Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2016 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Холодной С.Т., Корнилова А.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Яковлевой Е.А.,
с участием:
- от акционерного общества "Авиаагрегат" - Горожанкин А.Б., доверенность от 06.11.2015 г. N 66;
- от Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - извещен, не явился;
- от Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Самарская Лука" - извещен, не явился;
- от Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации - извещен, не явился;
- от Управления Росреестра по Самарской области - извещен, не явился;
- от ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области - извещен, не явился;
- от общества с ограниченной ответственностью "СПУТНИК" - извещен, не явился;
- рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе акционерного общества "Авиаагрегат"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 марта 2016 года по делу N А55-28335/2015 (судья Филатов М.В.),
по заявлению Акционерного общества "Авиаагрегат", (ОГРН 1026301708575, ИНН 6319031396), г. Самара,
к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный парк "Самарская Лука", (ОГРН 1026303245616, ИНН 6345003910)г. Самара,
с участием третьих лиц - Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации,
Управления Росреестра по Самарской области,
ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),
общества с ограниченной ответственностью "СПУТНИК", (ОГРН 1146318005877, ИНН 6318244426),
о признании недействительными решений,
установил:
Акционерное общество "Авиаагрегат" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения ТУ Росимущества в Самарской области от 08.05.2015 N 5849; о признании недействительным решения ФГБУ "Национальный парк "Самарская лука" от 07.09.2015 N 1999; об обязании заинтересованных лиц принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2016 г. исковые требования были удовлетворены частично, вынесено следующее решение:
Производство по делу в части признания недействительным решения ФГБУ "Национальный парк "Самарская лука" N 1999 от 07.09.2015 и обязания ФГБУ "Национальный парк "Самарская лука" принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду прекратить.
Признать решение ТУ Росимущества в Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, изложенное в письме N 5849 от 08.05.2015, незаконным.
Обязать ТУ Росимущества в Самарской области по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявления АО "Авиаагрегат" и принятия решения по заявлению АО "Авиаагрегат" в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Не согласившись с выводами суда, в части способа устранения нарушенных прав и законных интересов общества, АО "Авиаагрегат" подало апелляционную жалобу, в которой просит изменить решение Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2016 по делу N А55-28335/2015 в части и принять новый судебный акт, которым изложить третий абзац резолютивной части решения в следующей редакции: "Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка".
В апелляционной жалобе указывает, что вывод суда о необходимости изменения способа устранения нарушенных прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, изложенный в решении, не обеспечивает надлежащую защиту прав истца, так как является ненадлежащим способом защиты.
По мнению подателя жалобы, в данном случае, судом было установлено отсутствие оснований для отказа обществу в предоставлении земельного участка в аренду, а потому возложение на ТУ Росимущество в Самарской области обязанности предоставить обществу испрашиваемый земельный участок в аренду не противоречит положениям статьи 2 и пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель АО "Авиаагрегат" доводы апелляционной жалобы поддержал.
Другие лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проведено в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, выслушав представителя АО "Авиаагрегат", оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, АО "Авиаагрегат" владеет на праве собственности объектами имущества (64 объекта: домики, павильоны, склад, буфет, столовая, дом обслуживающего персонала, прачечная), которые используются как база отдыха "Жигулевские просторы", и находятся по адресу: г. Самара, Кировский район, Национальный парк "Самарская лука", Рождественское лесничество, квартал 4.
Данный земельный участок, площадью 4,3 га, представляет собой совокупность трех частей земельных участков площадями 25 316 кв. м, 18 298,7 кв. м и 301 кв. м, входящих в состав единого землепользования с кадастровым N 63:01:0000000:1062, принадлежащим на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ Национальный парк "Самарская Лука".
02.03.2012 АО "Авиаагрегат" обратилось в территориальное управление Росимущества Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, занимаемого объектами базы отдыха "Жигулевские просторы", и приложило следующий пакет документов: кадастровая выписка о земельном участке, решение исполнительного комитета от 12.08.1967, распоряжение заместителя главы администрации N 252 от 18.02.2009 "о присвоении адреса", согласование с отделом водных ресурсов по Самарской области N ПМ-29/177 от 24.01.2011, письмо министерства природопользования лесного хозяйства N 27-05-02/9849 от 20.12.2010, выписка из ЕГРП от 03.02.2012, градостроительное обоснование по б/о "Жигулевские просторы", проект границ земельного участка.
12.08.2013 в дополнение к заявлению были направлены следующие документы: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером 63:01:0201001:7 площадью 18298 кв. м, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество в отношении объектов базы отдыха "Жигулевские просторы" в количестве 33 экземпляров.
17.12.2013 обществом в адрес заинтересованного лица также были направлены: заявление N 161/31 о выдаче распоряжения на образование земельного участка с приложением плана-схемы земельного участка, заявление N 162/31,163/31,164/31 о предоставлении земельных участков в аренду с приложенными документами: план-схема земельного участка площадью 301 кв. м; план-схема земельного участка площадью 18 298 кв. м; план-схема земельного участка с площадью 25 316 кв. м; выписки из ЕГРП в отношении объектов базы отдыха "Жигулевские просторы", находящихся на испрашиваемом земельном участке.
ФГБУ "Национальный парк "Самарская Лука" неоднократно согласовывались план - схемы земельных участков: 04.03.2014 согласована схема на участок площадью 18 296 кв. м, 18.08.2014 - на участок 25 316 кв. м, затем 12.12.2014 согласовывались границы всех трех участков, которые 02.04.2015 были направлены в адрес ТУ Росимущества.
08.05.2015 ТУ Росимущества в ответ на заявление указало, что вопрос о предоставлении в аренду испрашиваемых обществом земельных участков необходимо решать с федеральным государственным бюджетным учреждением, осуществляющим управление национальным парком, т.е. с ФГБУ "Национальный парк" Самарская лука".
В соответствии с указаниями ТУ Росимущества, АО Авиаагрегат обратилось в ФГБУ "Национальный парк" Самарская лука", с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, приложив: письмо ТУ Росимущества N 5849 от 08.05.2015, выписку из ЕГРП N 63/001/903/2015-4276, решение исполнительного комитета N 469 от 12.08.1967, сообщение о зданиях, строениях, сооружениях, находящихся на земельном участке, выписку из ЕГРЮЛ в отношении АО "Авиаагрегат", схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.
07.09.2015 АО "Авиаагрегат" получило ответ, где было указано, что Национальный парк не заключает договоры аренды земельных участков и не имеет полномочий в данной сфере.
Считая, что оспариваемые решения Территориального управления и ФГБУ приняты с нарушением действующего законодательства, нарушают права и законные интересы АО "Авиаагрегат" в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
При принятии решения о частичном удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
Судом верно отмечено в решении, что оспариваемое заявителем письмо ФГБУ от 07.09.2015, не отвечает признакам ненормативного правового акта, носит информационный характер, не содержит никаких властно-распорядительных указаний, не содержит властных волеизъявлений, которые порождали бы правовые последствия для конкретных граждан и организаций, соответственно, сам по себе не нарушает законные права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, не обладает признаками ненормативного правового акта, в связи с чем не подлежит оспариванию в порядке главы 24 АПК РФ, и сделан правильный вывод о том, что производство по делу в части требования о признании недействительным решения ФГБУ "Национальный парк "Самарская лука" N 1999 от 07.09.2015 и обязания ФГБУ "Национальный парк "Самарская лука" принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду подлежит прекращению.
Также суд сделал правильный вывод о возможности удовлетворения ходатайства о восстановлении срока, предусмотренного ст. 198 АПК РФ.
Судом также верно отмечено в решении, что из оспариваемого решения территориального управления следует, что по существу заявка АО "Авиаагрегат" рассмотрена не была, решение только содержит указание на невозможность предоставления земельного участка в связи с отсутствием полномочий у ТУ Росимущества в Самарской области в отношении указанного земельного участка. Более того, ТУ Росимущества в представленном отзыве указывает о необходимости направления запросов в государственные органы, в том числе, осуществляющих государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Суд, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу о том, что заявка АО "Авиаагрегат" территориальным управлением надлежаще рассмотрена не была, пришел к выводу о том, что в качестве способа устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности надлежит обязать ТУ Росимущества в Самарской области повторно рассмотреть заявление АО "Авиаагрегат" и принять решение по заявлению АО "Авиаагрегат" в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Данный вывод судом сделан при принятии во внимание правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", но, с учетом того, что в данном конкретном случае суд не подменяет уполномоченный орган и не предрешает существо решения по спорному вопросу - о предоставлении заявителю в аренду испрашиваемого им земельного участка, поскольку данный вопрос еще не был надлежаще разрешен по существу уполномоченным органом - Территориальным управлением Росимущества в Самарской области.
С учетом изложенного судом в обжалуемой части, то есть в части обязания устранить допущенные нарушения, принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется.
Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
С позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 28 марта 2016 года по делу N А55-28335/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить акционерному обществу "Авиаагрегат" (ОГРН 1026301708575, ИНН 6319031396), г. Самара, из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1 500 руб., перечисленную платежным поручением N 6739 от 28 апреля 2016 года.
Справку на возврат госпошлины выдать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
С.Т.ХОЛОДНАЯ
А.Б.КОРНИЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.06.2016 N 11АП-6570/2016 ПО ДЕЛУ N А55-28335/2015
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2016 г. по делу N А55-28335/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2016 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Холодной С.Т., Корнилова А.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Яковлевой Е.А.,
с участием:
- от акционерного общества "Авиаагрегат" - Горожанкин А.Б., доверенность от 06.11.2015 г. N 66;
- от Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - извещен, не явился;
- от Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Самарская Лука" - извещен, не явился;
- от Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации - извещен, не явился;
- от Управления Росреестра по Самарской области - извещен, не явился;
- от ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области - извещен, не явился;
- от общества с ограниченной ответственностью "СПУТНИК" - извещен, не явился;
- рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе акционерного общества "Авиаагрегат"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 марта 2016 года по делу N А55-28335/2015 (судья Филатов М.В.),
по заявлению Акционерного общества "Авиаагрегат", (ОГРН 1026301708575, ИНН 6319031396), г. Самара,
к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный парк "Самарская Лука", (ОГРН 1026303245616, ИНН 6345003910)г. Самара,
с участием третьих лиц - Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации,
Управления Росреестра по Самарской области,
ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),
общества с ограниченной ответственностью "СПУТНИК", (ОГРН 1146318005877, ИНН 6318244426),
о признании недействительными решений,
установил:
Акционерное общество "Авиаагрегат" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения ТУ Росимущества в Самарской области от 08.05.2015 N 5849; о признании недействительным решения ФГБУ "Национальный парк "Самарская лука" от 07.09.2015 N 1999; об обязании заинтересованных лиц принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2016 г. исковые требования были удовлетворены частично, вынесено следующее решение:
Производство по делу в части признания недействительным решения ФГБУ "Национальный парк "Самарская лука" N 1999 от 07.09.2015 и обязания ФГБУ "Национальный парк "Самарская лука" принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду прекратить.
Признать решение ТУ Росимущества в Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, изложенное в письме N 5849 от 08.05.2015, незаконным.
Обязать ТУ Росимущества в Самарской области по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявления АО "Авиаагрегат" и принятия решения по заявлению АО "Авиаагрегат" в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Не согласившись с выводами суда, в части способа устранения нарушенных прав и законных интересов общества, АО "Авиаагрегат" подало апелляционную жалобу, в которой просит изменить решение Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2016 по делу N А55-28335/2015 в части и принять новый судебный акт, которым изложить третий абзац резолютивной части решения в следующей редакции: "Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка".
В апелляционной жалобе указывает, что вывод суда о необходимости изменения способа устранения нарушенных прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, изложенный в решении, не обеспечивает надлежащую защиту прав истца, так как является ненадлежащим способом защиты.
По мнению подателя жалобы, в данном случае, судом было установлено отсутствие оснований для отказа обществу в предоставлении земельного участка в аренду, а потому возложение на ТУ Росимущество в Самарской области обязанности предоставить обществу испрашиваемый земельный участок в аренду не противоречит положениям статьи 2 и пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель АО "Авиаагрегат" доводы апелляционной жалобы поддержал.
Другие лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проведено в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, выслушав представителя АО "Авиаагрегат", оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, АО "Авиаагрегат" владеет на праве собственности объектами имущества (64 объекта: домики, павильоны, склад, буфет, столовая, дом обслуживающего персонала, прачечная), которые используются как база отдыха "Жигулевские просторы", и находятся по адресу: г. Самара, Кировский район, Национальный парк "Самарская лука", Рождественское лесничество, квартал 4.
Данный земельный участок, площадью 4,3 га, представляет собой совокупность трех частей земельных участков площадями 25 316 кв. м, 18 298,7 кв. м и 301 кв. м, входящих в состав единого землепользования с кадастровым N 63:01:0000000:1062, принадлежащим на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ Национальный парк "Самарская Лука".
02.03.2012 АО "Авиаагрегат" обратилось в территориальное управление Росимущества Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, занимаемого объектами базы отдыха "Жигулевские просторы", и приложило следующий пакет документов: кадастровая выписка о земельном участке, решение исполнительного комитета от 12.08.1967, распоряжение заместителя главы администрации N 252 от 18.02.2009 "о присвоении адреса", согласование с отделом водных ресурсов по Самарской области N ПМ-29/177 от 24.01.2011, письмо министерства природопользования лесного хозяйства N 27-05-02/9849 от 20.12.2010, выписка из ЕГРП от 03.02.2012, градостроительное обоснование по б/о "Жигулевские просторы", проект границ земельного участка.
12.08.2013 в дополнение к заявлению были направлены следующие документы: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером 63:01:0201001:7 площадью 18298 кв. м, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество в отношении объектов базы отдыха "Жигулевские просторы" в количестве 33 экземпляров.
17.12.2013 обществом в адрес заинтересованного лица также были направлены: заявление N 161/31 о выдаче распоряжения на образование земельного участка с приложением плана-схемы земельного участка, заявление N 162/31,163/31,164/31 о предоставлении земельных участков в аренду с приложенными документами: план-схема земельного участка площадью 301 кв. м; план-схема земельного участка площадью 18 298 кв. м; план-схема земельного участка с площадью 25 316 кв. м; выписки из ЕГРП в отношении объектов базы отдыха "Жигулевские просторы", находящихся на испрашиваемом земельном участке.
ФГБУ "Национальный парк "Самарская Лука" неоднократно согласовывались план - схемы земельных участков: 04.03.2014 согласована схема на участок площадью 18 296 кв. м, 18.08.2014 - на участок 25 316 кв. м, затем 12.12.2014 согласовывались границы всех трех участков, которые 02.04.2015 были направлены в адрес ТУ Росимущества.
08.05.2015 ТУ Росимущества в ответ на заявление указало, что вопрос о предоставлении в аренду испрашиваемых обществом земельных участков необходимо решать с федеральным государственным бюджетным учреждением, осуществляющим управление национальным парком, т.е. с ФГБУ "Национальный парк" Самарская лука".
В соответствии с указаниями ТУ Росимущества, АО Авиаагрегат обратилось в ФГБУ "Национальный парк" Самарская лука", с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, приложив: письмо ТУ Росимущества N 5849 от 08.05.2015, выписку из ЕГРП N 63/001/903/2015-4276, решение исполнительного комитета N 469 от 12.08.1967, сообщение о зданиях, строениях, сооружениях, находящихся на земельном участке, выписку из ЕГРЮЛ в отношении АО "Авиаагрегат", схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.
07.09.2015 АО "Авиаагрегат" получило ответ, где было указано, что Национальный парк не заключает договоры аренды земельных участков и не имеет полномочий в данной сфере.
Считая, что оспариваемые решения Территориального управления и ФГБУ приняты с нарушением действующего законодательства, нарушают права и законные интересы АО "Авиаагрегат" в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
При принятии решения о частичном удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
Судом верно отмечено в решении, что оспариваемое заявителем письмо ФГБУ от 07.09.2015, не отвечает признакам ненормативного правового акта, носит информационный характер, не содержит никаких властно-распорядительных указаний, не содержит властных волеизъявлений, которые порождали бы правовые последствия для конкретных граждан и организаций, соответственно, сам по себе не нарушает законные права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, не обладает признаками ненормативного правового акта, в связи с чем не подлежит оспариванию в порядке главы 24 АПК РФ, и сделан правильный вывод о том, что производство по делу в части требования о признании недействительным решения ФГБУ "Национальный парк "Самарская лука" N 1999 от 07.09.2015 и обязания ФГБУ "Национальный парк "Самарская лука" принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду подлежит прекращению.
Также суд сделал правильный вывод о возможности удовлетворения ходатайства о восстановлении срока, предусмотренного ст. 198 АПК РФ.
Судом также верно отмечено в решении, что из оспариваемого решения территориального управления следует, что по существу заявка АО "Авиаагрегат" рассмотрена не была, решение только содержит указание на невозможность предоставления земельного участка в связи с отсутствием полномочий у ТУ Росимущества в Самарской области в отношении указанного земельного участка. Более того, ТУ Росимущества в представленном отзыве указывает о необходимости направления запросов в государственные органы, в том числе, осуществляющих государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Суд, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу о том, что заявка АО "Авиаагрегат" территориальным управлением надлежаще рассмотрена не была, пришел к выводу о том, что в качестве способа устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности надлежит обязать ТУ Росимущества в Самарской области повторно рассмотреть заявление АО "Авиаагрегат" и принять решение по заявлению АО "Авиаагрегат" в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Данный вывод судом сделан при принятии во внимание правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", но, с учетом того, что в данном конкретном случае суд не подменяет уполномоченный орган и не предрешает существо решения по спорному вопросу - о предоставлении заявителю в аренду испрашиваемого им земельного участка, поскольку данный вопрос еще не был надлежаще разрешен по существу уполномоченным органом - Территориальным управлением Росимущества в Самарской области.
С учетом изложенного судом в обжалуемой части, то есть в части обязания устранить допущенные нарушения, принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется.
Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
С позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 28 марта 2016 года по делу N А55-28335/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить акционерному обществу "Авиаагрегат" (ОГРН 1026301708575, ИНН 6319031396), г. Самара, из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1 500 руб., перечисленную платежным поручением N 6739 от 28 апреля 2016 года.
Справку на возврат госпошлины выдать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
С.Т.ХОЛОДНАЯ
А.Б.КОРНИЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)