Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья ФИО
Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника потребительского авто стояночного кооператива "Гараж-ЧС" фио на постановление и.о. заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Москвы N 3351-ЗУ/9052403-16 от дата, решение судьи Чертановского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении потребительского авто стояночного кооператива "Гараж-ЧС"
установил:
Постановлением и.о. заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Москвы N 3351-ЗУ/9052403-16 от дата, потребительский авто стояночный кооператив "Гараж-ЧС" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Москвы об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме сумма.
Решением судьи Чертановского районного суда адрес от дата вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением судьи Чертановского районного суда адрес, постановлением должностного лица, защитник потребительского авто стояночного кооператива "Гараж-ЧС" фио обратился в Московский городской суд в жалобой, в которой просит постановление, решение судьи отменить, ссылаясь на то, что судом не учтены требования закона и обстоятельства дела, административный орган заинтересован в результатах проверки, при рассмотрении дела не учтен вид разрешенного использования земельного участка, цели договора, сведения государственного кадастра недвижимости в отношении занимаемого земельного участка (под стоянку), разработка разрешительной документации в отношении занимаемого земельного участка не идет по воле адрес, использованию земельного участка по иному назначению мешают высоковольтные провода.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами адрес, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.
В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона адрес "О землепользовании в адрес" от дата N 48 в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти адрес договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством адрес.
Пункт 2 ст. 8 указанного Закона адрес указывает, что при предоставлении органами исполнительной власти адрес земельного участка в аренду, безвозмездное пользование устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком.
В силу п. 1 ст. 28 вышеуказанного Закона, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.
Как следует из материалов административного дела и установлено судьей районного суда, по сведениям Информационной системы по формированию и ведению единого реестра объектов недвижимости адрес (ИС РЕОН) право пользования земельным участком с кадастровым номером: 77:05:06001:003 общей площадью 2800 кв. м оформлено договором аренды земельного участка от дата N М-телефон ПАСК "Гараж-ЧС" для разработки разрешительной, проектной документации Москомархитектуры на реконструкцию открытой автостоянки и монтажа многоэтажного паркинга по программе строительства гаражей-стоянок в адрес на период телефон гг. сроком до дата (действует).
Согласно п. 4.1 договора аренды земельного участка от дата N М-телефон арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целями и условиями его предоставления.
В результате обследования установлено, что фактически в границах указанного землеотвода располагается открытая автостоянка N 6 для хранения личного автотранспорта жителей близлежащих жилых домов, также на данном земельном участке располагается строение 6 кв. м, (пост охраны). адрес огорожен, охраняется. Изменения в действующий договор аренды земельного участка в части разрешенного использования не вносилось.
Таким образом, ПАСК "Гараж-ЧС" использует земельный участок с нарушением требований и ограничений, установленных договором аренды от дата N М-телефон, чем нарушены п. 5 ст. 4, п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона адрес от дата N 48 "О землепользовании в адрес".
При таких обстоятельствах постановлением и.о. заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Москвы N 3351-ЗУ/9052403-16 от дата, потребительский авто стояночный кооператив "Гараж-ЧС" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Москвы об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме сумма за использование земельного участка, расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:05:06001:003 площадью 2800 кв. м с нарушением требований и ограничений, установленных договором аренды от дата N М-телефон, которым было оформлено право потребительского авто стояночного кооператива "Гараж-ЧС" пользования данным земельным участком для разработки разрешительной, проектной документации Москомархитектуры на реконструкцию открытой автостоянки и монтажа многоэтажного паркинга по программе строительства гаражей-стоянок в адрес на период дата г., сроком до дата.
Действия потребительского авто стояночного кооператива "Гараж-ЧС" квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес.
Вина потребительского авто стояночного кооператива "Гараж-ЧС" в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении, а именно: договором аренды N М-телефон от дата земельного участка, площадью 2800 кв. м, расположенного по адресу: адрес, заключенным сроком до дата между Департаментом земельных ресурсов адрес от имени Правительства Москвы и ПАСК "Гараж-ЧС", согласно которому данный земельный участок с кадастровым номером 77:05:06001:003 предоставляется в аренду для эксплуатации движимого имущества - разработки разрешительной, проектной документации Москомархитектуры на реконструкцию открытой автостоянки и монтажа многоэтажного паркинга по программе строительства гаражей-стоянок в адрес на период 2008 - 2010 гг.; данными Информационной системы по формированию и ведению единого реестра объектов недвижимости адрес (ИС РЕОН) о том, что данный договор в настоящее время действующий, разрешенное использование земли не менялось; фотоматериалом автостоянки; схемой участка; актом обмера площади земельного участка от дата по адресу: адрес; поручением Госинспекции по недвижимости о проведении обследования объекта недвижимости от дата; рапортом о результатах обследования объекта недвижимости; требованием от дата об устранении нарушения законодательства; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении от дата N 9052403, другими материалами дела.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.
Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины потребительского авто стояночного кооператива "Гараж-ЧС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес.
Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах. Выводы должностного лица и судебных инстанций о виновности потребительского авто стояночного кооператива "Гараж-ЧС" в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положениях п. 5 ст. 4, п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона адрес от дата N 48 "О землепользовании в адрес" и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.
Доводы жалобы о том, что судом не учтены требования закона и обстоятельства дела, административный орган заинтересован в результатах проверки, при рассмотрении дела не учтен вид разрешенного использования земельного участка, цели договора, сведения государственного кадастра недвижимости в отношении занимаемого земельного участка (под стоянку), разработка разрешительной документации в отношении занимаемого земельного участка не идет по воле адрес, использованию земельного участка по иному назначению мешают высоковольтные провода, сами по себе, с учетом норм действующего законодательства, приведенных выше, не являются основанием для иного вывода по делу.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 06.06.2017 ПО ДЕЛУ N 7-6917/2017
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП г. Москвы (нарушение разрешенного использования земельного участка).Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
по делу N 7-6917/2017
судья ФИО
Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника потребительского авто стояночного кооператива "Гараж-ЧС" фио на постановление и.о. заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Москвы N 3351-ЗУ/9052403-16 от дата, решение судьи Чертановского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении потребительского авто стояночного кооператива "Гараж-ЧС"
установил:
Постановлением и.о. заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Москвы N 3351-ЗУ/9052403-16 от дата, потребительский авто стояночный кооператив "Гараж-ЧС" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Москвы об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме сумма.
Решением судьи Чертановского районного суда адрес от дата вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением судьи Чертановского районного суда адрес, постановлением должностного лица, защитник потребительского авто стояночного кооператива "Гараж-ЧС" фио обратился в Московский городской суд в жалобой, в которой просит постановление, решение судьи отменить, ссылаясь на то, что судом не учтены требования закона и обстоятельства дела, административный орган заинтересован в результатах проверки, при рассмотрении дела не учтен вид разрешенного использования земельного участка, цели договора, сведения государственного кадастра недвижимости в отношении занимаемого земельного участка (под стоянку), разработка разрешительной документации в отношении занимаемого земельного участка не идет по воле адрес, использованию земельного участка по иному назначению мешают высоковольтные провода.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами адрес, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.
В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона адрес "О землепользовании в адрес" от дата N 48 в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти адрес договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством адрес.
Пункт 2 ст. 8 указанного Закона адрес указывает, что при предоставлении органами исполнительной власти адрес земельного участка в аренду, безвозмездное пользование устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком.
В силу п. 1 ст. 28 вышеуказанного Закона, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.
Как следует из материалов административного дела и установлено судьей районного суда, по сведениям Информационной системы по формированию и ведению единого реестра объектов недвижимости адрес (ИС РЕОН) право пользования земельным участком с кадастровым номером: 77:05:06001:003 общей площадью 2800 кв. м оформлено договором аренды земельного участка от дата N М-телефон ПАСК "Гараж-ЧС" для разработки разрешительной, проектной документации Москомархитектуры на реконструкцию открытой автостоянки и монтажа многоэтажного паркинга по программе строительства гаражей-стоянок в адрес на период телефон гг. сроком до дата (действует).
Согласно п. 4.1 договора аренды земельного участка от дата N М-телефон арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целями и условиями его предоставления.
В результате обследования установлено, что фактически в границах указанного землеотвода располагается открытая автостоянка N 6 для хранения личного автотранспорта жителей близлежащих жилых домов, также на данном земельном участке располагается строение 6 кв. м, (пост охраны). адрес огорожен, охраняется. Изменения в действующий договор аренды земельного участка в части разрешенного использования не вносилось.
Таким образом, ПАСК "Гараж-ЧС" использует земельный участок с нарушением требований и ограничений, установленных договором аренды от дата N М-телефон, чем нарушены п. 5 ст. 4, п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона адрес от дата N 48 "О землепользовании в адрес".
При таких обстоятельствах постановлением и.о. заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Москвы N 3351-ЗУ/9052403-16 от дата, потребительский авто стояночный кооператив "Гараж-ЧС" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Москвы об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме сумма за использование земельного участка, расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:05:06001:003 площадью 2800 кв. м с нарушением требований и ограничений, установленных договором аренды от дата N М-телефон, которым было оформлено право потребительского авто стояночного кооператива "Гараж-ЧС" пользования данным земельным участком для разработки разрешительной, проектной документации Москомархитектуры на реконструкцию открытой автостоянки и монтажа многоэтажного паркинга по программе строительства гаражей-стоянок в адрес на период дата г., сроком до дата.
Действия потребительского авто стояночного кооператива "Гараж-ЧС" квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес.
Вина потребительского авто стояночного кооператива "Гараж-ЧС" в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении, а именно: договором аренды N М-телефон от дата земельного участка, площадью 2800 кв. м, расположенного по адресу: адрес, заключенным сроком до дата между Департаментом земельных ресурсов адрес от имени Правительства Москвы и ПАСК "Гараж-ЧС", согласно которому данный земельный участок с кадастровым номером 77:05:06001:003 предоставляется в аренду для эксплуатации движимого имущества - разработки разрешительной, проектной документации Москомархитектуры на реконструкцию открытой автостоянки и монтажа многоэтажного паркинга по программе строительства гаражей-стоянок в адрес на период 2008 - 2010 гг.; данными Информационной системы по формированию и ведению единого реестра объектов недвижимости адрес (ИС РЕОН) о том, что данный договор в настоящее время действующий, разрешенное использование земли не менялось; фотоматериалом автостоянки; схемой участка; актом обмера площади земельного участка от дата по адресу: адрес; поручением Госинспекции по недвижимости о проведении обследования объекта недвижимости от дата; рапортом о результатах обследования объекта недвижимости; требованием от дата об устранении нарушения законодательства; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении от дата N 9052403, другими материалами дела.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.
Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины потребительского авто стояночного кооператива "Гараж-ЧС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес.
Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах. Выводы должностного лица и судебных инстанций о виновности потребительского авто стояночного кооператива "Гараж-ЧС" в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положениях п. 5 ст. 4, п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона адрес от дата N 48 "О землепользовании в адрес" и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.
Доводы жалобы о том, что судом не учтены требования закона и обстоятельства дела, административный орган заинтересован в результатах проверки, при рассмотрении дела не учтен вид разрешенного использования земельного участка, цели договора, сведения государственного кадастра недвижимости в отношении занимаемого земельного участка (под стоянку), разработка разрешительной документации в отношении занимаемого земельного участка не идет по воле адрес, использованию земельного участка по иному назначению мешают высоковольтные провода, сами по себе, с учетом норм действующего законодательства, приведенных выше, не являются основанием для иного вывода по делу.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)