Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2016 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,
судей Богдановской Г.Н., Суспициной Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лишенко В.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Аверьянова Владислава Валерьевича на решение Арбитражного суда Курганской области от 22.11.2015 по делу N А34-3081/2015 (судья Григорьев А.А.).
Индивидуальный предприниматель Аверьянов Владислав Валерьевич (далее - заявитель, предприниматель, ИП Аверьянов В.В.) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным решения от 03.03.2015 N А-72-7-244а Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана (далее - заинтересованное лицо, Департамент) об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 5:25:010606:2924, расположенного по адресу г. Курган, ул. 1 Автозаводская, 2, площадью 24 940 кв. м (требования изложены с учетом их уточнения заявителем в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, Администрация города Кургана, Правительство Курганской области (далее - третьи лица).
Решением Арбитражного суда Курганской области от 22.11.2015 (резолютивная часть оглашена 13.11.2015) в удовлетворении заявленных требований отказано.
С вынесенным решением не согласился заявитель и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ИП Аверьянов В.В. (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Податель апелляционной жалобы считает неправильным вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для отказа в предоставлении в собственность заявителя земельного участка, на котором расположен принадлежащий предпринимателю объект недвижимого имущества - здание холодного склада. Поскольку испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, суд необоснованно сослался на пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующий вопросы определения местоположения границ земельных участков, сведения о которых не внесены в государственный кадастр недвижимости. Полагает, что ссылка суда первой инстанции на несоответствие установленного разрешенного использования земельного участка (для размещения зданий предприятия по производству буровых машин) заявленному основанию получения земельного участка (для эксплуатации здания холодного склада) не соответствует предусмотренным статьями 28 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации основаниям отказа в предоставлении земельного участка в собственность. Кроме того, в соответствии с выданным разрешением на строительство, возведение здания холодного склада представляет собой реализацию первого этапа строительства зданий предприятия по производству буровых машин, в силу чего разрешенное использование земельного участка не изменено.
Возражая относительно примененной судом редакции пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, полагает недопустимым распространение ее действия на правоотношения, возникшие в связи с подачей заявления о выкупе земельного участка 24.02.2015.
Правительством Курганской области представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражено несогласие с ее доводами.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание не явились.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается арбитражным судом апелляционной инстанции в их отсутствие.
Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства Курганской области от 27.05.2013 N 155-р ИП Аверьянову В.В. предварительно согласовано место размещения зданий предприятия по производству буровых машин на земельном участке площадью 2,4940 га. Местоположение земельного участка Курганская область, г. Курган, ул. 1 Автозаводская. (т. 2, л.д. 82).
18.06.2013 земельный участок с кадастровым номером 45:25:010606:2924, расположенный по адресу г. Курган, ул. 1 Автозаводская, 2, площадью 24 940 кв. м с разрешенным использованием - для размещения зданий предприятия по производству буровых машин был поставлен на кадастровый учет (кадастровая выписка, т. 2, л.д. 142-146).
09.08.2013 распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области N 389-р ИП Аверьянову В.В. предоставлен в аренду сроком на 3 года названный выше земельный участок с кадастровым номером 45:25:010606:2924, площадью 24 940 кв. м, для строительства зданий предприятия по производству буровых машин (т. 2, л.д. 105).
09.08.2013 между Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области (арендодателем) и Аверьяновым В.В. заключен договор аренды названного земельного участка N 1432-з (т. 2, л.д. 106-111).
06.11.2013 постановлением Администрации города Кургана N 8186 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 45:25:010606:2924, площадью 2,4940 га, для строительства зданий предприятия по производству буровых машин (т. 1, л.д. 110-115).
10.12.2014 ИП Аверьянову В.В. выдано разрешение на строительство N RU 45301000-467 здания предприятия по производству буровых машин. Здания холодного склада, 1 этап, общей площадью 504 кв. м на указанном земельном участке с кадастровым номером 45:25:010606:2924 (т. 1, л.д. 14).
Постановлением Администрации города Кургана от 26.01.2015 N 358 Аверьянову В.В. выдано разрешение от 19.01.2015 N RU45301000-8 на ввод в эксплуатацию объекта "Здание холодного склада" по адресу г. Курган, ул. 1 Автозаводская N 2, площадью 530 кв. м (т. 1, л.д. 15-17).
02.02.2015 Здание холодного склада, площадью 530 кв. м поставлено на кадастровый учет с кадастровым номером 45:25:010606:3529 (кадастровый паспорт, т. 1, л.д. 18-19).
16.02.2015 произведена государственная регистрация права собственности ИП Аверьянова В.В. на здание холодного склада, площадью 530 кв. м (свидетельство, т. 1, л.д. 20).
24.02.2015 предприниматель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 45:25:010606:2924, расположенного по адресу г. Курган, ул. 1 Автозаводская, 2, площадью 24 940 кв. м с приложением пакета документов (т. 2, л.д. 128-146).
Письмом от 03.03.2015 N А-72-7-244а Департамент отказал в предоставлении земельного участка по причине того, что предоставление земельного участка для эксплуатации здания холодного склада противоречит виду разрешенного использования данного земельного участка (т. 2, л.д. 147).
Полагая, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность не соответствует закону и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
При рассмотрении заявленных требований суд первой инстанции установил, что установленное разрешенное использование испрашиваемого земельного участка (для размещения зданий предприятия по производству буровых машин) не соответствует заявленному Аверьяновым В.В. основанию получения земельного участка в собственность (для эксплуатации единственного построенного на участке здания холодного склада площадью 530 кв. м). Сделав вывод, что в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации предприниматель вправе приобрести земельный участок площадью 24 940 кв. м в собственность при условии, что все объекты предприятия по производству буровых машин, для строительства которых он предоставлялся, были бы построенными (введенными в эксплуатацию) и права на них были бы зарегистрированными, суд счел правомерным отказ Департамента в предоставлении земельного участка в собственность.
Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет сделать вывод, что испрашиваемый к выкупу земельный участок с кадастровым номером 45:25:010606:2924 предоставлен предпринимателю Аверьянову В.В. для строительства объекта - зданий предприятия по производству буровых машин по процедуре предварительного согласования места размещения объекта. При этом, на дату обращения с заявлением о выкупе земельного участка строительство запланированного объекта не завершено. В рамках реализации первого этапа строительства возведен единственный объект - здания холодного склада.
Отнесение указанного здания к объектам недвижимого имущества не может быть признано основанием для приобретения предпринимателем права собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:25:010606:2924.
Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент обращения предпринимателем с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность) предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Размер и площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, определяются в порядке, установленном нормой статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Таким образом, заявитель в рамках настоящего спора должен доказать, что на испрашиваемом им земельном участке расположен принадлежащий заявителю объект недвижимого имущества, для эксплуатации которого требуется именно данный земельный участок.
По мнению суда апелляционной инстанции, подобные доказательства предпринимателем в материалы настоящего дела не представлены.
Формирование земельного участка с кадастровым номером 45:25:010606:2924 для целей строительства объекта - зданий предприятия по производству буровых машин, в состав которого входит здание холодного склада не может быть признано свидетельством определения площади земельного участка необходимого для эксплуатации возведенного предпринимателем объекта, о чем судом первой инстанции сделаны правильные выводы.
Между тем, вышеназванные положения статей 33, 36 Земельного кодекса Российской Федерации позволяют сделать вывод об определении площади подлежащего предоставлению в собственность земельного участка исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов.
Учитывая названное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что испрашиваемый заявителем земельный участок не подлежит предоставлению в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, на которую ссылается заявитель в обоснование своих требований.
В силу пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка, выкупаемого в порядке данной нормы, и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Ссылка подателя апелляционной жалобы на необоснованное применение судом первой инстанции названной нормы ввиду постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 45:25:010606:2924 подлежит отклонению. В отличии от названного земельного участка, имеющего разрешенное использование для размещение предприятия по производству буровых машин (кадастровый паспорт т. 3 л.д. 33), формирование земельного участка для эксплуатации здания холодного склада не произведено.
Соответственно, разрешенное использование земельного участка, исключительные права на который приобретает предприниматель как собственник здания холодного склада и разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 45:25:010606:2924 не является тождественным, о чем судом первой инстанции сделаны правильные выводы.
Пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
Учитывая дату подачи заявления предпринимателем о выкупе земельного участка (24.02.2015), установленный пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации месячный срок рассмотрения заявлений о приобретении прав на земельные участка и своевременность рассмотрения заявления предпринимателя Департаментом (03.03.2015), судом первой инстанции правильно учтены положения Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, вступившей в силу с 01.03.2015.
Принимая во внимание, что выкуп земельного участка не допускается, если строительство объектов недвижимости, для возведения и эксплуатации которых земельный участок был предоставлен, не завершено, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Государственная пошлина за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции распределяется между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
решение Арбитражного суда Курганской области от 22.11.2015 по делу N А34-3081/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Аверьянова Владислава Валерьевича - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.02.2016 N 18АП-16518/2015 ПО ДЕЛУ N А34-3081/2015
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2016 г. N 18АП-16518/2015
Дело N А34-3081/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2016 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,
судей Богдановской Г.Н., Суспициной Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лишенко В.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Аверьянова Владислава Валерьевича на решение Арбитражного суда Курганской области от 22.11.2015 по делу N А34-3081/2015 (судья Григорьев А.А.).
Индивидуальный предприниматель Аверьянов Владислав Валерьевич (далее - заявитель, предприниматель, ИП Аверьянов В.В.) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным решения от 03.03.2015 N А-72-7-244а Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана (далее - заинтересованное лицо, Департамент) об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 5:25:010606:2924, расположенного по адресу г. Курган, ул. 1 Автозаводская, 2, площадью 24 940 кв. м (требования изложены с учетом их уточнения заявителем в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, Администрация города Кургана, Правительство Курганской области (далее - третьи лица).
Решением Арбитражного суда Курганской области от 22.11.2015 (резолютивная часть оглашена 13.11.2015) в удовлетворении заявленных требований отказано.
С вынесенным решением не согласился заявитель и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ИП Аверьянов В.В. (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Податель апелляционной жалобы считает неправильным вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для отказа в предоставлении в собственность заявителя земельного участка, на котором расположен принадлежащий предпринимателю объект недвижимого имущества - здание холодного склада. Поскольку испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, суд необоснованно сослался на пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующий вопросы определения местоположения границ земельных участков, сведения о которых не внесены в государственный кадастр недвижимости. Полагает, что ссылка суда первой инстанции на несоответствие установленного разрешенного использования земельного участка (для размещения зданий предприятия по производству буровых машин) заявленному основанию получения земельного участка (для эксплуатации здания холодного склада) не соответствует предусмотренным статьями 28 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации основаниям отказа в предоставлении земельного участка в собственность. Кроме того, в соответствии с выданным разрешением на строительство, возведение здания холодного склада представляет собой реализацию первого этапа строительства зданий предприятия по производству буровых машин, в силу чего разрешенное использование земельного участка не изменено.
Возражая относительно примененной судом редакции пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, полагает недопустимым распространение ее действия на правоотношения, возникшие в связи с подачей заявления о выкупе земельного участка 24.02.2015.
Правительством Курганской области представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражено несогласие с ее доводами.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание не явились.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается арбитражным судом апелляционной инстанции в их отсутствие.
Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства Курганской области от 27.05.2013 N 155-р ИП Аверьянову В.В. предварительно согласовано место размещения зданий предприятия по производству буровых машин на земельном участке площадью 2,4940 га. Местоположение земельного участка Курганская область, г. Курган, ул. 1 Автозаводская. (т. 2, л.д. 82).
18.06.2013 земельный участок с кадастровым номером 45:25:010606:2924, расположенный по адресу г. Курган, ул. 1 Автозаводская, 2, площадью 24 940 кв. м с разрешенным использованием - для размещения зданий предприятия по производству буровых машин был поставлен на кадастровый учет (кадастровая выписка, т. 2, л.д. 142-146).
09.08.2013 распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области N 389-р ИП Аверьянову В.В. предоставлен в аренду сроком на 3 года названный выше земельный участок с кадастровым номером 45:25:010606:2924, площадью 24 940 кв. м, для строительства зданий предприятия по производству буровых машин (т. 2, л.д. 105).
09.08.2013 между Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области (арендодателем) и Аверьяновым В.В. заключен договор аренды названного земельного участка N 1432-з (т. 2, л.д. 106-111).
06.11.2013 постановлением Администрации города Кургана N 8186 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 45:25:010606:2924, площадью 2,4940 га, для строительства зданий предприятия по производству буровых машин (т. 1, л.д. 110-115).
10.12.2014 ИП Аверьянову В.В. выдано разрешение на строительство N RU 45301000-467 здания предприятия по производству буровых машин. Здания холодного склада, 1 этап, общей площадью 504 кв. м на указанном земельном участке с кадастровым номером 45:25:010606:2924 (т. 1, л.д. 14).
Постановлением Администрации города Кургана от 26.01.2015 N 358 Аверьянову В.В. выдано разрешение от 19.01.2015 N RU45301000-8 на ввод в эксплуатацию объекта "Здание холодного склада" по адресу г. Курган, ул. 1 Автозаводская N 2, площадью 530 кв. м (т. 1, л.д. 15-17).
02.02.2015 Здание холодного склада, площадью 530 кв. м поставлено на кадастровый учет с кадастровым номером 45:25:010606:3529 (кадастровый паспорт, т. 1, л.д. 18-19).
16.02.2015 произведена государственная регистрация права собственности ИП Аверьянова В.В. на здание холодного склада, площадью 530 кв. м (свидетельство, т. 1, л.д. 20).
24.02.2015 предприниматель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 45:25:010606:2924, расположенного по адресу г. Курган, ул. 1 Автозаводская, 2, площадью 24 940 кв. м с приложением пакета документов (т. 2, л.д. 128-146).
Письмом от 03.03.2015 N А-72-7-244а Департамент отказал в предоставлении земельного участка по причине того, что предоставление земельного участка для эксплуатации здания холодного склада противоречит виду разрешенного использования данного земельного участка (т. 2, л.д. 147).
Полагая, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность не соответствует закону и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
При рассмотрении заявленных требований суд первой инстанции установил, что установленное разрешенное использование испрашиваемого земельного участка (для размещения зданий предприятия по производству буровых машин) не соответствует заявленному Аверьяновым В.В. основанию получения земельного участка в собственность (для эксплуатации единственного построенного на участке здания холодного склада площадью 530 кв. м). Сделав вывод, что в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации предприниматель вправе приобрести земельный участок площадью 24 940 кв. м в собственность при условии, что все объекты предприятия по производству буровых машин, для строительства которых он предоставлялся, были бы построенными (введенными в эксплуатацию) и права на них были бы зарегистрированными, суд счел правомерным отказ Департамента в предоставлении земельного участка в собственность.
Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет сделать вывод, что испрашиваемый к выкупу земельный участок с кадастровым номером 45:25:010606:2924 предоставлен предпринимателю Аверьянову В.В. для строительства объекта - зданий предприятия по производству буровых машин по процедуре предварительного согласования места размещения объекта. При этом, на дату обращения с заявлением о выкупе земельного участка строительство запланированного объекта не завершено. В рамках реализации первого этапа строительства возведен единственный объект - здания холодного склада.
Отнесение указанного здания к объектам недвижимого имущества не может быть признано основанием для приобретения предпринимателем права собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:25:010606:2924.
Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент обращения предпринимателем с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность) предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Размер и площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, определяются в порядке, установленном нормой статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Таким образом, заявитель в рамках настоящего спора должен доказать, что на испрашиваемом им земельном участке расположен принадлежащий заявителю объект недвижимого имущества, для эксплуатации которого требуется именно данный земельный участок.
По мнению суда апелляционной инстанции, подобные доказательства предпринимателем в материалы настоящего дела не представлены.
Формирование земельного участка с кадастровым номером 45:25:010606:2924 для целей строительства объекта - зданий предприятия по производству буровых машин, в состав которого входит здание холодного склада не может быть признано свидетельством определения площади земельного участка необходимого для эксплуатации возведенного предпринимателем объекта, о чем судом первой инстанции сделаны правильные выводы.
Между тем, вышеназванные положения статей 33, 36 Земельного кодекса Российской Федерации позволяют сделать вывод об определении площади подлежащего предоставлению в собственность земельного участка исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов.
Учитывая названное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что испрашиваемый заявителем земельный участок не подлежит предоставлению в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, на которую ссылается заявитель в обоснование своих требований.
В силу пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка, выкупаемого в порядке данной нормы, и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Ссылка подателя апелляционной жалобы на необоснованное применение судом первой инстанции названной нормы ввиду постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 45:25:010606:2924 подлежит отклонению. В отличии от названного земельного участка, имеющего разрешенное использование для размещение предприятия по производству буровых машин (кадастровый паспорт т. 3 л.д. 33), формирование земельного участка для эксплуатации здания холодного склада не произведено.
Соответственно, разрешенное использование земельного участка, исключительные права на который приобретает предприниматель как собственник здания холодного склада и разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 45:25:010606:2924 не является тождественным, о чем судом первой инстанции сделаны правильные выводы.
Пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
Учитывая дату подачи заявления предпринимателем о выкупе земельного участка (24.02.2015), установленный пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации месячный срок рассмотрения заявлений о приобретении прав на земельные участка и своевременность рассмотрения заявления предпринимателя Департаментом (03.03.2015), судом первой инстанции правильно учтены положения Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, вступившей в силу с 01.03.2015.
Принимая во внимание, что выкуп земельного участка не допускается, если строительство объектов недвижимости, для возведения и эксплуатации которых земельный участок был предоставлен, не завершено, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Государственная пошлина за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции распределяется между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Курганской области от 22.11.2015 по делу N А34-3081/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Аверьянова Владислава Валерьевича - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
И.Ю.СОКОЛОВА
И.Ю.СОКОЛОВА
Судьи
Г.Н.БОГДАНОВСКАЯ
Л.А.СУСПИЦИНА
Г.Н.БОГДАНОВСКАЯ
Л.А.СУСПИЦИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)