Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "26" апреля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен "05" мая 2017 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Юдина Д.В.,
судей: Борисова Г.Н., Севастьяновой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елистратовой О.М.,
при участии:
от заявителя (индивидуального предпринимателя Шибаршиной Ольги Николаевны): Стригоцкой Н.Г., представителя по доверенности от 03.09.2015,
индивидуального предпринимателя Шибаршиной О.Н.,
от ответчика (Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии" в лице филиала по Красноярскому краю): Емандыкова С.Н., представителя по доверенности от 16.10.2015 N 19/2015,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шибаршиной Ольги Николаевны
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "29" декабря 2016 года по делу N А33-11944/2015, принятое судьей Альтергот М.А.,
установил:
индивидуальный предприниматель Шибаршина Ольга Николаевна (ИНН 246500631422, ОГРН 315246800018900, далее - заявитель, ИП Шибаршина О.Н.) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, далее - ответчик) в лице филиала по Красноярскому краю с заявлением, уточненным на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации:
- - о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю от 21.08.2014 N Ф24/14-2-12-1119 об осуществлении кадастрового учета земельного участка площадью 74 кв. м по соответствующему заявлению ПАО "МРСК Сибири" для размещения опоры воздушной ЛЭП напряжением 110 кВ. С-15/С-16 с датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости от 21.08.2014, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Солонцовский сельсовет, С-15/-16 "Левобережная - Пролетарская";
- - о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю по определению охранной зоны воздушной линии электропередачи ПАО "МРСК Сибири" с учетным номером 24.00.102, внесенные в государственный кадастр недвижимости 19.12.2013;
- - об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю исключить из государственного кадастра недвижимости запись от 21.08.2014 о земельном участке с кадастровым номером 24:11:0290109:878, площадью 74 кв. м, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Солонцовский сельсовет, С-15/С-16 "Левобережная - Пролетарская" и сведения об охранной зоне воздушной линии электропередачи ПАО "МРСК Сибири" с учетным номером 24.00.102, внесенные в государственный кадастр недвижимости 19.12.2013.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: публичное акционерное общество "МРСК Сибири", администрация Емельяновского района Красноярского края, акционерное общество "Красноярское аэрогеодезическое предприятие".
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 02.03.2016 производство по делу в части требования к Управлению Федеральной службе государственной регистрации и картографии по Красноярскому краю об обязании исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации прав на земельной участок с кадастровым номером 24:11:0290109:878 общей площадью 74 кв. м, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Солонцовский сельсовет, С-15/С-16 "Левобережная - Пролетарская", прекращено.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от "29" декабря 2016 года в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на следующие обстоятельства:
- - решение о кадастровом учете вновь образованного земельного участка N 24:11:0290109:816 из земельного участка Шибаршиной О.Н. принято в отсутствии сведений о согласовании границ смежного с ним земельного участка, что нарушает требование статей 22, 28, 38, 39, 40 Федерального закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности";
- - в соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации письменное согласие Шибаршиной О.Н. - арендатора земельного участка, из которого при разделе, образован земельный участок с кадастровым номером N 24:11:0290109:816 обязательно;
- - согласно плану земельного участка, содержащемуся в пункте 4 кадастровой выписке о земельном участке от 17.03.2015 N 24/15-190362, спорная опора ЛЭП, размещена на объекте права собственности Шибаршиной О.Н., зарегистрированном в ЕГРП номер записи 24-24-01/291/2013-403;
- - согласно пункту 2 части 2 статьи 27 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" орган кадастрового учета обязан принять решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если представленные для кадастрового учета документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям закона.
Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с изложенными в ней доводами, ссылаясь на то, что согласно Приказу Росреестра от 18.10.2016 N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" у ответчика отсутствуют полномочия по исключению сведений об объекте недвижимого имущества из Единого государственного реестра недвижимости.
В судебном заседании ИП Шибаршина О.Н., представитель заявителя поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы не признал по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Публичное акционерное общество "МРСК Сибири", администрация Емельяновского района Красноярского края, акционерное общество "Красноярское аэрогеодезическое предприятие" надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копии определения о принятии апелляционной жалобы к производству, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет") явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствии третьих лиц.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
На основании постановления от 25.10.2006 N 1059 администрация Емельяновского района (арендодатель) и АНО "Общественная палата Красноярского края" (арендатор), в лице председателя Бойко Н.В. заключили договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.11.2006 N 76, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 24:11:290109:0048, находящийся по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 0 км автодороги Красноярск - Солонцы (правая сторона), участок N 13 (далее - участок), для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение N 1), общей площадью 25 000 кв. м. Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение N 3). Срок аренды участка устанавливается с 25.10.2006 по 24.10.2055 (пункт 2.1. договора).
По акту приема-передачи от 12.11.2006 арендодатель передал арендатору земельный участок с кадастровым номером 24:11:290109:0048.
Договор аренды от 12.11.2006 N 76 зарегистрирован в установленном законом порядке 17.01.2007.
К договору приложен кадастровый план от 13.01.2006 N 11/06-156, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 24:11:290109:0048 имеет следующие характеристики: площадь 25 000 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира Красноярский край, Емельяновский район, 0 км автодороги Красноярск - Солонцы (правая сторона), участок N 13, расположенного в границах участка, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства,
В кадастровом паспорте от 28.03.2008 N 11/18/2910 на земельный участок с кадастровым номером 24:11:290109:0048 имеется отметка о том, что он представлен в аренду АНО "Общественная палата Красноярского края" в период с 17.01.2007 по 24.10.2055.
Индивидуальный предприниматель Бойко Николай Васильевич (приобретатель прав и обязанностей) и АНО "Общественная палата Красноярского края" (арендатор), в лице Шибаршиной О.Н. 16.11.2007 заключили соглашение о передаче прав и обязанностей, согласно пункту 1 которого арендатору на основании постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 25.10.2006 N 1059, договора аренды N 76 находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.11.2006, заключенного между Отделом по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации Емельяновского района и АНО "Общественная палата Красноярского края", на праве аренды принадлежит земельный участок из земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 25 000 кв. м, с кадастровым номером 24:11:290109:0048, находящийся по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 0 км автодороги Красноярск - Солонцы (правая сторона), участок N 13 (далее - участок), для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, которая является неотъемлемой частью договора от 12.11.2006 N 76.
С момента заключения соглашения ответственным перед арендодателем по договору от 12.11.2006 N 76 в соответствии с пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации является приобретатель прав и обязанностей (пункт 4 соглашения о передаче прав и обязанностей от 16.11.2007).
Соглашение о передаче прав и обязанностей от 16.11.2007 зарегистрировано в установленном законом порядке 13.12.2007.
В письме от 14.02.2008 вх N 480 АНО "Общественная палата Красноярского края" уведомила администрацию Емельяновского района о том, что осуществлена передача прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 12.11.2006 N 76 индивидуальному предпринимателю Бойко Николаю Васильевичу.
Индивидуальный предприниматель Бойко Николай Васильевич и Шибаршина О.Н. (приобретатель прав и обязанностей) заключили соглашение о передаче прав и обязанностей от 04.05.2010, согласно пункту 1 которого арендатору на основании соглашения о передаче прав и обязанностей (перенайма) от 16.11.2007 на праве перенайма принадлежит земельный участок из земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 25000 кв. м, с кадастровым номером 24:11:29:0109:0048, находящийся по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 0-й км. автодороги Красноярск - Солонцы (левая сторона), участок N 13 (далее - земельный участок) для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) земельного участка, которая является неотъемлемой частью договора от 12.11.2006 N 76.
С момента заключения настоящего соглашения ответственным перед арендодателем по договору от 12.11.2006 N 76 в соответствии с п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса РФ является приобретатель права и обязанностей (пункт 4 соглашения о передаче прав и обязанностей от 04.05.2010).
Письмом от 05.05.2010 (вх N 2344 от 05.05.2010) индивидуальный предприниматель Бойко Николай Васильевич уведомил администрацию Емельяновского района о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 12.11.2006 N 76 Шибаршиной О.Н.
Согласно кадастровым выпискам от 20.09.2012 N 24/12-281788, от 06.12.2011 N 24ЗУ/11-202961 часть земельного участка с кадастровым номером 24:11:29:0109:0048 занята следующими объектами: хозяйственное строение (площадь 50 кв. м), забор (ограждение) (площадь 32 кв. м), воздушная сеть уличного освещения (площадь 645 кв. м), хозяйственное строение (площадь 75 кв. м), забор (ограждение) (площадь 332 кв. м).
В кадастровой выписке от 03.02.2014 N 24/14-58893 указано, что часть земельного участка с кадастровым номером 24:11:29:0109:0048 занята следующими объектами: хозяйственное строение (площадь 50 кв. м), забор (ограждение) (площадь 32 кв. м), воздушная сеть уличного освещения (площадь 645 кв. м), хозяйственное строение (площадь 75 кв. м), забор (ограждение) (площадь 332 кв. м), сооружение (кадастровый номер 24:11:0290109:816).
В кадастровой выписке от 17.03.2015 N 24/15-190362 на земельный участок с кадастровым номером 24:11:29:0109:48 указано, что на земельном участке имеются объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 24:11:0290109:816, 24:11:0290109:378, 24:11:0290109:379, 24:11:0290109:716, 24:11:0290109:715. Кроме того, границы земельного участка состоит из 1 контуров.
Согласно выписке от 15.05.2015 N 24/15-347077 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290109:878, площадью 74 кв. м, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Солонцовский сельсовет, С15/С-16 "Левобережная - Пролетарская", категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания объектов энергетики, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 21.08.2014.
В материалы дела представлен межевой план от 13.01.2014 в связи с образованием части земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:48, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 0 км автодороги Красноярск - Солонцы (правая сторона), участок N 13.
На основании декларации об объекте недвижимого имущества от 09.12.2013, соглашения о передаче прав и обязанностей (перенаем) по договору аренды N 76 находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.11.2006, от 16.11.2007, дата регистрации 13.12.2007 N 24-24-10/030/2007-374, договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.11.2006 N 76, дата регистрации 17.01.2007 N 24-24-10/023/2006-457, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды N 76 находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.11.2006, от 04.05.2010, дата регистрации 28.05.2010 N 24-24-10/014/2010-571 Шибаршина О.Н. является собственником сооружения, кадастровый номер 24:11:0290109:816, общей площадью 1870 кв. м, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновсикй район, 0-км автодороги Красноярск - Солонцы (правая), участок 13 (свидетельство о государственной регистрации права от 19.12.2013 N 24 ЕЛ 175462).
На основании декларации об объекте недвижимого имущества от 23.04.2012, соглашения о передаче прав и обязанностей (перенаем) по договору аренды N 76 находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.11.2006, от 16.11.2007, дата регистрации 13.12.2007 N 24-24-10/030/2007-374, договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.11.2006 N 76, дата регистрации 17.01.2007 N 24-24-10/023/2006-457, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды N 76 находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.11.2006, 04.05.2010, дата регистрации 28.05.2010, N 24-24-10/014/2010-571 Шибаршина О.Н. является собственником забора (ограждение), условный номер 24-24-01/130/2012-99, общей площадью 332 кв. м, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновсикй район, 0-км автодороги Красноярск - Солонцы (правая), участок 13 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.08.2012 N 24 ЕК 676487).
По заданию заказчика Шибаршиной О.В. подготовлен межевой план от 25.11.2011 в связи с образованием части (частей) земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:48, расположенного: Красноярский край, Емельяновский район, 0 км автодороги Красноярск - Солонцы (правая сторона), участок N 13.
Для Шибаршиной О.В. подготовлен межевой план от 05.09.2012 в связи с образованием части (частей) земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:48, расположенного: Красноярский край, Емельяновский район, 0 км автодороги Красноярск - Солонцы (правая сторона), участок N 13.
Согласно письму от 05.03.2014 N 1.3/01.2/3637-исх объект электросетевого хозяйства - воздушная линия электропередачи, напряжением ПО кВ, С-15/С-16 "Левобережная - Пролетарская" с отпайкой на ПС "Нагорная" принадлежит на праве собственности ОАО "МРСК Сибири", что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 28.05.2008 24ЕЗ N 917960. Сведения об охранной зоне вышеуказанной ВЛ внесены ОАО "МРСК Сибири" в государственный кадастр недвижимости 19.12.2013, с присвоением охранной зоне учетного номера 24.00.2.102.
В письме от 08.04.2015 N 13/28/66/81-исх ПАО "МРСК Сибири" сообщило Шибаршиной О.Н. о том, что в результате геодезической съемки ОАО "КАГП" было выявлено, что фактически опоры ЛЭП напряжением 110 кВ С-15/С-16 "Левобережная - Пролетарская" расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:48, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном на праве аренды Шибаршиной О.Н. до 24.10.2055. Изменение границы земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:48 в связи с исключением земельных участков, занимаемых опорами ЛЭП, было согласовано Администрацией Емельяновского района. В результате кадастрового учета образуемому земельному участку был присвоен кадастровый номер 24:11:0290109:878, также внесены изменения в границы смежного земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:48.
Согласно выписке из ЕГРП от 02.06.2015 N 24-0-1-25/4201/2015-798 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290109:48, земли населенных пунктов, для сельскохозяйственного производства, площадью 25 000 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира Красноярский край, Емельяновский район, 0 км автодороги Красноярск - Солонцы (правая сторона), участок N 13, предоставлен в аренду Шибаршиной О.Н. на период с 28.05.2010 по 24.10.2055.
Согласно уведомлению от 22.07.2015 N 24-0-1-25/4201/2015-2592 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290109:878, площадью 74 кв. м, адрес: Красноярский край, Емельяновский район. ПАО "МРСК Сибири" на основании договора о присоединении от 29.10.2007, передаточного акта к договору о присоединении ОАО "Красноярскэнерго" к ОАО "МРСК Сибири" от 29.10.2007, выписки из протокола правления от 25.12.2007 N 1795пр/10 является собственником сооружения - воздушная ЛЭП напряжением 110 кВ С-15/С-16, "Левобережная - Пролетарская", с отпайкой на ПС "Нагорная", протяженностью 9,88 км, расположенной по адресу: Красноярский край, г. Красноярск. соор. (свидетельство о государственной регистрации права от 28.05.2008 N 24 ЕЗ 917960).
ПАО "МРСК Сибири" обратилось в федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об охранных зонах, в том числе, в отношении воздушной ЛЭП напряжением 110 кВ С-15/С-16, "Левобережная - Пролетарская", с отпайкой на ПС "Нагорная" на территории г. Красноярск и Емельяновского района.
Решением Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 19.12.2013 N Ф24/13-2-188448 внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территории (охранная зона) 110 кВ С-15/С-16, "Левобережная - Пролетарская" с отпайкой на ПС "Нагорная".
16.07.2014 ПАО "МРСК Сибири" обратилось в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Солонцовский сельсовет, С15/С-16 "Левобережная - Пролетарская".
К заявлению приложен акт согласования местоположения границ земельного участка, согласно которому руководителем МКУ "Управлением земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района согласовано изменение земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:48.
В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 15.07.2002, сооружение воздушная ЛЭП напряжением 110 кВ С15/С-16 "Левобережная - Пролетарская", с отпайкой на ПС "Нагорная", протяженностью 9,88 км введена в эксплуатацию в период с 1959 по 1972.
Решением Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 21.08.2014 N Ф24/14-2-121119 земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Солонцовский сельсовет, С15/С-16 "Левобережная - Пролетарская" поставлен на кадастровый учет.
Согласно межевому плану образуемый земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:48.
На основании постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 14.01.2015 N 225 Муниципальное казенное учреждение "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" (арендодатель) и ПАО "МРСК Сибири" (арендатор) 14.01.2015 заключили договор аренды N 03 находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:11:0290109:878, общей площадью 74,00 кв. м, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Солонцовский сельсовет, С15/С-16 "Левобережная - Пролетарская" с видом разрешенного использования - для эксплуатации и обслуживания объектов энергетики, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью (приложение N 1). Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение N 3). Срок аренды участка по договору составляет 4 года и исчисляется с даты государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 2.1. договора).
По акту приема-передачи от 14.01.2015 арендодатель передал арендатору земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290109:878.
Согласно фрагменту кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290109:878 образован из земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:48.
Согласно заключению от 02.09.2016, подготовленному ООО "Оценочный Центр", фактически границы земельного участка полностью соответствуют сведениям ГКН и установлены верно, в соответствии с координатами поворотных точек, в границах участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 24:11:0290109:816, 24:11:0290109:378, 24:11:0290109:379, 24:11:0290109:715, иные объекты капитального строительства в границах обследуемого участка не обнаружены.
В соответствии с актом осмотра от 14.04.2015, составленным ПАО "МРСК Сибири" и ОАО "КАГП", произведен осмотр опор N N 26, 27 ВЛ 110 кВ С-15/С-16 "Левобережная - Пролетарская" в районе авторынка "Солонцы" на предмет правильности выполнения подрядной организацией ОАО "МРСК Сибири" - ОАО "КАГП" геодезической съемки земельных участков под данными опорами, на основании которой поставлен на кадастровый учет земельный участок кадастровый номер 24:11:0290109:878 и внесены изменения сведения о земельном участке кадастровый номер 24:11:0290109:48.
Геодезистом ОАО "КАГП" был осуществлен вынос в натуру крайней левой точки земельного участка 24:11:0290109:48 (Х=635529,07; У=96659,84) и поворотных точек земельного участка 24:11:0290109:878, занимаемого опорой N 26 ВЛ С-15/С-16 "Левобережная - Пролетарская":
- 1. Х=635528,43; У=96666,60;
- 2. Х=635527,97; У=96672,63;
- 3. Х=635521,94; У=96672,59;
- 4. Х=635522,41; У =96666,36
(координаты, содержащиеся в кадастровой выписке от 17.03.2015 N 24/15-190362 на земельный участок 24:11:0290109:48).
В результате выявлено, что описание местоположения поворотных точек земельного участка, занимаемого опорами N N 26, 27 ВЛ 110 кВ С-15/С-16 "Левобережная - Пролетарская", содержащееся в ГКН, соответствует расположению данных опор на местности, соответственно, геодезическая съемка поворотных точек земельного участка была произведена ОАО "КАГП" верно.
Считая, что решение Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю от 21.08.2014 N Ф24/14-2-12-1119 и действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю по определению охранной зоны воздушной линии электропередачи ПАО "МРСК Сибири" с учетным номером 24.00.102, внесенные в государственный кадастр недвижимости 19.12.2013, являются незаконными, Шибаршина О.Н. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя; обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).
Как верно установил суд первой инстанции и сторонами не оспаривается, спорное решения об осуществлении кадастрового учета земельного участка N от 21.08.2014 N Ф24/14-2-12-1119 вынесено полномочным органом в пределах его компетенции.
Отказывая индивидуальному предпринимателю в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение об осуществлении кадастрового учета земельного участка от 21.08.2014 N Ф24/14-2-12-1119 и действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю по определению охранной зоны воздушной линии электропередачи соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции на основании следующего.
В силу пункта 3 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктами 3, 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.
В соответствии с частью 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации, в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.
В целях безопасного и безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электроэнергетики воздушная линия электропередачи размещается на обособленных земельных участках с установлением охранных зон с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки (подпункт 2 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации).
Определение размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, определяются Правилами, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 были утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила установления охранных зон).
Как указано в пункте 1 Правил установления охранных зон настоящие правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.
При этом, исходя из содержания пункта 4 данных Правил, изъятие земельных участков, в связи с установлением охранных зон у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не допускается.
В соответствии с пунктом 6 Правил установления охранных зон границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.
Согласно письму от 05.03.2014 N 1.3/01.2/3637-исх объект электросетевого хозяйства - воздушная линия электропередачи, напряжением ПО кВ, С-15/С-16 "Левобережная - Пролетарская" с отпайкой на ПС "Нагорная" принадлежит на праве собственности ОАО "МРСК Сибири", что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 28.05.2008 N 24ЕЗ N 917960.
В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 15.07.2002, сооружение воздушная ЛЭП напряжением 110 кВ С15/С-16 "Левобережная - Пролетарская", с отпайкой на ПС "Нагорная", протяженностью 9,88 км введена в эксплуатацию в период с 1959 по 1972.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" согласование границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, не требуется.
Сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании. Такие сведения указанные организации обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, до 01.01.2015.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том что, сообщение сведений об охранных зонах является обязанностью собственника электросетевого хозяйства, в свою очередь, обязанностью Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" является их внесение государственный кадастр недвижимости.
Как следует из материалов дела 17.12.2013 ПАО "МРСК Сибири" обратилось в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об охранных зонах, в том числе в отношении воздушной ЛЭП напряжением 110 кВ С-15/С-16, "Левобережная - Пролетарская", с отпайкой на ПС "Нагорная" на территории г. Красноярск и Емельяновского района.
Решением Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 19.12.2013 N Ф24/13-2-188448 внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территории (охранная зона) 110 кВ С-15/С-16, "Левобережная - Пролетарская" с отпайкой на ПС "Нагорная".
В соответствии с пунктом 2 Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 N 486 (далее - Правил от 11.08.2003 N 486) воздушная линия электропередачи (линия связи, обслуживающая электрическую сеть) размещается на обособленных земельных участках, отнесенных в установленном порядке к землям промышленности и иного специального назначения или землям поселений и предназначенных для установки опор указанных линий.
Обособленные земельные участки, отнесенные к одной категории земель и предназначенные (используемые) для установки опор одной воздушной линии электропередачи (линии связи, обслуживающей электрическую сеть), могут быть учтены в государственном земельном кадастре в качестве одного объекта недвижимого имущества (единого землепользования) с присвоением одного кадастрового номера.
Согласно пункту 3 Правил от 11.08.2003 N 486 минимальный размер земельного участка для установки опоры воздушной линии электропередачи напряжением до 10 кВ включительно (опоры линии связи, обслуживающей электрическую сеть) определяется как площадь контура, равного поперечному сечению опоры на уровне поверхности земли.
В соответствии с пунктом 5 Правил от 11.08.2003 N 486 конкретные размеры земельных участков для установки опор воздушных линий электропередачи (опор линий связи, обслуживающих электрические сети) определяются исходя из необходимости закрепления опор в земле, размеров и типов опор, несущей способности грунтов и необходимости инженерного обустройства площадки опоры с целью обеспечения ее устойчивости и безопасной эксплуатации.
Таким образом, ПАО "МРСК Сибири" имеет право на земельный участок под опорами линий электропередач в границах, подлежащих определению в соответствии с Правилами определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 N 486.
Из материалов дела следует, что подрядной организацией ОАО "КАГП" в рамках исполнения обязательств по договору подряда от 06.09.2013 N 14.2400.8955.13, заключенному между ПАО "МРСК Сибири" и ОАО "КАГП", были выполнены работы по формированию земельного участка, занимаемого опорами воздушной ЛЭП напряжением 110 кВ С-15/С-16 "Левобережная - Пролетарская".
В результате проведения геодезической съемки ОАО "КАГП" было выявлено, что фактически опоры N N 26, 27 ВЛ 110 кВ С-15/С-16 расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:48, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного на праве аренды Шибаршиной О.Н. до 24.10.2055.
Внесение сведений об охранных зонах в государственный кадастр недвижимости 19.12.2013 в соответствии с вышеуказанным порядком не может быть поставлено в зависимость от усмотрения (согласия) правообладателя земельного участка. В этой связи оспариваемые действия не только соответствуют закону, но и не нарушают права и законные интересы заявителя.
Наличие охранных зон на земельном участке не лишает его правообладателя на использование такого участка с учетом ограничений.
В Определении от 24.09.2012 N 1563-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что статья 36 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3), и вместе с тем, не устанавливает условий реализации данного права, - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2009 N 50-О-О).
Пунктом 2 статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.
Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, пункты 2 и 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 об установлении охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, которые приняты в соответствии со статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации, во взаимосвязи со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, направленной на устранение нарушений прав собственника или иного владельца, не связанных с лишением владения, какие-либо конституционные права граждан не нарушают.
В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.
В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Частями 1, 3 статьи 38 Закона о кадастре предусмотрено, что межевой план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Если в соответствии со статьей 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать мест о положение границ на возмездной основе (часть 2 статьи 39 Закона о кадастре).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.
Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям (подпункт 1 пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Согласно части 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации полномочиями на утверждение схемы расположения земельного участка обладает орган государственной власти или местного самоуправления, в чьем распоряжении находится соответствующий земельный участок.
Суд первой инстанции, изучив обстоятельства дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что границы земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:48 установлены и сформированы в соответствии с требованиями действующего законодательства. Доказательств недостоверности и незаконности межевания указанного земельного участка истцом в дело не представлено.
На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при образовании земельного участка N 24:11:0290109:816 из земельного участка Шибаршиной О.Н. согласовании границ смежного с ним земельного участка не требуется.
Также согласно пункту 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
Как следует из подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20, подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду без проведения торгов имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно техническому паспорту, составленным по состоянию на 15.07.2002, сооружение воздушная ЛЭП напряжением 110 кВ С15/С-16 "Левобережная - Пролетарская", с отпайкой на ПС "Нагорная", протяженностью 9,88 км введена в эксплуатацию в период с 1959 по 1972. Между администрацией Емельновского района (арендодателем) и ПАО "МРСК Сибири" заключен договор аренды от 14.01.2015 N 03 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:878.
В схеме земельного участка, указанной в кадастровой выписке от 17.03.2015 N 24/15-190362 на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290109:48, в фрагментах публичной кадастровой карты, в акте осмотра от 14.04.2015 отражено наличие двух опор в границах земельного участка.
Согласно свидетельству от 28.05.2008 N 24ЕИ N 917960 воздушная ЛЭП напряжением 110 кВ С15/С-16 "Левобережная - Пролетарская", с отпайкой на ПС "Нагорная", протяженностью 9,88 км на праве собственности принадлежит ПАО "МРСК Сибири".
Таким образом, ПАО "МРСК Сибири" реализовано исключительное право на приобретение земельного участка под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимого имущества. Данное право ни кем не оспорено.
Вопросы внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об объекте недвижимости регулируется Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).
Статьей 22 Закона о кадастре предусмотрен состав необходимых для кадастрового учета документов. Одним из таких документов является межевой план - при постановке на кадастровый учет земельного участка.
В письме Роснедвижимости от 30.05.2008 N ВК/2370 "О форме и содержании заявления и документов, необходимых для государственного кадастрового учета" разъяснено, что решение об отказе в проведении кадастрового учета на основании пункта 2 части 2 статьи 27 Закона о кадастре принимается в случае, если форма и содержание представленных документов не позволяют осуществлять государственный кадастровый учет объекта недвижимости.
16.07.2014 ПАО "МРСК Сибири" обратилось в федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Солонцовский сельсовет, С15/С-16 "Левобережная - Пролетарская".
К заявлению приложен акт согласования местоположения границ земельного участка, согласно которому руководителем МКУ "Управлением земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района согласовано изменение земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:48.
Таким образом, ПАО "МРСК Сибири" представлены все необходимые для кадастрового учета документы - заявление и межевой план в связи с чем, у кадастрового органа отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении кадастрового учета.
Решением Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 21.08.2014 N Ф24/14-2-121119 земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Солонцовский сельсовет, С15/С-16 "Левобережная - Пролетарская" поставлен на кадастровый учет. В результате кадастрового учета образуемому земельному участку был присвоен кадастровый номер 24:11:0290109:878. Образованный земельный участок соответствует по площади и местоположению требованиям земельного и градостроительного законодательства.
В соответствии с актом осмотра от 14.04.2015, составленным ПАО "МРСК Сибири" и ОАО "КАГП", произведен осмотр опор N N 26, 27 ВЛ 110 кВ С-15/С-16 "Левобережная - Пролетарская" в районе авторынка "Солонцы" на предмет правильности выполнения подрядной организацией ОАО "МРСК Сибири" - ОАО "КАГП" геодезической съемки земельных участков под данными опорами, на основании которой поставлен на кадастровый учет земельный участок 24:11:0290109:878 и внесены изменения в земельный участок 24:11:0290109:48. В результате выявлено, что описание местоположения поворотных точек земельного участка, занимаемого опорами N N 26, 27 ВЛ 110 кВ С-15/С-16 "Левобережная - Пролетарская", содержащееся в ГКН, соответствует расположению данных опор на местности, соответственно, геодезическая съемка поворотных точек земельного участка была произведена ОАО "КАГП" верно.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре недвижимости нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (пункт 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
В рассматриваемом случае требования заявителя об оспаривании решений и действий ответчика основаны, в том числе на том, что в границах земельного участка заявителя по его данным спорные опоры отсутствуют, то есть имеется спор о фактических границах смежных земельных участков.
На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что выбранный способ защиты и удовлетворение рассматриваемых требований не приведет к восстановлению прав заявителя без разрешения спора о границах земельных участков.
Установив, что заявитель по правилам части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательства несоответствия решения положениям действующего законодательства, доказательств нарушения его прав и законных интересов, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку.
Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые явились бы основанием для отмены судебного акта на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционным судом не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "29" декабря 2016 года по делу N А33-11944/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.05.2017 ПО ДЕЛУ N А33-11944/2015
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 мая 2017 г. по делу N А33-11944/2015
Резолютивная часть постановления объявлена "26" апреля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен "05" мая 2017 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Юдина Д.В.,
судей: Борисова Г.Н., Севастьяновой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елистратовой О.М.,
при участии:
от заявителя (индивидуального предпринимателя Шибаршиной Ольги Николаевны): Стригоцкой Н.Г., представителя по доверенности от 03.09.2015,
индивидуального предпринимателя Шибаршиной О.Н.,
от ответчика (Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии" в лице филиала по Красноярскому краю): Емандыкова С.Н., представителя по доверенности от 16.10.2015 N 19/2015,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шибаршиной Ольги Николаевны
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "29" декабря 2016 года по делу N А33-11944/2015, принятое судьей Альтергот М.А.,
установил:
индивидуальный предприниматель Шибаршина Ольга Николаевна (ИНН 246500631422, ОГРН 315246800018900, далее - заявитель, ИП Шибаршина О.Н.) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, далее - ответчик) в лице филиала по Красноярскому краю с заявлением, уточненным на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации:
- - о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю от 21.08.2014 N Ф24/14-2-12-1119 об осуществлении кадастрового учета земельного участка площадью 74 кв. м по соответствующему заявлению ПАО "МРСК Сибири" для размещения опоры воздушной ЛЭП напряжением 110 кВ. С-15/С-16 с датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости от 21.08.2014, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Солонцовский сельсовет, С-15/-16 "Левобережная - Пролетарская";
- - о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю по определению охранной зоны воздушной линии электропередачи ПАО "МРСК Сибири" с учетным номером 24.00.102, внесенные в государственный кадастр недвижимости 19.12.2013;
- - об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю исключить из государственного кадастра недвижимости запись от 21.08.2014 о земельном участке с кадастровым номером 24:11:0290109:878, площадью 74 кв. м, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Солонцовский сельсовет, С-15/С-16 "Левобережная - Пролетарская" и сведения об охранной зоне воздушной линии электропередачи ПАО "МРСК Сибири" с учетным номером 24.00.102, внесенные в государственный кадастр недвижимости 19.12.2013.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: публичное акционерное общество "МРСК Сибири", администрация Емельяновского района Красноярского края, акционерное общество "Красноярское аэрогеодезическое предприятие".
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 02.03.2016 производство по делу в части требования к Управлению Федеральной службе государственной регистрации и картографии по Красноярскому краю об обязании исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации прав на земельной участок с кадастровым номером 24:11:0290109:878 общей площадью 74 кв. м, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Солонцовский сельсовет, С-15/С-16 "Левобережная - Пролетарская", прекращено.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от "29" декабря 2016 года в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на следующие обстоятельства:
- - решение о кадастровом учете вновь образованного земельного участка N 24:11:0290109:816 из земельного участка Шибаршиной О.Н. принято в отсутствии сведений о согласовании границ смежного с ним земельного участка, что нарушает требование статей 22, 28, 38, 39, 40 Федерального закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности";
- - в соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации письменное согласие Шибаршиной О.Н. - арендатора земельного участка, из которого при разделе, образован земельный участок с кадастровым номером N 24:11:0290109:816 обязательно;
- - согласно плану земельного участка, содержащемуся в пункте 4 кадастровой выписке о земельном участке от 17.03.2015 N 24/15-190362, спорная опора ЛЭП, размещена на объекте права собственности Шибаршиной О.Н., зарегистрированном в ЕГРП номер записи 24-24-01/291/2013-403;
- - согласно пункту 2 части 2 статьи 27 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" орган кадастрового учета обязан принять решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если представленные для кадастрового учета документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям закона.
Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с изложенными в ней доводами, ссылаясь на то, что согласно Приказу Росреестра от 18.10.2016 N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" у ответчика отсутствуют полномочия по исключению сведений об объекте недвижимого имущества из Единого государственного реестра недвижимости.
В судебном заседании ИП Шибаршина О.Н., представитель заявителя поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы не признал по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Публичное акционерное общество "МРСК Сибири", администрация Емельяновского района Красноярского края, акционерное общество "Красноярское аэрогеодезическое предприятие" надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копии определения о принятии апелляционной жалобы к производству, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет") явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствии третьих лиц.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
На основании постановления от 25.10.2006 N 1059 администрация Емельяновского района (арендодатель) и АНО "Общественная палата Красноярского края" (арендатор), в лице председателя Бойко Н.В. заключили договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.11.2006 N 76, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 24:11:290109:0048, находящийся по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 0 км автодороги Красноярск - Солонцы (правая сторона), участок N 13 (далее - участок), для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение N 1), общей площадью 25 000 кв. м. Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение N 3). Срок аренды участка устанавливается с 25.10.2006 по 24.10.2055 (пункт 2.1. договора).
По акту приема-передачи от 12.11.2006 арендодатель передал арендатору земельный участок с кадастровым номером 24:11:290109:0048.
Договор аренды от 12.11.2006 N 76 зарегистрирован в установленном законом порядке 17.01.2007.
К договору приложен кадастровый план от 13.01.2006 N 11/06-156, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 24:11:290109:0048 имеет следующие характеристики: площадь 25 000 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира Красноярский край, Емельяновский район, 0 км автодороги Красноярск - Солонцы (правая сторона), участок N 13, расположенного в границах участка, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства,
В кадастровом паспорте от 28.03.2008 N 11/18/2910 на земельный участок с кадастровым номером 24:11:290109:0048 имеется отметка о том, что он представлен в аренду АНО "Общественная палата Красноярского края" в период с 17.01.2007 по 24.10.2055.
Индивидуальный предприниматель Бойко Николай Васильевич (приобретатель прав и обязанностей) и АНО "Общественная палата Красноярского края" (арендатор), в лице Шибаршиной О.Н. 16.11.2007 заключили соглашение о передаче прав и обязанностей, согласно пункту 1 которого арендатору на основании постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 25.10.2006 N 1059, договора аренды N 76 находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.11.2006, заключенного между Отделом по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации Емельяновского района и АНО "Общественная палата Красноярского края", на праве аренды принадлежит земельный участок из земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 25 000 кв. м, с кадастровым номером 24:11:290109:0048, находящийся по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 0 км автодороги Красноярск - Солонцы (правая сторона), участок N 13 (далее - участок), для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, которая является неотъемлемой частью договора от 12.11.2006 N 76.
С момента заключения соглашения ответственным перед арендодателем по договору от 12.11.2006 N 76 в соответствии с пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации является приобретатель прав и обязанностей (пункт 4 соглашения о передаче прав и обязанностей от 16.11.2007).
Соглашение о передаче прав и обязанностей от 16.11.2007 зарегистрировано в установленном законом порядке 13.12.2007.
В письме от 14.02.2008 вх N 480 АНО "Общественная палата Красноярского края" уведомила администрацию Емельяновского района о том, что осуществлена передача прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 12.11.2006 N 76 индивидуальному предпринимателю Бойко Николаю Васильевичу.
Индивидуальный предприниматель Бойко Николай Васильевич и Шибаршина О.Н. (приобретатель прав и обязанностей) заключили соглашение о передаче прав и обязанностей от 04.05.2010, согласно пункту 1 которого арендатору на основании соглашения о передаче прав и обязанностей (перенайма) от 16.11.2007 на праве перенайма принадлежит земельный участок из земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 25000 кв. м, с кадастровым номером 24:11:29:0109:0048, находящийся по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 0-й км. автодороги Красноярск - Солонцы (левая сторона), участок N 13 (далее - земельный участок) для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) земельного участка, которая является неотъемлемой частью договора от 12.11.2006 N 76.
С момента заключения настоящего соглашения ответственным перед арендодателем по договору от 12.11.2006 N 76 в соответствии с п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса РФ является приобретатель права и обязанностей (пункт 4 соглашения о передаче прав и обязанностей от 04.05.2010).
Письмом от 05.05.2010 (вх N 2344 от 05.05.2010) индивидуальный предприниматель Бойко Николай Васильевич уведомил администрацию Емельяновского района о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 12.11.2006 N 76 Шибаршиной О.Н.
Согласно кадастровым выпискам от 20.09.2012 N 24/12-281788, от 06.12.2011 N 24ЗУ/11-202961 часть земельного участка с кадастровым номером 24:11:29:0109:0048 занята следующими объектами: хозяйственное строение (площадь 50 кв. м), забор (ограждение) (площадь 32 кв. м), воздушная сеть уличного освещения (площадь 645 кв. м), хозяйственное строение (площадь 75 кв. м), забор (ограждение) (площадь 332 кв. м).
В кадастровой выписке от 03.02.2014 N 24/14-58893 указано, что часть земельного участка с кадастровым номером 24:11:29:0109:0048 занята следующими объектами: хозяйственное строение (площадь 50 кв. м), забор (ограждение) (площадь 32 кв. м), воздушная сеть уличного освещения (площадь 645 кв. м), хозяйственное строение (площадь 75 кв. м), забор (ограждение) (площадь 332 кв. м), сооружение (кадастровый номер 24:11:0290109:816).
В кадастровой выписке от 17.03.2015 N 24/15-190362 на земельный участок с кадастровым номером 24:11:29:0109:48 указано, что на земельном участке имеются объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 24:11:0290109:816, 24:11:0290109:378, 24:11:0290109:379, 24:11:0290109:716, 24:11:0290109:715. Кроме того, границы земельного участка состоит из 1 контуров.
Согласно выписке от 15.05.2015 N 24/15-347077 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290109:878, площадью 74 кв. м, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Солонцовский сельсовет, С15/С-16 "Левобережная - Пролетарская", категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания объектов энергетики, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 21.08.2014.
В материалы дела представлен межевой план от 13.01.2014 в связи с образованием части земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:48, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 0 км автодороги Красноярск - Солонцы (правая сторона), участок N 13.
На основании декларации об объекте недвижимого имущества от 09.12.2013, соглашения о передаче прав и обязанностей (перенаем) по договору аренды N 76 находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.11.2006, от 16.11.2007, дата регистрации 13.12.2007 N 24-24-10/030/2007-374, договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.11.2006 N 76, дата регистрации 17.01.2007 N 24-24-10/023/2006-457, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды N 76 находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.11.2006, от 04.05.2010, дата регистрации 28.05.2010 N 24-24-10/014/2010-571 Шибаршина О.Н. является собственником сооружения, кадастровый номер 24:11:0290109:816, общей площадью 1870 кв. м, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновсикй район, 0-км автодороги Красноярск - Солонцы (правая), участок 13 (свидетельство о государственной регистрации права от 19.12.2013 N 24 ЕЛ 175462).
На основании декларации об объекте недвижимого имущества от 23.04.2012, соглашения о передаче прав и обязанностей (перенаем) по договору аренды N 76 находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.11.2006, от 16.11.2007, дата регистрации 13.12.2007 N 24-24-10/030/2007-374, договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.11.2006 N 76, дата регистрации 17.01.2007 N 24-24-10/023/2006-457, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды N 76 находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.11.2006, 04.05.2010, дата регистрации 28.05.2010, N 24-24-10/014/2010-571 Шибаршина О.Н. является собственником забора (ограждение), условный номер 24-24-01/130/2012-99, общей площадью 332 кв. м, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновсикй район, 0-км автодороги Красноярск - Солонцы (правая), участок 13 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.08.2012 N 24 ЕК 676487).
По заданию заказчика Шибаршиной О.В. подготовлен межевой план от 25.11.2011 в связи с образованием части (частей) земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:48, расположенного: Красноярский край, Емельяновский район, 0 км автодороги Красноярск - Солонцы (правая сторона), участок N 13.
Для Шибаршиной О.В. подготовлен межевой план от 05.09.2012 в связи с образованием части (частей) земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:48, расположенного: Красноярский край, Емельяновский район, 0 км автодороги Красноярск - Солонцы (правая сторона), участок N 13.
Согласно письму от 05.03.2014 N 1.3/01.2/3637-исх объект электросетевого хозяйства - воздушная линия электропередачи, напряжением ПО кВ, С-15/С-16 "Левобережная - Пролетарская" с отпайкой на ПС "Нагорная" принадлежит на праве собственности ОАО "МРСК Сибири", что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 28.05.2008 24ЕЗ N 917960. Сведения об охранной зоне вышеуказанной ВЛ внесены ОАО "МРСК Сибири" в государственный кадастр недвижимости 19.12.2013, с присвоением охранной зоне учетного номера 24.00.2.102.
В письме от 08.04.2015 N 13/28/66/81-исх ПАО "МРСК Сибири" сообщило Шибаршиной О.Н. о том, что в результате геодезической съемки ОАО "КАГП" было выявлено, что фактически опоры ЛЭП напряжением 110 кВ С-15/С-16 "Левобережная - Пролетарская" расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:48, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном на праве аренды Шибаршиной О.Н. до 24.10.2055. Изменение границы земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:48 в связи с исключением земельных участков, занимаемых опорами ЛЭП, было согласовано Администрацией Емельяновского района. В результате кадастрового учета образуемому земельному участку был присвоен кадастровый номер 24:11:0290109:878, также внесены изменения в границы смежного земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:48.
Согласно выписке из ЕГРП от 02.06.2015 N 24-0-1-25/4201/2015-798 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290109:48, земли населенных пунктов, для сельскохозяйственного производства, площадью 25 000 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира Красноярский край, Емельяновский район, 0 км автодороги Красноярск - Солонцы (правая сторона), участок N 13, предоставлен в аренду Шибаршиной О.Н. на период с 28.05.2010 по 24.10.2055.
Согласно уведомлению от 22.07.2015 N 24-0-1-25/4201/2015-2592 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290109:878, площадью 74 кв. м, адрес: Красноярский край, Емельяновский район. ПАО "МРСК Сибири" на основании договора о присоединении от 29.10.2007, передаточного акта к договору о присоединении ОАО "Красноярскэнерго" к ОАО "МРСК Сибири" от 29.10.2007, выписки из протокола правления от 25.12.2007 N 1795пр/10 является собственником сооружения - воздушная ЛЭП напряжением 110 кВ С-15/С-16, "Левобережная - Пролетарская", с отпайкой на ПС "Нагорная", протяженностью 9,88 км, расположенной по адресу: Красноярский край, г. Красноярск. соор. (свидетельство о государственной регистрации права от 28.05.2008 N 24 ЕЗ 917960).
ПАО "МРСК Сибири" обратилось в федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об охранных зонах, в том числе, в отношении воздушной ЛЭП напряжением 110 кВ С-15/С-16, "Левобережная - Пролетарская", с отпайкой на ПС "Нагорная" на территории г. Красноярск и Емельяновского района.
Решением Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 19.12.2013 N Ф24/13-2-188448 внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территории (охранная зона) 110 кВ С-15/С-16, "Левобережная - Пролетарская" с отпайкой на ПС "Нагорная".
16.07.2014 ПАО "МРСК Сибири" обратилось в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Солонцовский сельсовет, С15/С-16 "Левобережная - Пролетарская".
К заявлению приложен акт согласования местоположения границ земельного участка, согласно которому руководителем МКУ "Управлением земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района согласовано изменение земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:48.
В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 15.07.2002, сооружение воздушная ЛЭП напряжением 110 кВ С15/С-16 "Левобережная - Пролетарская", с отпайкой на ПС "Нагорная", протяженностью 9,88 км введена в эксплуатацию в период с 1959 по 1972.
Решением Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 21.08.2014 N Ф24/14-2-121119 земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Солонцовский сельсовет, С15/С-16 "Левобережная - Пролетарская" поставлен на кадастровый учет.
Согласно межевому плану образуемый земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:48.
На основании постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 14.01.2015 N 225 Муниципальное казенное учреждение "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" (арендодатель) и ПАО "МРСК Сибири" (арендатор) 14.01.2015 заключили договор аренды N 03 находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:11:0290109:878, общей площадью 74,00 кв. м, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Солонцовский сельсовет, С15/С-16 "Левобережная - Пролетарская" с видом разрешенного использования - для эксплуатации и обслуживания объектов энергетики, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью (приложение N 1). Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение N 3). Срок аренды участка по договору составляет 4 года и исчисляется с даты государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 2.1. договора).
По акту приема-передачи от 14.01.2015 арендодатель передал арендатору земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290109:878.
Согласно фрагменту кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290109:878 образован из земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:48.
Согласно заключению от 02.09.2016, подготовленному ООО "Оценочный Центр", фактически границы земельного участка полностью соответствуют сведениям ГКН и установлены верно, в соответствии с координатами поворотных точек, в границах участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 24:11:0290109:816, 24:11:0290109:378, 24:11:0290109:379, 24:11:0290109:715, иные объекты капитального строительства в границах обследуемого участка не обнаружены.
В соответствии с актом осмотра от 14.04.2015, составленным ПАО "МРСК Сибири" и ОАО "КАГП", произведен осмотр опор N N 26, 27 ВЛ 110 кВ С-15/С-16 "Левобережная - Пролетарская" в районе авторынка "Солонцы" на предмет правильности выполнения подрядной организацией ОАО "МРСК Сибири" - ОАО "КАГП" геодезической съемки земельных участков под данными опорами, на основании которой поставлен на кадастровый учет земельный участок кадастровый номер 24:11:0290109:878 и внесены изменения сведения о земельном участке кадастровый номер 24:11:0290109:48.
Геодезистом ОАО "КАГП" был осуществлен вынос в натуру крайней левой точки земельного участка 24:11:0290109:48 (Х=635529,07; У=96659,84) и поворотных точек земельного участка 24:11:0290109:878, занимаемого опорой N 26 ВЛ С-15/С-16 "Левобережная - Пролетарская":
- 1. Х=635528,43; У=96666,60;
- 2. Х=635527,97; У=96672,63;
- 3. Х=635521,94; У=96672,59;
- 4. Х=635522,41; У =96666,36
(координаты, содержащиеся в кадастровой выписке от 17.03.2015 N 24/15-190362 на земельный участок 24:11:0290109:48).
В результате выявлено, что описание местоположения поворотных точек земельного участка, занимаемого опорами N N 26, 27 ВЛ 110 кВ С-15/С-16 "Левобережная - Пролетарская", содержащееся в ГКН, соответствует расположению данных опор на местности, соответственно, геодезическая съемка поворотных точек земельного участка была произведена ОАО "КАГП" верно.
Считая, что решение Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю от 21.08.2014 N Ф24/14-2-12-1119 и действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю по определению охранной зоны воздушной линии электропередачи ПАО "МРСК Сибири" с учетным номером 24.00.102, внесенные в государственный кадастр недвижимости 19.12.2013, являются незаконными, Шибаршина О.Н. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя; обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).
Как верно установил суд первой инстанции и сторонами не оспаривается, спорное решения об осуществлении кадастрового учета земельного участка N от 21.08.2014 N Ф24/14-2-12-1119 вынесено полномочным органом в пределах его компетенции.
Отказывая индивидуальному предпринимателю в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение об осуществлении кадастрового учета земельного участка от 21.08.2014 N Ф24/14-2-12-1119 и действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю по определению охранной зоны воздушной линии электропередачи соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции на основании следующего.
В силу пункта 3 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктами 3, 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.
В соответствии с частью 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации, в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.
В целях безопасного и безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электроэнергетики воздушная линия электропередачи размещается на обособленных земельных участках с установлением охранных зон с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки (подпункт 2 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации).
Определение размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, определяются Правилами, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 были утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила установления охранных зон).
Как указано в пункте 1 Правил установления охранных зон настоящие правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.
При этом, исходя из содержания пункта 4 данных Правил, изъятие земельных участков, в связи с установлением охранных зон у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не допускается.
В соответствии с пунктом 6 Правил установления охранных зон границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.
Согласно письму от 05.03.2014 N 1.3/01.2/3637-исх объект электросетевого хозяйства - воздушная линия электропередачи, напряжением ПО кВ, С-15/С-16 "Левобережная - Пролетарская" с отпайкой на ПС "Нагорная" принадлежит на праве собственности ОАО "МРСК Сибири", что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 28.05.2008 N 24ЕЗ N 917960.
В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 15.07.2002, сооружение воздушная ЛЭП напряжением 110 кВ С15/С-16 "Левобережная - Пролетарская", с отпайкой на ПС "Нагорная", протяженностью 9,88 км введена в эксплуатацию в период с 1959 по 1972.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" согласование границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, не требуется.
Сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании. Такие сведения указанные организации обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, до 01.01.2015.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том что, сообщение сведений об охранных зонах является обязанностью собственника электросетевого хозяйства, в свою очередь, обязанностью Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" является их внесение государственный кадастр недвижимости.
Как следует из материалов дела 17.12.2013 ПАО "МРСК Сибири" обратилось в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об охранных зонах, в том числе в отношении воздушной ЛЭП напряжением 110 кВ С-15/С-16, "Левобережная - Пролетарская", с отпайкой на ПС "Нагорная" на территории г. Красноярск и Емельяновского района.
Решением Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 19.12.2013 N Ф24/13-2-188448 внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территории (охранная зона) 110 кВ С-15/С-16, "Левобережная - Пролетарская" с отпайкой на ПС "Нагорная".
В соответствии с пунктом 2 Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 N 486 (далее - Правил от 11.08.2003 N 486) воздушная линия электропередачи (линия связи, обслуживающая электрическую сеть) размещается на обособленных земельных участках, отнесенных в установленном порядке к землям промышленности и иного специального назначения или землям поселений и предназначенных для установки опор указанных линий.
Обособленные земельные участки, отнесенные к одной категории земель и предназначенные (используемые) для установки опор одной воздушной линии электропередачи (линии связи, обслуживающей электрическую сеть), могут быть учтены в государственном земельном кадастре в качестве одного объекта недвижимого имущества (единого землепользования) с присвоением одного кадастрового номера.
Согласно пункту 3 Правил от 11.08.2003 N 486 минимальный размер земельного участка для установки опоры воздушной линии электропередачи напряжением до 10 кВ включительно (опоры линии связи, обслуживающей электрическую сеть) определяется как площадь контура, равного поперечному сечению опоры на уровне поверхности земли.
В соответствии с пунктом 5 Правил от 11.08.2003 N 486 конкретные размеры земельных участков для установки опор воздушных линий электропередачи (опор линий связи, обслуживающих электрические сети) определяются исходя из необходимости закрепления опор в земле, размеров и типов опор, несущей способности грунтов и необходимости инженерного обустройства площадки опоры с целью обеспечения ее устойчивости и безопасной эксплуатации.
Таким образом, ПАО "МРСК Сибири" имеет право на земельный участок под опорами линий электропередач в границах, подлежащих определению в соответствии с Правилами определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 N 486.
Из материалов дела следует, что подрядной организацией ОАО "КАГП" в рамках исполнения обязательств по договору подряда от 06.09.2013 N 14.2400.8955.13, заключенному между ПАО "МРСК Сибири" и ОАО "КАГП", были выполнены работы по формированию земельного участка, занимаемого опорами воздушной ЛЭП напряжением 110 кВ С-15/С-16 "Левобережная - Пролетарская".
В результате проведения геодезической съемки ОАО "КАГП" было выявлено, что фактически опоры N N 26, 27 ВЛ 110 кВ С-15/С-16 расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:48, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного на праве аренды Шибаршиной О.Н. до 24.10.2055.
Внесение сведений об охранных зонах в государственный кадастр недвижимости 19.12.2013 в соответствии с вышеуказанным порядком не может быть поставлено в зависимость от усмотрения (согласия) правообладателя земельного участка. В этой связи оспариваемые действия не только соответствуют закону, но и не нарушают права и законные интересы заявителя.
Наличие охранных зон на земельном участке не лишает его правообладателя на использование такого участка с учетом ограничений.
В Определении от 24.09.2012 N 1563-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что статья 36 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3), и вместе с тем, не устанавливает условий реализации данного права, - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2009 N 50-О-О).
Пунктом 2 статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.
Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, пункты 2 и 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 об установлении охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, которые приняты в соответствии со статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации, во взаимосвязи со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, направленной на устранение нарушений прав собственника или иного владельца, не связанных с лишением владения, какие-либо конституционные права граждан не нарушают.
В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.
В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Частями 1, 3 статьи 38 Закона о кадастре предусмотрено, что межевой план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Если в соответствии со статьей 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать мест о положение границ на возмездной основе (часть 2 статьи 39 Закона о кадастре).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.
Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям (подпункт 1 пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Согласно части 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации полномочиями на утверждение схемы расположения земельного участка обладает орган государственной власти или местного самоуправления, в чьем распоряжении находится соответствующий земельный участок.
Суд первой инстанции, изучив обстоятельства дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что границы земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:48 установлены и сформированы в соответствии с требованиями действующего законодательства. Доказательств недостоверности и незаконности межевания указанного земельного участка истцом в дело не представлено.
На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при образовании земельного участка N 24:11:0290109:816 из земельного участка Шибаршиной О.Н. согласовании границ смежного с ним земельного участка не требуется.
Также согласно пункту 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
Как следует из подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20, подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду без проведения торгов имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно техническому паспорту, составленным по состоянию на 15.07.2002, сооружение воздушная ЛЭП напряжением 110 кВ С15/С-16 "Левобережная - Пролетарская", с отпайкой на ПС "Нагорная", протяженностью 9,88 км введена в эксплуатацию в период с 1959 по 1972. Между администрацией Емельновского района (арендодателем) и ПАО "МРСК Сибири" заключен договор аренды от 14.01.2015 N 03 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:878.
В схеме земельного участка, указанной в кадастровой выписке от 17.03.2015 N 24/15-190362 на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290109:48, в фрагментах публичной кадастровой карты, в акте осмотра от 14.04.2015 отражено наличие двух опор в границах земельного участка.
Согласно свидетельству от 28.05.2008 N 24ЕИ N 917960 воздушная ЛЭП напряжением 110 кВ С15/С-16 "Левобережная - Пролетарская", с отпайкой на ПС "Нагорная", протяженностью 9,88 км на праве собственности принадлежит ПАО "МРСК Сибири".
Таким образом, ПАО "МРСК Сибири" реализовано исключительное право на приобретение земельного участка под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимого имущества. Данное право ни кем не оспорено.
Вопросы внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об объекте недвижимости регулируется Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).
Статьей 22 Закона о кадастре предусмотрен состав необходимых для кадастрового учета документов. Одним из таких документов является межевой план - при постановке на кадастровый учет земельного участка.
В письме Роснедвижимости от 30.05.2008 N ВК/2370 "О форме и содержании заявления и документов, необходимых для государственного кадастрового учета" разъяснено, что решение об отказе в проведении кадастрового учета на основании пункта 2 части 2 статьи 27 Закона о кадастре принимается в случае, если форма и содержание представленных документов не позволяют осуществлять государственный кадастровый учет объекта недвижимости.
16.07.2014 ПАО "МРСК Сибири" обратилось в федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Солонцовский сельсовет, С15/С-16 "Левобережная - Пролетарская".
К заявлению приложен акт согласования местоположения границ земельного участка, согласно которому руководителем МКУ "Управлением земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района согласовано изменение земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:48.
Таким образом, ПАО "МРСК Сибири" представлены все необходимые для кадастрового учета документы - заявление и межевой план в связи с чем, у кадастрового органа отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении кадастрового учета.
Решением Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 21.08.2014 N Ф24/14-2-121119 земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Солонцовский сельсовет, С15/С-16 "Левобережная - Пролетарская" поставлен на кадастровый учет. В результате кадастрового учета образуемому земельному участку был присвоен кадастровый номер 24:11:0290109:878. Образованный земельный участок соответствует по площади и местоположению требованиям земельного и градостроительного законодательства.
В соответствии с актом осмотра от 14.04.2015, составленным ПАО "МРСК Сибири" и ОАО "КАГП", произведен осмотр опор N N 26, 27 ВЛ 110 кВ С-15/С-16 "Левобережная - Пролетарская" в районе авторынка "Солонцы" на предмет правильности выполнения подрядной организацией ОАО "МРСК Сибири" - ОАО "КАГП" геодезической съемки земельных участков под данными опорами, на основании которой поставлен на кадастровый учет земельный участок 24:11:0290109:878 и внесены изменения в земельный участок 24:11:0290109:48. В результате выявлено, что описание местоположения поворотных точек земельного участка, занимаемого опорами N N 26, 27 ВЛ 110 кВ С-15/С-16 "Левобережная - Пролетарская", содержащееся в ГКН, соответствует расположению данных опор на местности, соответственно, геодезическая съемка поворотных точек земельного участка была произведена ОАО "КАГП" верно.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре недвижимости нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (пункт 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
В рассматриваемом случае требования заявителя об оспаривании решений и действий ответчика основаны, в том числе на том, что в границах земельного участка заявителя по его данным спорные опоры отсутствуют, то есть имеется спор о фактических границах смежных земельных участков.
На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что выбранный способ защиты и удовлетворение рассматриваемых требований не приведет к восстановлению прав заявителя без разрешения спора о границах земельных участков.
Установив, что заявитель по правилам части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательства несоответствия решения положениям действующего законодательства, доказательств нарушения его прав и законных интересов, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку.
Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые явились бы основанием для отмены судебного акта на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционным судом не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "29" декабря 2016 года по делу N А33-11944/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Д.В.ЮДИН
Судьи
Г.Н.БОРИСОВ
Е.В.СЕВАСТЬЯНОВА
Д.В.ЮДИН
Судьи
Г.Н.БОРИСОВ
Е.В.СЕВАСТЬЯНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)