Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2016 года.
В полном объеме постановление изготовлено 1 февраля 2016 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Романовой А.В. и Черединой Н.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Коряковской М.А.,
при участии от публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" Рабачева А.В. по доверенности от 05.08.2015,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 8 декабря 2015 года по делу N А05-11599/2015 (судья Тюпин А.Н.),
публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (место нахождения: 117630, Москва, ул. Челомея Академика, д. 5а; ОГРН 1024701893336, ИНН 4716016979, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (место нахождения: 163000, г. Архангельск, ул. Карла Либкнехта, д. 2; ОГРН 1092901006725, ИНН 2901194203, далее - Управление) об урегулировании разногласий по договору аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка от 30.03.2015 N 238/22, а именно просил суд абзац второй пункта 3.8 указанного договора изложить в следующей редакции: "- в случае установления арендной платы по предельной ставке арендной платы, установленной пунктом 2 Приказа Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 N 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)" - на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; (с учетом уточнения исковых требований).
Решением от 8 декабря 2015 года исковые требования удовлетворены. С Управления в пользу Общества взыскано 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Управление с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Доводы жалобы сводятся к тому, что при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, на основании кадастровой или рыночной стоимости должна производиться индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В случае изменения кадастровой или рыночной стоимости участка на год, следующий за годом, в котором произошло такое изменение, индексация арендной платы на размер уровня инфляции не производится. Истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования, который предусмотрен договором от 30.03.2015 N 238/22. Документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка суду, не представлены.
Общество в отзыве и представитель в судебном заседании просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Обществом (арендатор) и Управлением (арендодатель) возникли разногласия в ходе согласования условий договора аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка от 30.03.2015 N 238/22.
В соответствии с проектом указанного договора, изготовленным Управлением, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 29:16:000000:4976, площадью 4898 кв. м, с разрешенным использованием для эксплуатации ВЛ 220 кВ РП - Архангельская ТЭЦ - РП Первомайский.
Пунктом 3.8 договора предусмотрены основания для изменения размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя, в том числе на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Общество с таким условием не согласилось, подписало договор с протоколом разногласий от 18.05.2015, в котором предложило исключить из пункта 3.8 вышеуказанное предложение (л.д. 64).
Управление договор аренды на условиях протокола разногласий в части пункта 3.8 не подписало, в протоколе урегулирования разногласий от 15.06.2015 предложило принять спорной пункт в редакции арендодателя (л.д. 66).
В связи с наличием между сторонами разногласий при заключении договора аренды Общество, в соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.
Суд первой инстанции урегулировал разногласия, изложив абзац второй пункта 3.8 договора в редакции истца.
Апелляционная коллегия считает решение суда законным и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Как установлено пунктом 2 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия на рассмотрение суда.
Пунктом 1 статьи 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
На основании пунктов 1 и 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, действующей с 01.03.2015, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
С учетом указанных норм арендная плата за пользование земельным участком с кадастровым номером 29:16:000000:4976 является регулируемой ценой и должна определяться в соответствии с законодательством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила N 582).
Пунктом 5 Правил N 582 предусмотрено, что арендная плата в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения линий электропередачи, должна определяться в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России).
Согласно пункту 1 приказа Минэкономразвития России от 22.09.2011 N 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)" (далее - Приказ N 507) в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами, установлена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
В силу пункта 2 Приказа N 507 ставка арендной платы, установленная пунктом 1 данного Приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков.
Для земельных участков, расположенных в Архангельской области, такая предельная ставка определена в размере 02 руб. 81 коп. за 1 кв. м.
Следовательно, Приказом N 507 установлен порядок определения арендной платы за соответствующие участки по ставке 1,5% от кадастровой стоимости, при этом размер арендной платы (ставка арендной платы) определенный в размере 1,5% от кадастровой стоимости, не должен превышать предельную ставку арендной платы.
Постановлением правительства Архангельской области от 15.12.2009 N 189-пп "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Архангельской области по состоянию на 1 января 2008 года" для земельных участков, предназначенных для размещения воздушных линий электропередачи и расположенных в Приморском муниципальном районе Архангельской области, установлен средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м в размере 0,37 руб.
Из материалов дела следует, что в проект договора был заложен размер кадастровой стоимости земельного участка в сумме 67 837 руб. 30 коп. и определен годовой размер арендной платы на 2015 год в сумме 1017 руб. 56 коп. (67837 руб. 30 коп. x 1,5%). Такой размер не превышает размер арендной платы, рассчитанный по предельной ставке арендной платы, установленной пунктом 2 Приказа N 507 для земель Архангельской области (02 руб. 81 коп. x 4898 кв. м = 13 763 руб. 38 коп.).
Пунктом 3 Приказа N 507 установлено, что ставка арендной платы, установленная в соответствии с пунктом 1 настоящего Приказа, изменяется согласно пункту 9 Правил N 582, а предельная ставка арендной платы, установленная пунктом 2 Приказа, изменяется согласно пункту 8 вышеназванных Правил.
Пунктом 9 Правил N 582 установлено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.
На основании пункта 8 Правил N 582 при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.
Следовательно, согласно приведенным нормам при определении размера арендной платы за пользование земельным участком, предназначенным для размещения линий электропередач и находящимся в федеральной собственности, по предельной ставке размер арендной платы подлежит изменению на уровень инфляции в порядке, определенном пунктом 8 Правил N 582.
Предельная ставка арендной платы применяется при превышении ставки арендной платы, определенной в размере 1,5% от кадастровой стоимости, предельной ставки.
Статьей 66 ЗК РФ и статьей 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что кадастровая стоимость земельных участков определяется по результатам государственной кадастровой оценки, которая проводится не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Постановлением правительства Архангельской области от 18.11.2014 N 465-пп "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Архангельской области" для земельных участков, предназначенных для размещения воздушных линий электропередачи и расположенных в Приморском муниципальном районе Архангельской области, установлен средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м в размере 13,85 руб.
В соответствии с сервисом официального сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "Справочная информация по объектам недвижимости в режиме onlain" (Публичная кадастровая карта) с 05.02.2015 (дата постановки на учет) в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:16:000000:4976 в размере 67 837 руб. 30 коп.
Исходя из такого размера кадастровой стоимости ставка арендной платы за земельный участок составит 1017 руб. 56 коп., что также не превышает предельную ставку арендной платы, установленную для земель Архангельской области.
В силу регулируемого характера размер арендной платы за земельный участок, указанный в договоре аренды от 30.03.2015 N 238/22, независимо от согласованных в договоре условий подлежит определению на основании нормативных актов и изменяется при изменении нормативных актов.
С учетом вышеизложенных материалов дела и норм права суд пришел к правомерному выводу об обоснованности заявленных Обществом исковых требований и удовлетворил иск.
Доводы апелляционной жалобы о несоблюдении истцом претензионного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного статьей 452 ГК РФ, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку требования истца обоснованы правилами статей 445, 446 указанного Кодекса, предусматривающими порядок урегулирования разногласий по отдельным пунктам договора аренды, который еще не заключен сторонами.
В силу пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
Согласно требованиям статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В материалах дела имеется доказательство направления Управлением в адрес истца проекта договора от 30.03.2015 N 238/22, доказательство направления Обществом протокола разногласий от 18.05.2015 ответчику, а также доказательство направления Управлением в адрес Общества протокола урегулирования разногласий от 15.06.2015.
Таким образом, судебная коллегия считает, что истцом был соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком.
Принимая во внимание положения вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, апелляционный суд считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Архангельской области от 8 декабря 2015 года по делу N А05-11599/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.02.2016 ПО ДЕЛУ N А05-11599/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2016 г. по делу N А05-11599/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2016 года.
В полном объеме постановление изготовлено 1 февраля 2016 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Романовой А.В. и Черединой Н.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Коряковской М.А.,
при участии от публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" Рабачева А.В. по доверенности от 05.08.2015,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 8 декабря 2015 года по делу N А05-11599/2015 (судья Тюпин А.Н.),
установил:
публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (место нахождения: 117630, Москва, ул. Челомея Академика, д. 5а; ОГРН 1024701893336, ИНН 4716016979, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (место нахождения: 163000, г. Архангельск, ул. Карла Либкнехта, д. 2; ОГРН 1092901006725, ИНН 2901194203, далее - Управление) об урегулировании разногласий по договору аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка от 30.03.2015 N 238/22, а именно просил суд абзац второй пункта 3.8 указанного договора изложить в следующей редакции: "- в случае установления арендной платы по предельной ставке арендной платы, установленной пунктом 2 Приказа Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 N 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)" - на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; (с учетом уточнения исковых требований).
Решением от 8 декабря 2015 года исковые требования удовлетворены. С Управления в пользу Общества взыскано 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Управление с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Доводы жалобы сводятся к тому, что при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, на основании кадастровой или рыночной стоимости должна производиться индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В случае изменения кадастровой или рыночной стоимости участка на год, следующий за годом, в котором произошло такое изменение, индексация арендной платы на размер уровня инфляции не производится. Истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования, который предусмотрен договором от 30.03.2015 N 238/22. Документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка суду, не представлены.
Общество в отзыве и представитель в судебном заседании просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Обществом (арендатор) и Управлением (арендодатель) возникли разногласия в ходе согласования условий договора аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка от 30.03.2015 N 238/22.
В соответствии с проектом указанного договора, изготовленным Управлением, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 29:16:000000:4976, площадью 4898 кв. м, с разрешенным использованием для эксплуатации ВЛ 220 кВ РП - Архангельская ТЭЦ - РП Первомайский.
Пунктом 3.8 договора предусмотрены основания для изменения размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя, в том числе на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Общество с таким условием не согласилось, подписало договор с протоколом разногласий от 18.05.2015, в котором предложило исключить из пункта 3.8 вышеуказанное предложение (л.д. 64).
Управление договор аренды на условиях протокола разногласий в части пункта 3.8 не подписало, в протоколе урегулирования разногласий от 15.06.2015 предложило принять спорной пункт в редакции арендодателя (л.д. 66).
В связи с наличием между сторонами разногласий при заключении договора аренды Общество, в соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.
Суд первой инстанции урегулировал разногласия, изложив абзац второй пункта 3.8 договора в редакции истца.
Апелляционная коллегия считает решение суда законным и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Как установлено пунктом 2 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия на рассмотрение суда.
Пунктом 1 статьи 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
На основании пунктов 1 и 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, действующей с 01.03.2015, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
С учетом указанных норм арендная плата за пользование земельным участком с кадастровым номером 29:16:000000:4976 является регулируемой ценой и должна определяться в соответствии с законодательством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила N 582).
Пунктом 5 Правил N 582 предусмотрено, что арендная плата в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения линий электропередачи, должна определяться в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России).
Согласно пункту 1 приказа Минэкономразвития России от 22.09.2011 N 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)" (далее - Приказ N 507) в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами, установлена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
В силу пункта 2 Приказа N 507 ставка арендной платы, установленная пунктом 1 данного Приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков.
Для земельных участков, расположенных в Архангельской области, такая предельная ставка определена в размере 02 руб. 81 коп. за 1 кв. м.
Следовательно, Приказом N 507 установлен порядок определения арендной платы за соответствующие участки по ставке 1,5% от кадастровой стоимости, при этом размер арендной платы (ставка арендной платы) определенный в размере 1,5% от кадастровой стоимости, не должен превышать предельную ставку арендной платы.
Постановлением правительства Архангельской области от 15.12.2009 N 189-пп "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Архангельской области по состоянию на 1 января 2008 года" для земельных участков, предназначенных для размещения воздушных линий электропередачи и расположенных в Приморском муниципальном районе Архангельской области, установлен средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м в размере 0,37 руб.
Из материалов дела следует, что в проект договора был заложен размер кадастровой стоимости земельного участка в сумме 67 837 руб. 30 коп. и определен годовой размер арендной платы на 2015 год в сумме 1017 руб. 56 коп. (67837 руб. 30 коп. x 1,5%). Такой размер не превышает размер арендной платы, рассчитанный по предельной ставке арендной платы, установленной пунктом 2 Приказа N 507 для земель Архангельской области (02 руб. 81 коп. x 4898 кв. м = 13 763 руб. 38 коп.).
Пунктом 3 Приказа N 507 установлено, что ставка арендной платы, установленная в соответствии с пунктом 1 настоящего Приказа, изменяется согласно пункту 9 Правил N 582, а предельная ставка арендной платы, установленная пунктом 2 Приказа, изменяется согласно пункту 8 вышеназванных Правил.
Пунктом 9 Правил N 582 установлено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.
На основании пункта 8 Правил N 582 при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.
Следовательно, согласно приведенным нормам при определении размера арендной платы за пользование земельным участком, предназначенным для размещения линий электропередач и находящимся в федеральной собственности, по предельной ставке размер арендной платы подлежит изменению на уровень инфляции в порядке, определенном пунктом 8 Правил N 582.
Предельная ставка арендной платы применяется при превышении ставки арендной платы, определенной в размере 1,5% от кадастровой стоимости, предельной ставки.
Статьей 66 ЗК РФ и статьей 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что кадастровая стоимость земельных участков определяется по результатам государственной кадастровой оценки, которая проводится не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Постановлением правительства Архангельской области от 18.11.2014 N 465-пп "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Архангельской области" для земельных участков, предназначенных для размещения воздушных линий электропередачи и расположенных в Приморском муниципальном районе Архангельской области, установлен средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м в размере 13,85 руб.
В соответствии с сервисом официального сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "Справочная информация по объектам недвижимости в режиме onlain" (Публичная кадастровая карта) с 05.02.2015 (дата постановки на учет) в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:16:000000:4976 в размере 67 837 руб. 30 коп.
Исходя из такого размера кадастровой стоимости ставка арендной платы за земельный участок составит 1017 руб. 56 коп., что также не превышает предельную ставку арендной платы, установленную для земель Архангельской области.
В силу регулируемого характера размер арендной платы за земельный участок, указанный в договоре аренды от 30.03.2015 N 238/22, независимо от согласованных в договоре условий подлежит определению на основании нормативных актов и изменяется при изменении нормативных актов.
С учетом вышеизложенных материалов дела и норм права суд пришел к правомерному выводу об обоснованности заявленных Обществом исковых требований и удовлетворил иск.
Доводы апелляционной жалобы о несоблюдении истцом претензионного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного статьей 452 ГК РФ, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку требования истца обоснованы правилами статей 445, 446 указанного Кодекса, предусматривающими порядок урегулирования разногласий по отдельным пунктам договора аренды, который еще не заключен сторонами.
В силу пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
Согласно требованиям статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В материалах дела имеется доказательство направления Управлением в адрес истца проекта договора от 30.03.2015 N 238/22, доказательство направления Обществом протокола разногласий от 18.05.2015 ответчику, а также доказательство направления Управлением в адрес Общества протокола урегулирования разногласий от 15.06.2015.
Таким образом, судебная коллегия считает, что истцом был соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком.
Принимая во внимание положения вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, апелляционный суд считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 8 декабря 2015 года по делу N А05-11599/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Н.ШАДРИНА
А.Н.ШАДРИНА
Судьи
А.В.РОМАНОВА
Н.В.ЧЕРЕДИНА
А.В.РОМАНОВА
Н.В.ЧЕРЕДИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)