Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2016 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Фединской Е.Н., судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дворецкой Н.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агросоюз-Левженский" на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 23.03.2016 по делу N А39-6982/2015,
принятое судьей Пономаревой Н.Н.,
по иску Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (г. Саранск Республики Мордовия) к обществу с ограниченной ответственностью "Агросоюз-Левженский" (п. Левженский Рузаевский район Республики Мордовия),
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - публичное акционерное общество "Газпром" (г. Москва),
о расторжении арендных отношений в части земельных участков с кадастровыми номерами 13:17:0122002:397, 13:17:0122002:394, 13:17:0122002:395, 13:17:0122002:399 по договору аренды земельного участка от 18.06.2008 N 246-З.
В судебном заседании приняли участие:
- от истца - не явился, извещен;
- от ответчика - не явился, извещен;
- от третьего лица - Елисеев С.В. по доверенности от 24.05.2016 N 01/04/04-311д сроком действия на 3 года.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд
Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее - Комитет, истец) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Агросоюз-Левженский" (далее - ООО "Агросоюз-Левженский", ответчик) о расторжении арендных отношений в части земельных участков с кадастровыми номерами 13:17:0122002:397, 13:17:0122002:394, 13:17:0122002:395, 13:17:0122002:399 по договору аренды земельного участка от 18.06.2008 N 246-З.
Исковые требования основаны на нормах статей 615, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 42, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, и мотивированы тем, что использование спорных земельных участков ответчиком в рамках основной деятельности не представляется возможным.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Газпром" (далее - ПАО "Газпром").
Решением от 23.03.2016 Арбитражный суд Республики Мордовия удовлетворил исковые требования в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Агросоюз-Левженский" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оспаривая решение суда, заявитель указывает на то, что он использует спорные земельные участки в соответствии с видом разрешенного использования. По мнению общества, факт использования заявителем земельных участков не по целевому назначению не установлен, ввиду недоказанности имеющих для дела обстоятельств.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу указал, что обжалуемый судебный акт является законным, обоснованным и соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
ПАО "Газпром" в письменных пояснениях от 22.07.2016 указало на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта, в удовлетворении апелляционной жалобы просило отказать.
17.10.2016 в материалы дела от третьего лица поступило ходатайство о приобщении договора субаренды земельного участка от 11.11.2011 N 48-0459-030.
Суд, руководствуясь статьями 41, 159, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил заявленное ходатайство.
В соответствии с частью 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, пунктом 3.7.6 Регламента Первого арбитражного апелляционного суда, в связи с пребыванием судьи Долговой Ж.А. в отпуске, произведена замена судьи Долговой Ж.А. на судью Вечканова А.И. (определение от 18.10.2016).
Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и ответчика, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании приказа государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия от 18 июня 2008 года N 92-3 ООО "Агросоюз-Левженский" предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в собственности Республики Мордовия, с кадастровым номером 13:17:0122002:0194, площадью 8 721 846 кв. м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Поповка, примерно в 2160 м северо-восточнее дома N 36 по ул. Луговая, для ведения сельскохозяйственного производства, о чем сторонами подписан договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Республики Мордовия, от 18 июня 2008 года N 246-З.
Согласно пункту 2.1 договора срок аренды установлен с 09.06.2008 по 08.06.2056. По акту приема-передачи от 18.06.2008 земельный участок передан арендодателем арендатору.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 18.08.2008.
Факт нахождения указанного земельного участка в собственности Республики Мордовия подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 13 ГА 214661 от 18.04.2008.
На основании приказа государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия от 06 сентября 2013 года N 249-З произведен раздел земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:17:0122002:0194 площадью 8 721 846 кв. м, предоставленный ранее для ведения сельскохозяйственного производства, на следующие земельные участки:
- - площадью 8 671 629 кв. м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Поповка, примерно в 2160 м северо-восточнее дома N 36 по ул. Луговая, для ведения сельскохозяйственного производства;
- - площадью 49 184 кв. м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Поповка, примерно в 2160 м северо-восточнее дома N 36 по ул. Луговая, для ведения сельскохозяйственного производства;
- - площадью 1012 кв. м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Поповка, примерно в 2160 м северо-восточнее дома N 36 по ул. Луговая, для ведения сельскохозяйственного производства;
- - площадью 19 кв. м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Поповка, примерно в 2160 м северо-восточнее дома N 36 по ул. Луговая, для ведения сельскохозяйственного производства;
- - площадью 2 кв. м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Поповка, примерно в 2160 м северо-восточнее дома N 36 по ул. Луговая, для ведения сельскохозяйственного производства.
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 09 сентября 2014 года N 437, учитывая ходатайство ОАО "Газпром", для размещения промышленных объектов вновь образованные (указанные выше) земельные участки переведены из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения" с разрешенным использованием: земельный участок с кадастровым номером 13:17:0122002:397, площадью 49 184 кв. м - "для эксплуатации подъездной автодороги км 75 магистрального газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск км 0,0 - км 76,0", с кадастровым номером 13:17:0122002:394, площадью 1012 кв. м - "для размещения наземных элементов магистрального газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск км 0,0 - км 76,0", с кадастровым номером 13:17:0122002:395, площадью 19 кв. м - "для размещения опор линии электропередачи воздушной км 75,39 магистрального газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск км 0,0 - 76,0", с кадастровым номером 13:17:0122002:399, площадью 2 кв. м - "для размещения наземных элементов оптоволоконной линии связи магистрального газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск км 0,0 - 76,0".
В связи с изложенным истец просил ответчика прекратить права аренды земельных участков с кадастровыми номерами 13:17:0122002:397, 13:17:0122002:394, 13:17:0122002:395, 13:17:0122002:399.
В ответ на предложение истца от 03.04.2015 N 323-З, письмом от 10.04.2015 ответчик сообщил о нежелании прекращать права аренды указанных земельных участков, просил подготовить и заключить дополнительное соглашение о передаче в аренду Обществу вновь образованных земельных участков для их дальнейшей передачи в субаренду ОАО "Газпром".
Сопроводительным письмом от 13.07.2015 N 699-З истец направил в адрес ответчика дополнительное соглашение от 10.07.2015 к договору аренды.
В ответ на указанное письмо ООО "Агросоюз-Левженский" повторно сообщило об отказе прекращения права аренды земельных участков, просило подготовить и заключить дополнительное соглашение о передаче в аренду Обществу вновь образованных земельных участков для их дальнейшей передачи в субаренду ОАО "Газпром" (письмо от 30.07.2015 N 146).
С целью расторжения арендных отношений в части земельных участков с кадастровыми номерами 13:17:0122002:397, 13:17:0122002:394, 13:17:0122002:395, 13:17:0122002:399 Комитет письмом от 14.09.2015 N 811-З повторно направил в адрес ООО "Агросоюз-Левженский" дополнительные соглашения к договору аренды от 18.06.2008 N 246-З. Указал, что вид разрешенного использования спорных земельных участков не соответствует условиям договора аренды, акту приема-передачи. В целях предотвращения нарушений земельного законодательства, а также условий договора, просило заключить дополнительное соглашение.
Невыполнение требований истца явилось основанием обращения в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, Арбитражный суд Республики Мордовия руководствовался следующими нормами материального права, применение которых суд апелляционной инстанции считает правильным.
Проанализировав материалы дела и доводы сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.
В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (статья 452 ГК РФ).
Согласно положениям статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса. Пункт 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно: при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при: использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением; неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В силу части 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором (пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу абзацев первого и второго статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Как определено в статье 87 Земельного кодекса Российской Федерации землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач, права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Целевое назначение земельного участка в совокупности с видом разрешенного использование являются существенным фактором, определяющим правовой режим земельного участка и пределы осуществления прав на него.
Материалы дела свидетельствуют о том, что земельный участок предоставлен арендатору для ведения сельскохозяйственного производства (пункт 1.1).
Пунктом 4.4.2 договора стороны установили обязанность арендатора использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Пунктом 6.2 договора предусмотрено право арендодателя требовать расторжения договора по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, установленных в пункте 4.1.1 договора (использование земельного участка не по целевому назначению, при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более трех месяцев подряд, нарушении других условий договора).
Как установлено судом и следует из материалов дела, спорные земельные участки отнесены к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям специального назначения, имеют вид разрешенного использования: для эксплуатации подъездной автодороги км 75 магистрального газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск км 0,0 - км 76,0; для размещения наземных элементов магистрального газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск км 0,0 - км 76,0; для размещения опор линии электропередачи воздушной км 75,39 магистрального газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск км 0,0-76,0; для размещения наземных элементов оптоволоконной линии связи магистрального газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск км 0,0 - 76,0.
Согласно приобщенному к материалам дела договору субаренды от земельного участка от 11.11.2011 N 48-0459-030, заключенного между ООО "Агросоюз-Левженский" (арендатор) и ПАО "Газпром" (субарендатор), арендатор предоставил, а субарендатор принял в субаренду часть земельных участков площадью 9,9429 га учетный номер части 13:17:0122002:194/7 из земельного участка с кадастровым номером 13:17:0122002:194 общей площадью 872,1846 га для строительства объектов в составе "Реконструкция газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск", сроком с 01.05.2011 по 31.03.2012.
Общество письмом от 30.07.2015 N 146 (л. д. 31 том 1) направленным в адрес Госкомимущества Республики Мордовия указало на отсутствие желания отказа от прекращения права аренды на спорные земельные участки в связи с намерением сдавать земельные участки в субаренду ПАО "Газпром". Письмом от 14.07.2016 N 189 Общество обратилось к ПАО "Газпром" с предложением заключить договор субаренды на спорные земельные участки.
Госкомимущество Республики Мордовия во исполнение приказа от 07.07.2016 N 393-З "О проведении проверок по распоряжению и использованию по назначению земельных участков, находящихся в собственности Республики Мордовия" в присутствии представителя ООО "Агросоюз-Левженский" проведена проверка использования земельных участков с кадастровыми номерами 13:17:0122002:397, 13:17:0122002:394, 13:17:0122002:395, 13:17:0122002:399.
По результатам проверки составлен акт от 08.07.2016, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером 13:17:0122002:394 находятся наземные элементы газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск км 0,0 - км 76,0; на земельном участке с кадастровым номером 13:17:0122002:395 находятся опоры электропередачи воздушной км 75,39 магистрального газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск км 0,0 - км 76,0; на земельном участке с кадастровым номером 13:17:0122002:397 находится подъездная автодорога км 75 магистрального газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск км 0,0 - км 76,0; на земельном участке с кадастровым номером 13:17:0122002:399 находятся наземные элементы оптоволоконной линии связи магистрального газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск км 0,0 - км 76,0. Все указанные объекты принадлежат ПАО "Газпром" на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
Право собственности на объект недвижимости - подъездную автодорогу км 75 магистрального газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск км 0,0 - км 76,0, по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, зарегистрировано за ПАО "Газпром", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.09.2014.
Таким образом, доказательств внесения в договор соответствующих изменений в отношении вида разрешенного использования спорных земельных участков, а также возможности их использования Обществом в соответствии с установленным видом разрешенного использования в дело не представлено.
Использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением недопустимо (статьи 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации) и в силу пункта 2 статьи 46 названного Кодекса может являться основанием для прекращения аренды по инициативе арендодателя.
Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ суд апелляционной инстанции полагает правомерный вывод суда первой инстанции о возможности расторжения договора аренды в результате изменения правового режима земельных участков, поскольку исполнение сторонами обязательств по договору аренды, предметом которых являлись эти же участки с кадастровыми номерами 13:17:0122002:397, 13:17:0122002:394, 13:17:0122002:395, 13:17:0122002:399, но имевшие иные характеристики, стало невозможным, что явилось существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора и условием для расторжения сделки на основании статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного суд правомерно удовлетворил требования Комитета о расторжении арендных отношений в части земельных участков с кадастровыми номерами 13:17:0122002:397, 13:17:0122002:394, 13:17:0122002:395, 13:17:0122002:399 по договору аренды земельного участка от 18.06.2008 N 246-З.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным доводам не имеется.
Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 23.03.2016 по делу N А39-6982/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агросоюз-Левженский" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.10.2016 ПО ДЕЛУ N А39-6982/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 2016 г. по делу N А39-6982/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2016 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Фединской Е.Н., судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дворецкой Н.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агросоюз-Левженский" на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 23.03.2016 по делу N А39-6982/2015,
принятое судьей Пономаревой Н.Н.,
по иску Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (г. Саранск Республики Мордовия) к обществу с ограниченной ответственностью "Агросоюз-Левженский" (п. Левженский Рузаевский район Республики Мордовия),
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - публичное акционерное общество "Газпром" (г. Москва),
о расторжении арендных отношений в части земельных участков с кадастровыми номерами 13:17:0122002:397, 13:17:0122002:394, 13:17:0122002:395, 13:17:0122002:399 по договору аренды земельного участка от 18.06.2008 N 246-З.
В судебном заседании приняли участие:
- от истца - не явился, извещен;
- от ответчика - не явился, извещен;
- от третьего лица - Елисеев С.В. по доверенности от 24.05.2016 N 01/04/04-311д сроком действия на 3 года.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд
установил:
Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее - Комитет, истец) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Агросоюз-Левженский" (далее - ООО "Агросоюз-Левженский", ответчик) о расторжении арендных отношений в части земельных участков с кадастровыми номерами 13:17:0122002:397, 13:17:0122002:394, 13:17:0122002:395, 13:17:0122002:399 по договору аренды земельного участка от 18.06.2008 N 246-З.
Исковые требования основаны на нормах статей 615, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 42, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, и мотивированы тем, что использование спорных земельных участков ответчиком в рамках основной деятельности не представляется возможным.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Газпром" (далее - ПАО "Газпром").
Решением от 23.03.2016 Арбитражный суд Республики Мордовия удовлетворил исковые требования в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Агросоюз-Левженский" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оспаривая решение суда, заявитель указывает на то, что он использует спорные земельные участки в соответствии с видом разрешенного использования. По мнению общества, факт использования заявителем земельных участков не по целевому назначению не установлен, ввиду недоказанности имеющих для дела обстоятельств.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу указал, что обжалуемый судебный акт является законным, обоснованным и соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
ПАО "Газпром" в письменных пояснениях от 22.07.2016 указало на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта, в удовлетворении апелляционной жалобы просило отказать.
17.10.2016 в материалы дела от третьего лица поступило ходатайство о приобщении договора субаренды земельного участка от 11.11.2011 N 48-0459-030.
Суд, руководствуясь статьями 41, 159, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил заявленное ходатайство.
В соответствии с частью 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, пунктом 3.7.6 Регламента Первого арбитражного апелляционного суда, в связи с пребыванием судьи Долговой Ж.А. в отпуске, произведена замена судьи Долговой Ж.А. на судью Вечканова А.И. (определение от 18.10.2016).
Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и ответчика, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании приказа государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия от 18 июня 2008 года N 92-3 ООО "Агросоюз-Левженский" предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в собственности Республики Мордовия, с кадастровым номером 13:17:0122002:0194, площадью 8 721 846 кв. м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Поповка, примерно в 2160 м северо-восточнее дома N 36 по ул. Луговая, для ведения сельскохозяйственного производства, о чем сторонами подписан договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Республики Мордовия, от 18 июня 2008 года N 246-З.
Согласно пункту 2.1 договора срок аренды установлен с 09.06.2008 по 08.06.2056. По акту приема-передачи от 18.06.2008 земельный участок передан арендодателем арендатору.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 18.08.2008.
Факт нахождения указанного земельного участка в собственности Республики Мордовия подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 13 ГА 214661 от 18.04.2008.
На основании приказа государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия от 06 сентября 2013 года N 249-З произведен раздел земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:17:0122002:0194 площадью 8 721 846 кв. м, предоставленный ранее для ведения сельскохозяйственного производства, на следующие земельные участки:
- - площадью 8 671 629 кв. м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Поповка, примерно в 2160 м северо-восточнее дома N 36 по ул. Луговая, для ведения сельскохозяйственного производства;
- - площадью 49 184 кв. м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Поповка, примерно в 2160 м северо-восточнее дома N 36 по ул. Луговая, для ведения сельскохозяйственного производства;
- - площадью 1012 кв. м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Поповка, примерно в 2160 м северо-восточнее дома N 36 по ул. Луговая, для ведения сельскохозяйственного производства;
- - площадью 19 кв. м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Поповка, примерно в 2160 м северо-восточнее дома N 36 по ул. Луговая, для ведения сельскохозяйственного производства;
- - площадью 2 кв. м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Поповка, примерно в 2160 м северо-восточнее дома N 36 по ул. Луговая, для ведения сельскохозяйственного производства.
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 09 сентября 2014 года N 437, учитывая ходатайство ОАО "Газпром", для размещения промышленных объектов вновь образованные (указанные выше) земельные участки переведены из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения" с разрешенным использованием: земельный участок с кадастровым номером 13:17:0122002:397, площадью 49 184 кв. м - "для эксплуатации подъездной автодороги км 75 магистрального газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск км 0,0 - км 76,0", с кадастровым номером 13:17:0122002:394, площадью 1012 кв. м - "для размещения наземных элементов магистрального газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск км 0,0 - км 76,0", с кадастровым номером 13:17:0122002:395, площадью 19 кв. м - "для размещения опор линии электропередачи воздушной км 75,39 магистрального газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск км 0,0 - 76,0", с кадастровым номером 13:17:0122002:399, площадью 2 кв. м - "для размещения наземных элементов оптоволоконной линии связи магистрального газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск км 0,0 - 76,0".
В связи с изложенным истец просил ответчика прекратить права аренды земельных участков с кадастровыми номерами 13:17:0122002:397, 13:17:0122002:394, 13:17:0122002:395, 13:17:0122002:399.
В ответ на предложение истца от 03.04.2015 N 323-З, письмом от 10.04.2015 ответчик сообщил о нежелании прекращать права аренды указанных земельных участков, просил подготовить и заключить дополнительное соглашение о передаче в аренду Обществу вновь образованных земельных участков для их дальнейшей передачи в субаренду ОАО "Газпром".
Сопроводительным письмом от 13.07.2015 N 699-З истец направил в адрес ответчика дополнительное соглашение от 10.07.2015 к договору аренды.
В ответ на указанное письмо ООО "Агросоюз-Левженский" повторно сообщило об отказе прекращения права аренды земельных участков, просило подготовить и заключить дополнительное соглашение о передаче в аренду Обществу вновь образованных земельных участков для их дальнейшей передачи в субаренду ОАО "Газпром" (письмо от 30.07.2015 N 146).
С целью расторжения арендных отношений в части земельных участков с кадастровыми номерами 13:17:0122002:397, 13:17:0122002:394, 13:17:0122002:395, 13:17:0122002:399 Комитет письмом от 14.09.2015 N 811-З повторно направил в адрес ООО "Агросоюз-Левженский" дополнительные соглашения к договору аренды от 18.06.2008 N 246-З. Указал, что вид разрешенного использования спорных земельных участков не соответствует условиям договора аренды, акту приема-передачи. В целях предотвращения нарушений земельного законодательства, а также условий договора, просило заключить дополнительное соглашение.
Невыполнение требований истца явилось основанием обращения в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, Арбитражный суд Республики Мордовия руководствовался следующими нормами материального права, применение которых суд апелляционной инстанции считает правильным.
Проанализировав материалы дела и доводы сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.
В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (статья 452 ГК РФ).
Согласно положениям статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса. Пункт 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно: при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при: использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением; неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В силу части 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором (пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу абзацев первого и второго статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Как определено в статье 87 Земельного кодекса Российской Федерации землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач, права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Целевое назначение земельного участка в совокупности с видом разрешенного использование являются существенным фактором, определяющим правовой режим земельного участка и пределы осуществления прав на него.
Материалы дела свидетельствуют о том, что земельный участок предоставлен арендатору для ведения сельскохозяйственного производства (пункт 1.1).
Пунктом 4.4.2 договора стороны установили обязанность арендатора использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Пунктом 6.2 договора предусмотрено право арендодателя требовать расторжения договора по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, установленных в пункте 4.1.1 договора (использование земельного участка не по целевому назначению, при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более трех месяцев подряд, нарушении других условий договора).
Как установлено судом и следует из материалов дела, спорные земельные участки отнесены к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям специального назначения, имеют вид разрешенного использования: для эксплуатации подъездной автодороги км 75 магистрального газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск км 0,0 - км 76,0; для размещения наземных элементов магистрального газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск км 0,0 - км 76,0; для размещения опор линии электропередачи воздушной км 75,39 магистрального газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск км 0,0-76,0; для размещения наземных элементов оптоволоконной линии связи магистрального газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск км 0,0 - 76,0.
Согласно приобщенному к материалам дела договору субаренды от земельного участка от 11.11.2011 N 48-0459-030, заключенного между ООО "Агросоюз-Левженский" (арендатор) и ПАО "Газпром" (субарендатор), арендатор предоставил, а субарендатор принял в субаренду часть земельных участков площадью 9,9429 га учетный номер части 13:17:0122002:194/7 из земельного участка с кадастровым номером 13:17:0122002:194 общей площадью 872,1846 га для строительства объектов в составе "Реконструкция газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск", сроком с 01.05.2011 по 31.03.2012.
Общество письмом от 30.07.2015 N 146 (л. д. 31 том 1) направленным в адрес Госкомимущества Республики Мордовия указало на отсутствие желания отказа от прекращения права аренды на спорные земельные участки в связи с намерением сдавать земельные участки в субаренду ПАО "Газпром". Письмом от 14.07.2016 N 189 Общество обратилось к ПАО "Газпром" с предложением заключить договор субаренды на спорные земельные участки.
Госкомимущество Республики Мордовия во исполнение приказа от 07.07.2016 N 393-З "О проведении проверок по распоряжению и использованию по назначению земельных участков, находящихся в собственности Республики Мордовия" в присутствии представителя ООО "Агросоюз-Левженский" проведена проверка использования земельных участков с кадастровыми номерами 13:17:0122002:397, 13:17:0122002:394, 13:17:0122002:395, 13:17:0122002:399.
По результатам проверки составлен акт от 08.07.2016, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером 13:17:0122002:394 находятся наземные элементы газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск км 0,0 - км 76,0; на земельном участке с кадастровым номером 13:17:0122002:395 находятся опоры электропередачи воздушной км 75,39 магистрального газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск км 0,0 - км 76,0; на земельном участке с кадастровым номером 13:17:0122002:397 находится подъездная автодорога км 75 магистрального газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск км 0,0 - км 76,0; на земельном участке с кадастровым номером 13:17:0122002:399 находятся наземные элементы оптоволоконной линии связи магистрального газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск км 0,0 - км 76,0. Все указанные объекты принадлежат ПАО "Газпром" на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
Право собственности на объект недвижимости - подъездную автодорогу км 75 магистрального газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск км 0,0 - км 76,0, по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, зарегистрировано за ПАО "Газпром", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.09.2014.
Таким образом, доказательств внесения в договор соответствующих изменений в отношении вида разрешенного использования спорных земельных участков, а также возможности их использования Обществом в соответствии с установленным видом разрешенного использования в дело не представлено.
Использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением недопустимо (статьи 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации) и в силу пункта 2 статьи 46 названного Кодекса может являться основанием для прекращения аренды по инициативе арендодателя.
Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ суд апелляционной инстанции полагает правомерный вывод суда первой инстанции о возможности расторжения договора аренды в результате изменения правового режима земельных участков, поскольку исполнение сторонами обязательств по договору аренды, предметом которых являлись эти же участки с кадастровыми номерами 13:17:0122002:397, 13:17:0122002:394, 13:17:0122002:395, 13:17:0122002:399, но имевшие иные характеристики, стало невозможным, что явилось существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора и условием для расторжения сделки на основании статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного суд правомерно удовлетворил требования Комитета о расторжении арендных отношений в части земельных участков с кадастровыми номерами 13:17:0122002:397, 13:17:0122002:394, 13:17:0122002:395, 13:17:0122002:399 по договору аренды земельного участка от 18.06.2008 N 246-З.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным доводам не имеется.
Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 23.03.2016 по делу N А39-6982/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агросоюз-Левженский" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий судья
Е.Н.ФЕДИНСКАЯ
Е.Н.ФЕДИНСКАЯ
Судьи
Е.А.БОГУНОВА
А.И.ВЕЧКАНОВ
Е.А.БОГУНОВА
А.И.ВЕЧКАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)