Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2017 года
Постановление в полном объеме изготовлено 24 октября 2017 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Щербатых Е.Ю.,
судей Ушаковой И.В.,
Серегиной Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевелюхиной М.Д.,
при участии:
- от общества с ограниченной ответственностью "Фирма ЛиК": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Администрации города Орла: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма ЛиК" на решение Арбитражного суда Орловской области от 12.04.2017 по делу N А48-5983/2016 (судья Короткова Л.В.), по иску общества с ограниченной ответственностью "Фирма ЛиК" (ОГРН 1025700830165, ИНН 5753003000) к
Департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловской области, Администрации города Орла о признании недействительными договора N 178/з аренды земельного участка от 26.12.2006, соглашения от 11.11.2009 к договору N 178/з аренды земельного участка от 26.12.2006, соглашения от 11.12.2009 к договору N 178/з аренды земельного участка от 26.12.2006,
третье лицо: Управление муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла,
Общество с ограниченной ответственностью "Фирма ЛиК" (ООО "Фирма ЛиК", истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к Департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловской области (ответчик) и Администрации города Орла (ответчик) о признании недействительными договора N 178/з аренды земельного участка от 26.12.2006, соглашения от 11.11.2009 к договору N 178/з аренды земельного участка от 26.12.2006, соглашения от 11.12.2009 к договору N 178/з аренды земельного участка от 26.12.2006, заключенных между Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области и ООО "Фирма ЛиК" (с учетом уточнения в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Определением суда от 15.12.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла.
Решением Арбитражного суда Орловской области от 12.04.2017 по делу N А48-5983/2016 в удовлетворении искового заявления ООО "Фирма ЛиК" отказано.
ООО "Фирма ЛиК", не согласившись с вынесенным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Орловской области от 12.04.2017 по делу N А48-5983/2016 отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований ООО "Фирма ЛиК".
В представленном отзыве на апелляционную жалобу Администрация города Орла и Управление муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла возражали против доводов апелляционной жалобы, просили суд апелляционной инстанции оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
От ООО "Фирма ЛиК", Администрации города Орла и Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.
Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, приходит к выводу об оставлении решения Арбитражного суда Орловской области от 12.04.2017 по делу N А48-5983/2016 без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения.
26.12.2006 между Департаментом имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области, правопреемником которого является Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области (далее - Департамент, арендодатель) и ООО "Фирма ЛиК" (арендатор), на основании приказа Департамента от 26.12.2006 N 869 заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 57:25:0020709:0050, находящийся по адресу: Орловская область, г. Орел, Заводской район, пер. Маслозаводской для строительства жилого дома многофункционального назначения в границах, указанных в кадастровом плане участка, площадью 3430,51 кв. м сроком с 01.12.2006 по 30.11.2009.
Договор аренды участка является одновременно актом приемки-передачи земельного участка (пункт 3.7 договора).
В соответствии с письмом ОАО "Гражданпроект" в адрес ООО "Фирма ЛиК" на площадке по пер. Маслозаводской невозможно строительство 9-этажного жилого дома согласно СанПиН 2.2.1/2.11 1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Участок для застройки находится в санитарно-защитной зоне автобусного вокзала, класс III, санитарно-защитная зона составляет 300 м. Согласно пункту 2.26 указанного СанПиН в санитарной зоне допускается размещать предприятие торговли и общественного питания (т. 1 л.д. 28).
Письмом от 06.07.2007 N 6/5377-и Администрация города Орла повторно отказала истцу в предоставлении положительного заключения о возможности размещения офисного помещения со встроенно-пристроенным магазином по пер. Маслозаводскому, в связи с градостроительной ситуацией (красные линии, зона перспективной транспортной развязки и высокая плотность застройки, превышающей нормативы части земельного участка, расположенного за красной линией) (т. 1 л.д. 29).
08.09.2008 Администрация города Орла письмом от 08.09.2008 N 6/7829 отказала в размещении офисного помещения со встроенным магазином на земельном участке, находящегося по адресу: Орловская область, г. Орел, Заводской район, пер. Маслозаводской, кадастровый номер 57:25:0020709:0050, поскольку данный земельный участок расположен в границах красных линий пер. Маслозаводского и в зоне перспективного строительства транспортной развязки (т. 1 л.д. 30).
Письмом от 05.05.2009 N 6/2658 Администрация города Орла на основании обращения Департамента от 23.03.2009 N 382/з сообщила, что изменение вида разрешенного использования земельного участка, месторасположение которого: Орловская область, г. Орел, Заводской район, пер. Маслозаводской, площадью 3430,51 кв. м на "строительство объекта торговли, рассчитанного на большой поток посетителей (более 500 кв. м площади)" возможно с учетом обязательного выполнения установленных ограничений, перечисленных в пункте "д" градостроительного заключения N 382/з от 24.04.2009:
- - через земельный участок проходит красная линия пер. Маслозаводского, на перспективу согласно генплану города - магистральная улица общегородского значения непрерывного движения, с профилем от 85 м до 127 м, с транспортной развязкой ул. Комсомольской;
- - согласно таблице 55.1 Правил землепользования и застройки городского округа "Горд Орел", следующие предельные параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства в данной зоне: минимальный отступ от красной линии - 3 м; минимальный отступ от границ участка - 6 м; максимальный процент застройки - 60%;
- - санитарно-защитная зона предприятий, сооружений и иных объектов (производственно-, санитарно-, инженерно-технических объектов) (Н1).
29.05.2009 в соответствии с Законом Орловской области от 30.06.2006 N 603-ОЗ "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле", пунктом 1.3 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле, утвержденного постановлением Коллегии Орловской области от 27.11.2008 N 371, Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Орел", утвержденными решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008 N 38/616-ГС, а также градостроительного заключения N 382/з-ГЗ от 24.04.2009 и на основании заявления ООО "Фирма ЛиК" Департаментом издан приказ N 807, в соответствии с которым был изменен вид разрешенного использования земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 57:25:0020709:0050, площадью 3430,51 кв. м, местоположение: Орловская область, г. Орел, Заводской район, пер. Маслозаводской, предоставленного в аренду ООО "Фирма ЛиК" на "для строительства объекта торговли, рассчитанного на большой поток посетителей (более 500 кв. м площади)".
Соглашением от 11.11.2009 к договору аренды от 26.12.2006 N 178/з стороны определили пункт 1 договора изложить в следующей редакции: "Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 57:25:0020709:0050, находящийся по адресу: Орловская область, г. Орел, Заводской район, пер. Маслозаводской, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства объекта торговли, рассчитанного на большой поток посетителей (более 500 кв. м площади), площадью 3430,51 кв. м".
На основании соглашения сторон от 11.12.2009 к договору аренды от 26.12.2006 N 178/з на основании приказа Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области от 11.12.2009 N 2194, срок аренды участка продлен до 30.11.2014.
В письме от 02.09.2010 N 6/7635 Администрация города Орла уведомила, что земельный участок с кадастровым номером 57:25:0020709:0050, находящийся по адресу: Орловская область, г. Орел, Заводской район, пер. Маслозаводской, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства объекта торговли, рассчитанного на большой поток посетителей (более 500 кв. м площади), площадью 3430,51 кв. м располагается в территориальной зоне ОЖ - зона общественно-жилого назначения, что предполагает возможность размещения объекта торговли.
При этом, как указала Администрация города Орла, через данный земельный участок проходит красная линия пер. Маслозаводского, на перспективу согласно генплану города - магистральная улица общегородского назначения непрерывного движения, с профилем от 85 м до 127 м, с транспортной развязкой ул. Комсомольской и оставшаяся площадь земельного участка за границей красной линии пер. Малозаводского не соответствует предельным параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Орел" (ПЗЗ) для кода вида использования 4.130 (объект, рассчитанный на большой поток посетителей (более 500 кв. м общей площади), указанного в обращении ООО "Фирма ЛиК", в связи с чем ООО "Фирма ЛиК" предложено использовать земельный участок для временных сооружений и целей, не связанных со строительством (т. 1 л.д. 31-32).
04.02.2014 Управление государственного имущества Орловской области, правопреемником которого является Департамент, сообщило ООО "Фирма ЛиК" в письме N 835-зи, что изменить вид разрешенного использования не представляется возможным, поскольку Земельным кодексом Российской Федерации установлены различный порядок и процедуры для предоставления в аренду земельных участков для целей строительства и для целей, не связанных со строительством.
Письмом Администрации города Орла о 29.01.2016 N 1/1-884 обращение ООО "Фирма ЛиК" по вопросу выдачи разрешения на строительство объекта торговли, рассчитанного на большой поток посетителей (более 500 кв. м площади), направлено в Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области для рассмотрения.
Согласно письму Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 05.02.2016 N 92/215 в выдаче разрешения на строительство объекта "магазин" на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0020709:0050 отказано до предоставления документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Письмом от 17.05.2016 N 1/1-6345 Администрация города Орла по вопросу возможности использования земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020709:0050 для строительства объекта торговли, рассчитанного на большой поток посетителей (более 500 кв. м площади) по целевому назначению, уведомила, что большая часть земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020709:0050, примерной площадью 2700 кв. м, расположена в границах красных линий пер. Маслозаводской, в охранной зоне подземных инженерных коммуникаций, на территории общего пользования предназначенной для эксплуатации улично-дорожной сети, в связи с чем использование данного земельного участка для строительства объекта торговли, рассчитанного на большой поток посетителей, не представляется возможным (т. 1 л.д. 34).
Согласно представленному кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020709:0050 от 18.01.2007 земельный участок площадью 3430,51 кв. м имеет разрешенное использование: для строительства жилого дома многофункционального назначения (т. 1 л.д. 102-104).
Ссылаясь на противоречие договора аренды положениям статьи 178 ГК РФ, ООО "Фирма ЛиК" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований ООО "Фирма ЛиК", суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 178 ГК РФ (в редакции, действовавшей на дату заключения спорных договора и соглашений) сделка, совершенная под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения.
Существенное значение имеет заблуждение относительно природы сделки либо тождества или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают возможности его использования по назначению. Заблуждение относительно мотивов сделки не имеет существенного значения.
В ходе рассмотрения дела Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области заявлено о применении исковой давности.
Принимая во внимание, что переданный в аренду земельный участок относится к публичной собственности и ответчиком является публичный собственник в лице уполномоченных органов, заявление о применении исковой давности сделано одним из этих органов и поддержано другим органом.
О том, что земельный участок с кадастровым номером 57:25:0020709:0050, находящийся по адресу: Орловская область, г. Орел, Заводской район, пер. Маслозаводской, не может быть использован для строительства объекта торговли, рассчитанного на большой поток посетителей (более 500 кв. м площади), истец узнал из письма от 02.09.2010 N 6/7635 Администрации города Орла.
В уточненном иске, представленном в суд первой инстанции 29.11.2016, истец указывает, что не согласился с Администрацией города Орла, поскольку рядом стоящие здания, в том числе дом быта, находятся за границей красной линии.
После получения указанного письма истец, как указано в уточненном иске, предпринимал попытки добиться переноса красной линии и получения разрешения на строительство объекта торговли, которые оказались безрезультатными.
Как следует из положений статьи 178 ГК РФ, сделка, совершенная под влиянием заблуждения, является оспоримой и может быть признана судом недействительной только по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения.
На основании пункта 2 статьи 181 ГК РФ (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.
В связи с вышеизложенными обстоятельствами срок исковой давности, предусмотренный статьей 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, истек.
Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, и опровергающих выводы суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ являются безусловными основаниями к отмене судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя жалобы и возврату не подлежит.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решение Арбитражного суда Орловской области от 12.04.2017 по делу N А48-5983/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма ЛиК" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.10.2017 N 19АП-3851/2017 ПО ДЕЛУ N А48-5983/2016
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2017 г. по делу N А48-5983/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2017 года
Постановление в полном объеме изготовлено 24 октября 2017 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Щербатых Е.Ю.,
судей Ушаковой И.В.,
Серегиной Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевелюхиной М.Д.,
при участии:
- от общества с ограниченной ответственностью "Фирма ЛиК": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Администрации города Орла: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма ЛиК" на решение Арбитражного суда Орловской области от 12.04.2017 по делу N А48-5983/2016 (судья Короткова Л.В.), по иску общества с ограниченной ответственностью "Фирма ЛиК" (ОГРН 1025700830165, ИНН 5753003000) к
Департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловской области, Администрации города Орла о признании недействительными договора N 178/з аренды земельного участка от 26.12.2006, соглашения от 11.11.2009 к договору N 178/з аренды земельного участка от 26.12.2006, соглашения от 11.12.2009 к договору N 178/з аренды земельного участка от 26.12.2006,
третье лицо: Управление муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Фирма ЛиК" (ООО "Фирма ЛиК", истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к Департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловской области (ответчик) и Администрации города Орла (ответчик) о признании недействительными договора N 178/з аренды земельного участка от 26.12.2006, соглашения от 11.11.2009 к договору N 178/з аренды земельного участка от 26.12.2006, соглашения от 11.12.2009 к договору N 178/з аренды земельного участка от 26.12.2006, заключенных между Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области и ООО "Фирма ЛиК" (с учетом уточнения в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Определением суда от 15.12.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла.
Решением Арбитражного суда Орловской области от 12.04.2017 по делу N А48-5983/2016 в удовлетворении искового заявления ООО "Фирма ЛиК" отказано.
ООО "Фирма ЛиК", не согласившись с вынесенным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Орловской области от 12.04.2017 по делу N А48-5983/2016 отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований ООО "Фирма ЛиК".
В представленном отзыве на апелляционную жалобу Администрация города Орла и Управление муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла возражали против доводов апелляционной жалобы, просили суд апелляционной инстанции оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
От ООО "Фирма ЛиК", Администрации города Орла и Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.
Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, приходит к выводу об оставлении решения Арбитражного суда Орловской области от 12.04.2017 по делу N А48-5983/2016 без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения.
26.12.2006 между Департаментом имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области, правопреемником которого является Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области (далее - Департамент, арендодатель) и ООО "Фирма ЛиК" (арендатор), на основании приказа Департамента от 26.12.2006 N 869 заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 57:25:0020709:0050, находящийся по адресу: Орловская область, г. Орел, Заводской район, пер. Маслозаводской для строительства жилого дома многофункционального назначения в границах, указанных в кадастровом плане участка, площадью 3430,51 кв. м сроком с 01.12.2006 по 30.11.2009.
Договор аренды участка является одновременно актом приемки-передачи земельного участка (пункт 3.7 договора).
В соответствии с письмом ОАО "Гражданпроект" в адрес ООО "Фирма ЛиК" на площадке по пер. Маслозаводской невозможно строительство 9-этажного жилого дома согласно СанПиН 2.2.1/2.11 1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Участок для застройки находится в санитарно-защитной зоне автобусного вокзала, класс III, санитарно-защитная зона составляет 300 м. Согласно пункту 2.26 указанного СанПиН в санитарной зоне допускается размещать предприятие торговли и общественного питания (т. 1 л.д. 28).
Письмом от 06.07.2007 N 6/5377-и Администрация города Орла повторно отказала истцу в предоставлении положительного заключения о возможности размещения офисного помещения со встроенно-пристроенным магазином по пер. Маслозаводскому, в связи с градостроительной ситуацией (красные линии, зона перспективной транспортной развязки и высокая плотность застройки, превышающей нормативы части земельного участка, расположенного за красной линией) (т. 1 л.д. 29).
08.09.2008 Администрация города Орла письмом от 08.09.2008 N 6/7829 отказала в размещении офисного помещения со встроенным магазином на земельном участке, находящегося по адресу: Орловская область, г. Орел, Заводской район, пер. Маслозаводской, кадастровый номер 57:25:0020709:0050, поскольку данный земельный участок расположен в границах красных линий пер. Маслозаводского и в зоне перспективного строительства транспортной развязки (т. 1 л.д. 30).
Письмом от 05.05.2009 N 6/2658 Администрация города Орла на основании обращения Департамента от 23.03.2009 N 382/з сообщила, что изменение вида разрешенного использования земельного участка, месторасположение которого: Орловская область, г. Орел, Заводской район, пер. Маслозаводской, площадью 3430,51 кв. м на "строительство объекта торговли, рассчитанного на большой поток посетителей (более 500 кв. м площади)" возможно с учетом обязательного выполнения установленных ограничений, перечисленных в пункте "д" градостроительного заключения N 382/з от 24.04.2009:
- - через земельный участок проходит красная линия пер. Маслозаводского, на перспективу согласно генплану города - магистральная улица общегородского значения непрерывного движения, с профилем от 85 м до 127 м, с транспортной развязкой ул. Комсомольской;
- - согласно таблице 55.1 Правил землепользования и застройки городского округа "Горд Орел", следующие предельные параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства в данной зоне: минимальный отступ от красной линии - 3 м; минимальный отступ от границ участка - 6 м; максимальный процент застройки - 60%;
- - санитарно-защитная зона предприятий, сооружений и иных объектов (производственно-, санитарно-, инженерно-технических объектов) (Н1).
29.05.2009 в соответствии с Законом Орловской области от 30.06.2006 N 603-ОЗ "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле", пунктом 1.3 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле, утвержденного постановлением Коллегии Орловской области от 27.11.2008 N 371, Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Орел", утвержденными решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008 N 38/616-ГС, а также градостроительного заключения N 382/з-ГЗ от 24.04.2009 и на основании заявления ООО "Фирма ЛиК" Департаментом издан приказ N 807, в соответствии с которым был изменен вид разрешенного использования земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 57:25:0020709:0050, площадью 3430,51 кв. м, местоположение: Орловская область, г. Орел, Заводской район, пер. Маслозаводской, предоставленного в аренду ООО "Фирма ЛиК" на "для строительства объекта торговли, рассчитанного на большой поток посетителей (более 500 кв. м площади)".
Соглашением от 11.11.2009 к договору аренды от 26.12.2006 N 178/з стороны определили пункт 1 договора изложить в следующей редакции: "Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 57:25:0020709:0050, находящийся по адресу: Орловская область, г. Орел, Заводской район, пер. Маслозаводской, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства объекта торговли, рассчитанного на большой поток посетителей (более 500 кв. м площади), площадью 3430,51 кв. м".
На основании соглашения сторон от 11.12.2009 к договору аренды от 26.12.2006 N 178/з на основании приказа Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области от 11.12.2009 N 2194, срок аренды участка продлен до 30.11.2014.
В письме от 02.09.2010 N 6/7635 Администрация города Орла уведомила, что земельный участок с кадастровым номером 57:25:0020709:0050, находящийся по адресу: Орловская область, г. Орел, Заводской район, пер. Маслозаводской, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства объекта торговли, рассчитанного на большой поток посетителей (более 500 кв. м площади), площадью 3430,51 кв. м располагается в территориальной зоне ОЖ - зона общественно-жилого назначения, что предполагает возможность размещения объекта торговли.
При этом, как указала Администрация города Орла, через данный земельный участок проходит красная линия пер. Маслозаводского, на перспективу согласно генплану города - магистральная улица общегородского назначения непрерывного движения, с профилем от 85 м до 127 м, с транспортной развязкой ул. Комсомольской и оставшаяся площадь земельного участка за границей красной линии пер. Малозаводского не соответствует предельным параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Орел" (ПЗЗ) для кода вида использования 4.130 (объект, рассчитанный на большой поток посетителей (более 500 кв. м общей площади), указанного в обращении ООО "Фирма ЛиК", в связи с чем ООО "Фирма ЛиК" предложено использовать земельный участок для временных сооружений и целей, не связанных со строительством (т. 1 л.д. 31-32).
04.02.2014 Управление государственного имущества Орловской области, правопреемником которого является Департамент, сообщило ООО "Фирма ЛиК" в письме N 835-зи, что изменить вид разрешенного использования не представляется возможным, поскольку Земельным кодексом Российской Федерации установлены различный порядок и процедуры для предоставления в аренду земельных участков для целей строительства и для целей, не связанных со строительством.
Письмом Администрации города Орла о 29.01.2016 N 1/1-884 обращение ООО "Фирма ЛиК" по вопросу выдачи разрешения на строительство объекта торговли, рассчитанного на большой поток посетителей (более 500 кв. м площади), направлено в Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области для рассмотрения.
Согласно письму Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 05.02.2016 N 92/215 в выдаче разрешения на строительство объекта "магазин" на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0020709:0050 отказано до предоставления документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Письмом от 17.05.2016 N 1/1-6345 Администрация города Орла по вопросу возможности использования земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020709:0050 для строительства объекта торговли, рассчитанного на большой поток посетителей (более 500 кв. м площади) по целевому назначению, уведомила, что большая часть земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020709:0050, примерной площадью 2700 кв. м, расположена в границах красных линий пер. Маслозаводской, в охранной зоне подземных инженерных коммуникаций, на территории общего пользования предназначенной для эксплуатации улично-дорожной сети, в связи с чем использование данного земельного участка для строительства объекта торговли, рассчитанного на большой поток посетителей, не представляется возможным (т. 1 л.д. 34).
Согласно представленному кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020709:0050 от 18.01.2007 земельный участок площадью 3430,51 кв. м имеет разрешенное использование: для строительства жилого дома многофункционального назначения (т. 1 л.д. 102-104).
Ссылаясь на противоречие договора аренды положениям статьи 178 ГК РФ, ООО "Фирма ЛиК" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований ООО "Фирма ЛиК", суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 178 ГК РФ (в редакции, действовавшей на дату заключения спорных договора и соглашений) сделка, совершенная под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения.
Существенное значение имеет заблуждение относительно природы сделки либо тождества или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают возможности его использования по назначению. Заблуждение относительно мотивов сделки не имеет существенного значения.
В ходе рассмотрения дела Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области заявлено о применении исковой давности.
Принимая во внимание, что переданный в аренду земельный участок относится к публичной собственности и ответчиком является публичный собственник в лице уполномоченных органов, заявление о применении исковой давности сделано одним из этих органов и поддержано другим органом.
О том, что земельный участок с кадастровым номером 57:25:0020709:0050, находящийся по адресу: Орловская область, г. Орел, Заводской район, пер. Маслозаводской, не может быть использован для строительства объекта торговли, рассчитанного на большой поток посетителей (более 500 кв. м площади), истец узнал из письма от 02.09.2010 N 6/7635 Администрации города Орла.
В уточненном иске, представленном в суд первой инстанции 29.11.2016, истец указывает, что не согласился с Администрацией города Орла, поскольку рядом стоящие здания, в том числе дом быта, находятся за границей красной линии.
После получения указанного письма истец, как указано в уточненном иске, предпринимал попытки добиться переноса красной линии и получения разрешения на строительство объекта торговли, которые оказались безрезультатными.
Как следует из положений статьи 178 ГК РФ, сделка, совершенная под влиянием заблуждения, является оспоримой и может быть признана судом недействительной только по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения.
На основании пункта 2 статьи 181 ГК РФ (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.
В связи с вышеизложенными обстоятельствами срок исковой давности, предусмотренный статьей 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, истек.
Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, и опровергающих выводы суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ являются безусловными основаниями к отмене судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя жалобы и возврату не подлежит.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Орловской области от 12.04.2017 по делу N А48-5983/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма ЛиК" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Е.Ю.ЩЕРБАТЫХ
Е.Ю.ЩЕРБАТЫХ
Судьи
И.В.УШАКОВА
Л.А.СЕРЕГИНА
И.В.УШАКОВА
Л.А.СЕРЕГИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)