" с заявлением о выдаче разрешения на размещение объекта электросетевого хозяйства (28.09.2016) указанный объект электроснабжения уже был фактически установлен обществом, а технологическое присоединение дома осуществлено.
Из изложенного следует, что суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что обращение общества с заявлением о выдаче разрешения на размещение объекта электросетевого хозяйства не было обусловлено целями технологического присоединения.
Вопреки доводам подателя жалобы в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления временного технологического присоединения передвижных энергопринимающих устройств третьего лица с максимальной мощностью до 150 кВт включительно.
Также не принимается апелляционной коллегией и довод о том, что оспариваемый отказ администрации соответствует закону, и нарушает права и законные интересы общества, поскольку в данном случае из письма от 25.10.2016 N 4023 следует, что отказ в выдаче разрешения на размещение объекта электросетевого хозяйства обусловлен несоответствием поданного заявления положениям подпункта "в" пункта 9 Порядка N 103-пп, в силу которого решение об отказе в выдаче разрешения принимается, в том числе в случае если в заявлении указаны объекты, виды которых не значатся в Перечне N 1300.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ администрации в выдаче разрешения на размещение объектов электросетевого хозяйства, изложенный в письме от 25.10.2016 N 4023, соответствует закону и не нарушает права заявителя и в связи с этим правомерно удовлетворил заявленные требования.
В целом приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, положенных в основу обжалуемого судебного акта, и, по сути, повторяют позицию и аргументы заявителя, приводившиеся им при рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции в обоснование заявленных требований, которые были полно и всесторонне исследованы судом и получили надлежащую правовую оценку.
Новых доводов, имеющих существенное значение для рассмотрения данного спора и ставящих под сомнение законность и правильность выводов суда, в апелляционной жалобе не приведено.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, апелляционным судом не установлено.
С учетом изложенного основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 апреля 2017 года по делу N А05-13525/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В.МУРАХИНА
Судьи
А.Ю.ДОКШИНА
И.А.ЧАПАЕВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)