Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 октября 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,
судей Диаковской Н.В., Иевлева П.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Алексей" - Демина Д.В. (представителя по доверенности от 12.01.2016),
от администрации городского округа Химки Московской области - Григоровой М.В. (представителя по доверенности от 04.08.2016),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алексей" на решение Арбитражного суда Московской области от 28.04.2016 по делу N А41-5254/16 принятое судьей Кулматовым Т.Ш.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Алексей" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к администрации городского округа Химки Московской области (далее - администрация) со следующими требованиями (с учетом принятого судом уточнения требований):
- - признать незаконным отказ администрации, выраженный в письме от 21.12.2015 в предоставлении обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:10:0040202:20 общей площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: Московская обл., Химкинский район, п. Подрезково, ул. Центральная;
- - обязать администрацию в срок не позднее 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу принять решение о заключении с обществом договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:10:0040202:20 общей площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: Московская обл., Химкинский район, п. Подрезково, ул. Центральная, категория земель - земли населенных пунктов, согласно дополнительному соглашению от 07.10.2010 N 111 к договору аренды земельного участка от 03.10.1995 N 7 адресный ориентир: Московская обл., г. Химки, мкр. Подрезково, ул. Игоря Жаринова, д. 8а;
- - обязать администрацию заключить с обществом договор купли-продажи данного земельного участка согласно названному дополнительному соглашению.
Решением Арбитражного суда Московской области от 28.04.2016 в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель администрации в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установил следующие обстоятельства.
Между администрацией и обществом заключен договор аренды от 03.10.1995 N 7 земельного участка площадью 0,02 га, расположенный в п. Подрезково, ул. Центральная (далее - договор аренды).
На основании акта комиссии о готовности законченного строительством объекта от 27.05.1997 и постановления Главы администрации Новоподрезковского поссовета Химкинского района Московской области от 22.08.1997 N 81 за обществом зарегистрировано право собственности на здание магазина общей площадью 63,60 кв. м, инв. N 6342, лит. А, а, о чем в ЕГРП 13.10.1998 сделана запись регистрации N 50-01.10-11 1998-279.1 (свидетельство о государственной регистрации права от 24.05.2004 серии 50 АЖ N 103474).
Арендуемый обществом земельный участок 28.12.2005 поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 50:10:0040202:20 и определена его площадь - 300 кв. м, вид разрешенного использования - для установки торгового павильона-магазина "Продукты".
Между администрацией и обществом заключено дополнительное соглашение от 07.10.2010 к договору аренды, согласно которому в последний внесены следующие изменения:
- в аренду сдан земельный участок площадью 300 кв. м категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу Московская область, г. Химки, мкрн. Подрезково, ул. И. Жаринова, д. 8А, для использования в целях строительства магазина-павильона "Продукты".
- на участке находится объект недвижимости (здание магазина общей площадью 63,60 кв. м, инв. N 6342, лит. А, а).
Общество 21.08.2015 обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:10:0040202:20.
Письмом от 21.12.2015 администрация сообщила обществу об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на отсутствие оснований для предоставления участка без проведения торгов, поскольку согласно заключению территориального управления Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области испрашиваемый земельный участок расположен в зоне планируемого размещения местной улично-дорожной сети согласно утвержденному постановлением администрации от 27.10.2010 N 1442 проекту планировки территории N 1 микрорайона Подрезково г. Химки Московской области в границах: много этажная жилая застройка ул. Жаринова - ул. 1-ая Лесная - ул. Центральная - ул. Комсомольская - границах г. Москвы.
Копию заключения территориального управления Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области к данному письму администрация не приложила, в материалы дела не представила.
Не согласившись с администрацией, общество 29.01.2016 оспорило указанный отказ от 21.12.2015 в судебном порядке.
Отказывая обществу в удовлетворении требований, суд первой инстанции признал их необоснованными.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене с принятием по делу нового судебного акта ввиду следующего.
Подпунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Как предусмотрено статьей 39.2 Земельного кодекса, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса.
Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пункту 5 статьи 39.20 Земельного кодекса для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.
К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, статья 39.1 Земельного кодекса относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса.
Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.
Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.10.2016 N 10АП-8384/2016 ПО ДЕЛУ N А41-5254/16
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2016 г. по делу N А41-5254/16
Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 октября 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,
судей Диаковской Н.В., Иевлева П.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Алексей" - Демина Д.В. (представителя по доверенности от 12.01.2016),
от администрации городского округа Химки Московской области - Григоровой М.В. (представителя по доверенности от 04.08.2016),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алексей" на решение Арбитражного суда Московской области от 28.04.2016 по делу N А41-5254/16 принятое судьей Кулматовым Т.Ш.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Алексей" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к администрации городского округа Химки Московской области (далее - администрация) со следующими требованиями (с учетом принятого судом уточнения требований):
- - признать незаконным отказ администрации, выраженный в письме от 21.12.2015 в предоставлении обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:10:0040202:20 общей площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: Московская обл., Химкинский район, п. Подрезково, ул. Центральная;
- - обязать администрацию в срок не позднее 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу принять решение о заключении с обществом договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:10:0040202:20 общей площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: Московская обл., Химкинский район, п. Подрезково, ул. Центральная, категория земель - земли населенных пунктов, согласно дополнительному соглашению от 07.10.2010 N 111 к договору аренды земельного участка от 03.10.1995 N 7 адресный ориентир: Московская обл., г. Химки, мкр. Подрезково, ул. Игоря Жаринова, д. 8а;
- - обязать администрацию заключить с обществом договор купли-продажи данного земельного участка согласно названному дополнительному соглашению.
Решением Арбитражного суда Московской области от 28.04.2016 в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель администрации в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установил следующие обстоятельства.
Между администрацией и обществом заключен договор аренды от 03.10.1995 N 7 земельного участка площадью 0,02 га, расположенный в п. Подрезково, ул. Центральная (далее - договор аренды).
На основании акта комиссии о готовности законченного строительством объекта от 27.05.1997 и постановления Главы администрации Новоподрезковского поссовета Химкинского района Московской области от 22.08.1997 N 81 за обществом зарегистрировано право собственности на здание магазина общей площадью 63,60 кв. м, инв. N 6342, лит. А, а, о чем в ЕГРП 13.10.1998 сделана запись регистрации N 50-01.10-11 1998-279.1 (свидетельство о государственной регистрации права от 24.05.2004 серии 50 АЖ N 103474).
Арендуемый обществом земельный участок 28.12.2005 поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 50:10:0040202:20 и определена его площадь - 300 кв. м, вид разрешенного использования - для установки торгового павильона-магазина "Продукты".
Между администрацией и обществом заключено дополнительное соглашение от 07.10.2010 к договору аренды, согласно которому в последний внесены следующие изменения:
- в аренду сдан земельный участок площадью 300 кв. м категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу Московская область, г. Химки, мкрн. Подрезково, ул. И. Жаринова, д. 8А, для использования в целях строительства магазина-павильона "Продукты".
- на участке находится объект недвижимости (здание магазина общей площадью 63,60 кв. м, инв. N 6342, лит. А, а).
Общество 21.08.2015 обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:10:0040202:20.
Письмом от 21.12.2015 администрация сообщила обществу об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на отсутствие оснований для предоставления участка без проведения торгов, поскольку согласно заключению территориального управления Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области испрашиваемый земельный участок расположен в зоне планируемого размещения местной улично-дорожной сети согласно утвержденному постановлением администрации от 27.10.2010 N 1442 проекту планировки территории N 1 микрорайона Подрезково г. Химки Московской области в границах: много этажная жилая застройка ул. Жаринова - ул. 1-ая Лесная - ул. Центральная - ул. Комсомольская - границах г. Москвы.
Копию заключения территориального управления Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области к данному письму администрация не приложила, в материалы дела не представила.
Не согласившись с администрацией, общество 29.01.2016 оспорило указанный отказ от 21.12.2015 в судебном порядке.
Отказывая обществу в удовлетворении требований, суд первой инстанции признал их необоснованными.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене с принятием по делу нового судебного акта ввиду следующего.
Подпунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Как предусмотрено статьей 39.2 Земельного кодекса, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса.
Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пункту 5 статьи 39.20 Земельного кодекса для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.
К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, статья 39.1 Земельного кодекса относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса.
Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.
Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)