Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Кашиной Т.А., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Тюниным Н.Н.,
при участии:
от истца (заявителя): Батищев В.К. (доверенность от 15.12.2015 г.)
от ответчика (должника): Денисов В.В. (доверенность от 11.01.2016 г.)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3104/2016) Администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2015 г. по делу N А56-74984/2015 (судья Воробьева Ю.В.), принятое
по заявлению ООО "Вирес"
к Администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области"
об оспаривании решения органа местного самоуправления,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Вирес" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Администрация) от предоставления в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 47:01:0108006:96, площадью 17 230 кв. м, расположенного по адресу Ленинградская область, г. Выборг, Приморское шоссе, д. 20, а также об обязании Администрации принять решение о предоставлении Обществу названного земельного участка под объект недвижимости - железнодорожный путь необщего пользования (3-й км), назначение нежилое, протяженностью 814,71 м, инв. N 6418, в собственность за плату и направить в адрес Общества проект договора купли-продажи указанного земельного участка.
Решением от 24.12.2015 г. заявление удовлетворено.
Не согласившись с решением, Администрация обратилась с апелляционной жалобой об его отмене.
В судебном заседании представитель Администрации апелляционную жалобу поддержал, представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что на основании соглашения о переуступке права от 23.07.2007 между Обществом и Администрацией заключен договор аренды от 08.02.2001 N 6598 земельного участка площадью 23 731 кв. м с кадастровым номером 47:01:01080006:2 (предыдущий номер - 47:В1:01-08-06:0002), категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу г. Выборг, Приморское ш., 20, сроком на 49 лет.
Постановлением Главы Администрации от 24.02.2014 N 1037 названный Участок был разделен на два участка площадью 6 501 кв. м и 17 230 кв. м с кадастровым номером 47:01:0108006:96, в связи с чем сторонами заключены договоры аренды от 01.04.2014 соответственно N 25-2014 и N 26-2014.
Обществу на праве собственности принадлежит железнодорожный путь необщего пользования (3-й км), назначение нежилое, протяженностью 814,71 м, инв. N 6418, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.04.2009 серии 78-АГ N 871573 (далее - железнодорожный путь).
Из кадастрового паспорта от 13.07.2011 следует, что железнодорожный путь расположен на указанном земельном участке с кадастровым номером 47:01:0108006:96, находящемся во временном владении и пользовании Общества на основании названного договора аренды от 01.04.2014 N 26-2014 (далее - Договор аренды).
Реализуя право собственника объекта недвижимости, в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Общество 20.07.2015 обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении ему на основании ст. 39.3 ЗК РФ в собственность спорного земельного участка.
06.08.2015 письмом N А-3871 Комитет сообщил Обществу о необходимости предоставления обоснования испрашиваемой площади земельного участка, значительно превосходящей площадь принадлежащего Обществу объекта недвижимости.
Расценив названное письмо как отказ в удовлетворении заявления Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.
На основании ст. 35 ЗК РФ покупатель, приобретая в собственность недвижимое имущество, вправе приобрести в собственность ту часть земельного участка, на котором данное имущество расположено и необходимо для его использования.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.
В силу прямого указания вышеназванных норм права к Обществу перешло право на использование земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости, и преимущественное право на выкуп данного земельного участка.
Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регламентирован ст. 39.17 ЗК РФ.
Согласно пп. 1 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Документов, подтверждающих то, что заявителем не были выполнены требования относительно перечня документов, Администрация не представила в материалы дела.
Земельный участок, на котором находится принадлежащий Обществу железнодорожный путь, не относится к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте и которые в силу ст. 27 ЗК РФ не могут быть предоставлены в частную собственность, на что обоснованно указал суд в решении.
На момент обращения Общества с заявлением о приватизации земельный участок площадью 17 230 кв. м, занятый принадлежащим Обществу на праве собственности объектом недвижимости, в установленном порядке сформирован и поставлен на кадастровый учет.
При обращении с заявкой на приватизацию Общество представило Администрации кадастровый план земельного участка площадью 17 230 кв. м.
Поскольку на земельном участке расположен железнодорожный путь, при определении предельных норм отвода земель Общество правомерно руководствовалось нормами отвода земельных участков под железные дороги.
В пункте 2 статьи 9 федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ" установлено, что в целях обеспечения безопасной эксплуатации железнодорожных путей и других объектов железнодорожного транспорта, а также безопасности населения, работников железнодорожного транспорта и пассажиров в местах, подверженных оползням, обвалам, размывам, селям и другим негативным воздействиям, и в местах движениях скоростных поездов устанавливаются охранные зоны.
В соответствии с п. 8 Приложения к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 06.08.2008 N 126 "Нормы отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также нормы расчета охранных зон железных дорог" при прохождении железнодорожного пути по местности со сложными природными условиями ширина полосы отвода должна устанавливаться с учетом возможного проявления деформации основания земельного полотна.
С учетом того, что железнодорожный путь Общества находится на участке со слабым основанием (болотистый) и расположен в зоне подтопления и размыва земляного полотна от действия временных водотоков и морского залива рекомендуемая ширина полосы отвода железнодорожного пути согласно письму ОАО "РЖД" от 20.06.2013 должна составлять 50 м.
При указанных обстоятельствах доводы Администрации о том, что Общество не имеет права на выкуп земельного участка указанной площади, обоснованно признаны судом первой инстанции несостоятельными.
С учетом изложенного, суд правомерно удовлетворил заявление. Доводы жалобы не опровергают выводов суда, изложенных в решении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2015 г. по делу N А56-74984/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
Т.А.КАШИНА
И.А.ТИМУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.03.2016 N 13АП-3104/2016 ПО ДЕЛУ N А56-74984/2015
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2016 г. по делу N А56-74984/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Кашиной Т.А., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Тюниным Н.Н.,
при участии:
от истца (заявителя): Батищев В.К. (доверенность от 15.12.2015 г.)
от ответчика (должника): Денисов В.В. (доверенность от 11.01.2016 г.)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3104/2016) Администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2015 г. по делу N А56-74984/2015 (судья Воробьева Ю.В.), принятое
по заявлению ООО "Вирес"
к Администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области"
об оспаривании решения органа местного самоуправления,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Вирес" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Администрация) от предоставления в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 47:01:0108006:96, площадью 17 230 кв. м, расположенного по адресу Ленинградская область, г. Выборг, Приморское шоссе, д. 20, а также об обязании Администрации принять решение о предоставлении Обществу названного земельного участка под объект недвижимости - железнодорожный путь необщего пользования (3-й км), назначение нежилое, протяженностью 814,71 м, инв. N 6418, в собственность за плату и направить в адрес Общества проект договора купли-продажи указанного земельного участка.
Решением от 24.12.2015 г. заявление удовлетворено.
Не согласившись с решением, Администрация обратилась с апелляционной жалобой об его отмене.
В судебном заседании представитель Администрации апелляционную жалобу поддержал, представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что на основании соглашения о переуступке права от 23.07.2007 между Обществом и Администрацией заключен договор аренды от 08.02.2001 N 6598 земельного участка площадью 23 731 кв. м с кадастровым номером 47:01:01080006:2 (предыдущий номер - 47:В1:01-08-06:0002), категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу г. Выборг, Приморское ш., 20, сроком на 49 лет.
Постановлением Главы Администрации от 24.02.2014 N 1037 названный Участок был разделен на два участка площадью 6 501 кв. м и 17 230 кв. м с кадастровым номером 47:01:0108006:96, в связи с чем сторонами заключены договоры аренды от 01.04.2014 соответственно N 25-2014 и N 26-2014.
Обществу на праве собственности принадлежит железнодорожный путь необщего пользования (3-й км), назначение нежилое, протяженностью 814,71 м, инв. N 6418, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.04.2009 серии 78-АГ N 871573 (далее - железнодорожный путь).
Из кадастрового паспорта от 13.07.2011 следует, что железнодорожный путь расположен на указанном земельном участке с кадастровым номером 47:01:0108006:96, находящемся во временном владении и пользовании Общества на основании названного договора аренды от 01.04.2014 N 26-2014 (далее - Договор аренды).
Реализуя право собственника объекта недвижимости, в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Общество 20.07.2015 обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении ему на основании ст. 39.3 ЗК РФ в собственность спорного земельного участка.
06.08.2015 письмом N А-3871 Комитет сообщил Обществу о необходимости предоставления обоснования испрашиваемой площади земельного участка, значительно превосходящей площадь принадлежащего Обществу объекта недвижимости.
Расценив названное письмо как отказ в удовлетворении заявления Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.
На основании ст. 35 ЗК РФ покупатель, приобретая в собственность недвижимое имущество, вправе приобрести в собственность ту часть земельного участка, на котором данное имущество расположено и необходимо для его использования.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.
В силу прямого указания вышеназванных норм права к Обществу перешло право на использование земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости, и преимущественное право на выкуп данного земельного участка.
Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регламентирован ст. 39.17 ЗК РФ.
Согласно пп. 1 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Документов, подтверждающих то, что заявителем не были выполнены требования относительно перечня документов, Администрация не представила в материалы дела.
Земельный участок, на котором находится принадлежащий Обществу железнодорожный путь, не относится к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте и которые в силу ст. 27 ЗК РФ не могут быть предоставлены в частную собственность, на что обоснованно указал суд в решении.
На момент обращения Общества с заявлением о приватизации земельный участок площадью 17 230 кв. м, занятый принадлежащим Обществу на праве собственности объектом недвижимости, в установленном порядке сформирован и поставлен на кадастровый учет.
При обращении с заявкой на приватизацию Общество представило Администрации кадастровый план земельного участка площадью 17 230 кв. м.
Поскольку на земельном участке расположен железнодорожный путь, при определении предельных норм отвода земель Общество правомерно руководствовалось нормами отвода земельных участков под железные дороги.
В пункте 2 статьи 9 федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ" установлено, что в целях обеспечения безопасной эксплуатации железнодорожных путей и других объектов железнодорожного транспорта, а также безопасности населения, работников железнодорожного транспорта и пассажиров в местах, подверженных оползням, обвалам, размывам, селям и другим негативным воздействиям, и в местах движениях скоростных поездов устанавливаются охранные зоны.
В соответствии с п. 8 Приложения к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 06.08.2008 N 126 "Нормы отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также нормы расчета охранных зон железных дорог" при прохождении железнодорожного пути по местности со сложными природными условиями ширина полосы отвода должна устанавливаться с учетом возможного проявления деформации основания земельного полотна.
С учетом того, что железнодорожный путь Общества находится на участке со слабым основанием (болотистый) и расположен в зоне подтопления и размыва земляного полотна от действия временных водотоков и морского залива рекомендуемая ширина полосы отвода железнодорожного пути согласно письму ОАО "РЖД" от 20.06.2013 должна составлять 50 м.
При указанных обстоятельствах доводы Администрации о том, что Общество не имеет права на выкуп земельного участка указанной площади, обоснованно признаны судом первой инстанции несостоятельными.
С учетом изложенного, суд правомерно удовлетворил заявление. Доводы жалобы не опровергают выводов суда, изложенных в решении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2015 г. по делу N А56-74984/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
Т.А.КАШИНА
И.А.ТИМУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)