Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что местоположение испрашиваемого земельного участка совпадает с местоположением земельных участков, включенных в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям, зарезервированных для реализации такой льготы для многодетных семей, как предоставление земельного участка в собственность бесплатно.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Антипина Н.Н.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Кудряшовой Е.П., Коваленко С.В.
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 05.09.2017 по административному исковому заявлению Д. об оспаривании отказа Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Д. оспорил отказ Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства площадью (...) кв. м, расположенного по адресу: (.....), в кадастровом квартале (...). Отказ мотивирован тем, что местоположение испрашиваемого земельного участка совпадает с местоположением земельных участков, включенных в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям, зарезервированных для реализации такой льготы для многодетных семей, как предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Указывая на то, что при принятии решения административный ответчик должен был руководствоваться положениями ЗК РФ, а не Закона Республики Карелия от 06.03.2017 N 2101-ЗРК "О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия", а цель использования земельного участка соответствует его разрешенному использованию, административный истец просил признать решение незаконным и обязать административного ответчика обеспечить опубликование извещения о предоставлении в собственность земельного участка.
Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.
С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что основание, указанное административным ответчиком в качестве отказа (подпункт 14 статьи 39.16 ЗК РФ), не соответствует обстоятельствам дела.
В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик выражает согласие с решением суда первой инстанции.
Определением от 30.11.2017 судебная коллегия произвела замену административного ответчика - Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок на его правопреемника - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Ф. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель административного ответчика А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции против доводов апелляционной жалобы возражала.
Административный истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
- Подпунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;
- Как следует из материалов дела, административный истец (.....) направил административному ответчику заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью (...) кв. м, расположенного в кадастровом квартале (...); с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки; вид испрашиваемого права - в собственность; в границах населенного пункта: (.....); цель использования земельного участка - индивидуальное жилищное строительство; основание предоставления земельного участка без проведения торгов: подпункт 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, приложив к нему копию паспорта, схему земельного участка.
Решением Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок, оформленным письмом от (.....) N (...), административный ответчик отказал административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ссылаясь на то, что местоположение испрашиваемого земельного участка совпадает с местоположением земельных участков, которые включены в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям, зарезервированы для исполнения государством реализации такой льготы для многодетных семей, как предоставление земельного участка в собственность бесплатно. В качестве правового обоснования отказа использованы ссылки на положения подпункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что испрашиваемый земельный участок в иных конфигурациях административный ответчик намерен предоставить многодетным семьям.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в силу следующего.
Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 6 статьи 39.5 ЗК РФ).
Пунктом 2 статьи 39.19 ЗК РФ, предусмотрено, что порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 4 Закона Республики Карелия от 30.11.2011 N 1560-ЗРК "О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия" в целях бесплатного предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям уполномоченный орган в пределах своей компетенции утверждает перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям. Аналогичное положение содержится в части 7 статьи 4 Закона Республики Карелия от 06.03.2017 N 2101-ЗРК "О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия".
Распоряжением Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок от 10.03.2016 N 126-р утвержден перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям. В данном перечне для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям указаны земельные участки, расположенные в границах (...) в пределах, в том числе, кадастрового квартала (...).
Поскольку в указанном кадастровом квартале земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства бесплатно в собственность многодетным семьям, а административный истец к данной категории граждан не относится, то указанная в заявлении цель использования земельного участка - предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства без торгов - не соответствует разрешенному использованию земельного участка.
С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 05.09.2017 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 30.11.2017 N 33А-3965/2017
Требование: Об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что местоположение испрашиваемого земельного участка совпадает с местоположением земельных участков, включенных в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям, зарезервированных для реализации такой льготы для многодетных семей, как предоставление земельного участка в собственность бесплатно.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2017 г. N 33а-3965/2017
Судья Антипина Н.Н.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Кудряшовой Е.П., Коваленко С.В.
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 05.09.2017 по административному исковому заявлению Д. об оспаривании отказа Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Д. оспорил отказ Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства площадью (...) кв. м, расположенного по адресу: (.....), в кадастровом квартале (...). Отказ мотивирован тем, что местоположение испрашиваемого земельного участка совпадает с местоположением земельных участков, включенных в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям, зарезервированных для реализации такой льготы для многодетных семей, как предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Указывая на то, что при принятии решения административный ответчик должен был руководствоваться положениями ЗК РФ, а не Закона Республики Карелия от 06.03.2017 N 2101-ЗРК "О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия", а цель использования земельного участка соответствует его разрешенному использованию, административный истец просил признать решение незаконным и обязать административного ответчика обеспечить опубликование извещения о предоставлении в собственность земельного участка.
Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.
С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что основание, указанное административным ответчиком в качестве отказа (подпункт 14 статьи 39.16 ЗК РФ), не соответствует обстоятельствам дела.
В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик выражает согласие с решением суда первой инстанции.
Определением от 30.11.2017 судебная коллегия произвела замену административного ответчика - Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок на его правопреемника - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Ф. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель административного ответчика А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции против доводов апелляционной жалобы возражала.
Административный истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
- Подпунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;
- Как следует из материалов дела, административный истец (.....) направил административному ответчику заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью (...) кв. м, расположенного в кадастровом квартале (...); с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки; вид испрашиваемого права - в собственность; в границах населенного пункта: (.....); цель использования земельного участка - индивидуальное жилищное строительство; основание предоставления земельного участка без проведения торгов: подпункт 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, приложив к нему копию паспорта, схему земельного участка.
Решением Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок, оформленным письмом от (.....) N (...), административный ответчик отказал административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ссылаясь на то, что местоположение испрашиваемого земельного участка совпадает с местоположением земельных участков, которые включены в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям, зарезервированы для исполнения государством реализации такой льготы для многодетных семей, как предоставление земельного участка в собственность бесплатно. В качестве правового обоснования отказа использованы ссылки на положения подпункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что испрашиваемый земельный участок в иных конфигурациях административный ответчик намерен предоставить многодетным семьям.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в силу следующего.
Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 6 статьи 39.5 ЗК РФ).
Пунктом 2 статьи 39.19 ЗК РФ, предусмотрено, что порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 4 Закона Республики Карелия от 30.11.2011 N 1560-ЗРК "О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия" в целях бесплатного предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям уполномоченный орган в пределах своей компетенции утверждает перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям. Аналогичное положение содержится в части 7 статьи 4 Закона Республики Карелия от 06.03.2017 N 2101-ЗРК "О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия".
Распоряжением Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок от 10.03.2016 N 126-р утвержден перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям. В данном перечне для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям указаны земельные участки, расположенные в границах (...) в пределах, в том числе, кадастрового квартала (...).
Поскольку в указанном кадастровом квартале земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства бесплатно в собственность многодетным семьям, а административный истец к данной категории граждан не относится, то указанная в заявлении цель использования земельного участка - предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства без торгов - не соответствует разрешенному использованию земельного участка.
С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 05.09.2017 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)