Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 31 мая 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Баркановой Я.В., Колосовой Ж.В.
при ведении протокола судебного заседания: до перерыва: Соколовой О.К., после перерыва: Ершовой Е.И.
при участии:
от заявителя: до перерыва Прокопенко А.В. (доверенность от 01.06.2015), после перерыва не явился, извещен
от заинтересованного лица: Дойжиков М.В. (доверенность от 09.06.2015)
от 3-го лица: Горшков А.Г. (доверенность от 03.03.2016)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7928/2016) Территориального управления Росимущества по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.12.2015 по делу N А21-6097/2015 (судья Можегова Н.А.), принятое
по заявлению ООО "Металлика"
к Территориальному управлению Росимущества по Калининградской области
3-е лицо: Министерство обороны РФ
о признании незаконными действий (бездействия),
Общество с ограниченной ответственностью "МЕТАЛЛИКА" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее - Управление), выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения по результатам рассмотрения заявления от 25.11.2014 N 9789 о выкупе земельного участка с кадастровым номером 39:15:131902:540 по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации; о признании незаконным решения Управления от 06.10.2015 г. N 4711 об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:15:131902:540 площадью 19 106 кв. м, обязании ответчика направить Обществу проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:15:131902:540 площадью 19 106 кв. м с указанием выкупной цены в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
Решением от 28.12.2015 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Управление, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что Общество обратилось с заявлением о выкупе спорного земельного участка после истечения срока действия льготного периода продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельный участок с кад. N 39:15:131902:540 поставлен на кадастровый учет только 24.09.2013, то есть после окончания действия льготного периода продажи земельных участков (01.07.2012). Таким образом, оснований для установления выкупной цены земельного участка в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка не имеется. Управление не препятствует реализации Обществом права на выкуп земельного участка по его кадастровой стоимости. По мнению подателя жалобы, бездействие по принятию решения по заявлению Общества от 25.11.2014 N 9789 отсутствует.
Общество возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
В судебном заседании представитель третьего лица поддержало доводы апелляционной жалобы, просило решение отменить.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Невского, д. 142, на земельном участке площадью 19 106 кв. м, с кад. N 39:15:131902:540.
Общество обратилось в Управление с заявлением вх. N 9789 от 25.11.2014 о выкупе указанного земельного участка.
Поскольку ответ на указанное обращение не получен, Общество повторно обратилось в Управление с заявлением от 07.08.2015 о выкупе участка по цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, в размере 2,5% от кадастровой стоимости участка.
Письмом от 06.10.2015 N 4711 Обществу отказано в заключении договора купли-продажи спорного земельного участка по льготной цене со ссылкой на то, что льготный период продажи земельных участков распространялся только до 01.07.2012, указав, что в соответствии со статьей 39.4 ЗК РФ продажа земельных участков осуществляется по цене, не превышающей их кадастровую стоимость.
Полагая незаконными бездействие Теруправления по ненаправлению ему решения по результатам рассмотрения заявления от 25.11.2014 г., а также решение от 06.10.2015 г. N 4711 об отказе в заключении договора купли-продажи спорного земельного участка по льготной цене, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что требования Общества удовлетворены судом правомерно, обжалуемое решение не подлежит отмене или изменению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 1.1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органом исполнительной власти и органами местного самоуправления.
В силу пунктов 5, 6, 7 статьи 36 ЗК РФ правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду.
В месячный срок с даты принятия такого решения исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ до 1 июля 2012 года в соответствии с этим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в определенной местности.
Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования Общества подлежат удовлетворению в полном объеме, в том числе в части установления выкупной цены спорного земельного участка в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
Так, судом первой инстанции дана надлежащая оценка действиям Управления по заявлению Общества от 25.11.2014 N 9789 о выкупе спорного земельного участка и учтено, что Управлением не представлено доказательств направления Обществу ответа на данное заявление в установленный законом срок, письмо от 29.01.2015 не содержало решения о предоставлении участка или об отказе в предоставлении участка в собственность.
Кроме того, надлежащих доказательств его направления в адрес Общества в материалах дела не имеется.
Ссылка Управления на обращение Общества с заявлением от 25.03.2015 о предоставлении участка в аренду и подготовку Распоряжения от 06.05.2015 "О предоставлении ООО "Металлика" в аренду земельного участка с кад. N 39:15:131902:540, площадью 19106,0 кв. м", направление договора аренды подлежит отклонению апелляционным судом как необоснованная, поскольку до подписания договора аренды земельного участка Общество не может считаться реализовавшим свое право на приобретение земельного участка в аренду или путем выкупа, поскольку его волеизъявление на получение от Управления проекта договора аренды земельного участка не является его волеизъявлением на заключение самого договора и не исключает обязанности уполномоченного органа вынести решение, предусмотренное пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ, в установленный Кодексом срок по заявлению Общества от 25.11.2014 N 9789.
В части определения цены земельного участка в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Принадлежащие Обществу объекты недвижимости ранее располагались на земельном участке площадью 22 500 кв. м с кад. N 39:15:131902:65, с разрешенным использованием: "под военный городок".
Согласно статье 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации в результате перехода права собственности на здания и строения военного городка Общество приобрело право пользования земельным участком, занятым этими объектами, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Следовательно, прежний собственник объектов недвижимости или лицо, в чьем владении они находились, после продажи этих объектов утратил право пользования названным участком.
Вместе с тем, на данном земельном участке помимо зданий Общества также находилось еще 6 зданий, оставшихся в ведении 1986 ОМИС БФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность (пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации). Земельные участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, относятся к землям, изъятым из оборота (пункт 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, без принятия уполномоченным органом решения о разделе земельного участка с кад. N 39:15:131902:65 или решения о возможности приватизации оставшихся 6 объектов недвижимости у Общества отсутствовала возможность реализации права на выкуп земельного участка под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Общество, начиная с 2010 г., предпринимало неоднократные попытки оформить земельные отношения под принадлежащими ему зданиями.
Вместе с тем, решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 39:15:131902:65 принято только 01.04.2014, на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 01.04.2014 N 406 земельный участок с кадастровым номером 39:15:131902:65 разделен на два земельных участка: с кадастровым номером 39:15:131902:539 площадью 3 394 кв. м под здания, оставшиеся в ведении ФГУ "1986 отделение морской инженерной службы" МО РФ, и с кадастровым номером 39:15:131902:540 площадью 19 106 кв. м под здания, принадлежащие ООО "МЕТАЛЛИКА".
Пунктом 2 данного приказа ФГУ "1986 ОМИС" предписано обеспечить государственную регистрацию права собственности РФ и права постоянного (бессрочного) пользования ФГУ "1986 ОМИС" на вновь образованные земельные участки.
29.10.2014 директором Департамента имущественных отношений МО РФ издан приказ N 2029 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ (правопреемник ФГУ "1986 ОМИС") земельным участком с кадастровым номером 39:15:131902:540.
В силу пунктов 5 и 6 статьи 36 ЗК РФ правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления, а по смыслу пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ определяющим критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является факт обращения собственника недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 01.07.2012.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что цена выкупа спорного земельного участка должна быть определена в размере 2,5% от кадастровой стоимости спорного земельного участка, поскольку Общество было лишено возможности приобретения права собственности на земельный участок под принадлежащими ему зданиями в результате незаконного бездействия уполномоченных органов, при этом первоначально за выкупом земельного участка под принадлежащими ему объектами недвижимости Общество обратилось до 01.07.2012.
То обстоятельство, что Общество не оспаривало бездействие уполномоченных органов по ранее направленным Обществом обращениям, не может препятствовать в реализации принадлежащего заявителю права на приобретение земельного участка в собственность по льготной цене, действовавшей на момент первого обращения за выкупом.
Указанная позиция приведена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2016 N 305-ЭС15-16104.
Доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.12.2015 по делу N А21-6097/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 31.05.2016 N 13АП-7928/2016 ПО ДЕЛУ N А21-6097/2015
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2016 г. N 13АП-7928/2016
Дело N А21-6097/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 31 мая 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Баркановой Я.В., Колосовой Ж.В.
при ведении протокола судебного заседания: до перерыва: Соколовой О.К., после перерыва: Ершовой Е.И.
при участии:
от заявителя: до перерыва Прокопенко А.В. (доверенность от 01.06.2015), после перерыва не явился, извещен
от заинтересованного лица: Дойжиков М.В. (доверенность от 09.06.2015)
от 3-го лица: Горшков А.Г. (доверенность от 03.03.2016)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7928/2016) Территориального управления Росимущества по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.12.2015 по делу N А21-6097/2015 (судья Можегова Н.А.), принятое
по заявлению ООО "Металлика"
к Территориальному управлению Росимущества по Калининградской области
3-е лицо: Министерство обороны РФ
о признании незаконными действий (бездействия),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "МЕТАЛЛИКА" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее - Управление), выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения по результатам рассмотрения заявления от 25.11.2014 N 9789 о выкупе земельного участка с кадастровым номером 39:15:131902:540 по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации; о признании незаконным решения Управления от 06.10.2015 г. N 4711 об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:15:131902:540 площадью 19 106 кв. м, обязании ответчика направить Обществу проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:15:131902:540 площадью 19 106 кв. м с указанием выкупной цены в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
Решением от 28.12.2015 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Управление, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что Общество обратилось с заявлением о выкупе спорного земельного участка после истечения срока действия льготного периода продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельный участок с кад. N 39:15:131902:540 поставлен на кадастровый учет только 24.09.2013, то есть после окончания действия льготного периода продажи земельных участков (01.07.2012). Таким образом, оснований для установления выкупной цены земельного участка в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка не имеется. Управление не препятствует реализации Обществом права на выкуп земельного участка по его кадастровой стоимости. По мнению подателя жалобы, бездействие по принятию решения по заявлению Общества от 25.11.2014 N 9789 отсутствует.
Общество возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
В судебном заседании представитель третьего лица поддержало доводы апелляционной жалобы, просило решение отменить.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Невского, д. 142, на земельном участке площадью 19 106 кв. м, с кад. N 39:15:131902:540.
Общество обратилось в Управление с заявлением вх. N 9789 от 25.11.2014 о выкупе указанного земельного участка.
Поскольку ответ на указанное обращение не получен, Общество повторно обратилось в Управление с заявлением от 07.08.2015 о выкупе участка по цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, в размере 2,5% от кадастровой стоимости участка.
Письмом от 06.10.2015 N 4711 Обществу отказано в заключении договора купли-продажи спорного земельного участка по льготной цене со ссылкой на то, что льготный период продажи земельных участков распространялся только до 01.07.2012, указав, что в соответствии со статьей 39.4 ЗК РФ продажа земельных участков осуществляется по цене, не превышающей их кадастровую стоимость.
Полагая незаконными бездействие Теруправления по ненаправлению ему решения по результатам рассмотрения заявления от 25.11.2014 г., а также решение от 06.10.2015 г. N 4711 об отказе в заключении договора купли-продажи спорного земельного участка по льготной цене, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что требования Общества удовлетворены судом правомерно, обжалуемое решение не подлежит отмене или изменению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 1.1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органом исполнительной власти и органами местного самоуправления.
В силу пунктов 5, 6, 7 статьи 36 ЗК РФ правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду.
В месячный срок с даты принятия такого решения исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ до 1 июля 2012 года в соответствии с этим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в определенной местности.
Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования Общества подлежат удовлетворению в полном объеме, в том числе в части установления выкупной цены спорного земельного участка в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
Так, судом первой инстанции дана надлежащая оценка действиям Управления по заявлению Общества от 25.11.2014 N 9789 о выкупе спорного земельного участка и учтено, что Управлением не представлено доказательств направления Обществу ответа на данное заявление в установленный законом срок, письмо от 29.01.2015 не содержало решения о предоставлении участка или об отказе в предоставлении участка в собственность.
Кроме того, надлежащих доказательств его направления в адрес Общества в материалах дела не имеется.
Ссылка Управления на обращение Общества с заявлением от 25.03.2015 о предоставлении участка в аренду и подготовку Распоряжения от 06.05.2015 "О предоставлении ООО "Металлика" в аренду земельного участка с кад. N 39:15:131902:540, площадью 19106,0 кв. м", направление договора аренды подлежит отклонению апелляционным судом как необоснованная, поскольку до подписания договора аренды земельного участка Общество не может считаться реализовавшим свое право на приобретение земельного участка в аренду или путем выкупа, поскольку его волеизъявление на получение от Управления проекта договора аренды земельного участка не является его волеизъявлением на заключение самого договора и не исключает обязанности уполномоченного органа вынести решение, предусмотренное пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ, в установленный Кодексом срок по заявлению Общества от 25.11.2014 N 9789.
В части определения цены земельного участка в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Принадлежащие Обществу объекты недвижимости ранее располагались на земельном участке площадью 22 500 кв. м с кад. N 39:15:131902:65, с разрешенным использованием: "под военный городок".
Согласно статье 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации в результате перехода права собственности на здания и строения военного городка Общество приобрело право пользования земельным участком, занятым этими объектами, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Следовательно, прежний собственник объектов недвижимости или лицо, в чьем владении они находились, после продажи этих объектов утратил право пользования названным участком.
Вместе с тем, на данном земельном участке помимо зданий Общества также находилось еще 6 зданий, оставшихся в ведении 1986 ОМИС БФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность (пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации). Земельные участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, относятся к землям, изъятым из оборота (пункт 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, без принятия уполномоченным органом решения о разделе земельного участка с кад. N 39:15:131902:65 или решения о возможности приватизации оставшихся 6 объектов недвижимости у Общества отсутствовала возможность реализации права на выкуп земельного участка под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Общество, начиная с 2010 г., предпринимало неоднократные попытки оформить земельные отношения под принадлежащими ему зданиями.
Вместе с тем, решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 39:15:131902:65 принято только 01.04.2014, на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 01.04.2014 N 406 земельный участок с кадастровым номером 39:15:131902:65 разделен на два земельных участка: с кадастровым номером 39:15:131902:539 площадью 3 394 кв. м под здания, оставшиеся в ведении ФГУ "1986 отделение морской инженерной службы" МО РФ, и с кадастровым номером 39:15:131902:540 площадью 19 106 кв. м под здания, принадлежащие ООО "МЕТАЛЛИКА".
Пунктом 2 данного приказа ФГУ "1986 ОМИС" предписано обеспечить государственную регистрацию права собственности РФ и права постоянного (бессрочного) пользования ФГУ "1986 ОМИС" на вновь образованные земельные участки.
29.10.2014 директором Департамента имущественных отношений МО РФ издан приказ N 2029 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ (правопреемник ФГУ "1986 ОМИС") земельным участком с кадастровым номером 39:15:131902:540.
В силу пунктов 5 и 6 статьи 36 ЗК РФ правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления, а по смыслу пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ определяющим критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является факт обращения собственника недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 01.07.2012.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что цена выкупа спорного земельного участка должна быть определена в размере 2,5% от кадастровой стоимости спорного земельного участка, поскольку Общество было лишено возможности приобретения права собственности на земельный участок под принадлежащими ему зданиями в результате незаконного бездействия уполномоченных органов, при этом первоначально за выкупом земельного участка под принадлежащими ему объектами недвижимости Общество обратилось до 01.07.2012.
То обстоятельство, что Общество не оспаривало бездействие уполномоченных органов по ранее направленным Обществом обращениям, не может препятствовать в реализации принадлежащего заявителю права на приобретение земельного участка в собственность по льготной цене, действовавшей на момент первого обращения за выкупом.
Указанная позиция приведена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2016 N 305-ЭС15-16104.
Доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.12.2015 по делу N А21-6097/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.А.ТИМУХИНА
И.А.ТИМУХИНА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
Ж.В.КОЛОСОВА
Я.В.БАРКАНОВА
Ж.В.КОЛОСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)