Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Соколова Т.В.
Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Генерального директора ПАО "Гостиничная фирма "Ярославская" А. на решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2016 г. которым постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель Р. N <***> от 15 декабря 2015 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель Р. N <***> от 15 декабря 2015 года ПАО "Гостиничная Фирма Ярославская" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 700 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ПАО "Гостиничная фирма "Ярославская" Ш. подала жалобу, в которой просит постановление признать незаконным и отменить его.
Решением Останкинского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2016 г. постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, генеральный директор ПАО "Гостиничная фирма "Ярославская" А. подал жалобу и просит об отмене решения суда, указывая на его незаконность.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ПАО "Гостиничная фирма "Ярославская" Р., обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие законного представителя ПАО "Гостиничная фирма "Ярославская" А., извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не усматриваю оснований к отмене решения судьи, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами материалами дела и требованиями закона.
Как установлено судьей районного суда и усматривается из материалов дела, в ходе проведения обследования выявлено, что земельный участок с кадастровым N <***>, общей площадью <***> кв. м, предоставлен ОАО "Гостиничная фирма Ярославская" на основании Решения окружной комиссии по земельным отношениям ЦАО г. Москвы от 29.01.1998 N <***>, Распоряжений префекта СВАО г. Москвы от 02.03.1998 N <***>, от 05.06.1998 N <***>, от 15.05.2001 N <***>, от 28.05.1996 N <***>, от 31.10.2002 N <***> и оформлен ОАО "Гостиничная фирма Ярославская" договором аренды земельного участка (с изменениями от 26.11.1996, от 18.03.1998, от 01.07.1998, от 13.10.1998, от 17.01.2001, от 18.01.2001, от 15.06.2001, от 04.12.2002) от 24.07.1996 N М-<***>, сроком до 24.07.2045 (запись регистрации от 30.11.2006 N <***>), для использования территории под размещение гостиничных корпусов (площадью <***> кв. м) и защитной санитарно-гигиенической зоны (площадью <***> кв. м).
Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельному участку с кадастровым N <***>, используемому ПАО "Гостиничная фирма Ярославская", установлено разрешенное использование - для использования территории под размещение гостиничных корпусов (площадью <***> кв. м) и защитной санитарно-гигиенической зоны (площадью <***> кв. м), что также подтверждается сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Однако, при проведении обследования установлено, что земельный участок с кадастровым N <***> фактически используется ПАО "Гостиничная фирма Ярославская" с нарушением установленного разрешенного использования, а именно: для размещения магазина по продаже пищевых продуктов <***>, <***>.
Факт совершения ПАО "Гостиничная фирма Ярославская" административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении N <***> от 21 октября 2015 года, актом административного обследования объекта земельных отношений N <***> от 14 октября 2015 года с приложениями и фототаблицей, введениями из ЕГРП, сведениями из АИС ГКН, сведениями из публичной кадастровой карты, выпиской из ЕГРЮЛ и другими документами.
В силу ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием физическими, юридическими, а также должностными лицами, предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Пунктом 5 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
В этой связи изменение установленного функционального назначения зданий, расположенных на земельном участке в силу принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, влечет изменение функционального назначения земельного участка.
Согласно Приказу Минэкономразвития от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", использование земельного участка: под размещение магазина по продаже пищевых продуктов "Магнит", соответствует виду - магазины (4.4); под размещение салона красоты "Фукко", соответствует виду - бытовое обслуживание (3.3); под размещение медицинского центра "Уротерм" по оказанию медицинских услуг населению, соответствует виду - здравоохранение (3.4).
При таких обстоятельствах действия совершения ПАО "Гостиничная фирма Ярославская" по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Вина ПАО "Гостиничная фирма Ярославская" нашла подтверждение в ходе рассмотрения административного дела.
Наказание ПАО "Гостиничная фирма Ярославская" назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Судья дал правильную оценку представленным доказательствам по делу, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.
Доводы жалобы о том, что наличие в гостинице медицинских услуг и магазинов является обязательным в случае, если гостиница стремится повысить свой уровень, не влияет на выводы о вине и квалификации действий ПАО "Гостиничная фирма Ярославская", которое, разместив магазин, салон красоты и медицинский центр, не изменила вид разрешенного использования земельного участка.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
Решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2016 г., постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель Р. N <***> от 15 декабря 2015 года в отношении ПАО "Гостиничная фирма Ярославская" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 20.09.2016 ПО ДЕЛУ N 7-10569/2016
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельных участков не по целевому назначению).Разделы:
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 сентября 2016 г. по делу N 7-10569
Судья Соколова Т.В.
Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Генерального директора ПАО "Гостиничная фирма "Ярославская" А. на решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2016 г. которым постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель Р. N <***> от 15 декабря 2015 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель Р. N <***> от 15 декабря 2015 года ПАО "Гостиничная Фирма Ярославская" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 700 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ПАО "Гостиничная фирма "Ярославская" Ш. подала жалобу, в которой просит постановление признать незаконным и отменить его.
Решением Останкинского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2016 г. постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, генеральный директор ПАО "Гостиничная фирма "Ярославская" А. подал жалобу и просит об отмене решения суда, указывая на его незаконность.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ПАО "Гостиничная фирма "Ярославская" Р., обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие законного представителя ПАО "Гостиничная фирма "Ярославская" А., извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не усматриваю оснований к отмене решения судьи, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами материалами дела и требованиями закона.
Как установлено судьей районного суда и усматривается из материалов дела, в ходе проведения обследования выявлено, что земельный участок с кадастровым N <***>, общей площадью <***> кв. м, предоставлен ОАО "Гостиничная фирма Ярославская" на основании Решения окружной комиссии по земельным отношениям ЦАО г. Москвы от 29.01.1998 N <***>, Распоряжений префекта СВАО г. Москвы от 02.03.1998 N <***>, от 05.06.1998 N <***>, от 15.05.2001 N <***>, от 28.05.1996 N <***>, от 31.10.2002 N <***> и оформлен ОАО "Гостиничная фирма Ярославская" договором аренды земельного участка (с изменениями от 26.11.1996, от 18.03.1998, от 01.07.1998, от 13.10.1998, от 17.01.2001, от 18.01.2001, от 15.06.2001, от 04.12.2002) от 24.07.1996 N М-<***>, сроком до 24.07.2045 (запись регистрации от 30.11.2006 N <***>), для использования территории под размещение гостиничных корпусов (площадью <***> кв. м) и защитной санитарно-гигиенической зоны (площадью <***> кв. м).
Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельному участку с кадастровым N <***>, используемому ПАО "Гостиничная фирма Ярославская", установлено разрешенное использование - для использования территории под размещение гостиничных корпусов (площадью <***> кв. м) и защитной санитарно-гигиенической зоны (площадью <***> кв. м), что также подтверждается сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Однако, при проведении обследования установлено, что земельный участок с кадастровым N <***> фактически используется ПАО "Гостиничная фирма Ярославская" с нарушением установленного разрешенного использования, а именно: для размещения магазина по продаже пищевых продуктов <***>, <***>.
Факт совершения ПАО "Гостиничная фирма Ярославская" административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении N <***> от 21 октября 2015 года, актом административного обследования объекта земельных отношений N <***> от 14 октября 2015 года с приложениями и фототаблицей, введениями из ЕГРП, сведениями из АИС ГКН, сведениями из публичной кадастровой карты, выпиской из ЕГРЮЛ и другими документами.
В силу ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием физическими, юридическими, а также должностными лицами, предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Пунктом 5 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
В этой связи изменение установленного функционального назначения зданий, расположенных на земельном участке в силу принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, влечет изменение функционального назначения земельного участка.
Согласно Приказу Минэкономразвития от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", использование земельного участка: под размещение магазина по продаже пищевых продуктов "Магнит", соответствует виду - магазины (4.4); под размещение салона красоты "Фукко", соответствует виду - бытовое обслуживание (3.3); под размещение медицинского центра "Уротерм" по оказанию медицинских услуг населению, соответствует виду - здравоохранение (3.4).
При таких обстоятельствах действия совершения ПАО "Гостиничная фирма Ярославская" по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Вина ПАО "Гостиничная фирма Ярославская" нашла подтверждение в ходе рассмотрения административного дела.
Наказание ПАО "Гостиничная фирма Ярославская" назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Судья дал правильную оценку представленным доказательствам по делу, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.
Доводы жалобы о том, что наличие в гостинице медицинских услуг и магазинов является обязательным в случае, если гостиница стремится повысить свой уровень, не влияет на выводы о вине и квалификации действий ПАО "Гостиничная фирма Ярославская", которое, разместив магазин, салон красоты и медицинский центр, не изменила вид разрешенного использования земельного участка.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2016 г., постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель Р. N <***> от 15 декабря 2015 года в отношении ПАО "Гостиничная фирма Ярославская" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Московского городского суда
И.П.КОЗЛОВ
Московского городского суда
И.П.КОЗЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)