Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 02 мая 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Желтянникова В.И., Жиляевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания: Южаковой В.Д.
при участии:
от истца: Серебряков С.А. (доверенность от 05.10.2016)
от ответчика: Березовская Е.А. (доверенность от 17.10.2016)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7672/2017) ИП Бозняковой Тамары Николаевны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2017 по делу N А56-71055/2016 (судья Заварзина М.А.), принятое
по заявлению ИП Бозняковой Тамары Николаевны
к Администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области
о признании незаконным решения,
Индивидуальный предприниматель Бознякова Тамара Николаевна (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области (далее - Администрация) от 01.04.2016 N 1208-12 об отказе в заключении договора аренды земельного участка площадью 539 кв. м, с кадастровым номером 47:25:0107009:36 без проведения торгов; об обязании заключить договор аренды спорного земельного участка без проведения торгов.
Решением от 14.02.2017 в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Предприниматель, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить, указывая, что право на внесение изменений в ранее заключенный договор аренды или заключение договоров аренды образуемых в результате раздела арендуемого земельных участков без проведения торгов, закрепленное нормами п. 4 ст. 11.8 и пп. 5 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, нарушено Администрацией первый раз в апреле 2012, данное нарушение является длящимся и продолжается по сей день, поскольку до сих пор договор аренды в отношении одного из образованных в результате раздела земельного участка с кад. N 47:25:0107009:36 не заключен.
Администрация возразила против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования "Город Гатчина" Ленинградской области (арендодатель) и Предпринимателем (арендатор) заключен договор от 11.10.2005 N 3256-05 аренды земельного участка с кадастровым номером 47:25:00-07-009:0004, площадью 1248 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Киевская, 23 б.
Пунктом 2.1 договора установлено, что он вступает в силу с 29.09.2005 и действует до 28.09.2010.
31.01.2012 произведен государственный кадастровый учет земельных участков:
- - с кадастровым номером 47:25:0107009:37, площадью 709 кв. м, по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Киевская, 23 б;
- - с кадастровым номером 47:25:0107009:36, площадью 539 кв. м, адрес: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Киевская, 23 б, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:25:00-07-009:0004, площадью 1248 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Киевская, 23б.
В связи с разделом ранее арендованного Предпринимателем земельного участка дополнительным соглашением от 09.04.2012 стороны внесли изменения в предмет договора, установив, что Администрация (арендодатель) предоставляет Предпринимателю (арендатору) в аренду земельный участок с кадастровым номером 47:25:0107009:37, площадью 709 кв. м, по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Киевская, 23 б, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения комиссионного магазина, установив срок аренды с 29.09.2005 по 28.09.2015.
Предприниматель обратился в Администрацию с заявлением от 29.02.2016 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:25:0107009:36, площадью 539 кв. м, без проведения торгов, ссылаясь на то, что этот участок образован в результате раздела ранее арендованного земельного участка.
Письмом от 01.04.2016 Предпринимателю в заключении договора аренды без проведения торгов Администрацией отказано со ссылкой на отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, указано на возможность заключения такого договора лишь по результатам проведения торгов в форме открытого аукциона.
Полагая, что отказ Администрации является незаконным и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований правомерно.
В соответствии со статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными является наличие двух условий одновременно: несоответствие таких актов, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 39.6 ЗК РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.
В силу положений пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).
На основании пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
При отсутствии в совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).
Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемого отказа Администрации, поскольку наличие совокупности обстоятельств для предоставления спорного земельного участка без проведения торгов Предпринимателем не доказано.
Так, после раздела земельного участка с кад. N 47:25:00-07-009:0004 и внесения изменений в договор аренды путем определения объекта аренды как земельный участок с кад. N 47:25:0107009:37 Предприниматель не является арендатором спорного земельного участка, не вносил плату за его использование.
Раздел земельного участка с кад. N 47:25:00-07-009:0004 заявителем в установленном законом порядке не оспорен как и дополнительное соглашение от 09.04.2012 к договору.
Кроме того, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске Предпринимателем установленного частью 4 ст. 198 АПК РФ срока на обращение в суд.
Пропуск установленного частью 4 ст. 198 АПК РФ срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
С учетом изложенного, доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом, оснований для отмены решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2017 по делу N А56-71055/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.05.2017 N 13АП-7672/2017 ПО ДЕЛУ N А56-71055/2016
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 мая 2017 г. N 13АП-7672/2017
Дело N А56-71055/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 02 мая 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Желтянникова В.И., Жиляевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания: Южаковой В.Д.
при участии:
от истца: Серебряков С.А. (доверенность от 05.10.2016)
от ответчика: Березовская Е.А. (доверенность от 17.10.2016)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7672/2017) ИП Бозняковой Тамары Николаевны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2017 по делу N А56-71055/2016 (судья Заварзина М.А.), принятое
по заявлению ИП Бозняковой Тамары Николаевны
к Администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области
о признании незаконным решения,
установил:
Индивидуальный предприниматель Бознякова Тамара Николаевна (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области (далее - Администрация) от 01.04.2016 N 1208-12 об отказе в заключении договора аренды земельного участка площадью 539 кв. м, с кадастровым номером 47:25:0107009:36 без проведения торгов; об обязании заключить договор аренды спорного земельного участка без проведения торгов.
Решением от 14.02.2017 в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Предприниматель, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить, указывая, что право на внесение изменений в ранее заключенный договор аренды или заключение договоров аренды образуемых в результате раздела арендуемого земельных участков без проведения торгов, закрепленное нормами п. 4 ст. 11.8 и пп. 5 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, нарушено Администрацией первый раз в апреле 2012, данное нарушение является длящимся и продолжается по сей день, поскольку до сих пор договор аренды в отношении одного из образованных в результате раздела земельного участка с кад. N 47:25:0107009:36 не заключен.
Администрация возразила против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования "Город Гатчина" Ленинградской области (арендодатель) и Предпринимателем (арендатор) заключен договор от 11.10.2005 N 3256-05 аренды земельного участка с кадастровым номером 47:25:00-07-009:0004, площадью 1248 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Киевская, 23 б.
Пунктом 2.1 договора установлено, что он вступает в силу с 29.09.2005 и действует до 28.09.2010.
31.01.2012 произведен государственный кадастровый учет земельных участков:
- - с кадастровым номером 47:25:0107009:37, площадью 709 кв. м, по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Киевская, 23 б;
- - с кадастровым номером 47:25:0107009:36, площадью 539 кв. м, адрес: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Киевская, 23 б, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:25:00-07-009:0004, площадью 1248 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Киевская, 23б.
В связи с разделом ранее арендованного Предпринимателем земельного участка дополнительным соглашением от 09.04.2012 стороны внесли изменения в предмет договора, установив, что Администрация (арендодатель) предоставляет Предпринимателю (арендатору) в аренду земельный участок с кадастровым номером 47:25:0107009:37, площадью 709 кв. м, по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Киевская, 23 б, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения комиссионного магазина, установив срок аренды с 29.09.2005 по 28.09.2015.
Предприниматель обратился в Администрацию с заявлением от 29.02.2016 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:25:0107009:36, площадью 539 кв. м, без проведения торгов, ссылаясь на то, что этот участок образован в результате раздела ранее арендованного земельного участка.
Письмом от 01.04.2016 Предпринимателю в заключении договора аренды без проведения торгов Администрацией отказано со ссылкой на отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, указано на возможность заключения такого договора лишь по результатам проведения торгов в форме открытого аукциона.
Полагая, что отказ Администрации является незаконным и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований правомерно.
В соответствии со статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными является наличие двух условий одновременно: несоответствие таких актов, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 39.6 ЗК РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.
В силу положений пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).
На основании пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
При отсутствии в совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).
Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемого отказа Администрации, поскольку наличие совокупности обстоятельств для предоставления спорного земельного участка без проведения торгов Предпринимателем не доказано.
Так, после раздела земельного участка с кад. N 47:25:00-07-009:0004 и внесения изменений в договор аренды путем определения объекта аренды как земельный участок с кад. N 47:25:0107009:37 Предприниматель не является арендатором спорного земельного участка, не вносил плату за его использование.
Раздел земельного участка с кад. N 47:25:00-07-009:0004 заявителем в установленном законом порядке не оспорен как и дополнительное соглашение от 09.04.2012 к договору.
Кроме того, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске Предпринимателем установленного частью 4 ст. 198 АПК РФ срока на обращение в суд.
Пропуск установленного частью 4 ст. 198 АПК РФ срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
С учетом изложенного, доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом, оснований для отмены решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2017 по делу N А56-71055/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.А.ТИМУХИНА
И.А.ТИМУХИНА
Судьи
В.И.ЖЕЛТЯННИКОВ
Е.В.ЖИЛЯЕВА
В.И.ЖЕЛТЯННИКОВ
Е.В.ЖИЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)