Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что на государственную регистрацию не были представлены документы, подтверждающие соблюдение порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, для целей, не связанных со строительством.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Петрушкина В.А., Муравьева С.Ю.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Реал Плюс"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.02.2016 (судья Лихачев А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2016 (председательствующий судья Бажан П.В., судьи Кувшинов В.Е., Холодная С.Т.)
по делу N А55-22453/2015
по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права и права собственности, понуждении устранить допущенные нарушения, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Реал Плюс" (ИНН 6322021711, ОГРН 1036301006092), г. Тольятти Самарской области, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управления Росреестра по Самарской области) в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок площадью 2 622,00 кв. м с кадастровым номером 63:09:0201057:1033, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Чайкиной, в районе дома N 52, изложенного в сообщении от 30.06.2015 N 63/009/800/2015-1332; понуждении осуществить государственную регистрацию перехода права и права собственности на вышеуказанный земельный участок.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.02.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, общество с ограниченной ответственностью "Реал Плюс" (далее - ООО "Реал Плюс") обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2 622,00 кв. м с кадастровым номером 63:09:0201057:1033, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Чайкиной, в районе дома N 52, о чем 09.11.1999 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.
На основании протоколов о результатах аукциона от 25.11.2013 N Л6-и, N Л8-и, между ТУ Росимущества в Самарской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Актив" (далее - ООО "Актив") (арендатор) заключен договор аренды земельных участков от 28.11.2013 N 123-2013/(2013-2018), по условиям которого ООО "Актив" в аренду сроком с 28.11.2013 по 27.11.2018 предоставлен, в том числе вышеуказанный земельный участок для проектирования и строительства (реконструкцию) вещевого мини-рынка.
Договор аренды земельного участка от 28.11.2013 N 123-2013/(2013-2018) зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем 23.04.2014 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.
На основании дополнительного соглашения от 02.07.2014 к договору аренды земельных участков от 28.11.2013 N 123-2013/(2013-2018) права и обязанности по договору аренды земельных участков от 28.11.2013 N 123-2013/(2013-2018) перешли к ООО "Реал Плюс", о чем 17.07.2014 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.
Между ТУ Росимущества в Самарской области (продавец) и ООО "Реал Плюс" (покупатель) на основании распоряжения ТУ Росимущества в Самарской области от 27.02.2015 N 124-р заключен договор купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка от 08.05.2015 N 09-10-22р-15-124-р/48, по условиям которого ООО "Реал Плюс" предоставлен на праве собственности земельный участок общей площадью 2 622,00 кв. м с кадастровым номером 63:09:0201057:1033, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Чайкиной, в районе дома N 52, под проектирование и строительство (реконструкцию) вещевого мини-рынка.
ТУ Росимущества в Самарской области и ООО "Реал Плюс" 20.05.2015 обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации перехода права и права собственности на вышеуказанный земельный участок на основании договора купли-продажи от 08.05.2015 N 09-10-22р-15-124-р/48.
Управление Росреестра по Самарской области сообщением от 30.06.2015 N 63/009/800/2015-1332 отказало в государственной регистрации перехода права и права собственности на спорный земельный участок на основании абзацев 4, 6, 10, 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку на государственную регистрацию не были представлены документы, подтверждающие соблюдение порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотренного статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей до 01.03.2015.
ТУ Росимущества в Самарской области, полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что договор купли-продажи земельного участка от 08.05.2015 N 09-10-22р-15-124-р/48 заключен с нарушением порядка, установленного статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент принятия распоряжения от 27.02.2015 N 124-р, в связи с чем данный договор в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным, пришли к выводу о том, что оспариваемый отказ Управления Росреестра по Самарской области соответствует действующему законодательству.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что договор купли-продажи земельного участка от 08.05.2015 N 09-10-22р-15-124-р/48 заключен в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку ООО "Реал Плюс" в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.03.2015, имеет преимущественное право на приобретение в собственность спорного земельного участка, судебной коллегией отклоняется.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, на момент принятия ТУ Росимущества в Самарской области распоряжения от 27.02.2015 N 124-р о предоставлении ООО "Реал Плюс" в собственность спорного земельного участка регулировался статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Таким образом, при заключении договора купли-продажи или аренды земельного участка уполномоченный на распоряжение земельным участком орган в силу пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации должен был обеспечить подготовку информации о предстоящем представлении в собственность земельного участка, и заблаговременную публикацию такой информации.
При этом добросовестный арендатор сохраняет преимущественное право на заключение договора купли-продажи при продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем может потребовать перевода на него прав и обязанностей покупателя, выигравшего торги.
Установленный законом порядок заключения договора купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, направлен на обеспечение публичных интересов, заключенная с его нарушением сделка является ничтожной в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 N 4224/10 сформулирован правовой подход, заключающийся в том, что публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок. На этой стадии заинтересованными лицами может быть подано заявление о предоставлении им того же земельного участка, даже зная о наличии иных претендентов.
Такой способ предоставления земельных участков отвечает принципу сочетания интересов общества и законных интересов граждан, закрепленному в пункте 11 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ТУ Росимущества в Самарской области при предоставлении спорного земельного участка ООО "Реал Плюс" заблаговременно опубликовало информацию о предстоящем представлении в собственность данного земельного участка.
Таким образом, распоряжение ТУ Росимущества в Самарской области от 27.02.2015 N 124-р принято с нарушением пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент принятия данного ненормативного акта, в связи с чем суды пришли к правильному выводу, что в силу абзаца тринадцатого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации указанное распоряжение не подлежит применению и не может являться основанием для предоставления спорного земельного участка в порядке статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статьи 28 - 34 Земельного кодекса Российской Федерации утратили силу с 01.03.2015.
В силу пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которым в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 01.01.2018, на спорные правоотношения не распространяются.
Между тем, после утверждения схемы расположения спорного земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет, между ТУ Росимуществом в Самарской области и ООО "Актив", был заключен договор аренды земельных участков от 28.11.2013 N 123-2013/(2013-2018), предметом которого являлся, в том числе и земельный участок с кадастровым номером 63:09:0201057:1033, права и обязанности арендатора по которому впоследствии были переданы ООО "Реал Плюс", в соответствии с дополнительным соглашением от 02.07.2014.
Таким образом, ООО "Реал Плюс" уже реализовало свое право на предоставление земельного участка на основании статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 13.09.2016 N Ф06-12441/2016 ПО ДЕЛУ N А55-22453/2015
Требование: О признании незаконным отказа регистрирующего органа в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что на государственную регистрацию не были представлены документы, подтверждающие соблюдение порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, для целей, не связанных со строительством.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2016 г. N Ф06-12441/2016
Дело N А55-22453/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Петрушкина В.А., Муравьева С.Ю.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Реал Плюс"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.02.2016 (судья Лихачев А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2016 (председательствующий судья Бажан П.В., судьи Кувшинов В.Е., Холодная С.Т.)
по делу N А55-22453/2015
по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права и права собственности, понуждении устранить допущенные нарушения, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Реал Плюс" (ИНН 6322021711, ОГРН 1036301006092), г. Тольятти Самарской области, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управления Росреестра по Самарской области) в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок площадью 2 622,00 кв. м с кадастровым номером 63:09:0201057:1033, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Чайкиной, в районе дома N 52, изложенного в сообщении от 30.06.2015 N 63/009/800/2015-1332; понуждении осуществить государственную регистрацию перехода права и права собственности на вышеуказанный земельный участок.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.02.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, общество с ограниченной ответственностью "Реал Плюс" (далее - ООО "Реал Плюс") обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2 622,00 кв. м с кадастровым номером 63:09:0201057:1033, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Чайкиной, в районе дома N 52, о чем 09.11.1999 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.
На основании протоколов о результатах аукциона от 25.11.2013 N Л6-и, N Л8-и, между ТУ Росимущества в Самарской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Актив" (далее - ООО "Актив") (арендатор) заключен договор аренды земельных участков от 28.11.2013 N 123-2013/(2013-2018), по условиям которого ООО "Актив" в аренду сроком с 28.11.2013 по 27.11.2018 предоставлен, в том числе вышеуказанный земельный участок для проектирования и строительства (реконструкцию) вещевого мини-рынка.
Договор аренды земельного участка от 28.11.2013 N 123-2013/(2013-2018) зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем 23.04.2014 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.
На основании дополнительного соглашения от 02.07.2014 к договору аренды земельных участков от 28.11.2013 N 123-2013/(2013-2018) права и обязанности по договору аренды земельных участков от 28.11.2013 N 123-2013/(2013-2018) перешли к ООО "Реал Плюс", о чем 17.07.2014 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.
Между ТУ Росимущества в Самарской области (продавец) и ООО "Реал Плюс" (покупатель) на основании распоряжения ТУ Росимущества в Самарской области от 27.02.2015 N 124-р заключен договор купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка от 08.05.2015 N 09-10-22р-15-124-р/48, по условиям которого ООО "Реал Плюс" предоставлен на праве собственности земельный участок общей площадью 2 622,00 кв. м с кадастровым номером 63:09:0201057:1033, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Чайкиной, в районе дома N 52, под проектирование и строительство (реконструкцию) вещевого мини-рынка.
ТУ Росимущества в Самарской области и ООО "Реал Плюс" 20.05.2015 обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации перехода права и права собственности на вышеуказанный земельный участок на основании договора купли-продажи от 08.05.2015 N 09-10-22р-15-124-р/48.
Управление Росреестра по Самарской области сообщением от 30.06.2015 N 63/009/800/2015-1332 отказало в государственной регистрации перехода права и права собственности на спорный земельный участок на основании абзацев 4, 6, 10, 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку на государственную регистрацию не были представлены документы, подтверждающие соблюдение порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотренного статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей до 01.03.2015.
ТУ Росимущества в Самарской области, полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что договор купли-продажи земельного участка от 08.05.2015 N 09-10-22р-15-124-р/48 заключен с нарушением порядка, установленного статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент принятия распоряжения от 27.02.2015 N 124-р, в связи с чем данный договор в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным, пришли к выводу о том, что оспариваемый отказ Управления Росреестра по Самарской области соответствует действующему законодательству.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что договор купли-продажи земельного участка от 08.05.2015 N 09-10-22р-15-124-р/48 заключен в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку ООО "Реал Плюс" в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.03.2015, имеет преимущественное право на приобретение в собственность спорного земельного участка, судебной коллегией отклоняется.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, на момент принятия ТУ Росимущества в Самарской области распоряжения от 27.02.2015 N 124-р о предоставлении ООО "Реал Плюс" в собственность спорного земельного участка регулировался статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Таким образом, при заключении договора купли-продажи или аренды земельного участка уполномоченный на распоряжение земельным участком орган в силу пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации должен был обеспечить подготовку информации о предстоящем представлении в собственность земельного участка, и заблаговременную публикацию такой информации.
При этом добросовестный арендатор сохраняет преимущественное право на заключение договора купли-продажи при продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем может потребовать перевода на него прав и обязанностей покупателя, выигравшего торги.
Установленный законом порядок заключения договора купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, направлен на обеспечение публичных интересов, заключенная с его нарушением сделка является ничтожной в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 N 4224/10 сформулирован правовой подход, заключающийся в том, что публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок. На этой стадии заинтересованными лицами может быть подано заявление о предоставлении им того же земельного участка, даже зная о наличии иных претендентов.
Такой способ предоставления земельных участков отвечает принципу сочетания интересов общества и законных интересов граждан, закрепленному в пункте 11 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ТУ Росимущества в Самарской области при предоставлении спорного земельного участка ООО "Реал Плюс" заблаговременно опубликовало информацию о предстоящем представлении в собственность данного земельного участка.
Таким образом, распоряжение ТУ Росимущества в Самарской области от 27.02.2015 N 124-р принято с нарушением пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент принятия данного ненормативного акта, в связи с чем суды пришли к правильному выводу, что в силу абзаца тринадцатого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации указанное распоряжение не подлежит применению и не может являться основанием для предоставления спорного земельного участка в порядке статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статьи 28 - 34 Земельного кодекса Российской Федерации утратили силу с 01.03.2015.
В силу пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которым в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 01.01.2018, на спорные правоотношения не распространяются.
Между тем, после утверждения схемы расположения спорного земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет, между ТУ Росимуществом в Самарской области и ООО "Актив", был заключен договор аренды земельных участков от 28.11.2013 N 123-2013/(2013-2018), предметом которого являлся, в том числе и земельный участок с кадастровым номером 63:09:0201057:1033, права и обязанности арендатора по которому впоследствии были переданы ООО "Реал Плюс", в соответствии с дополнительным соглашением от 02.07.2014.
Таким образом, ООО "Реал Плюс" уже реализовало свое право на предоставление земельного участка на основании статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)