Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2016 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,
судей Ермолаевой Л.П., Карпачевой М.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лишенко В.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фасхутдинова Рафиса Мударисовича на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 13.11.2015 по делу N А47-1243/2015 (судья Александров А.А.).
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Фасхутдинов Рафис Мударисович (далее - глава КФХ Фасхутдинов, заявитель) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области (далее - Администрация, заинтересованное лицо), муниципальному образованию сельское поселение Покровский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области (далее - сельсовет, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия Администрации по не выполнению требований действующего законодательства об утверждении и выдаче заявителю схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в установленный срок; об обязании Администрации принять решение о предварительном согласовании предоставления следующих земельных участков сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером 56:01:1803002:41 площадью 151 га, с кадастровым номером 56:01:1803006:439 площадью 40 га, с кадастровым номером 56:01:1803006:440 площадью 291 га, с кадастровым номером 56:01:1803005:6 площадью 140 га, с кадастровым номером 56:01:1803005:5 площадью 28 га (с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом, л.д. 42, 43).
Решением арбитражного суда первой инстанции от 13.11.2015 (резолютивная часть объявлена 06.11.2015) в удовлетворении заявленных требований отказано.
С вынесенным решением не согласился глава КФХ Фасхутдинов и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель (далее также - податель жалобы) просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается неверное применение судом норм материального и процессуального права. Так, податель жалобы указывает, что Администрацией не представлены допустимые доказательства надлежащего рассмотрения заявления главы КФХ Фасхутдинова от 16.04.2014. Решение комиссии по выделению земель не может являться надлежащий согласованием с заявителем схемы расположения испрашиваемого земельного участка, поскольку оно носит рекомендательный характер для главы муниципального образования. Податель жалобы также указывает, что о том обстоятельстве, что Администрация письмом от 25.12.2014 N 05/10/674 предлагала уточнить площадь испрашиваемого земельного участка, заявитель узнал уже в судебном заседании.
Отзыв на апелляционную жалобу в установленном законом порядке не представлен.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 16.04.2014 глава КФХ Фасхутдинов обратился в Администрацию с заявлением, в котором просил предоставить в аренду сроком на 25 лет земельный участок, расположенный на территории бывшего колхоза "Россия", южнее села Покровки Абдулинского района, находящийся в муниципальной собственности, площадью 650 000 кв. м для осуществления сельскохозяйственной деятельности и ее расширения (л. д. 8).
22 мая 2014 года, рассмотрев заявление главы КФХ Фасхутдинова, комиссия по выделению земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области согласовала предоставление испрашиваемого земельного участка площадью 650 000 кв. м (65 га) и рекомендовала главе КФХ Фасхутдинову обеспечить межевание границ данного участка для подготовки публикации в газетах "Оренбуржье" и "Абдулинские просторы", что отражено в протоколе от 22.05.2014 N 2 (л. д. 22, 23).
Как указывает заявитель в уточненном заявлении по делу, испрашиваемые им земли оказались уже поставленными на кадастровый учет (л. д. 42).
В материалы дела представлен кадастровый паспорт от 01.10.2014 N 56/14-450836 (л. д. 24, 25) земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:01:0000000:357, площадью 11 988 082 кв. м, частями которого являются, в том числе, земельные участки: с кадастровым номером 56:01:1803002:41 площадью 1 785 399 кв. м, с кадастровым номером 56:01:1803006:439 площадью 1 601 242 кв. м, с кадастровым номером 56:01:1803006:440 площадью 3 916 667 кв. м, с кадастровым номером 56:01:1803005:6 площадью 1401138 кв. м, с кадастровым номером 56:01:1803005:5 площадью 287 320 кв. м
25 ноября 2014 года заявитель повторно обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 650 000 кв. м и заключении договора аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 56:01:1803002:41 - площадью 151 га, 56:01:1803006:439 - площадью 40 га, 56:01:1803006:440 - площадью 291 га, 56:01:1803005:6 - площадью 140 га, 56:01:1803005:5 - площадью 28 га (л. д. 9).
25 декабря 2014 года Администрация представила главе КФХ Фасхутдинову ответ N 05/10/674 (л. д. 7) с просьбой уточнить площадь земельного участка, необходимого для оформления аренды, поскольку согласно заявлению от 26.11.2014 глава КФХ Фасхутдинов обращается с просьбой предоставить в аренду 650 000 кв. м (65 га), в кадастровом паспорте, приложенном к заявлению, указано 11 988 082 кв. м, то есть 1198,80 га. В сведениях о частях земельного участка поле площадью 65 000 кв. м отсутствует. Кроме того, в заявлении глава КФХ Фасхутдинов перечисляет земельные участки, на которые необходимо заключить договор аренды, общая площадь которых составляет 650 га. Площади, указанные в заявлении и в кадастровом плане не соответствуют.
Факт получения данного ответчика заявитель не оспаривает в заявлении по делу (л. д. 3, 4).
Заявитель, полагая, что Администрация неправомерно уклоняется от заключения договора аренды на спорный земельный участок, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что заявителем в указанных заявлениях испрашивался земельный участок совокупной площадью 65 га, в то время как в заявлении по делу глава КФХ Фасхутдинов испрашивает земельный участок совокупной площадью 650 га.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Из анализа норм статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: наличие незаконного бездействия заинтересованного лица, нарушение данным бездействием прав и законных интересов заявителя.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания отсутствия незаконного бездействия лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.
Пунктом 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент возникновении спорных правоотношений) установлено, что для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности гражданам, изъявившим соответствующее желание, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Статья 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ) регламентирует порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.
В силу пункта 1 указанной статьи (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 446-ФЗ) граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны: 1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); 2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); 3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно); 4) срок аренды земельных участков; 5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); 6) предполагаемое местоположение земельных участков.
В силу пункта 3 указанной статьи орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Согласно пункту 4 указанной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Таким образом, изложенная процедура предполагает предоставление земельного участка лицу, соответствующему названным критериям и подавшему необходимые названные документы.
Из изложенного выше следует, что для предоставления земельного участка граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, среди прочего в заявлении о предоставлении должны обосновать размер испрашиваемого земельного участка (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства), предполагаемое местоположение земельного участка.
Между тем, указанных выше заявлений главы КФХ Фасхутдинов невозможно было точно установить площадь испрашиваемого земельного участка, на что и было обоснованно указано в ответе Администрации от 25.12.2014.
Так, в данном письме отмечено, что согласно заявлению от 26.11.2014 глава КФХ Фасхутдинов обращается с просьбой предоставить в аренду 650 000 кв. м (65 га); в кадастровом паспорте, приложенном к заявлению, указано 11 988 082 кв. м, то есть 1198,80 га; в заявлении глава КФХ Фасхутдинов перечисляет земельные участки, на которые необходимо заключить договор аренды, общая площадь которых составляет 650 га.
Ранее в заявлении от 16.04.2014 глава КФХ Фасхутдинов просил предоставить в аренду земельный участок площадью 650 000 кв. м
22 мая 2014 года, рассмотрев заявление главы КФХ Фасхутдинова, комиссия по выделению земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области согласовала предоставление испрашиваемого земельного участка площадью 650 000 кв. м (65 га) и рекомендовала главе КФХ Фасхутдинову обеспечить межевание границ данного участка для подготовки публикации в газетах "Оренбуржье" и "Абдулинские просторы", что отражено в протоколе от 22.05.2014 N 2.
В заявлении по настоящему делу заявитель просит обязать Администрацию принять решение о предварительном согласовании предоставления ему земельных участков, обозначенных им как не определенные в натуре части названных ранее частей земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:01:0000000:357, которые в общем составляют 650 га.
Ввиду указанного отсутствуют основания для вывода о наличии со стороны Администрации незаконного бездействия.
Таким образом, у арбитражного суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований заявителя.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 13.11.2015 по делу N А47-1243/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фасхутдинова Рафиса Мударисовича - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Л.В.ПИВОВАРОВА
Судьи
Л.П.ЕРМОЛАЕВА
М.И.КАРПАЧЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.02.2016 N 18АП-16319/2015 ПО ДЕЛУ N А47-1243/2015
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2016 г. N 18АП-16319/2015
Дело N А47-1243/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2016 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,
судей Ермолаевой Л.П., Карпачевой М.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лишенко В.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фасхутдинова Рафиса Мударисовича на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 13.11.2015 по делу N А47-1243/2015 (судья Александров А.А.).
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Фасхутдинов Рафис Мударисович (далее - глава КФХ Фасхутдинов, заявитель) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области (далее - Администрация, заинтересованное лицо), муниципальному образованию сельское поселение Покровский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области (далее - сельсовет, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия Администрации по не выполнению требований действующего законодательства об утверждении и выдаче заявителю схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в установленный срок; об обязании Администрации принять решение о предварительном согласовании предоставления следующих земельных участков сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером 56:01:1803002:41 площадью 151 га, с кадастровым номером 56:01:1803006:439 площадью 40 га, с кадастровым номером 56:01:1803006:440 площадью 291 га, с кадастровым номером 56:01:1803005:6 площадью 140 га, с кадастровым номером 56:01:1803005:5 площадью 28 га (с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом, л.д. 42, 43).
Решением арбитражного суда первой инстанции от 13.11.2015 (резолютивная часть объявлена 06.11.2015) в удовлетворении заявленных требований отказано.
С вынесенным решением не согласился глава КФХ Фасхутдинов и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель (далее также - податель жалобы) просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается неверное применение судом норм материального и процессуального права. Так, податель жалобы указывает, что Администрацией не представлены допустимые доказательства надлежащего рассмотрения заявления главы КФХ Фасхутдинова от 16.04.2014. Решение комиссии по выделению земель не может являться надлежащий согласованием с заявителем схемы расположения испрашиваемого земельного участка, поскольку оно носит рекомендательный характер для главы муниципального образования. Податель жалобы также указывает, что о том обстоятельстве, что Администрация письмом от 25.12.2014 N 05/10/674 предлагала уточнить площадь испрашиваемого земельного участка, заявитель узнал уже в судебном заседании.
Отзыв на апелляционную жалобу в установленном законом порядке не представлен.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 16.04.2014 глава КФХ Фасхутдинов обратился в Администрацию с заявлением, в котором просил предоставить в аренду сроком на 25 лет земельный участок, расположенный на территории бывшего колхоза "Россия", южнее села Покровки Абдулинского района, находящийся в муниципальной собственности, площадью 650 000 кв. м для осуществления сельскохозяйственной деятельности и ее расширения (л. д. 8).
22 мая 2014 года, рассмотрев заявление главы КФХ Фасхутдинова, комиссия по выделению земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области согласовала предоставление испрашиваемого земельного участка площадью 650 000 кв. м (65 га) и рекомендовала главе КФХ Фасхутдинову обеспечить межевание границ данного участка для подготовки публикации в газетах "Оренбуржье" и "Абдулинские просторы", что отражено в протоколе от 22.05.2014 N 2 (л. д. 22, 23).
Как указывает заявитель в уточненном заявлении по делу, испрашиваемые им земли оказались уже поставленными на кадастровый учет (л. д. 42).
В материалы дела представлен кадастровый паспорт от 01.10.2014 N 56/14-450836 (л. д. 24, 25) земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:01:0000000:357, площадью 11 988 082 кв. м, частями которого являются, в том числе, земельные участки: с кадастровым номером 56:01:1803002:41 площадью 1 785 399 кв. м, с кадастровым номером 56:01:1803006:439 площадью 1 601 242 кв. м, с кадастровым номером 56:01:1803006:440 площадью 3 916 667 кв. м, с кадастровым номером 56:01:1803005:6 площадью 1401138 кв. м, с кадастровым номером 56:01:1803005:5 площадью 287 320 кв. м
25 ноября 2014 года заявитель повторно обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 650 000 кв. м и заключении договора аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 56:01:1803002:41 - площадью 151 га, 56:01:1803006:439 - площадью 40 га, 56:01:1803006:440 - площадью 291 га, 56:01:1803005:6 - площадью 140 га, 56:01:1803005:5 - площадью 28 га (л. д. 9).
25 декабря 2014 года Администрация представила главе КФХ Фасхутдинову ответ N 05/10/674 (л. д. 7) с просьбой уточнить площадь земельного участка, необходимого для оформления аренды, поскольку согласно заявлению от 26.11.2014 глава КФХ Фасхутдинов обращается с просьбой предоставить в аренду 650 000 кв. м (65 га), в кадастровом паспорте, приложенном к заявлению, указано 11 988 082 кв. м, то есть 1198,80 га. В сведениях о частях земельного участка поле площадью 65 000 кв. м отсутствует. Кроме того, в заявлении глава КФХ Фасхутдинов перечисляет земельные участки, на которые необходимо заключить договор аренды, общая площадь которых составляет 650 га. Площади, указанные в заявлении и в кадастровом плане не соответствуют.
Факт получения данного ответчика заявитель не оспаривает в заявлении по делу (л. д. 3, 4).
Заявитель, полагая, что Администрация неправомерно уклоняется от заключения договора аренды на спорный земельный участок, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что заявителем в указанных заявлениях испрашивался земельный участок совокупной площадью 65 га, в то время как в заявлении по делу глава КФХ Фасхутдинов испрашивает земельный участок совокупной площадью 650 га.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Из анализа норм статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: наличие незаконного бездействия заинтересованного лица, нарушение данным бездействием прав и законных интересов заявителя.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания отсутствия незаконного бездействия лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.
Пунктом 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент возникновении спорных правоотношений) установлено, что для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности гражданам, изъявившим соответствующее желание, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Статья 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ) регламентирует порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.
В силу пункта 1 указанной статьи (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 446-ФЗ) граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны: 1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); 2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); 3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно); 4) срок аренды земельных участков; 5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); 6) предполагаемое местоположение земельных участков.
В силу пункта 3 указанной статьи орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Согласно пункту 4 указанной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Таким образом, изложенная процедура предполагает предоставление земельного участка лицу, соответствующему названным критериям и подавшему необходимые названные документы.
Из изложенного выше следует, что для предоставления земельного участка граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, среди прочего в заявлении о предоставлении должны обосновать размер испрашиваемого земельного участка (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства), предполагаемое местоположение земельного участка.
Между тем, указанных выше заявлений главы КФХ Фасхутдинов невозможно было точно установить площадь испрашиваемого земельного участка, на что и было обоснованно указано в ответе Администрации от 25.12.2014.
Так, в данном письме отмечено, что согласно заявлению от 26.11.2014 глава КФХ Фасхутдинов обращается с просьбой предоставить в аренду 650 000 кв. м (65 га); в кадастровом паспорте, приложенном к заявлению, указано 11 988 082 кв. м, то есть 1198,80 га; в заявлении глава КФХ Фасхутдинов перечисляет земельные участки, на которые необходимо заключить договор аренды, общая площадь которых составляет 650 га.
Ранее в заявлении от 16.04.2014 глава КФХ Фасхутдинов просил предоставить в аренду земельный участок площадью 650 000 кв. м
22 мая 2014 года, рассмотрев заявление главы КФХ Фасхутдинова, комиссия по выделению земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области согласовала предоставление испрашиваемого земельного участка площадью 650 000 кв. м (65 га) и рекомендовала главе КФХ Фасхутдинову обеспечить межевание границ данного участка для подготовки публикации в газетах "Оренбуржье" и "Абдулинские просторы", что отражено в протоколе от 22.05.2014 N 2.
В заявлении по настоящему делу заявитель просит обязать Администрацию принять решение о предварительном согласовании предоставления ему земельных участков, обозначенных им как не определенные в натуре части названных ранее частей земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:01:0000000:357, которые в общем составляют 650 га.
Ввиду указанного отсутствуют основания для вывода о наличии со стороны Администрации незаконного бездействия.
Таким образом, у арбитражного суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований заявителя.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 13.11.2015 по делу N А47-1243/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фасхутдинова Рафиса Мударисовича - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Л.В.ПИВОВАРОВА
Судьи
Л.П.ЕРМОЛАЕВА
М.И.КАРПАЧЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)