Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Решением суда признано право собственности истицы на гаражный бокс в силу приобретательной давности, земельный участок под гаражным боксом был поставлен на кадастровый учет, истица неоднократно обращалась в местную администрацию с заявлениями о предоставлении в собственность спорного земельного участка под гаражом, на которые получала отказ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кычкина Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Пуховой Е.В., судей Осиповой А.А., Громацкой В.В., при секретаре З.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 июня 2017 г., которым
по делу по иску С. к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на земельный участок, судом
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении иска С. к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на земельный участок отказать.
Заслушав доклад судьи Пуховой Е.В., объяснения истца С., ее представителя истца М., представителя ответчика Д., судебная коллегия,
С. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок, расположенный под гаражным боксом N... по адресу: .........., указав, что 2 апреля 1970 года решением Исполкома Якутского городского Совета народных депутатов за N... правлению гаражно-строительного кооператива был отведен земельный участок под строительство индивидуальных гаражей на 40 боксов в квартале N... в каменном варианте. 12 января 2009 года решением Якутского городского суда РС (Я) признано право собственности истицы на гаражный бокс N..., расположенный по адресу: ........... В настоящее время адрес гаража: ........... Администрация отказала ей в приобретении в собственность земельного участка под гаражом, указывая, что участок находится на территории общего пользования. Просила признать право собственности на земельный участок с кадастровым N..., расположенный под гаражным боксом N... по адресу: ...........
В судебном заседании представитель Окружной администрации г. Якутска иск не признал, просил отказать.
Судом постановлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым истец обратилась с апелляционной жалобой, указав, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Земельный участок под гаражом не относится к местам общего пользования, красные линии не обозначены, что подтверждается ответом заместителя прокурора г. Якутска от 3 июня 2016 г., спорный участок предоставлен в собственность по праву пожизненного наследуемого владения. Просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований истца.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что решение вопроса о предоставлении земельных участков в индивидуальном порядке является прерогативой администрации и не относится к компетенции суда. Истец вправе обращаться в орган местного самоуправления о предоставлении земельного участка в соответствии с установленным порядком, а в случае отказа в предоставлении земельного участка обжаловать его в суд. Также учитывая то обстоятельство, что объект недвижимости собственником которого является истица, превышает площадь испрашиваемого в собственность земельного участка, правовых оснований для передачи данного земельного участка в собственность у Администрации не имелось.
Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.
Из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок, расположенный по адресу.........., ранее с адресом.........., решением Якутского горисполкома N... от 2 апреля 1970 г. был отведен под строительство индивидуальных гаражей на 40 боксов в каменном варианте.
Решением Якутского городского суда РС (Я) от 12 января 2009 г. признано право собственности С. на гаражный бокс N..., по адресу.......... в силу приобретательной давности.
Данным решением установлено, что отец С. в 1970 г. стал членом гаражно-строительного кооператива, владел боксом N.... После его смерти С. приняла наследство, с 1984 г. владела и пользовалась гаражом как своим собственным.
Право собственности С. на гаражный бокс зарегистрировано в ЕГРП 18 февраля 2009 г.
Земельный участок под гаражным боксом N... по адресу.......... поставлен на кадастровый учет 26 ноября 2012 г. под N... с разрешенным использованием под гаражный бокс.
С. начиная с 2012 г. неоднократно обращалась в администрацию г. Якутска о предоставлении в собственность спорного земельного участка, на которые получала отказ.
21 февраля 2013 г. С. отказано в предоставлении участка в собственность по тем основаниям, что участок подпадает в зону границы территории общего пользования.
19 сентября 2013 г. отказано по основаниям, что земельный участок с кадастровым N... входит в зону с особыми условиями использования территорий ВЛ - 110 кВ.
14 декабря 2015 г., 26 апреля 2016 г. и 12 октября 2016 г. отказано по тем основаниям, что запрашиваемый земельный участок пересекает линия градостроительного регулирования "красные линии", то есть участок находится на территории общего пользования.
22 сентября 2016 г. Актом обследования земельного участка N..., главным специалистом УМК ОА г. Якутска проведено обследование земельного участка по адресу.........., площадью.......... кв. м, и установлено, что участок используется по целевом назначению, на нем расположен гаражный бокс площадью.......... кв. м.
По обращению С., прокуратурой г. Якутска проведена проверка по факту отказа в предоставлении в собственность заявителю земельного участка с кадастровым N.... В результате проверки установлено, что на земельном участке расположен гаражный бокс, а не территория общего пользования. Данный участок не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, права на объект недвижимости у заявителя возникли 18.02.2009 до установления линий градостроительного регулирования. В связи с чем отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка противоречит действующему законодательству.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Согласно ранее действовавшей статье 36 ЗК РФ и пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ (вступившей в действие с 01.03.2015) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Пунктом 5 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.
Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.
В данной статье в числе прочих приведены следующие основания для отказа в предоставлении участка в собственность физических и юридических лиц: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6); земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования (пункт 7); земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункт 17).
В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, в том числе автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.
Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ и пунктом 8 статьи 28 Закона N 178-ФЗ установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.
Согласно статье 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.
Между тем при рассмотрении данного гражданского дела, администрацией г. Якутска доказательства того, что спорный земельный участок согласно Генеральному плану планировки территории г. Якутска отнесен и зарезервирован для размещения объектов федерального, регионального значения либо объектов местного значения, суду не представлено.
Кроме того судом не исследовался вопрос обладает ли муниципальное образование определенным материально-правовым интересом в спорном земельном участке, и в чем заключается нарушение гражданских прав, принадлежащих непосредственно муниципальному образованию, и каким образом предоставление спорного земельного участка в собственность под гаражным боксом, строительство которого осуществлялось по согласованию с органом местного самоуправления, может привести к нарушению прав муниципального органа.
При изложенных обстоятельствах обжалуемый судебный акт нельзя признать законными и обоснованными, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований истца С.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 июня 2017 г. по данному делу отменить и принять новое решение, которым исковые требования С. удовлетворить.
Признать за С. право собственности на земельный участок с кадастровым N..., площадью.......... кв. м, расположенный по адресу: .........., разрешенное использование под гаражный бокс N....
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 14.08.2017 ПО ДЕЛУ N 33-3008/2017
Требование: О признании права собственности на земельный участок.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Решением суда признано право собственности истицы на гаражный бокс в силу приобретательной давности, земельный участок под гаражным боксом был поставлен на кадастровый учет, истица неоднократно обращалась в местную администрацию с заявлениями о предоставлении в собственность спорного земельного участка под гаражом, на которые получала отказ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2017 г. по делу N 33-3008/2017
Судья Кычкина Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Пуховой Е.В., судей Осиповой А.А., Громацкой В.В., при секретаре З.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 июня 2017 г., которым
по делу по иску С. к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на земельный участок, судом
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении иска С. к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на земельный участок отказать.
Заслушав доклад судьи Пуховой Е.В., объяснения истца С., ее представителя истца М., представителя ответчика Д., судебная коллегия,
установила:
С. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок, расположенный под гаражным боксом N... по адресу: .........., указав, что 2 апреля 1970 года решением Исполкома Якутского городского Совета народных депутатов за N... правлению гаражно-строительного кооператива был отведен земельный участок под строительство индивидуальных гаражей на 40 боксов в квартале N... в каменном варианте. 12 января 2009 года решением Якутского городского суда РС (Я) признано право собственности истицы на гаражный бокс N..., расположенный по адресу: ........... В настоящее время адрес гаража: ........... Администрация отказала ей в приобретении в собственность земельного участка под гаражом, указывая, что участок находится на территории общего пользования. Просила признать право собственности на земельный участок с кадастровым N..., расположенный под гаражным боксом N... по адресу: ...........
В судебном заседании представитель Окружной администрации г. Якутска иск не признал, просил отказать.
Судом постановлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым истец обратилась с апелляционной жалобой, указав, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Земельный участок под гаражом не относится к местам общего пользования, красные линии не обозначены, что подтверждается ответом заместителя прокурора г. Якутска от 3 июня 2016 г., спорный участок предоставлен в собственность по праву пожизненного наследуемого владения. Просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований истца.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что решение вопроса о предоставлении земельных участков в индивидуальном порядке является прерогативой администрации и не относится к компетенции суда. Истец вправе обращаться в орган местного самоуправления о предоставлении земельного участка в соответствии с установленным порядком, а в случае отказа в предоставлении земельного участка обжаловать его в суд. Также учитывая то обстоятельство, что объект недвижимости собственником которого является истица, превышает площадь испрашиваемого в собственность земельного участка, правовых оснований для передачи данного земельного участка в собственность у Администрации не имелось.
Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.
Из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок, расположенный по адресу.........., ранее с адресом.........., решением Якутского горисполкома N... от 2 апреля 1970 г. был отведен под строительство индивидуальных гаражей на 40 боксов в каменном варианте.
Решением Якутского городского суда РС (Я) от 12 января 2009 г. признано право собственности С. на гаражный бокс N..., по адресу.......... в силу приобретательной давности.
Данным решением установлено, что отец С. в 1970 г. стал членом гаражно-строительного кооператива, владел боксом N.... После его смерти С. приняла наследство, с 1984 г. владела и пользовалась гаражом как своим собственным.
Право собственности С. на гаражный бокс зарегистрировано в ЕГРП 18 февраля 2009 г.
Земельный участок под гаражным боксом N... по адресу.......... поставлен на кадастровый учет 26 ноября 2012 г. под N... с разрешенным использованием под гаражный бокс.
С. начиная с 2012 г. неоднократно обращалась в администрацию г. Якутска о предоставлении в собственность спорного земельного участка, на которые получала отказ.
21 февраля 2013 г. С. отказано в предоставлении участка в собственность по тем основаниям, что участок подпадает в зону границы территории общего пользования.
19 сентября 2013 г. отказано по основаниям, что земельный участок с кадастровым N... входит в зону с особыми условиями использования территорий ВЛ - 110 кВ.
14 декабря 2015 г., 26 апреля 2016 г. и 12 октября 2016 г. отказано по тем основаниям, что запрашиваемый земельный участок пересекает линия градостроительного регулирования "красные линии", то есть участок находится на территории общего пользования.
22 сентября 2016 г. Актом обследования земельного участка N..., главным специалистом УМК ОА г. Якутска проведено обследование земельного участка по адресу.........., площадью.......... кв. м, и установлено, что участок используется по целевом назначению, на нем расположен гаражный бокс площадью.......... кв. м.
По обращению С., прокуратурой г. Якутска проведена проверка по факту отказа в предоставлении в собственность заявителю земельного участка с кадастровым N.... В результате проверки установлено, что на земельном участке расположен гаражный бокс, а не территория общего пользования. Данный участок не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, права на объект недвижимости у заявителя возникли 18.02.2009 до установления линий градостроительного регулирования. В связи с чем отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка противоречит действующему законодательству.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Согласно ранее действовавшей статье 36 ЗК РФ и пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ (вступившей в действие с 01.03.2015) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Пунктом 5 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.
Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.
В данной статье в числе прочих приведены следующие основания для отказа в предоставлении участка в собственность физических и юридических лиц: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6); земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования (пункт 7); земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункт 17).
В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, в том числе автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.
Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ и пунктом 8 статьи 28 Закона N 178-ФЗ установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.
Согласно статье 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.
Между тем при рассмотрении данного гражданского дела, администрацией г. Якутска доказательства того, что спорный земельный участок согласно Генеральному плану планировки территории г. Якутска отнесен и зарезервирован для размещения объектов федерального, регионального значения либо объектов местного значения, суду не представлено.
Кроме того судом не исследовался вопрос обладает ли муниципальное образование определенным материально-правовым интересом в спорном земельном участке, и в чем заключается нарушение гражданских прав, принадлежащих непосредственно муниципальному образованию, и каким образом предоставление спорного земельного участка в собственность под гаражным боксом, строительство которого осуществлялось по согласованию с органом местного самоуправления, может привести к нарушению прав муниципального органа.
При изложенных обстоятельствах обжалуемый судебный акт нельзя признать законными и обоснованными, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований истца С.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 июня 2017 г. по данному делу отменить и принять новое решение, которым исковые требования С. удовлетворить.
Признать за С. право собственности на земельный участок с кадастровым N..., площадью.......... кв. м, расположенный по адресу: .........., разрешенное использование под гаражный бокс N....
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Е.В.ПУХОВА
Е.В.ПУХОВА
Судьи
А.А.ОСИПОВА
В.В.ГРОМАЦКАЯ
А.А.ОСИПОВА
В.В.ГРОМАЦКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)